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1、 飞机设计导论期终报告 院（系）名称 题目名称各国航空应急救援体系对比 学生姓名 班级/学号 成绩 年 月各国航空应急救援体系对比定位与范围航空应急救援是应急救援的方式之一，特指采用航空技术手段和技术装备实施的一种应急救援。与其他应急救援方式比较，其独特之处在于使用的技术条件和组织管理。航空应急救援使用的装备有着很高的科技含量，实施救援的主体需要经过专门训练并贯彻专业化的救援原则。航空应急救援具备响应速度快、机动能力强、救援范围广、救援效果好、科技含量高的特点，具有其他应急救援手段无可比拟的优势，有着极其广阔的应用前景，得到了各国政府的高度重视，国际上通常把航空应急救援类型分为四类：自然灾害救
2、援、事故灾害救援、公共卫生救援和公共安全事件救援。救援案例（1）通用航空在大雪灾中的应用。2008 年1 月，中国南方地区遭受了50年一遇的特大暴风雪灾，共造成21 个省7 786 万人不同程度受灾，京广线中断达5 天，大量的乡村公路无法通行，最高时有17 个省停电，直接经济损失5 690 多万元。2 月2 日13 时，中国空军某部派出6 架直升机分赴四川宜宾长宁县地震灾区和达州万源雪灾区空投5 500 床棉被。2 月3 日15 时，中国空军某部2 架直升机成功向车田乡空投必需食品和挡寒棉衣。2 月12 日，电力部门特地租用直升机对一些高山峻岭和无人区的受灾线路进行特别巡视以收集准确的电网受损
3、数据，为大规模的电网抢修打下基础。直升机在这次暴风雪救援飞行活动中初露锋芒。（2）通用航空在大地震中的应用。2008 年5 月12 日，四川省汶川县发生了里氏八级大地震，8 个重灾县100 余乡镇通信、电力、供水完全中断，共造成约6.9 万人遇难，1.8 万人失踪（来自人民网统计结果）。地震造成山体滑坡，道路堵塞甚至毁损，救灾工作开展非常困难。这种情况下，除了直升机，基本没有其它交通工具可以抵达灾区，直升机因此成为此次抗震救灾的“攻坚部队”。震后3 天，在四川广汉机场集结了30 架直升机，成为我国航空史上最快最大规模的调机，共执行飞行救援任务523 架次，运入各类救援物资139.5吨，接出伤员
4、和灾民1 296人，为抗震救灾提供了有力的支撑，充分体现了民航直升机在这次救灾中的战斗力。上述2 次重大灾害中，通用航空表现突出，为争取救援时间、减少受灾人员、降低经济损失提供了有力的保障。对比各国在航空应急救援体系（一）美国已建立强大的航空救援力量美国由于航空工业及通用航空发达，航空器装备量大，因此，航空救援力量是世界上最强大的，其主要航空救援力量包括美国空军、海岸警卫队、民用航空巡逻队、各州航空救援力量及其他社会力量等。美国于1956年颁布的全国搜索救援计划中明确规定，美国空军为本土范围的陆上航空搜救执行机构，通过空军救援协调中心（AFRCC）协调政府、军方、各州搜救机构和拥有航空能力的企
5、业、组织。美国空军有现役官兵330159名，68872名后各队员，装各了5573架有人驾驶飞机，180架无人机，216架直升机（2架贝尔AH一1S，2架HHlH，20架UH一1H，4架TH1H，15架HHlN，44架UH一1N，20架CV一22，7架TH一53A，89架HH-一60G，13架MH一60G），除了2402架战斗机，182架轰炸机，360架攻击机外，其余3025架各类飞机和直升机基本上都可用于航空应急救援。除此之外，还可根据需要调用陆军5205架直升机，海军陆战队795架直升机，海军460架直升机的部分装备用于航空应急救援。美国海岸警卫队是美国的一个特殊兵种，它执行救生、保护国家财
6、产、执行法律、实施科学调查和保卫国家安全等方面的任务，是美国的一支重要的救援力量。有现役官兵42000名，预备役官兵7500名，辅助人员29OOO名，民间雇员7700名。装备有213架飞机，其中运输和巡逻机68架，直升机145架。具体型号和装各量为：27架HC-130、35架Hu-25A、3架HC144A、1架C一37A、1架c-143A、l架RG一8A运输机和巡逻机；35架HH一60J、102架HH一65、8架MH一68（A109E）直升机。民用空中巡逻队（CAP）是美国空军的一支辅助力量，主要用于空中搜索救援服务，宇航教育和学员培训等，有57OOO名学员或志愿者，l600多个地区性机构遍布
7、美国各州。拥有535架轻型飞机（cesslna 172和Cessna 182居多，还包括Gippsland的GA8、Cessna206、Maule的MT-235等），并且志愿者拥有的4300架各类飞机也可参加搜索救援服务。美国各州除了有空军、海岸警卫队，民用航空巡逻队驻扎的空中救援力量外，还拥有自己的空中搜救队伍。如弗吉尼亚警察航空队就拥有4架Bell407、l架BK117、2架BO105直升机和4架Cessnal82固定翼飞机。其他的航空救援力量包括大型医院配备的直升机，大企业拥有的飞机，私人飞机等。由于美国通用航空产业十分发达，大量的个人、企业都拥有包括直升机在内的各种通用飞机，仅纽约市民
8、用直升机保有量就超过2000架。这也是一支非常强大的航空救援力量。（二）俄罗斯航空救援体系日趋完善1986年前苏联发生切尔诺贝利核电站事故。1989年后，前苏联政府成立了“国家紧急事务委员会”。之后，这个委员会被移交到俄罗斯政府部门，并改名为“俄联邦民防、应急和减灾部”，简称“紧急情况部”（EMERC0M）。1994年，俄罗斯联邦立法机关通过了联邦共同体应急管理法案，以抵御联邦共同体领士范围内发生的自然灾害和技术性灾害（或者灾难）。“紧急情况部”转变为俄罗斯联邦政府直属部门，具有民防性，对突发事件和自然灾害有应急救援的职责，并且建立了俄罗斯联邦预防和消除紧急情况的统一国家体系（UEPRSS）。
9、俄罗斯航空部门配合解决重大紧急灾害。紧急情况部下属的空中机动救援中心就是专门配合救灾工作的航空部门。该中心设有搜寻救援大队、工程技术大队、通讯情报大队、运输大队和物资保障大队，共计400多人。同时可调配军队和民航等方面的空中救援力量。俄罗斯航空救援力量主要有以下几部分组成。这些机动小组配置航空器材，包括直升机和运输机（如伊尔一76和安74等），这些小组还参加联合国人道主义的行动。这些部队包括驻扎在全国各地的军队的师或团，配有一定的飞行器。3.搜索和营救服务队。服务队装备有卡一32A防火和空中救援直升机，BE一200CH水陆两栖飞机等。4.空军、海军等航空力量俄罗斯的空军、海军都装备有大量的运输
10、机、直升机、侦察机等。遇到重大灾害，可以调用这些航空力量进行救援。 （三）瑞士构建以航空救援队为核心的航空救援体系瑞士航空救援队（Rega）是瑞士最大的航空救援组织，成立于1952年。Rega的目的是帮助那些遇到了严重困难并需要帮助的人，并且不因他们的外貌、经济状况、种族、信仰、阶级或政治倾向等差异而区别对待。Rega通过他们的工作帮助，保护其他人的生命和健康不受损害。Rega在全国范围内布置有10个自已运营的直升机基地和3个由合作伙伴运营的直升机基地。直升机基地的分布原则为在良好的飞行条件下，可以在15分钟之内到达除Valais州之外的全国任何一个地点。Rega的3架救护飞机驻扎在Rega总
11、部的苏黎世Kloten机场。他们的任务是将在国外受伤或者重病的公民接回国。他们的喷气式救护飞机还用于人道主义援助，一年内能执行几千次任务。Rega拥有13架直升机（8架A109 K2和5架ECl45）和3架救护用喷气式飞机CL-604“挑战者”。所有的飞机都配有当的先进的医疗设备，被称为飞行特护室。13架救援直升机停泊在遍布全国的10个基地，阿古斯塔公司的K109K2和欧洲直升机公司的ECl45都经过了专门的设计，用来运送病人并提供医疗救护。为了完成没有平坦地面可以降落的任务，直升机上装配了救援用绞车和5090米长的绞索。这些直升机用于执行救援任务和运送病人转院。Rega装备的3架加拿大的CL
12、一604“挑战者”每架飞机可以运送最多6名躺在担架上的病人（或3名重伤患者）。这种双发喷气式飞机的航程为6200千米，可以将病人从远离瑞士的地方接回国。Rega是独立的、非赢利性的民营基金会，受瑞士联邦政府监督，不从各级国家政府机关接受资金。Rega每年能收到180万瑞士法郎的捐助。这些捐助可以满足Rega每年开销的一半，保险公司则提供Rega执行救援任务剩下的部分资金。Rega的最高主管部门是基金会委员会，由15名成员组成，负责对经营方针进行决策，确保基金会的原则不动摇。另外还设有一个最高管理小组，由3名成员组成，负责处理日常事务。Rega的总部、喷气机场和指挥中心在苏黎世Kloten机场。
13、任何遭受事故或重病的人都可以拨打Rega的紧急号码1414进行求救，不论是白天或是晚上。发出求救警报的人不用承担任何费用。指挥中心通过全国范围内的34个固定站和无线电网络来帮助组织和协调救援任务。行动协调者负责判断是否需要派遣直升机，但是这个决定需要与其他提供救援服务的合作者进行商议，如警察、消防或瑞士登山协会。直升机上除了飞行员和护理人员外，还配有一名医生。救援直升机和急诊医生可以帮助解决以下问题：在交通不便的地区发生事故、数人受到重伤、重伤患者失去意识、背部受伤、四肢受伤严重、大面积烧伤、致命性的疾病如心肌梗塞等。（四）其他发达国家的航空救援力量除了美国、俄罗斯和瑞士外，法国、英国澳大利亚
14、、意大利、德国、加拿大等国也都建立了较完善的航空救援力量。国拥有世界最发达的国家空中医疗救援网络，法国版图上任何一点离最近的救援站的距离不超过10分钟的直升机航程。2.澳大利亚建立直升机搜救服务队-澳大利亚Westpac生命搜救直升机服务队是一个志愿组织，它将澳大利亚划分为New South Wales，Victona，Tasmania，South Austria，Western Australia，Queensland 6个区域，共装备有11架直升机（1架贝尔206，1架贝尔412，3架BK117，3架AS350，l架ECl35，1架AS365N2，1架SA365C1）和2架固定翼飞机（1架
15、CESSNA 7和1架P68一B）。3.意大利建立海岸警卫队应对搜救任务意大利海岸警卫队隶属意大利海军，主要执行搜索救援任务，海上执法，海上资源保护，海上安全导航，渔业管理等，拥有21架航空装备，其中9架AB412和2架AWl39直升机用于搜索和救援，7架P.166和3架ATR42固定翼飞机用于海上巡逻。4.德国有多个组织参与救援工作除为海上救援提供支援外，德国空军在装备Bell UH-lD时也提供陆上救援服务。但随着UH一1D被NH90替代后，由于NH90较大，很难在城市中着陆，因此这部分救援工作转而由德国边防警察承担。此外，一些民间的救援组织也承担一部分搜救任务，如德国红十字会、德国汽车俱
16、乐部（ADAC）和德国空中救护中心（DRF）。DRF拥有救护直升机50多架，救护喷气机4架，在德国、意大利和澳大利亚建有42个空中急救基地，德国本土有28个基地。DRF约有700名医生、400名护士、200名飞行员和100名技术人员。DRF装备的机型主要有ECl35、B0105CBS、BKl17B2、ECl45、Bell412HP、MD 900、A109、Lear 35A、Beech 200.5.加拿大应急救援主要由空军和海岸警卫队承担加拿大应急救援主要由加拿大空军和海岸警卫队承担，在执行过程中与各省市政府及私营组织合作完成。加拿大空军救援中队包括103搜救中队，装备有CH-149直升机（EH
17、l01的加拿大军方编号）；413运输及救援中队，装备有CH-149直升机及CC-130运输机；424运输及救援中队，装备有CH-146（Bell412EP）直升机及CC-130运输机；435运输及救援中队，装备有CC-130运输机；442运输及救援中队，装备有CH-149直升机和CC-115运输机；承担搜救任务的战斗支援中队；417战斗支援中队，装备有CH-146直升机：439战斗支援中队，装备有CH-146直升机；444战斗支援中队，装备有cH-146直升机。此外，一些省和自治市拥有自己的搜救队伍，民间也有一些非赢利性组织，如民用航空搜救协会（CASARA）、大草原专业搜救协会、北部海岸搜救
18、队（亚伯达省）和河谷搜救队（新布伦克省）。其中，CASARA是加拿大的一个航空志愿者组成的民间团体，所有飞行员和拥有私人飞机的人都可以申请参加。CASARA受到政府的资金支持，在政府需要进行航空搜救任务时协助空军指挥部的救援行动。（五） 我国通用航空在抗灾应急救援中的应用中国直升机航空救援与探测总队设在北京，下设10个分队，选择地理位置适中且有条件的地点建立基地和常设队伍，每个分队可视情再布设10个左右临时性工作站点，配备油料库、电源车、简易指挥所等设施，这样就能使救援飞机、直升机等航空器在接到指令后1-3个小时到达作业区域。第一阶段为总队配备的装备以直升机为主。鉴于国产直升机已具备完成上述使
19、命的基本能力，因此第一阶段为中国直升机航空救援与探测总队配备的直升机选型应轻重搭配，以国产改型直升机为主，包括30架直-11巡逻侦察型直升机，30架直-9指挥救护型直升机，30架直-8运输型直升机，30架S-300训练型直升机，同时外购3架俄制米-26重型直升机， 3架美制S-64重型多用途直升机和一定数量的米-171高原型直升机。中国直升机航空救援与探测总队是一个面向多种灾害和多个行业的公益性组织，应以政府为主导，按事业单位组建拨付专用经费支持（编制大约1200人，其中直升机驾驶员300人）。购机费用和事业费由国家安排，保证中国直升机航空救援与探测总队的基本运营条件。考虑到中国航空工业集团公
20、司在技术、人员、场地方面具有较好的基础，其下属的飞龙公司又有直升机服务方面的经验，因此可以作为组建中国直升机航空救援与探测总队的牵头与核心单位，并承担基地建设所需费用。中国直升机航空救援与探测总队应贯彻“平灾结合”的原则，除完成国家下达的紧急指令性任务外还要在国民经济相关业务领域，努力承担多种运输服务与监测任务，以利于提高资产利用效率和缓和直升机日常维护和训练所造成的经济负担。中国直升机航空救援与探测总队在战时也将成为一支可动员的力量。 对我国航空应急救援发展的看法反观我国国情:我国国土面积广大，海岸线漫长，山区众多，又是灾害多发的国家，。因此，建立一支由国家主导的直升机航空应急救援队伍十分必
21、要。在汶川地震救灾过程中直升机运输机、直升机、无人机、特种飞行器在灾情感知、搜索救援、物资运送等方面发挥了重要作用，但也暴露出我国直升机数量太少等航空救援方面的巨大不足，尤其是直升机数量太少，现役直升机全天候能力低、缺乏统一规划与管理等问题。对我国而言，航空应急救援体系建设是一项亟待解决的新课题，虽然与发达国家经过几十年不断完善的先进航空应急救援体系相比差距很大，但是也不能完全照搬欧美等发达国家的做法，必须立足我国的基本国情，必须适应经济社会发展和科技进步的实际。建立的航空应急救援体系必须充分考虑我国的地形地貌、气象水文、地质构造、人文环境和发展程度等诸多因素，必须统筹兼顾，建立涵盖自然灾害、
22、事故灾害、公共卫生、公共安全等四类突发事件的处置和救援体制机制，必须注意充分发挥社会主义制度的优越性，走出一条建设以人为本的中国特色的国家航空应急救援体系新途径。为了推动航空应急救援产业的形成和发展，有必要在初期阶段引入强制性政策，以国家公共安全需求为主导，建立国家对应急救援设备和技术发展的强制性公共需求，加速产业的形成并逐步进入自我循环的良性发展轨道之中，直升机本身具有军民两用性质，这种国家意志的主导地位有助于民用直升机系列发展，中国直升机产业才能强势崛起，国家应该尽快责成相关部门组织编制民用直升机中长期发展规划，确立民用直升机包括应急救援直升机的地位和发展战略。建设国家航空应急救援体系，加
23、强航空应急救援能力是我们必须正视的神圣使命。参考文献：1 陈欣，汪振华，范东涛，过秀成. 浅谈通用航空发展及在应急救援中的应用J. 交通企业管理, 2010, (04) .2 3 4 邱光荣. 构建直升机为支撑的航空应急救援体系刻不容缓 5 吴斌斌,刘文波,姜春艳.以国产直升机为核心装备发展航空救援体系. 中国航空报, 2010, (03) .6 程义峰.完善我国的航空救援体系应组建专业航空救援队伍. 中国改革报,2009, (04) .7 高小强,张致源. 我国航空救援现状与发展思考. 现代管理科学,2010,(06). 8 陈栋栋. 国产直升机能满足大部分航空救援需求. 中国工业报,2009-12-039 丘勋锐,黄明健,郝帆. 抓紧组建航空救援队伍. 人民公安报,2009-03-1010 矫阳,王娜. 应尽快建设航空救援体系. 科技日报,2009,(03)