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1、全县河道专项整治会议领导发言同志们：经县政府研究,决定自今年9月起到明年3月,集中半年的时间,进行全县河道管理。今天召开这个发动大会，主要目的是分析形势，明确任务，强化措施，全力以赴抓好河道管理专项整治工作，为我县经济社会又好又快发展提供有力保障。等下，杨春常委还要宣读（施行方案），常委还将传达全市会议精神，对工作进行详细安排和布置，请各地、各有关部门认真抓好贯彻落实。下面，我就抓好当前我县河道管理工作，先讲三点意见：一、认识再深化，思想更统一，切实加强河道管理工作的紧迫感和责任感开展河道管理专项整治，是群众的强烈要求和迫切愿望，更是县委、县政府的坚强决心。各地、各有关部门要站在保障水利建设、
2、维护社会稳定、优化发展环境的高度，充分认识加强河道管理的重要性、紧迫性和艰巨性，下决心抓好河道整治工作。一加强河道管理是加快水利建设的迫切需要我县是水利大县，有100万亩水面，800多公里外洪圩堤。县委、县政府历来高度重视水利工作，去年以来，累计投入2亿元用于加快水利基础设施建设，极大推动了我县水利事业的发展。但是，近几年来，我县河道非法采砂现象屡禁不止，无序、过量采挖河砂，致使河岸沙滩萎缩，在一定程度上改变了河床的构造和水流走势，严重影响河床和圩堤的稳定性，大大增加了防洪的压力。同时，由于违规采砂，导致部分桥墩周边保护层遭到毁坏，一些水利基础设施损毁严重。假如不整治，势必影响我县水利事业的发
3、展，增加防洪安全隐患。二加强河道管理是维护社会稳定的迫切需要因采砂带来的利益分配问题，导致业主和业主之间、村与村以及村民之间的矛盾升级，甚至引发群体性事件。群众对非法采砂行为深恶痛绝，频频举报、投诉、上访，造成很多矛盾和纠纷，构成重大的不稳定因素，群众反响强烈。今年以来，省、市、县接到群众关于河道非法采砂举报已达上百次之多，部分群众因而上访不断。当前，我县村级“两委班子换届在即，河道采砂有可能引发的村民之间的矛盾是期间一个重要不稳定因素，我们要高度重视。因而，加强河道管理，打击非法采砂是维护当前及今后社会稳定的内在需要。三加强河道管理是优化发展环境的迫切需要近年来，随着我县工业化和城市化建设步
4、伐加快，全县重大重点项目建设如火如荼，项目建设的砂石建材需求量与日骤增。由于受供需矛盾造成的高额经济利益驱动，一些企业和个人不择手段，疯狂从事非法违规采砂活动。非法采砂行为扰乱了正常的河道采砂管理秩序和市场砂石经营秩序，严重影响到我县重大重点项目建设用砂需求。因而，加强河道管理，打击非法采砂，对于我县规范采砂市场的秩序，确保采砂场的正常经营，优化经济发展环境有重要意义。二、难点再突破，重点更突出，坚决清理整治各类河道违法行为今天的发动大会，主要是为了有效促进已经开展的河道整治工作，保护国家河道资源，坚决打击河道非法采砂行为，为建立科学开采、持续利用、管理规范、安全有序的河道采砂管理新秩序奠定坚
5、实的基础。要抓好河道管理整治工作，必须突破难点，突出重点，坚持“两个原则，捉住“四个关键：“两个原则是：一要坚持统一领导、分块负责的原则。在县委、县政府的统一领导下，服从县整治领导小组的统一部署和安排，由县水务部门牵头组织施行，交通、公安等有关职能部门分块负责。二要坚持联合执法、综合治理的原则。河道整治必须把工作的基点落在乡、镇政府，执法的气力落在职能部门，努力构成上下联动、协同作战的格局。各行政执法部门要密切配合，构成合力，加大执法力度。要组建以水务、公安、交通等部门介入的联合执法队伍，集中管理，统一行动。“四个关键是：一要捉住集中停靠的关键环节。所涉及的乡镇要建立采砂船停放和监管机制，在河
6、道管理范围外指定采砂船集中停放点。采砂船要按规定实行集中停放并接受监管，无正当理由不得擅自驶离指定停放点。对不按规定集中停放，擅自离开指定停放点的采砂船，责令其停止违法行为，依法依规进行处罚。二要捉住重点把守的关键环节。我县河道线长面广，非法采砂、违规采砂的流动性大，尤其是夜间盗采偷运的现象比拟突出，大大增加了执法监管的难度。针对这一现象，要在河段划分若干责任水域段，设立若干个一线固定和流动执法点，依法设置检查卡点，采取分段蹲点驻守和机动巡查相结合的方式，对相应责任水域内的河道非法采砂进行打击。同时，要健全联动预警机制，整治工作一旦碰到突发事件，乡镇政府要迅速组织气力在第一时间赶赴现场，公安派
7、出所要随时做好应战准备，确保工作能够“联得动、稳得住、打得狠。三要捉住依法打击的关键环节。必须坚持依法行政，专项整治方案和行动要有法律、法规保障，确保清理整治的合法性。根据属地管理的原则，各乡镇政府要加大对非法砂石码头和非法造船的整治力度，有关行政执法部门对非法作业的采砂船、擅自驶离集中停放点的采砂船和偷运砂石的运输船依法扣押和处置。要严格执行有关法律和政策，严厉打击各类违规行为，不得随意表态开口子、批条子，确保整治工作不走过场、不留死角。同时，我们要坚持以人为本，切实关心人民群众的困难诉求，十分是对其中一些困难户要加大帮扶力度，努力争取当地群众的理解和支持。四要捉住长效管理的关键环节。确保合
8、法采砂、有序采砂，关键在于建立长效管理制度。联合执法队伍要定期巡查监管，稳固管理成效。要健全举报机制，加强舆论监督，畅通信息渠道，及时把握动态。要逐步健全采砂日常管理制度，重点是保证金制度、采砂许可制度等，规范采砂行为，防止超采滥采。同时，要学习借鉴其它地区的成功经历，创新河道采砂管理办法，构成用制度管事、按制度操作的长效管理机制。三、领导再加强，责任更担当，力争专项整治行动到达预期目的目前，任务已经敲定，责任已经明确。既然定了任务，就要不择不扣地完成；既然明确了责任，就要尽职尽责做好。各地、各有关部门要高度重视、周密安排，切实把各项工作落到实处，确保专项整治工作扎实推进。一加强领导，部门联动
9、。整治领导小组要切实加强对面上工作的领导，精心部署，科学决策，及时协调解决河道整治工作中碰到的困难和问题。各乡镇政府“一把手必须亲身抓，亲身过问，亲身部署；分管领导要详细抓，抓好协调，抓好落实，要构成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的工作机制。各有关部门要牢固树立“一盘棋思想，心往一处想，劲往一处使，各司其职，各负其责，构成人人参战、协同作战的强大合力。二严格追查，落实责任。强势推进河道整治，坚决严厉打击那些所谓“有势力、有背景、有靠山的人和事，但凡党员干部介入、包庇非法违规采砂等违法行为的，将按照党纪政纪规定予以严肃查处。构成犯罪的，依法追查刑事责任。严格落实河道整治责任制和过错责任追
10、查制度，对不认真履行职责，拖全县整治工作后腿的，造成河道整治工作不到位的有关责任人员，要严肃追查其责任。三营造气氛，宣传到位。要强化发动，广泛发动，激发广大群众介入激情，打一场轰轰烈烈的全民整治战。宣传部门要加大对（防洪法）、（江西省河道采砂管理办法）等有关法律法规和整治方案的宣传力度，深化挖掘正反两方面的典型案例，通过宣传、教育，营造良好的社会气氛；各乡镇要在沿江乡村等夺目位置张贴、播放宣传标语，宣传河道采砂管理的法律法规，同时要深化村民进行发动，向他们讲法律、讲政策，晓之以理、动之以情，博得村民对整治活动的理解和支持。领导小组办公室要及时编发简报，上报整治工作阶段性成果。力争通过全方位的宣传发动，构成一个声音，构成一种强势，构成一种震慑，以大宣传、大声势推动大整治。同志们，加强河道管理是一项长期和艰巨的任务，也是当前和今后一段时间内的主要工作。我们要从保障经济发展、维护社会和谐的高度，认真根据这次会议部署和要求，履职尽责，密切配合，通力合作，真抓实干，奋力创始我县河道管理工作新局面，为我县“拼争全国五十强县市，建设当代化综合新城作出新的更大的奉献！