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1、 全市作风效能建设大会上讲话 在全市作风效能建立大会上的讲话 市委市政府召开全市作风效能建立大会的主要任务是，依据中心和省委开展党的群众路途训练理论活动的要求，围绕贯彻落实市委十一届四次全会精神，争论部署机关作风效能建立，实在整顿机关作风，努力进步机关效能，主动制造良好的进展软环境，为温州赶超进展供应强有力的作风效能保障。下面，我讲四点看法： 一、正视作风效能建立存在的问题 当前，温州经济进展正处于改革开放以来最困难的时期。实体经济不景气，产业链、资金链问题叠加，资金外流、企业外迁、人才外走、产业空心化的场面没有转变。破解诸多难题、振兴实体经济、推动赶超进展，当务之急就是要以硬措施改善软环境、
2、以改善软环境促进硬投资。 近年来，我市不断加强作风效能建立，改善进展软环境获得确定成效，但与先进地区相比，与赶超进展的要求相比，与企业和群众的期望相比，还有不小差距，特别是机关作风和效能面临不少新状况新问题。突出表现是“五不：一是干劲缺乏。有的精力不集中，工作看法马马虎虎、敷衍塞责，把上班当作其次职业；有的怕担政策风险、怕做群众工作、怕得罪人，工作缩手缩脚，遇到冲突往上交，遇到问题绕道走。二是效率不高。有的审批办事环节多、层级多、 程序繁，镇街、社区、村居“盖章乱的现象还较为突出；有的审批流程没有对外公开，窗口审批受权不到位；有的私设中介效劳等审批前置条件，变相增加审批难度和办事本钱。三是执行
3、不力。有的拖诿扯皮，会上同意办、会后顶着办，指导说要办、科员拖着办；有的有令不行、有禁不止，任意削减政策标准，截留政策规项，大打折扣。四是作风不正。有的对待群众看法僵硬，借用特权吃拿卡要；有的讲关系不讲规章，“很简洁的事情可以给你办得很不简洁，很不简洁的事情却可以给你办得很简洁，“小鬼难缠现象照旧存在。五是为政不廉。有的不给好处不办事，捞了好处乱办事；有的搞权利寻租，以权谋私，甚至违法乱纪、腐化堕落。这些问题，尽管发生在少数单位和干部之中，但影响很坏，已成为损害温州投资环境的顽症，成为阻碍赶超进展的“绊脚石。 作风准备作为，效能关系成败。我们晒一晒机关作风效能当中丑陋的一面，就是要警示大家：正
4、作风提效能势在必行，务必稳固树立忧患意识和问题意识，实在增加责任感和紧迫感，深化检查，深化反思，抓紧解决机关作风效能建立中存在的问题。 二、明确作风效能建立的任务要求 抓好作风效能建立，总体要求是依据市委市政府的统一部署，使出“组合拳，打好主动战，努力实现机关作风效 能明显好转。 要提干劲。要以深化开展中国梦和群众路途“两大训练为动力，开展“比学赶超活动，引导各级干部焕发激情、创先争优，聚拢赶超进展正能量。要把作风要求贯穿于干部培育选拔和治理监视全过程，营造以进展论英雄、看实绩用干部、比奉献定位次的气氛，让政治过硬、敢于负责、敢抓敢管者上，让不作为、不称职、不适宜担当现职者下。要落实改革创新微
5、小违纪行为免责机制，爱护和支持党员干部干事创业，鼓舞干部敢闯敢试，敢于担当，擅长在冗杂环境中破难攻坚。 要简流程。要以“自我革命的士气，深化审批制度改革，推行“一门受理、结合审批、同步办理、限时办结，努力打造审批事项最少、审批流程最简、审批时限最短、审批效劳最优的城市。要建立市县镇社区四级联网审批及电子监察系统，除涉密之外，全部审批事项都要纳入市域“一张网。要以政事分开、有效竞争为要求，深化中介机构改革，标准中介效劳程序，实在进步中介效劳效能。 要优效劳。要依据“村有代理员、社区有代办点、市县有代办窗口的要求，建立代理代办制度，推行全程无偿代办效劳、保姆式动态跟踪效劳。要深化开展“万名干部进万
6、企解万难活动，全面施行“驻企效劳员制度，推动政府效劳企业制度化、长效化。要建立温商回来等招商引资工程 效能监测点，加强对涉企优待政策执行状况的监视检查，强化签约工程跟踪督办，确保工程落地。要建立公共效劳窗口无休日制度，进一步便利群众办事。 要促落实。要发挥“六督联查的作用，形成合力，把握时序，突出重点，讲究实效，确保市委市政府各项决策部署的落实。近期要组织开展“十大举措看落实专项督查活动。要把督查作为执行政策和落实工程的“助推器，严格实行效劳对象反映审批问题必查、工程迟迟不落地排查、投资业主撤回在温投资倒查、招商引资工程落地抽查，坚决防止时紧时松。要实行明查暗访常态化，加大对窗口单位的检查力度
7、，坚决遏制“庸懒散奢现象。要把市委市政府出台作风效能建立“1+6配套文件公布于众，发动全社会的力气来共同监视。 要正导向。要完善并施行考绩法，实行考核结果与奖惩挂钩，把考核结果作为干部选拔任用的重要依据，更好表达“干多干少不一样、干好干坏不一样。要开展“学比赶超活动，对争取上级支持有突出奉献的，对条块工作在全省位次明显前移的，要赐予记功；对成果优秀、奉献突出的单位和个人，要赐予表彰；对三年内没有一次被评为优秀单位的，其主要负责人不得优先提拔；对三年内没有一次被评为优秀干部的，不得优先提拔，实在在全市上下形成真抓实干、奋勇争先的肤浅气氛。 三、建立作风效能建立的评议问责机制 抓作风效能，必需抓铁
8、有痕、踏石留印，击在痛处、点在穴上，用机制治本、靠制度管人。 要建立群众评议机制。机关作风效能好坏，群众最有发言权。要组织开展“万人评议机关中层和基层站所活动，把评判权、监视权交给群众、交给企业、交给效劳对象，以外力驱动内力，促使机关干部从群众和企业“最怨、最恨、最急、最盼的事抓起，以实际行动取信于民。评议活动将邀请“两代表一委员、企业家、行风监视员、基层群众、效劳对象等对 170 多个拥有审批权、执法权的机关处室和基层站所进展评议。对被评为年度“满意单位的，要予以通报表彰；对被评为年度“不满意单位的，要实行约束措施；连续两年被评为“不满意单位的，对其主要责任人要实行组织措施，主管单位“一把手
9、要担当指导责任。 要建立刚性问责机制。抓作风效能，必需动真格。市委市政府特地争论制定了损害经济进展环境行为问责暂行方法，对政令不畅、治理混乱、效能低下、举止不端等 30多种损害经济进展环境行为实行问责。问责实行 9 种方式，情节严峻的，要停职检查、开除、责令辞职或辞退。这就是作风效能的“底线、“高压线。禁令必需坚决执行、一抓究竟。要坚持“有诉必理、有查必果、有违必究，但凡企业和群众有投诉的，一律要追查究竟；但凡查证属实违反规 定的，一律要追究责任；但凡造成严峻影响而受到责任追究的，一律要向社会公开。 四、多管齐下推动作风效能建立 能否搞好作风效能建立，是对指导班子和指导干部执政力气的一次检验。
10、各级各部门确定要高度重视，立说立行，实在抓紧抓好。 要从指导带头抓起。各级指导干部要从全局和战略高度，充分熟悉加强作风效能建立的极端重要性，实在解决“四风问题。要端正看法，旗帜鲜亮，敢于负责，敢于碰硬，敢于喊出向我看齐，一级带一级，真正做到以身作那么、领先垂范，管好干部、带好队伍。 要从有权部门抓起。要针对权利比拟集中、自由裁量权比拟大、涉及管“事、钱、人的重点部门和领域，加强迫度建立，强化全程监视检查，把权利关进制度的“笼子，努力让权利在阳光下运行，保证干部正确行使手中权利，同时也是爱护干部平安。拥有权利的部门单位都要开展自我检查，逐一梳理，深化剖析，对症下药，搞好整改，建章立制。 要从典范
11、引路抓起。要开展“十大效能示范岗、“十大勤政廉政标兵等创立活动，树立宣扬一批干事创业的先进典型，引领各单位争一流、创品牌，引领各级干部干事创业、创先争优。宣扬部门和新闻媒体要加大宣扬力度，弘扬 先进，唱响主旋律，努力营造风清气正、劲足实干的言论气氛。 要从反面警示抓起。这次会议通报的 12 起案例，就是前阶段查处的典型案例，各地各部门要引以为戒，吸取教训。特别是涉及这 12 起案例的单位和主管部门要开展一次自查，仔细整改，转变作风，进步效能，下一步，对少数干部不敢负责、作风不正、执行不力、效率低下等突出问题，对群众反映猛烈的热点难点问题，要下决心再抓一批典型案例，通过曝光、剖析、追究等环节，举
12、一反三，以儆效尤。 要从群众利益抓起 。要坚持走群众路途，把群众呼声作为第一信号，把群众满意作为第一追求，从事关群众利益的具体事情做起，从群众看得见、摸得着、享受得到的事情抓起，全心全意为群众办实事、做好事、解难事，真正以执政为民的实效来表达作风、检验效能。 要从干部自律抓起。全部机关干部都要以第一人称的姿态把自己摆进去，正视主观想法中不起眼的小问题，从细小处改起，及早觉察，准时转变，防微杜渐。要稳固树立“到处都是窗口、人人都是形象的意识，持之以恒地做好身边事、眼前事、平凡事，戒除幸运心理和厌烦心情，坚决避开抓一抓好转、松一松反弹，以实际行动消退企业和群众的顾虑。 同志们，打好作风效能建立攻坚战的号角已经吹响。市 委市政府号召，全部各级机关部门和全体干部要立刻行动起来，主动投身到这场硬仗中来，志在必胜，确保实效，向全市人民交出一份满意的答卷，为温州赶超进展作出新的更大奉献！