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1、 农村污水治理方案 一、总体要求 （一）指导思想 全面贯彻党的十九大及十九届六中全会精神，根据省委、省政府和市委、市政府关于实施“三农”领域突出短板“九大攻坚”行动的部署，结合我县农村生活污水治理的实际状况，提出农村生活污水治理策略，坚持以提高农村生活污水治理率、设施有效运行率和农村居民满足率为目标，因地制宜选择治理模式，提高工程建立质量。同时加强已建农村生活污水处理设施运行治理，确保污水收集处理设备设施的正常运行，标准建立农村生活污水集中处理设施建立资金的投入机制。 （二）根本原则 1科学全面，有用可行。 内容全面、科学合理，攻坚行动与村庄规划、城乡供排水、水环境功能区划、黑臭水体治理等相连
2、接，制定建立全面掩盖、重点突出、因地制宜、科学标准的攻坚路径。 2因地制宜，分类治理。 根据省、市对农村生活污水治理工作的总体要求，以污水减量化、分类就地处理、循环利用为导向，以提高农村生活污水治理率、设施有效运行率和农村居民满足率为目标，结合我县经济进展水平、村庄聚拢状况和周边自然状况等，因地制宜选择农村生活污水资源化利用、纳入已建县、镇、村污水处理设施、已建立施修复改造、建立农村生活污水处理设施等模式开展治理。 3突出重点，梯次推动。 遵循“突出重点，循序渐进，久久为功”的原则，做到“可实施、可落地”。在全面摸清治理底数的根底上，明确治理模式。根据省、市重点村庄识别要求，明确重点村庄，梯次
3、推动治理工作。 4建管并重，长效运行。 在确保治理设施高质量建立和提升改造的同时，加大对已建立施的运营维护，抓好运维治理机制建立。鼓舞规模化、专业化、社会化建立和运行治理。有条件的乡镇，逐步探究建立污水处理受益农户付费制度和多元化的运行保障机制，确保治理长效。 5政府主导，社会参加。 强化属地政府主体责任，加大财政资金投入力度，充分发挥涉农资金统筹作用，用好相关金融政策，拓宽资金筹措渠道，建立健全地方负担、企业投资、省级资金、镇村自筹和社会支持的多元投入机制。同时可引导农夫以投工投劳等方式参加设施建立、运行和治理，鼓舞社会资本投资参加农村生活污水治理。 （三）工作目标 从20xx年起，在摸清全
4、县已建村级生活污水处理设施现状的根底上，结合自然村农村生活污水摸排时地表水水质监测状况，开展农村生活治理攻坚行动。通过4年努力，到20xx年，完成152个自然村生活污水治理任务，其中优先完成农村生活污水处理设施的问题整改任务，确保全县农村生活污水治理率到达60%以上。制定清单式实名制储藏库，确保有序推动全县农村生活污水治理任务（详见附件3：丰顺县20xx-2025年拟完成治理自然村“一村一策”储藏库）。 详细治理任务安排如下： 120xx年年底前，完成新增38个自然村生活污水治理任务，全县农村生活污水治理率提高到52.5%以上； 220xx年年底前，完成新增38个自然村生活污水治理任务，全县农
5、村生活污水治理率提高到55%以上； 320xx年年底前，完成新增38个自然村生活污水治理任务，全县农村生活污水治理率提高到57.5%以上； 420xx年年底前，完成新增38个自然村生活污水治理任务，全县农村生活污水治理率提高到60%以上，治理设施有效运行率到达90%以上，村民满足率到达80%以上，强化农村生活污水处理设施运维监视考核治理，全面建立农村生活污水治理长效运维管护机制。 二、工作任务 （一）因地制宜，分类推动设施建立 1资源化利用。 对于居住较分散，常住人口较少或密度小的自然村，在周边无黑臭水体且水环境良好的前提下，优先选用污水资源化利用的技术路线。充分利用既有水沟、水塘和凹地，规划
6、建立污水管网及配套存储池、厌氧池、生化塘等，并可通过房前屋后“四小园”浇施等就近就地进展资源化利用。实施资源化利用的自然村应定期开展自然村内主要水体监测和治理成效评估，未到达要求的需结合缘由加强整改和管护。当受纳体消纳力量缺乏时，周边有黑臭水体或水质爱护压力大，应准时调整治理模式，不得连续采纳资源化利用对生活污水进展处理。对于自然生态环境优势明显、农用水浇灌需求大的镇（场），积极探究符合当地特色的污水资源化利用模式，优先采纳资源化利用治理。 2纳入县、镇、村污水处理设施 充分调研，推动未满负荷的县镇村污水处理设施向周边自然村延长，将邻近圩镇、城乡结合区域内自然村和设施周边自然村的农村生活污水就
7、近纳入县、镇、村污水管网统一收集处理，做到能接尽接，管网收集率应到达60%以上。 3新建农村生活污水处理设施 远离城镇的农村居民聚居点，人口规模较大的自然村应综合聚拢程度、排水现状、排入水体水质要求等，合理选择污水处理技术，配套完善管网设施，选择管护简便、建立和运维费用低的工艺设备进展集中处理。常住人口多，但居住较散、污水难以统一收集的地区，就地就近采纳无动力、微动力或生态处理技术进展分散处理。新建农村生活污水处理设施的，由镇（场）负责实施，管网收集率应到达60%以上。 4推动已建立施提升改造与管网修复。 在科学确定治理模式的根底上，对自然村生活污水实施资源化利用的，由镇村对比治理措施开展整治
8、；农村生活污水纳入县、镇、村污水处理设施的由原建立单位（业主单位）负责整治；实施已建立施修复、改造和管网完善与修复的，由原建立单位（业主单位）和治理单位（镇政府、县水务局、县农业农村局、县住房和城乡建立局）负责整治。 （1）已建立施提升改造。对比全县摸排问题清单及省反应问题清单，各镇（场）应制定问题设施整改方案，明确整改措施，按攻坚任务清单按时完成整改。对处于建立状态且停滞施工时间较长、主体设施存在质量问题、功能单元缺失导致闲置的设施开展修复；对于已建、设计规模不符合实际需求等的设施进展整改，对普遍存在雨污分流不彻底，生活污水收集率缺乏，出水不稳定等问题，加快实施老旧污水处理设施及管网的升级改
9、造。 （2）管网完善与修复。对于污水收集管网掩盖率低的处理设施，利用现有管网，延长主、支管掩盖范围；对于无配套收集管网或收集管网存在严峻质量问题、原高程设计不合理等，应全面综合评价，重新调整规划设计，完善管网或改用分散治理方式，针对管网与设施未接通或连接不畅，化粪池老旧或建立不标准，管网局部污水滴漏或外水渗入等问题，进展收集管网修复增效。 （二）开展成效评估 县有关部门按职责要求准时跟进指导各镇（场）治理工作，市生态环境局丰顺分局牵头对比储藏库开展治理状况月度调度和通报。各镇（场）根据“完成一个、报送一个、评估一个”的原则，从储藏库中抽取不少于办理任务数的自然村报市生态环境局丰顺分局（应优先完
10、成农村生活污水处理设施的问题整改任务）。评估需以工程建立质量、治理综合成效为主，结合根底资料、运维治理以及村民满足度等状况开展成效评估。同时，结合评估状况组织甄选优秀治理案例，适时向社会公开宣传。采纳不同治理模式应满意以下要求，方可认定为完成治理： 1纳入城镇污水处理系统的村庄，同时满意以下要求： （1）村庄污水收集主管与城镇污水管网连接并通水； （2）接入的污水处理厂正常运行并达标排放。 2新建农村生活污水处理设施或设施整改提升的村庄，同时满意以下要求： （1）设施正常运转； （2）设施出水执行我省农村生活污水处理排放标准（DB44/2208-20xx）且排放口水质检测达标； （3）有明确的
11、运维主体、责任要求及稳定的运维资金保障。 3采纳污水资源化利用（或自然生态消纳）的村庄，在满意农田浇灌、施肥等资源化利用相关标准同时，应满意以下要求： （1）有农田、水塘或房前屋后小菜园、小果园等明确的污水资源化利用受纳体； （2）已配套污水暂存设施及输送至利用场地的设施设备或管网暗渠，建立了明确的资源化利用（或自然生态消纳）途径； （3）污水排放不超过资源化利用受纳体的环境容量，受纳体及周边不形成黑臭水体，不造成环境污染，污水资源化整体能够保持良性生态循环； （4）河涌、水网等快速流淌水体不作为污水资源化利用的受纳体，污水原则上不直接排入。 （三）建管并重，建立健全长效机制 1明确运维治理责
12、任主体。 建立以县政府为责任主体、镇政府为落实主体、村级组织为参加主体的农村生活污水治理运维治理体系。各镇（场）要牵头落实本行政区域内农村生活污水处理设施和管网的日常运行和维护治理工作，落实运维经费保障，明确运维管护经费使用细则，合理确定设施运维主体和模式。县政府结合年度考核状况，制订奖惩制度，以奖代补，确保各镇（场）村级污水处理设施运维效果。（责任单位：县住房和城乡建立局、市生态环境局丰顺分局、水务局、农业农村局（乡村振兴局）等按职责负责） 2明确运维治理模式。 对处理工艺相对简单且运维要求高的设施，可通过统一招投标或政府选购等方式选择具有相应力量的运维单位进展运维；对规模较小、工艺简易、运
13、行维护技术要求较低的设施及资源化利用的自然村，鼓舞镇（场）托付村（居）民委员会进展运行维护，可聘用村民参加设施运行维护治理的有偿效劳工作。镇（场）负责日常运行和维护治理工作，应遵守有关规定，明确专职人员，监视第三方专业效劳机构做好运行记录，定期开展运行维护培训，催促指导村（居）民委员会和农户做好相关工作。村（居）民委员会应当协作做好污水处理设施建立改造和运行维护相关工作，引导农户主动检查自家厕所水、厨房水、洗涤水等接入状况，做好化粪池、接户管、户用检查井渗漏、堵塞和破损等的修理更换，自觉治理房前屋后污水管网、清扫井及周边环境卫生等。非居民产生的污水应由经营主体负责处理。 运维单位应以自然村为单
14、元建立治理台账，台账内容包括村庄概况、污水输送路径、管网状况、污水暂存或预处理设施状况、污水处理设施运行状况、受纳体根本信息、管护人员安排、受纳体巡查及监测记录等内容。各镇（场）应定期组织开展治理成效评估，未到达预期效果的，应准时排查缘由，实施整改并加强管护。当受纳体消纳力量缺乏时，应准时调整治理模式。（责任单位：县住房和城乡建立局、市生态环境局丰顺分局、水务局、农业农村局（乡村振兴局）等按职责负责） 3严格水质监测。 各镇（场）要落实国家、省、市关于农村生活污水处理设施水质监测的要求，催促运维单位定期自行或托付有资质的专业机构对农村生活污水处理设施进、出水水质进展监测，摸清摸实已建立施环境效
15、益发挥状况，建立数据台账。生态环境部门按上级要求开展日处理力量20吨及以上的农村生活污水处理设施出水水质监测，对于发觉设施运行不正常、出水水质不达标等问题的，提出限期整改要求，逾期未整改到位的，通报或约谈相关负责部门和负责人。（责任单位：市生态环境局丰顺分局牵头，县住房和城乡建立局、水务局、农业农村局（乡村振兴局）等按职责负责） 三、保障措施 （一）强化组织领导。各镇（场）要充分熟悉农村生活污水治理工作的重要性、紧迫性、艰难性，把农村生活污水治理作为实施乡村振兴战略的重要内容，应加强系统谋划和统筹协调，成立攻坚领导小组。将农村生活污水治理作为驻镇帮镇扶村工作队的重点工作任务，推动解决规划、建立
16、、运维中的突出问题和困难。农村生活污水与农村卫生厕所改造、人居环境整治、漂亮乡村建立有机地结合起来，市生态环境局丰顺分局、县农业农村局（县乡村振兴局）、县水务局、县自然资源局、县住房和城乡建立局、县进展和改革局、县财政局、县政府办督办室等相关部门按职责要求加强对各镇（场）推动农村生活污水治理工作的催促指导。 （二）加强资金筹措。加强农村生活污水治理资金的筹措，由县财政统筹，积极争取中心、省涉农资金支持。对已建立施进展完善管网、修复、改造的，整改完成后按原资金渠道和程序进展验收结算和拨付。原PPP、新农村等实施工程，由建立单位（业主）按终止合同进展核实结算。修复改造完成后，按原资金渠道进展验收结
17、算。对新建立施工程，按建立工程有关规定执行，同时，引导鼓舞社会资本参加农村生活污水治理设施建立和运维。 （三）严格监视考核。严格落实农村生活污水治理责任，上下联动、齐抓共管、高质量完成农村生活污水治理任务。建立健全监视考核机制，将农村生活污水治理工作纳入推动乡村振兴战略实绩、污染防治攻坚战成效等考核内容。将治理设施日常巡查等工作纳入日常工作内容，发觉问题准时上报并催促整改。 （四）加强技术支撑。加强农村生活污水才智监管的探究，定期组织开展技术帮扶，组织运维治理人员教育培训，加强农村生活污水治理人才队伍建立。 （五）加强宣传教育。结合乡村振兴战略开展宣传教育，借助手机、电视、播送等媒介宣传污水处
18、理设施运行维护学问，培育提升村民生态环境爱护意识，逐步标准村民生活排水行为；要充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋榜样作用，带头参加治理工程建立和运维工作；要引导村民参加工程前期设计、过程建立和后期监视，建立共谋、共建、共管、共享机制，提高村民在生活污水治理工作中的参加感和满足感。 农村污水治理方案 根据广东省人民政府办公厅深化我省农村生活污水治理攻坚行动指导意见（粤办函20xx285号）要求，深入开展农村生活污水治理攻坚行动，加快补齐农村生活污水治理短板，持续改善农村人居环境，助力全面乡村振兴，结合深圳市实际状况，制定本方案。 一、总体要求 （一）指导思想 根据省委、省政府关于实施“三农”领
19、域突出短板“九大攻坚”行动的部署，结合省攻坚指导意见及深圳市农村生活污水治理实际状况，以提高农村生活污水治理率、设施有效运行率和村民满足率为目标，科学选择合理的生活污水治理模式，提高治理工程建立质量，建立健全污水处理设施长效运维治理机制，通过构建数字化监管体系全面提升设施运维保障力量和污水治理水平，探究建立符合我市城镇化水平高、人口回流比高的可复制、可推广的农村生活污水治理及长效运维治理模式，切实改善农村生态环境质量，为乡村振兴奠定坚实的生态环境根底。 （二）根本原则 分区指导、突出重点。坚持以问题为导向，分区域、分重点、分批次推动农村生活污水治理，黑臭水体集中区域、群众反映剧烈及国考断面周边
20、区域的自然村优先开展治理。 因地制宜、科学治理。敬重农夫生产生活习惯，结合城镇污水处理厂建立布局及自然环境承载力，科学合理选择农村生活污水治理模式。 完善机制、建管并重。建立健全长效运维管护机制，坚持“以用为本、建管并重”的原则，推动农村生活污水处理设施及配套管网科学建立、合理使用和长效监管。 政企结合、群众参加。压实建立主体、运维主体、监管主体责任，推行第三方运维，提升专业化、智能化监视治理水平。充分发挥镇村的组织协调作用，调动农夫参加积极性，提高农夫参加度，畅通村民监视反应渠道，保障农夫的决策权、参加权与监视权。 多元投入、形成合力。充分发挥涉农资金作用，用好相关金融政策，拓宽资金筹措渠道
21、，建立健全地方负担、企业投资、镇村自筹和社会支持的多元长效投入机制。 （三）工作目标 深圳市共有187个自然村（110个非迁建合并类自然村纳入乡村振兴规划范围；77个迁建合并类自然村结合城市进展规划合理安排生活污水治理工作，其中斑鱼湖村和新田坑村等5个自然村已明确整村搬迁或无人居住），分规划建立、查漏补缺和稳固提升三个阶段全力推动实施农村生活污水治理攻坚任务，以20xx年为攻坚基准年，全力实现深圳市自然村生活污水有效治理。 1.规划建立阶段（20xx20xx年）。 20xx年累计完成农村生活污水治理非迁建合并类自然村数量110个，其中包含纳入民生实事的42个自然村，非迁建合并类自然村生活污水治
22、理率达100%，初步建立运维治理制度。 到20xx年底，累计完成农村生活污水治理自然村数量150个，农村生活污水治理率85%以上，运维治理制度相对完善；同时，涉及小漠桥国考断面、省级黑臭水体、污水直排入海、人口规模大且集中的村庄等重点区域17个自然村生活污水治理工作得到进一步稳固，累计完成30个自然村的生活污水治理设施提升改造及管网修复完善工程任务。 到20xx年底，累计完成农村生活污水治理自然村数量182个，农村生活污水治理率到达100%，设施有效运行率90%以上。 2.查漏补缺阶段（20xx-2024年）。 随着农村生活污水治理工作的推动，分阶段分批次深入各自然村反复排查生活污水收集状况、
23、管网完善状况及处理设施运转状况，发觉潜在的农村黑臭水体、管网堵塞及错接漏接、处理设施故障特别等问题，提出整改方案，并马上启动整治、整改补救措施。到20xx年底，农村生活污水治理率保持100%，设施有效运行率95%以上，农村黑臭水体根本消退；不断总结农村生活污水治理工作阅历，探究形成一批具有深圳特色、可复制、可推广的农村生活污水治理模式。 3.稳固提升阶段（20xx年）。 到20xx年底，建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有监视的农村生活污水治理设施长效运维治理体系，设施有效运行率稳定在95%以上，村民满足率到达80%以上。借助科技信息技术，探究推行“农污APP”“农污巡检小程序”等数字化平台
24、监管模式，进一步标准设施日常管养行为，提升治理精细化水平，探究建立具有深圳特色的农村生活污水数字化监管体系。 二、重点工作 （一）科学制定技术路线，因地制宜选择治理模式 结合城市进展规划、自然村分布、自然环境现状、资源整合等因素，科学制定农村生活污水治理技术路线，因地制宜选择治理模式。优先将城镇周边的自然村生活污水纳入城镇污水处理厂处理，并加强配套管网的建立和完善；对生活污水无法纳入城镇污水处理厂，但人口规模较大的自然村或区域分布较集中的自然村，结合现状排水及周边受纳水体水质状况，优先启动生活污水治理，制定科学的处理设施选址方案及配套管网铺设方案，并有序推动、稳步实施；对于偏远城镇、人口规模较
25、小、居住分散、受纳体多且消纳力量高的自然村，结合当地自然环境承载力及老百姓传统习惯，充分利用既有水沟、水塘和凹地，规划建立污水管网及配套存储池、厌氧池、生化塘等，并可通过农田、果园、菜地等就近就地进展资源化利用；纳入合并、撤并、搬迁及城市化改造规划的自然村，结合规划合理安排生活污水治理工作。20xx年底，估计完成纳入城镇污水处理厂自然村19个、建立设施自然村145个，资源化利用自然村18个，农村生活污水治理率到达100%，设施有效运行率到达90%以上。（责任单位：深汕特殊合作区治理委员会；指导单位：市生态环境局、市水务局、市乡村振兴和协作沟通局等按职责做好指导） （二）高质量推动设施建立，强化
26、工程质量 加强前期工作，做好规划设计，责任单位参照根本建立程序，确保工程工程设计合理、资金到位、质量优良。在工程质量方面，根据农村生活污水治理相关建立、验收标准标准、技术指南等要求，严把设计关、材料关、施工关、验收关，强化工程验收与环保验收。对于已建成设施，应加快验收，并尽快落实后续运维事宜；对于未建成设施，应加强对工程进度节点执行的过程监管，确保按时保质完成。在实施模式中，对于采纳资源化利用模式的自然村，鼓舞采纳以工代赈、农夫工匠等建立模式，进一步增加群众的参加度。工程建立过程中应当做好厕所革命、道路建立等民生工程的工程连接；对于采纳纳入城镇污水处理厂治理模式的自然村，开展接户管网建立工程，
27、确保接户管网全掩盖；对于采纳建立设施进展生活污水治理模式的自然村，开展管渠建立工程，逐步实现管渠掩盖。（责任单位：深汕特殊合作区治理委员会；指导单位：市生态环境局、市水务局、市乡村振兴和协作沟通局等按职责做好指导） （三）深入排查治理缺陷及短板，落实整治整改补救措施 根据“设施设备正常运转、污水实现全收集、黑臭水体根本消退”的根本原则，在农村生活污水治理过程中不断总结阅历，建立健全农村生活污水治理定期排查巡检机制。一是定期对已建成的农村生活污水处理设施设备运行状况、达标处理状况进展检查，存在运行特别、排水特别的，准时提出整改措施准时限要求，确保设施设备正常运转，污水达标排放；二是定期对自然村已
28、铺设的污水管网进展排查，存在堵塞及错接漏接的，准时提出整改措施准时限要求，确保管网通畅、雨污分流合理；三是定期开展农村黑臭水体排查，查明黑臭水体来源、成因及去向，准时提出整治措施准时限要求，确保农村黑臭水体有效消退，实现农村污水全收集。20xx年底，涉及小漠桥国考断面、省级黑臭水体、污水直排入海、人口规模大且集中的村庄等重点区域17个自然村生活污水治理成效得到进一步稳固，累计完成30个自然村的生活污水治理设施提升改造及管网修复完善工程任务，同步摸排并解决已掩盖的110个自然村的生活污水处理设施及配套管网的潜在问题；20xx年底，农村生活污水治理率保持100%，设施有效运行率到达95%以上，农村
29、黑臭水体根本消退；通过不断总结农村生活污水治理的先进工作阅历，探究形成一批具有深圳特色、可复制、可推广的农村生活污水治理模式。（责任单位：深汕特殊合作区治理委员会；指导单位：市生态环境局、市水务局、市乡村振兴和协作沟通局等按职责做好指导） （四）建立健全农村生活污水处理设施运维治理体系 坚持“以用为本、建管并重”的原则，以切实改善农村人居环境、解决村庄污水横流及黑臭水体问题为动身点，科学选择运维模式和治理机制，在农村生活污水运维治理过程中，不断总结与完善运维成效考核机制，提升运维主体的运维成效与责任意识。20xx年底，初步建立以深汕特殊合作区治理委员会为责任主体、辖区各镇政府为落实主体、辖区村
30、级组织为治理主体、农户为受益主体、第三方运维机构为效劳主体的农村生活污水处理设施“五位一体”运维治理体系，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局，在运维治理中不断总结阅历，探究建立具有深圳特色的农村生活污水处理设施长效运维治理模式。对纳入城镇集中污水处理厂治理模式的，各职能部门依职责加强对镇级集中污水处理厂的监视治理，并结合各镇纳厂治理特点，合理设定纳厂管网接户率等考核指标；对建立分散式农村生活污水处理设施模式的，在确定运维主体和模式后，可通过统一招投标或政府选购等方式选择具有相应力量的运营单位对处理设施和管网设施进展运维，落实运维经费保障，制定分散式农村生活污水处理设施运维治理方法和纳污管
31、网设施运维治理方法，建立并完善运维主体的运维成效考核机制，对运维主体的巡查频次、出水水质、设备故障率、进水管网畅通率、附属设施完整程度等方面进展重点考核；对采纳资源化利用或自然生态消纳模式的，制定实施资源化利用或自然生态消纳工作指引，建立治理台账，台账内容包括但不限于村庄名称、地理位置、常住人口数量、污水日产生量、资源化利用或自然生态消纳途径、受纳水体等信息，并定期评估资源化利用或自然生态消纳效果，发觉未到达预期治理效果的，应准时查明缘由并提出整改措施，经整改或整治仍未解决问题的、属于治理模式自身局限性问题的，应准时调整治理模式，不得连续使用资源化利用或自然生态消纳模式。20xx年底，建立有制
32、度、有标准、有队伍、有经费、有监视的“五有”农村生活污水治理设施长效运维治理体系，设施有效运行率稳定在95%以上。（责任单位：深汕特殊合作区治理委员会；指导单位：市生态环境局、市水务局、市乡村振兴和协作沟通局等按职责做好指导） （五）强化生态环境监测指导，稳固提升治理成效 结合深圳市各河流水系水环境质量状况、国考断面考核要求及水环境功能区水质要求，科学制定年度水生态环境监测规划，定期开展河流水系、国考断面、水质功能区及处理规模20m3/d及以上农村生活污水处理设施生态环境监测，通过监测数据分析推断农村生活污水处理效果和治理成效，为稳固和进一步提升农村生活污水治理成效供应指导依据。对定期监测发觉
33、水环境质量消失明显下降的流域或河段，依据生态环境治理的需要，因地制宜，对流域或河段受影响范围内的农村生活污水处理设施提出提标改造升级要求。（责任单位：深汕特殊合作区治理委员会；指导单位：市生态环境局、市水务局、市乡村振兴和协作沟通局等按职责做好指导） （六）注意科技创新，加强数字化治理 加快推行农村生活污水治理数字化治理，积极引入才智水务相关科技公司，帮助建立农村污水治理数字化治理系统，建立治理电子台账，通过电量、流量数据、视频监控等方式进展实时监管，准时开展数据信息的分析预警，逐步实现根底信息数字化、问题处置便捷化、帮助决策智能化。加快推动移动客户端开发，畅通农夫和基层干部的问题反应与监视渠
34、道。将农村生活污水治理纳入数字政府“一网统管”，建立上下联动、部门共享的信息沟通机制。20xx年底，探究推行“农污APP”“农污巡检小程序”等数字化平台监管模式，进一步标准设施日常管养行为，提升治理精细化水平，探究建立具有深圳特色的农村生活污水数字化监管体系。（责任单位：深汕特殊合作区治理委员会；指导单位：市生态环境局、市水务局、市乡村振兴和协作沟通局等按职责做好指导） 三、保障措施 （一）加强组织领导 参照省级专项攻坚领导小组，成立由市领导任组长，市进展改革委、市科技创新委员会、市财政局、市规划和自然资源局、市生态环境局、市住房建立局、市交通运输局、市水务局、市乡村振兴和协作沟通局等为成员单
35、位的市级专项攻坚领导小组，加强系统谋划、统筹协调和指导，推动解决规划、建立、运维中的突出问题和困难。 （二）强化责任落实 各职能部门要充分熟悉农村生活污水治理工作的重要性、紧迫性、艰难性，把农村生活污水治理作为实施乡村振兴战略的重要内容，应按职责各司其职，仔细落实攻坚任务并做好资金保障。深汕特殊合作区要履行好主体责任，组织做好辖区内农村生活污水处理设施规划、建立改造和运行维护、资金调配与使用、催促检查、考核验收等工作。各镇政府加强资金使用及工程质量监管力度，强化监视考核，确保工程工程质量。各村级组织要发挥农村基层组织领导作用，带着村民积极支持参加农村生活污水治理。 （三）加强资金保障 深圳市新
36、增农村生活污水治理工程建立估计总投资约21449.05万元，其中新增污水处理设施工程（含配套管网）资金约16024.79万元，资源化利用系统完善工程约2656.31万元，设施提升改造及管网修复完善工程约2767.95万元。20xx年深圳市农村污水治理率达100%后，全年度运维资金估计约1252.24万元（详细以实际运维状况为准）。为确保资金落实到位，要加强资金保障，在坚决遏制地方政府新增隐性债务前提下，多渠道筹措资金。一是加强财政资金统筹。要统筹用好各类财政资金，保障农村生活污水治理工作顺当开展；要统筹用好涉农资金、土地出让收益等,结合自身财力适当加大对农村生活污水治理工作的支持力度；要建立农
37、村生活污水治理工程库,积极鼓舞相关部门申报上级涉农资金及各类生态专项资金；要讨论通过政府专项债券支持农村生活污水治理工作。二是引导社会资本参加。鼓舞各地积极拓展投融资渠道,优先引导企业、乡贤通过赞助、冠名等方式支持农村生活污水治理；对于符合市场化经营性的工程，鼓舞市场主体申请国开行等政策性银行中长期低息贷款用于合法合规开展经营性工程。三是探究推行使用者付费运营模式。鼓舞有条件的镇综合考虑当地集体经济状况、污水处理本钱、使用者承受力量等因素,合理确定付费标准,讨论考虑将污水处理本钱纳入供水或生活垃圾处理费用中。支持村（居）民委员会组织将付费事项纳入村规民约。 （四）严格监视考核 建立多元化的监视
38、考核机制，将农村生活污水治理工作纳入乡村振兴战略实绩考核、污染防治攻坚战成效考核、党政领导班子和领导干部综合考核等重要内容，并强化考核结果应用；畅通监视渠道与问题反应机制，鼓舞多元监视，准时发觉问题，准时落实整改。 （五）加强宣传引导 结合乡村振兴战略开展宣传教育，宣传污水处理设施运行维护学问、黑臭水体鉴别和防控学问，增加村民生态环境爱护意识，标准村民生活污水排放行为；完善公众参加机制，加强宣传和信息公开,充分发挥镇、村级组织作用；入村、入户宣传农村生活污水治理工作，激发村民主体意识，调动农村参加生活污水治理的积极性，保障村民的决策权、参加权与监视权。 农村污水治理方案 为贯彻落实省委、省政府
39、提出的“建立鄱阳湖生态经济区”战略，切实加强农村生活污水治理工作，全面提升我县城乡生态与环境质量，根据省环保厅江西省农村面源与生活污染掌握技术指南（试行）有关要求，结合我县实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 以党的十七大精神和科学进展观为指导，坚决不移地实施可持续进展战略，紧紧围绕我县建立“中国最美乡村”、“世界最大生态文化公园”的目标，以人为本,科学规划,注意提高广阔农村居民环保意识,逐步建立健全农村生活污水处理长效治理机制,走经济社会进展、生活富有、生态良好的文明进展道路。 二、工作目标 利用四到五年的时间，完成我县饶河源头爱护区内沿河、沿库1公里内的村庄及全县历史文化名村、生态村的生
40、活污水治理。向全县逐步推广，努力实现省委提出的“农村环境有明显改善”的目标，把我县农村建立成“空间布局合理、根底设施配套、环境干净美丽、城乡和谐共荣”的社会主义新农村。 三、根本原则 1、政府主导,全民参加。在县委、县政府统一领导下，充分发挥各乡（镇、街道）的主导作用,建立完善公众和社会力气参加机制,鼓舞和引导群众及社会力气参加、支持农村生活污水治理工作；同时加大县财政对农村生活污水治理设施建立的支持力度。 2、科学规划，统筹安排。坚持以规划为先导，充分考虑城乡建立规划、经济进展状况、污水排放现状、人口分布等因素，科学规划建立区域内的污水处理设施。 3、因地制宜，加强指导。结合各地经济条件、地
41、形地貌等实际状况，加强指导，确保质量。 4、分批进展，逐步推开。结合我县各村庄的实际状况，根据先易后难，先环境敏感区后一般区域，选择一批具有肯定条件的村庄为试点，以点带面，逐步推开。 四、治理模式（生态塘技术） 我县农村生活污水治理原则上采纳“三格式化粪池+生态塘技术”治理模式，该治理模式尤其对含氮磷较高的农村生活污水有较好的去除效率，同时具备构造简洁、投资本钱低、能耗低和维护治理简便等特点。 1、依据江湾村生活污水特点和我省“十二五”减排规划的要求，省环保厅已明确该村选用“氧化沟”污水治理工艺处理生活污水； 2、对村庄内有分散式旅游效劳区、农家乐、宾馆等的污水处理应以企业主体为单位，设置污水
42、预处理设施，并经处理到达生态塘接纳标准后，引入生态塘进展污水净化，保证出水水质达标排放。 3、对分散居住的村庄可以依据当地地势等实际状况设置多个小型生态塘处理。 4、对于个别无法实施生态塘治理模式村庄，亦可依据实际选用省环保厅江西省农村面源与生活污染掌握技术指南（试行）内的其它治理模式。 以日处理100吨废水规模为例：（以下不含管道建立造价） 调整池容积选择：有效容积30m（造价不明），详细施工需托付环保公司设计、施工及安装设备。（造价由环保公司报价） 接触氧化池容积选择：有效容积20m，详细施工需托付环保公司设计、施工及安装设备。（造价由环保公司报价） 生态塘选择： 生态塘类型选择：采纳将植
43、物移植在轻质材料载体并飘浮于水面的生物浮岛，浮岛构建主要采纳毛竹围栏水生植物的方式。 生态塘址选择：一般在地势低洼的地方修建，也可对农村原有的蓄水塘进展改建，在施工中需留意防渗治理和暴雨径流导流明渠建立。 生态塘植物选择：植物有宽叶香蒲、美人蕉、梭鱼草、鸢尾等。 生态塘规模选择：按5人/m2要求计算塘面面积。 生态塘造价：总造价按180元/m2计算（塘体造价按150元/m2，浮岛生物按30元/m2），塘面面积440平方，则生态塘造价7.92万元。 五、工程资金 1、资金预算 在深入实地调查的根底上，参照我县沱川乡河西村污水处理工程造价，经专业工程师核算，婺源农村污水治理工程工程涉及11个乡镇，
44、共72村庄（名单见附件一），常住人口45953万，建立化粪池、生态塘等生活污水治理设施，共需筹集资金5000余万元（不包括由业主自行建立污水预处理设施和配套管网建立资金）。 2、资金筹集 该工程建立实行以政府投入为主导，积极争取上级资金支持，鼓舞引导社会资本和农夫群众参加农村生活污水治理工作。农村污水治理设施正式交付使用后，运行和管护费用，由乡镇统筹配套资金解决。 六、工作步骤 1、成立机构 成立婺源县农村生活污水治理工作领导小组，负责统一规划，统筹安排，协调指导我县农村生活污水治理工作。领导小组下设办公室，办公室设在县环保局，详细负责农村生活污水治理的催促实施和日常工作，工作人员从相关部门抽
45、调人员组成。 2、宣传发动、全面部署阶段（20xx年10月） 县农村生活污水治理工作领导小组组织召开全县农村生活污水治理工作发动大会，对我县农村生活污水治理工作进展部署，同时利用宣传车、报纸、有线电视等进展宣传，充分发挥广阔党员干部群众自觉参加生活污水治理行动。 3、组织实施、整体推动阶段（20xx年10月年月） 有关乡（镇、街道）严格根据本实施方案及有关文件要求，制定相应的生活污水治理的详细工作方案，明确全部行政村、自然村所实行的处理模式和治理运行机制，报县领导小组同意后组织落实。根据分批进展，逐步推开的原则，县领导小组要选择几个条件成熟的村庄为试点，先行先试，不断总结阅历，分阶段全面推动各
46、项工作。 4、督察考核、总结提高阶段 对有关乡（镇、街道）、村组实行动态考核制度。运用定期与不定期检查相结合、随机抽查与集中督察相结合等多种手段,对各乡（镇、街道）生活污水收集处理工作的进展状况进展全面考核,并对考核结果进展排序,纳入乡（镇、街道）、村年度工作目标考核。 七、工作要求 1、提高熟悉。各有关乡（镇、街道）、各有关部门要认清形势,切实提高思想熟悉,把农村生活污水收集处理工作作为社会主义新农村建立的一项非常重要的内容,作为关注民生、效劳民生、改善民生的一个重要载体，仔细抓好此项工作的落实。 2、加强领导。各有关乡（镇、街道）、各有关部门要在县农村生活污水治理工作领导小组的统一领导下，按各自的工作任务开展农村生活污水治理工作。各乡（镇、街道）要成立特地领导机构,明确责任分工，领导挂帅，组织得力人员仔细落实；要投入足够的人力、财力和物力,确保生活污水收理、运营治理工作取得明显成效。 3、广泛宣传。要利用有线电视、召开村小组村民会议、建立村规民约、开设宣传栏、开展课堂教育、发放宣传材料等方式，不断加强对农村居民的环境爱护教育，提高农村居民环境爱护意识，使农夫逐步形成安康、文明的生活