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1、 关于公安队伍管理现状问题调查分析:公安队伍状况分析调研报告【九篇】 公安机关担负着维护社会稳定的重大职责，公安队伍的治理水平，打算了队伍的分散力与战斗力，直接影响着公安机关保一方平安职责的落实。对公安队伍的治理现状进展实事求是的调查，把握分析广阔公安民警的思想动态，将有助于我们发觉问题，调整队伍治理方针，做好队伍的政治思想工作。为了实现公安队伍的长远治理目标，我们必需以高度的责任心，对存在问题不掩盖、不回避、不护短，客观剖析当前公安队伍治理中存在的各种弊病。 为了获得民警思想动态的第一手资料，我借助公安内部网络，在公安网上开展了一次队伍治理现状及民警心态的民意调查，并对调查结果进展统计分析。
2、盼望各级公安领导能够实事求是，对队伍治理现状进展重新定位和深刻反思，制定合理的队伍治理政策，促进公安队伍整体工作开展，确保公安队伍更好地履行工作职责，保一方平安。 综合分析 在当前社会治安形势错综简单的状况下，公安机关为维护社会稳定付出了大量辛勤的劳动，得到政府和社会的充分确定。以下问题的争论，笔者侧重于对存在问题或不同看法的争论分析。 一、当前社会现状及治安形势的客观评价 马克思主义认为，国家、部队、警察都是专政工具，是阶级冲突不行调和的产物。警察是调和、平静社会冲突的工具，警察所承担责任的大小，与社会冲突的进展变化息息相关。当前公安队伍所担当的工作任务，正与我国当前社会冲突严密相关。我们必
3、需从分析当前社会现状和社会冲突动身，分析社会治安形势的现状及进展趋势。 首先，打算社会治安形势的主要因素是由社会冲突，即社会中存在的不公平、失业、贫富分化、腐败、种族问题、黑恶势力等因素打算的。公安机关对社会治安的治理，只能对治安起着肯定的掌握缓解作用，只治标，不治本。单凭公安机关无法化解社会根本冲突，也无法平静冲突激化带来的社会治安恶化。从国际上看，俄罗斯、阿根廷、哥伦比亚、印度尼西亚、卢旺达等国家由于社会冲突积聚、激化，远远超出警察机构的掌握力量，社会治安的急剧恶化是非常必定的。 当前中国根本的国情，经济保持较高速度增长，综合国力不断增加，人民生活逐步改善。但是，经济进展并不能自动保证社会
4、治安的稳定。相反，伴随着中国经济的进展，存在冲突和危机日益突出：贫富分化、腐败、地区差距、失业、下岗、农夫贫困、邪教组织等问题特殊突出。广阔农夫处于低收入阶层，农村劳动力人口过剩，大量农夫进入城市找工作。城市的就业问题由于近年国企下岗、经济转轨等缘由而日趋严峻。“中国城镇的实际失业率已到达7%的戒备线”。 劳动和社会保障部劳动科学讨论所副所长莫荣指出，过了这道线，社会就承受不了，老百姓会不满，社会不稳定因素就会增加，严峻的会引发一系列反社会行为。 此外，境内邪教组织与境外敌对势力勾结，是社会稳定的极大隐患。 1998年，深圳市委书记张高丽提出，两年内使深圳社会治安明显好转，2023年初，公安部
5、提出力争二三年内使社会治安有明显好转，这表达了政府与公安领导对社会治安形势的重视和整治的决心。但是，这个目标的实现是非常困难的。在公安网上的民意调查数据显示，73.1%的民警认为二三年内社会治安跟现在差不多或更差，这说明，不仅社会群众对治安形势深表忧虑，公安机关内部对治安状况的好转也是信念缺乏。分析中国目前的国情，几年内，不大可能从根本上转变贫富分化、失业、地区差距、城乡差异、邪教组织等问题，公安工作会面临更加严峻的考验。即使公安队伍加大打击力度，也难以扭转社会治安的大趋势。目前刑事案件破案率不到15%，而且还有大量的隐案、积案。受各种客观因素所限，警力、经费等都不行能在几年内有大幅增加，破案
6、率不行能有大幅提高。退一步说，即使破案率到达100%，全部犯罪分子都被抓获归案，中国也没有足够多的监狱关押犯人，没有足够多的警观察守犯人，没有足够多的粮食和经费养活那么多犯人。 因此，笔者的结论是：在中国主要社会冲突没有根本解决之前，社会治安难以有明显好转。 二、队伍政治教育工作存在的问题 在网上调查中，80.3%的民警认为政治学习没有取得效果，这一点应当引起有关领导的高度重视和反思。近年来公安系统开展了一系列声势浩大的政治思想教育工作。从政工部门的总结及各种媒体报道上看，公安政治教育年年出阅历,年年上台阶，但从网上调查看，大多数民警并不认同近年开展的一系列教育活动。笔者认为，目前队伍政治思想
7、工作存在以下误区： （一）个别领导对政治教育工作目的熟悉有偏差。为何要开展政治学习？政治思想工作是队伍治理的润滑剂，主要目的是解决队伍治理中存在的问题，提高队伍的分散力和工作积极性。但当前个别领导把开展政治学习教育作为一种个人“政治资本”和“政治宣传”手段。政治教育搞得声势越浩大，越有利于向政府、向上级领导表决心、汇报和邀功。个别领导开展政治教育的主要目的就是为了“我局政治教育得到上级领导的确定和表扬”，为了向上级表现自己治理队伍的力量和决心，从中谋取政治利益。因此，政治教育表现在形式上华而不实，内容上 “假、大、空”，政工部门不客观把握反映队伍现状，民警思想问题没有得到解决。所以说，政治教育
8、的指挥者开展教育的主导思想消失了偏差，学习教育是很难有实际效果的。 (二)公安队伍内部的信任危机。近年来公安队伍接连消失高级领导沦为阶下囚，上至公安部副部长，下至某公安厅副厅长、某市公安局长等纷纷堕落，对公安队伍震撼很大。从积极的方面看，表达了政府惩治腐败的决心和成效，从消极的方面看，引起了公安队伍内部的信任危机。看到自己敬畏的领导腐败堕落，看到有的领导说一套做一套，广阔民警产生了信任危机。因此，台上领导在高唱倡廉，政治教育讲得头头是道，台下民警在心里都打了个问号：“这世道，谁信谁？”。领导的表率作用差使政治教育工作的效果大打折扣。另一方面，以一般民警为教育对象的政治教育引起广阔民警的反感。公
9、安机关中最简单腐败的，是把握管人、管财、管车、管户口、管出入境等实权的领导，但是这些领导往往在政治教育中以“教育者”自居，被教育者的是广阔的无权无职的一般民警。腐败者为廉洁者上辅导课，是政治教育中常常消失的怪异现象。 （三）空洞的说教，民警实际困难得不到关怀。在网上调查中，86.5%的民警认为上级领导对民警不太关怀或不关怀。公安队伍常常召开政治教育、支部会议、民主生活会，但这些会议通常成了领导的“一言堂”。领导读完了文件，开头了说教，说完了，会议也就完毕了。基层民警工作、生活中遇到许多困难，如身体状况、政治待遇、配偶就业、分房问题、家庭问题等，这些困难很少得到领导的关怀和帮忙。 (四)政治教育
10、方法存在争议。 1、定下“落后分子”硬性指标的政治教育。在某项政治教育中，定下了硬性的指标，规定离岗培训和辞退的民警分别必需到达多少比例。指标层层下放，各单位按总民警数的比例计算不达标民警的指标。在实际操作中，这种做法在一些部门引起了很大的混乱，有的单位出钱给不达标民警“精神补偿”，有的领导转移冲突，让民警相互投票打算让谁下岗，造成民警之间相互处心积虑，队伍分散力和民警积极性受到很大打击。 2、损害公安形象，损害民警自尊的政治教育。在深圳，有的公安部门为了使民警安心工作，领导带着民警便衣到人才市场求职，结果都找不到好工作。领导借机教育民警：“你们素养都不高，有警察当已经很不错啦，有本领你们就走
11、人，没本领就要安心做好工作”。民警自尊受到很大损害：“我把青春都奉献给警察职业，现在年纪大了，身体也不好了，单位领导还要迫我走人”。“警察求职”这项教育活动得到上级领导确定和表扬，各大报纸也做了宣传，老百姓一看就摇头：“原来警察的素养这么低，难怪找不到工作，难怪案子也破不了”！这种政治教育实际上对警队来说，起到了反面的效果，不仅损害了公安机关的整体形象，而且损害了广阔民警的自尊心、积极性和集体荣誉感。在民意调查中，有12.7%的民警选择政治教育的效果是“逆反作用”，这是值得我们深思的。 3、过于繁复的政治教育，肯定程度上影响了公安业务工作的开展。如近年开展的政治教育，一般由上级拟定教育方案，要
12、求某项教育要分为几个阶段，每个阶段有阶段目标。每个阶段各单位都要有发动、实施方案、辅导、封闭学习、自我剖析、互评、单位及个人总结。在教育期间，机关民警每天上班的主要任务就是参与学习会议和写自我剖析材料；基层办案单位的民警，大量待办的刑事、治安案件只能暂搁一边，办案数明显下降；窗口效劳部门，在窗口摆上“下午政治学习”的牌子，群众办事找不到民警，引起群众的剧烈不满。每个民警在学习中要有专用的笔记，在教育的每阶段要写不少于2500字的自我剖析材料，在单位会议上自我查摆问题，剖析不深刻或字数不够的材料要退回重写。一个教育下来，每个民警要写一万字的各种材料，写满一本以上的笔记，还要复习并集中参与考试，不
13、通过者参与离岗培训或辞退。公安机关内局部工很细，大多数民警的职责很有限。如有的民警的单位中只负责录入电脑，有的民警只负责文件收发。要这些业务单纯的民警从思想根源深挖工作中存在的问题，写出一万字的剖析材料，根本没有内容可写。于是，公安网上流传开“通用版本”的各阶段剖析材料，只要拷贝下来，改上自己的名字即可。虽然在教育中强调处理好“工学冲突”，实际了过于繁复的教育还是影响了工作。政治教育原来目的是为了提高熟悉促进工作，假如片面强调形式，操作繁复，占用时间过多，反而影响了业务工作的开展，实际上是本末倒置 三、警察的职业属性及权利义务 （一）职业属性：警察是一种职业。所谓职业，就是“个人所从事的作为主
14、要生活来源的工作”。根据治理学原理，人是“经济理性人”。对每个选择就业的人来说，从现实和理性动身，首先考虑的，是想找一份收入高、风险低、前程好的职业，这种择业标准也是社会认可和承受的。大多数人参与公安工作，首先是把警察作为一种职业，以谋取工资待遇解决生活来源，保障家庭收入。但是当前公安队伍一些领导对“警察是一种职业”存在模糊意识，由此产生了“只讲奉献、不求索取”的治理理念。实际上，“只讲奉献、不求索取”只能作为一种抱负的愿望，假如作为一种行政的强制要求，落实到相应的制度安排，必定会违反治理学根本规律，造成治理目标与客观实际相脱节，使制度性安排形同虚设。固然，为了培育就业者端正的工作态度和作风，
15、职业道德的教育是必需坚持的。职业道德教育可以提倡奉献精神，但同时也要有相应的精神上、物质上的补偿。换个角度看，教育者假如为了集体利益无止境牺牲个人利益，实际也是一种自私的行为。在就业中，人们总会自动将自己的职业进展横向和纵向的比照，对自己的职业和前途进展定位和评估。在网上调查中，84.3%的民警如有时机或有工作力量情愿调离公安机关或自己创业，只有15.7%的民警表示情愿始终从事警察工作。这是一个很危急的讯号，这说明队伍中多数青年民警并不非常安心本职工作，一旦有更好进展时机，很多人会“脚底揩油”。深层次的缘由分析如下： 1、横向比拟的不公平待遇造成警思想不稳定。在网上调查中，86.3%的民警认为
16、公安机关的福利待遇比其它国家机关差。93.1%的民警认为工作压力和工作强度比其它国家机关强度大。从政治资源方面比拟，以深圳公安为例，一万多人的队伍，占深圳全部公务员将近一半的数量，才是个局级单位，而市政府其它局级单位有的只有几十个人、几百个人。同样一个大学毕业生，安排到市政府，根据正常晋升，很快就是副主任科员、主任科员以上。假如安排到公安机关，可能毕业十年后连个副主任科员都不是，由于公安系统晋升级别指标非常有限。按职位数比例，在公安当个科长比在市政府当个处长的比例还小得多，公安机关科、处级领导的平均年龄比起其它机关领导的平均年龄大得多，留给公安民警的个人进展空间非常有限。这种政治资源的不公平配
17、置埋没了大量的人才，并使公安民警在晋升、工资、住房、教育、地位等方面处于肯定劣势。另一方面，政治资源的劣势并没有得到其它形式的补偿。在网上调查中，94.3%的民警认为超时加班应当按国家标准补加班费。公安的职业性质打算了外勤民警常常加班加点工作，但是超时加班很少有加班补助。 仅仅通过“教育整改、统一思想”是不是就能转变思想作风呢？警队为什么会存在厌战心情？由于警察也是“经济理性人”，一些警察把自己的职业与海关、税务、工商等职业相比。很明显，警察的待遇差、晋升难、强度大、时间长、危急性高。通过比照，心理产生不平衡。正是这种不满心情，使民警队伍思想不稳定，肯定程度上导致个别警察工作积极性不高，或是警
18、风警纪不正，或是以权谋私。所以说，不公平的公务员待遇，是目前公安队伍担心定因素的根源。 (二)警察的权利和义务。九十年月以来公安机关进展了一系列正规化建立，严禁刑讯逼供，严禁“乱没收、乱收费、乱罚款”，削减收费工程，部份职权明确划归属海关、工商、城管等单位执法，新闻媒体社会群众加强了对公安机关的执法监视。这些都是法制建立的逐步完善，表达了社会的进步。另一方面，权利与义务应当是对等的，在警察权利调整的同时也应同时对警察的义务进展调整。在当前形势下，警察的权利越来越少，义务却是越来越多。在网上调查中，有52.9%的民警认为警察的将来是越来越不好过了。 1、“有困难找警察”提法是否妥当？公安机关提出
19、“有困难找警察”和“有警必接”。人的“困难”有许多方面，没钱没工作是困难，没户口没房子也是困难，家里水龙头坏了没人修也是困难。目前社会治安形势严峻，公安警力普遍缺乏，很多刑事案件由于警力缺乏影响侦破。另一方面，却有很多公安民警响应“有困难找警察”号召，动用警车警力，在公务时间帮群众搬煤气，修水龙头、送小孩，并且受到了新闻媒体的确定和宣传。有一位警察由于群众家里门反锁了，帮群众从阳台爬上楼开门，结果失手摔死了，成为单位的榜样“英雄”。还有大量警力忙于为上级领导的车队开路，为名歌星的演唱会作保卫，为游乐场所充当看门人。各级公安领导是否应当反思，怎样利用有限的警力和资源，才能对社会做出最大的奉献。
20、2、“全天候待命”是否妥当？根据现行人民警察法的要求，警察下班了，还是警察，就算不佩枪，不着警服，不带警察证，假如遇上刑案，同样应当负起警察职责，否则以“逃兵”治罪。有的警察提出：“我们爱护人民，谁来爱护我们”？相比之下，一个教师下班了，没有责任要教邻居的小孩读书；一个税官下班了，没有责任对街头偷税的小店收税；一个工商局的干部下班了，也没有责任查封一间无牌发廊。由此我们可以看出，公安机关的某些领导对权利与义务的熟悉是缺乏的，片面强调了义务，无视了对等的权利，为了取得宣传效果，为整个警队戴了高帽。这种脱离实际的唱高调实际上是非常有害的。过多、过高的承诺分散的警力，影响了办案，到头来承诺无法兑现，
21、反而受到更多的投诉。群众投诉警察，使警察的威信降低，降低威信的警察，又更简单引起群众的投诉。这是一个恶性循环，这种循环的结果，就是全社会都认为警察承诺不到位，全社会都对警察不满足。假如能够重新明确公安机关的权利和义务，警察该做的义务肯定做到，不该做的坚决不做，公安机关就不会背上沉重的包袱，所受到的投诉也会大大削减。 【篇二】公安队伍治理现状问题调查分析:公安队伍状况分析调研报告 公安机关担负着维护社会稳定的重大职责，公安队伍的治理水平，打算了队伍的分散力与战斗力，直接影响着公安机关保一方平安职责的落实。对公安队伍的治理现状进展实事求是的调查，把握分析广阔公安民警的思想动态，将有助于我们发觉问题
22、，调整队伍治理方针，做好队伍的政治思想工作。为了实现公安队伍的长远治理目标，我们必需以高度的责任心，对存在问题不掩盖、不回避、不护短，客观剖析当前公安队伍治理中存在的各种弊病。 为了获得民警思想动态的第一手资料，我借助公安内部网络，在公安网上开展了一次队伍治理现状及民警心态的民意调查，并对调查结果进展统计分析。盼望各级公安领导能够实事求是，对队伍治理现状进展重新定位和深刻反思，制定合理的队伍治理政策，促进公安队伍整体工作开展，确保公安队伍更好地履行工作职责，保一方平安。 在当前社会治安形势错综简单的状况下，公安机关为维护社会稳定付出了大量辛勤的劳动，得到政府和社会的充分确定。以下问题的争论，笔
23、者侧重于对存在问题或不同看法的争论分析。 一、当前社会现状及治安形势的客观评价 马克思主义认为，国家、部队、警察都是专政工具，是阶级冲突不行调和的产物。警察是调和、平静社会冲突的工具，警察所承担责任的大小，与社会冲突的进展变化息息相关。当前公安队伍所担当的工作任务，正与我国当前社会冲突严密相关。我们必需从分析当前社会现状和社会冲突动身，分析社会治安形势的现状及进展趋势。 首先，打算社会治安形势的主要因素是由社会冲突，即社会中存在的不公平、失业、贫富分化、腐败、种族问题、黑恶势力等因素打算的。公安机关对社会治安的治理，只能对治安起着肯定的掌握缓解作用，只治标，不治本。单凭公安机关无法化解社会根本
24、冲突，也无法平静冲突激化带来的社会治安恶化。从国际上看，俄罗斯、阿根廷、哥伦比亚、印度尼西亚、卢旺达等国家由于社会冲突积聚、激化，远远超出警察机构的掌握力量，社会治安的急剧恶化是非常必定的。 当前中国根本的国情，经济保持较高速度增长，综合国力不断增加，人民生活逐步改善。但是，经济进展并不能自动保证社会治安的稳定。相反，伴随着中国经济的进展，存在冲突和危机日益突出：贫富分化、腐败、地区差距、失业、下岗、农夫贫困、邪教组织等问题特殊突出。广阔农夫处于低收入阶层，农村劳动力人口过剩，大量农夫进入城市找工作。城市的就业问题由于近年国企下岗、经济转轨等缘由而日趋严峻。“中国城镇的实际失业率已到达7%的戒
25、备线”。 劳动和社会保障部劳动科学讨论所副所长莫荣指出，过了这道线，社会就承受不了，老百姓会不满，社会不稳定因素就会增加，严峻的会引发一系列反社会行为。 此外，境内邪教组织与境外敌对势力勾结，是社会稳定的极大隐患。 1998年，深圳市委书记张高丽提出，两年内使深圳社会治安明显好转，2023年初，公安部提出力争二三年内使社会治安有明显好转，这表达了政府与公安领导对社会治安形势的重视和整治的决心。但是，这个目标的实现是非常困难的。在公安网上的民意调查数据显示，73.1%的民警认为二三年内社会治安跟现在差不多或更差，这说明，不仅社会群众对治安形势深表忧虑，公安机关内部对治安状况的好转也是信念缺乏。分
26、析中国目前的国情，几年内，不大可能从根本上转变贫富分化、失业、地区差距、城乡差异、邪教组织等问题，公安工作会面临更加严峻的考验。即使公安队伍加大打击力度，也难以扭转社会治安的大趋势。目前刑事案件破案率不到15%，而且还有大量的隐案、积案。受各种客观因素所限，警力、经费等都不行能在几年内有大幅增加，破案率不行能有大幅提高。退一步说，即使破案率到达100%，全部犯罪分子都被抓获归案，中国也没有足够多的监狱关押犯人，没有足够多的警观察守犯人，没有足够多的粮食和经费养活那么多犯人。 因此，笔者的结论是：在中国主要社会冲突没有根本解决之前，社会治安难以有明显好转。 二、队伍政治教育工作存在的问题 在网上
27、调查中，80.3%的民警认为政治学习没有取得效果，这一点应当引起有关领导的高度重视和反思。近年来公安系统开展了一系列声势浩大的政治思想教育工作。从政工部门的总结及各种媒体报道上看，公安政治教育年年出阅历,年年上台阶，但从网上调查看，大多数民警并不认同近年开展的一系列教育活动。笔者认为，目前队伍政治思想工作存在以下误区： (一)个别领导对政治教育工作目的熟悉有偏差。为何要开展政治学习?政治思想工作是队伍治理的润滑剂，主要目的是解决队伍治理中存在的问题，提高队伍的分散力和工作积极性。但当前个别领导把开展政治学习教育作为一种个人“政治资本”和“政治宣传”手段。政治教育搞得声势越浩大，越有利于向政府、
28、向上级领导表决心、汇报和邀功。个别领导开展政治教育的主要目的就是为了“我局政治教育得到上级领导的确定和表扬”，为了向上级表现自己治理队伍的力量和决心，从中谋取政治利益。因此，政治教育表现在形式上华而不实，内容上 “假、大、空”，政工部门不客观把握反映队伍现状，民警思想问题没有得到解决。所以说，政治教育的指挥者开展教育的主导思想消失了偏差，学习教育是很难有实际效果的。 (二)公安队伍内部的信任危机。近年来公安队伍接连消失高级领导沦为阶下囚，上至公安部副部长，下至某公安厅副厅长、某市公安局长等纷纷堕落，对公安队伍震撼很大。从积极的方面看，表达了政府惩治腐败的决心和成效，从消极的方面看，引起了公安队
29、伍内部的信任危机。看到自己敬畏的领导腐败堕落，看到有的领导说一套做一套，广阔民警产生了信任危机。因此，台上领导在高唱倡廉，政治教育讲得头头是道，台下民警在心里都打了个问号：“这世道，谁信谁?”。领导的表率作用差使政治教育工作的效果大打折扣。另一方面，以一般民警为教育对象的政治教育引起广阔民警的反感。公安机关中最简单腐败的，是把握管人、管财、管车、管户口、管出入境等实权的领导，但是这些领导往往在政治教育中以“教育者”自居，被教育者的是广阔的无权无职的一般民警。腐败者为廉洁者上辅导课，是政治教育中常常消失的怪异现象。 (三)空洞的说教，民警实际困难得不到关怀。在网上调查中，86.5%的民警认为上级
30、领导对民警不太关怀或不关怀。公安队伍常常召开政治教育、支部会议、民主生活会，但这些会议通常成了领导的“一言堂”。领导读完了文件，开头了说教，说完了，会议也就完毕了。基层民警工作、生活中遇到许多困难，如身体状况、政治待遇、配偶就业、分房问题、家庭问题等，这些困难很少得到领导的关怀和帮忙。 (四)政治教育方法存在争议。 1、定下“落后分子”硬性指标的政治教育。在某项政治教育中，定下了硬性的指标，规定离岗培训和辞退的民警分别必需到达多少比例。指标层层下放，各单位按总民警数的比例计算不达标民警的指标。在实际操作中，这种做法在一些部门引起了很大的混乱，有的单位出钱给不达标民警“精神补偿”，有的领导转移冲
31、突，让民警相互投票打算让谁下岗，造成民警之间相互处心积虑，队伍分散力和民警积极性受到很大打击。 2、损害公安形象，损害民警自尊的政治教育。在深圳，有的公安部门为了使民警安心工作，领导带着民警便衣到人才市场求职，结果都找不到好工作。领导借机教育民警：“你们素养都不高，有警察当已经很不错啦，有本领你们就走人，没本领就要安心做好工作”。民警自尊受到很大损害：“我把青春都奉献给警察职业，现在年纪大了，身体也不好了，单位领导还要迫我走人”。“警察求职”这项教育活动得到上级领导确定和表扬，各大报纸也做了宣传，老百姓一看就摇头：“原来警察的素养这么低，难怪找不到工作，难怪案子也破不了”!这种政治教育实际上对
32、警队来说，起到了反面的效果，不仅损害了公安机关的整体形象，而且损害了广阔民警的自尊心、积极性和集体荣誉感。在民意调查中，有12.7%的民警选择政治教育的效果是“逆反作用”，这是值得我们深思的。 3、过于繁复的政治教育，肯定程度上影响了公安业务工作的开展。如近年开展的政治教育，一般由上级拟定教育方案，要求某项教育要分为几个阶段，每个阶段有阶段目标。每个阶段各单位都要有发动、实施方案、辅导、封闭学习、自我剖析、互评、单位及个人总结。在教育期间，机关民警每天上班的主要任务就是参与学习会议和写自我剖析材料;基层办案单位的民警，大量待办的刑事、治安案件只能暂搁一边，办案数明显下降;窗口效劳部门，在窗口摆
33、上“下午政治学习”的牌子，群众办事找不到民警，引起群众的剧烈不满。每个民警在学习中要有专用的笔记，在教育的每阶段要写不少于2500字的自我剖析材料，在单位会议上自我查摆问题，剖析不深刻或字数不够的材料要退回重写。一个教育下来，每个民警要写一万字的各种材料，写满一本以上的笔记，还要复习并集中参与考试，不通过者参与离岗培训或辞退。公安机关内局部工很细，大多数民警的职责很有限。如有的民警的单位中只负责录入电脑，有的民警只负责文件收发。要这些业务单纯的民警从思想根源深挖工作中存在的问题，写出一万字的剖析材料，根本没有内容可写。于是，公安网上流传开“通用版本”的各阶段剖析材料，只要拷贝下来，改上自己的名
34、字即可。虽然在教育中强调处理好“工学冲突”，实际了过于繁复的教育还是影响了工作。政治教育原来目的是为了提高熟悉促进工作，假如片面强调形式，操作繁复，占用时间过多，反而影响了业务工作的开展，实际上是本末倒置 三、警察的职业属性及权利义务 (一)职业属性：警察是一种职业。所谓职业，就是“个人所从事的作为主要生活来源的工作”。根据治理学原理，人是“经济理性人”。对每个选择就业的人来说，从现实和理性动身，首先考虑的，是想找一份收入高、风险低、前程好的职业，这种择业标准也是社会认可和承受的。大多数人参与公安工作，首先是把警察作为一种职业，以谋取工资待遇解决生活来源，保障家庭收入。但是当前公安队伍一些领导
35、对“警察是一种职业”存在模糊意识，由此产生了“只讲奉献、不求索取”的治理理念。实际上，“只讲奉献、不求索取”只能作为一种抱负的愿望，假如作为一种行政的强制要求，落实到相应的制度安排，必定会违反治理学根本规律，造成治理目标与客观实际相脱节，使制度性安排形同虚设。固然，为了培育就业者端正的工作态度和作风，职业道德的教育是必需坚持的。职业道德教育可以提倡奉献精神，但同时也要有相应的精神上、物质上的补偿。换个角度看，教育者假如为了集体利益无止境牺牲个人利益，实际也是一种自私的行为。在就业中，人们总会自动将自己的职业进展横向和纵向的比照，对自己的职业和前途进展定位和评估。在网上调查中，84.3%的民警如
36、有时机或有工作力量情愿调离公安机关或自己创业，只有15.7%的民警表示情愿始终从事警察工作。这是一个很危急的讯号，这说明队伍中多数青年民警并不非常安心本职工作，一旦有更好进展时机，很多人会“脚底揩油”。深层次的缘由分析如下： 1、横向比拟的不公平待遇造成警思想不稳定。在网上调查中，86.3%的民警认为公安机关的福利待遇比其它国家机关差。93.1%的民警认为工作压力和工作强度比其它国家机关强度大。从政治资源方面比拟，以深圳公安为例，一万多人的队伍，占深圳全部公务员将近一半的数量，才是个局级单位，而市政府其它局级单位有的只有几十个人、几百个人。同样一个大学毕业生，安排到市政府，根据正常晋升，很快就
37、是副主任科员、主任科员以上。假如安排到公安机关，可能毕业十年后连个副主任科员都不是，由于公安系统晋升级别指标非常有限。按职位数比例，在公安当个科长比在市政府当个处长的比例还小得多，公安机关科、处级领导的平均年龄比起其它机关领导的平均年龄大得多，留给公安民警的个人进展空间非常有限。这种政治资源的不公平配置埋没了大量的人才，并使公安民警在晋升、工资、住房、教育、地位等方面处于肯定劣势。另一方面，政治资源的劣势并没有得到其它形式的补偿。在网上调查中，94.3%的民警认为超时加班应当按国家标准补加班费。公安的职业性质打算了外勤民警常常加班加点工作，但是超时加班很少有加班补助。 仅仅通过“教育整改、统一
38、思想”是不是就能转变思想作风呢?警队为什么会存在厌战心情?由于警察也是“经济理性人”，一些警察把自己的职业与海关、税务、工商等职业相比。很明显，警察的待遇差、晋升难、强度大、时间长、危急性高。通过比照，心理产生不平衡。正是这种不满心情，使民警队伍思想不稳定，肯定程度上导致个别警察工作积极性不高，或是警风警纪不正，或是以权谋私。所以说，不公平的公务员待遇，是目前公安队伍担心定因素的根源。 (二)警察的权利和义务。九十年月以来公安机关进展了一系列正规化建立，严禁刑讯逼供，严禁“乱没收、乱收费、乱罚款”，削减收费工程，部份职权明确划归属海关、工商、城管等单位执法，新闻媒体社会群众加强了对公安机关的执
39、法监视。这些都是法制建立的逐步完善，表达了社会的进步。另一方面，权利与义务应当是对等的，在警察权利调整的同时也应同时对警察的义务进展调整。在当前形势下，警察的权利越来越少，义务却是越来越多。在网上调查中，有52.9%的民警认为警察的将来是越来越不好过了。 1、“有困难找警察”提法是否妥当?公安机关提出“有困难找警察”和“有警必接”。人的“困难”有许多方面，没钱没工作是困难，没户口没房子也是困难，家里水龙头坏了没人修也是困难。目前社会治安形势严峻，公安警力普遍缺乏，很多刑事案件由于警力缺乏影响侦破。另一方面，却有很多公安民警响应“有困难找警察”号召，动用警车警力，在公务时间帮群众搬煤气，修水龙头
40、、送小孩，并且受到了新闻媒体的确定和宣传。有一位警察由于群众家里门反锁了，帮群众从阳台爬上楼开门，结果失手摔死了，成为单位的榜样“英雄”。还有大量警力忙于为上级领导的车队开路，为名歌星的演唱会作保卫，为游乐场所充当看门人。各级公安领导是否应当反思，怎样利用有限的警力和资源，才能对社会做出最大的奉献。 2、“全天候待命”是否妥当?根据现行人民警察法的要求，警察下班了，还是警察，就算不佩枪，不着警服，不带警察证，假如遇上刑案，同样应当负起警察职责，否则以“逃兵”治罪。有的警察提出：“我们爱护人民，谁来爱护我们”?相比之下，一个教师下班了，没有责任要教邻居的小孩读书;一个税官下班了，没有责任对街头偷
41、税的小店收税;一个工商局的干部下班了，也没有责任查封一间无牌发廊。由此我们可以看出，公安机关的某些领导对权利与义务的熟悉是缺乏的，片面强调了义务，无视了对等的权利，为了取得宣传效果，为整个警队戴了高帽。这种脱离实际的唱高调实际上是非常有害的。过多、过高的承诺分散的警力，影响了办案，到头来承诺无法兑现，反而受到更多的投诉。群众投诉警察，使警察的威信降低，降低威信的警察，又更简单引起群众的投诉。这是一个恶性循环，这种循环的结果，就是全社会都认为警察承诺不到位，全社会都对警察不满足。假如能够重新明确公安机关的权利和义务，警察该做的义务肯定做到，不该做的坚决不做，公安机关就不会背上沉重的包袱，所受到的
42、投诉也会大大削减。 【篇三】公安队伍治理现状问题调查分析:公安队伍状况分析调研报告 如何加强县委政法委机关建立，充分发挥政法委机关领导、治理和协调政法、综治、维稳工作的职能作用，是当前县委政法委建立工作亟待讨论解决的一个根底性关键性课题。本人结合正宁县实际，谈几点看法同大家探讨。 一、正宁县县委政法委建立的根本状况 正宁县委政法委成立于1982年，现实有干部职工16人。其中书记1名，由县委担当，副处级;专职副书记1名，兼职副书记3名，均为实职正科级;讨论生学历1人，大学本科学历4人，大专学历7人，中专学历2人，高中学历2人，平均年龄42岁。 正宁县委政法委自成立以来，积极发挥了在政法工作方面的
43、参谋助手作用，在县委、县政府的正确领导下、上级政法委的指导下，紧紧围绕工作大局，组织开展严打整治斗争，开展平安创立活动，加强政法队伍建立，强化冲突纠纷排查调处，集中处理涉法涉诉信访问题，充分发挥了领导、治理政法工作的职能作用，有力地维护了社会和谐稳定，为正宁经济社会进展和人民群众安居乐业制造了良好的社会环境和法治环境。主要做了六个方面的工作： (一)着力构建维护稳定工作格局。把维护稳定工作紧紧抓在手上，对维稳工作进展宏观统筹安排，定期分析治安形势，准时讨论部署工作，推动平安建立。加强与政法各部门的联系沟通，统一行动，亲密协作，提高政法部门协同工作的力量和水平。准时发觉和解决维护稳定工作面临的重
44、大问题，准时协调解决政法部门存在的突出问题，为政法工作的有效开展供应保障。建立和推行维护稳定领导责任制，促进社会各界支持、参加维护稳定工作，建立健全党委领导、各部门齐抓共管、共同参加的维护稳定工作格局。 (二)大力提高政法队伍整体素养。近年来，坚持不懈地组织政法部门开展学习党的理论、路线、方针政策。深入开展了社会主义法治理念教育、发扬传统、坚决信念、执法为民主题教育、政法干警核心价值观教育等一系列活动，着力提高政法干警的政治思想素养。切实加强制度建立，严格标准政法干警的执法行为，深入开展作风纪律整顿教育活动。始终坚持三个至上，努力做到四个在心中，有效地解决了政法干警有法不依、执法不严、办案不公
45、、徇私枉法等问题，使全体干警的综合素养不断提高。准时组织对政法、综治干部的培训教育，切实提高政法干警的业务技能和执法水平。 (三)不断加大执法监视力度。从加强执法执纪监视入手，逐步整改政法部门执法中存在的突出问题，不断强化标准执法行为的制度体系和队伍治理体系建立，制定了中共正宁县委政法委执法督导工作制度和正宁县政法系统案件评查检查制度，坚持每年开展二次执法大检查活动，促进政法部门严格依法办案、公正文明执法。针对群众反映的热点问题，适时组织专项治理活动，切实维护人民群众的利益。推动政法部门健全标准化执法的各项制度和工作机制，落实执法公开、执法责任和错案追究制度，促进政法部门执法工作的制度化、标准
46、化。理顺社会监视机制，正确引导群众监视、舆论监视，营造有利于公正执法的社会环境。 (四)深入推动社会治理创新。依据社会治安形势状况，适时组织严打整治斗争，针对重点场所、重点人员、重点行业的特点，落实严格治理责任制和监管制度，确保不出大的事故。建立基层治安防范组织，创新群防群治模式，构筑基层治安防控网络。落实谁主管、谁负责的原则，强化部门、单位责任，加强社会治理，把社会成员都纳入部门单位等组织治理之中。完善冲突纠纷排查调处机制，加强调处队伍建立，化解冲突纠纷，促进社会和谐稳定。发动各方参加社会治安工作，构建打、防、控一体化的社会治安防控体系。 (五)建立健全政法工作机制。坚持从宏观上科学统筹政法
47、工作，充分发挥集体领导作用，健全完善了政法委员会议制度，对涉及全县政法工作的重大部署、重大事项、重大疑难案件进展集体讨论安排，有力地推动了各项工作落实;针对政法部门干部日常治理工作，健全完善了政法干部治理机制;同时，建立了政法工作协调保障工作机制，积极协调政府支持政法综治工作，保障政法综治经费，提高政法综治部门技术装备和信息化水平，提高政法干警待遇，解决政法综治部门人员、场所、设施缺乏的问题，落实科技强警、从优待警原则，为政法工作供应顽强的保障。 二、县级党委政法委建立存在的问题和困难 近年来，政法委建立虽然得到了有力加强，职责地位职能作用不断强化，充分发挥了领导治理政法工作、维护社会稳定的重
48、要作用，但要进一步适应形势和任务要求，更好地开展工作，特殊是将社会治安综合治理委员会更名为社会治理综合治理委员会后，工作领域更加广泛，工作任务更加繁重，现有的人员、工作机构已不能适应当前工作的需要，主要表现在人员、经费、设施、制度等方面。 (一)机构设置不统一，编制、人员缺乏。政法委的体制、编制及其内设机构的设置和级别，有的由省级相关政法部门与省级编制部门联合制定下发执行，有的由当地自行打算，造成各地内设机构设置不统一、名称不统一、级别不统一。同时，县委政法委担当的任务繁重艰难，但编制相对缺乏，人员缺少。目前县委政法委有16人，却有政法委、综治办、维稳办、610办、油区办、见义勇为协会六个单位合署办公，还有执法监视室等内设机构。小马拉大车的现状导致工作力气分散，有些工作处于应付被动，难