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1、 做好强化经济运行分析会发言稿 同志们： 这次会议分析三季度经济运行状况，讨论部署四季度工作。刚刚，六个部门作了沟通发言，两个部门、两个乡镇作了书面沟通，预备充分，思路清楚，重点突出，对下步经济工作提出了许多好的建议，会后要根据责任分工，逐一抓好落实。下面，我依据近段时间调研所把握的状况及相关部门分析材料，结合大家的发言，讲三个方面的问题。 一、正确估价前三季度经济运行的根本态势 今年以来，扎实抓好经济工作，由党委牵头抓总、总揽全局，政府积极推动、抓好落实，人大、政协大力支持、加强监视，全区形成齐抓共管的工作局面。面对简单多变的国际国内经济形势和严峻自然灾难影响，全区上下坚持以科学进展观为指导
2、，始终突出经济建立这个中心，紧紧抓住招商引资和工程推动不松手，积极有为创新举措，破解经济运行中的困难和问题，经济运行总体上积极稳健，经济增长保持平稳，运行质量有所改善。-月份经济运行主要有以下五大特点和两大问题： （一）工业经济持续增长，规模企业效益上升。尽管今年以来工业经济受外部宏观环境以及化工园区搬迁影响，但全区上下坚持合力兴工，切实加大对园区、工程、企业的支持和效劳力度，工业经济呈现平稳较好的增长势头，主要表达在两个方面：一是工业生产较快增长。月实现工业总产值亿元，同比增长，其中家规模企业实现工业总产值亿元，增长。在年初确定的由区级领导主抓产业进展的工作机制下，两大主导特色产业增势良好，
3、其中特种纸产业实现产值亿元，增长，机械装备制造产业实现产值亿元，增长，两大产业产值占规模企业总产值的，产业主导地位更加突出。龙头骨干企业加快成长，三季度止产值超，亏损率同比下降个百分点。 （二）招商引资和工程建立稳步推动，固定资产投资持续增长。全力开展“工程推动攻关年”活动，加大招商引资和工程推动力度，促进投资持续增长，进一步增加经济进展后劲。一是投资总量增长构造优化。月份实现全社会固定资产投资亿元，同比增长。其中限额以上工业投资亿元，增长，比二季度提高个百分点，占限上投资的，限额以上工业投资增势较好主要得益于今年以来纸业、实业等大工程相继开工，且进展较快。二是招商引资加大力度。月份全区引进各
4、类招商引资工程个（含续建），到位资金亿元，同比增长，完成年度规划的，呈现出工程质量好、产业集聚度高的特点。工程质量好，主要表现为大工程比重高、单体投资规模大，新引进的个工程中，投资千万元以上工程个，占新工程数，比去年同期增加个，其中亿元工程个；新引进工程单体平均规划投资万元，增长。产业集聚度高，主要表现为主导特色产业工程比重高，有个工程是主导特色产业工程，占新引进工业工程的，个亿元工程中个是特种纸工程、个是机械装备制造工程。三是工程建立积极推动。突出抓好个重点工程和个投资万元以上工业工程的推动，开工率分别到达和。 （三）要素保障创新举措，支撑力量进一步增加。面对要素制约冲突，积极创新方法，落实
5、措施，主要抓了以下三方面工作：一是加大土地保障力度。平台建立加快推动。开发区和乡镇工业功能区配套设施建立力度进一步加大，其中开发区共实现根底设施建立投资万元，三期亩用地根底设施配套建立根本完成。同时，积极争取到市政府同意将开发区亩绿地调整为工业用地，平方公里物流用地局部调整为工业用地也在积极连接中。建立了部门帮扶园区建立的工作机制，进一步整合部门力气支持园区建立，提高园区根底设施品位。土地节省集约利用取得明显成效。今年以来国土局和开发区通过多方努力，共盘活开发区闲置土地宗亩，落实工程个，缓解了工程用地缺乏的冲突。土地开发整理有序开展。积极组织实施土地整理、建立用地复垦、低丘缓坡开发，为工程建立
6、争取指标、占补平衡制造条件。实施土地整理亩，建立用地整理（复垦）亩（其中宅基地整理亩、建立用地复垦亩），低丘缓坡开发面积亩。 2、创新融资举措。今年以来加大了融资力度，建立区金融工作领导小组和金融办，成立区国资公司，整合政府性存量资产，为融资供应抵押效劳，目前已登记过户政府性资产亿元。整合区土地储藏中心和城投公司，整合开发区自来水厂、污水处理厂等融资主体，增加融资力量，今年政府性贷款的转贷续贷工作顺当转接，同时月份新增政府性贷款万元，另有政府性贷款万元正在洽谈中。积极搭建企业融资平台，组织企业与温州银行、市农行对接洽谈，开展村镇银行和小额贷款公司试点工作，目前区小额贷款公司已正式通过省级审批，
7、并将于月底开张营业，这是全市最早的小额贷款公司，为企业融资拓展了新渠道。 3、强化企业用工培训。为缓解用工冲突，帮忙企业培育适用技术人才。今年以来，全区转移就业技能培训人，获证率，培训后转移就业人，转移就业率，其中本地就业占培训后转移就业人数的三分之二。 （四）效劳业进展势头良好，财政金融运行平稳。一是效劳业成新亮点。月份，效劳业增加值增长，完成效劳业地税入库万元，同比增长，增幅比二产高个百分点，占地税入库总数的。现代物流业加快进展，月份物流营业额超过亿元。旅游业平稳运行，共接待游客万人次，实现旅游业总收入亿元。消费品市场活泼，实现全社会消费品零售总额亿元，增长，比二季度提高个百分点，比去年同
8、期提高个百分点。二是财政收入平稳增长。月全区实现财政总收入亿元，完成年初预算的，同比增长。其中地方财政收入亿元，完成年初预算的，同比增长。三是金融运行平稳。到月底，金融机构各项存款余额亿元，同比增长，比年初增亿元；各项贷款余额亿元，同比增长，比年初增亿元。 （五）农业经济稳步进展，新农村建立有序推动。针对雨雪冰冻灾难给农业经济造成的巨大影响，农业、林业等涉农部门积极实行有效措施，进一步调整产业构造，大力进展短平快和市场前景好的农业生产工程，促进农业增产增效和农夫稳定增收。主要表达在以下三方面内容：一是农业生产稳步进展。月，实现农业总产值亿元，同比增长。生猪生产连续高位增长，存栏达万头，比上年同
9、期增长，出栏万头，同比增长。特色农业迅猛进展，其中进展山地蔬菜万亩，增长。二是农夫收入较快增长。今年以来，实行了包括鼓舞进展种养业和转移就业、进展来料加工等增收举措，特殊是生猪价格持续高位运行，使得今年前三季度农夫收入在去年较高基数上，仍实现了较快的增长。估计前三季度农夫人均现金收入元，增长，其中工资性收入元，增长，家庭经营收入元，增长。在家庭经营收入中，牧业收入增长高达，占家庭经营收入的，成为拉动农夫增收的主导力气。三是新农村建立有序推动。实施新一轮“千村示范、万村整治”工程，开展“三线二乡一片”村庄整治，以村道硬化、垃圾处理、污水治理、卫生改厕等为重点，实施整治村个，特色村提升个，农村生活
10、环境得到有效改善。全市村庄整治现场会在召开。依托村庄整治，大力进展农家乐，“仙人谷”、镇“亲水园”等农家乐开业营运。农夫饮用水工程、沼气工程、河道和池塘整治工程有序推动。全面启动低收入农户奔小康工程，制定五年进展规划，并与市政府建立了对接帮扶关系。全面实施库区二期脱贫致富工程，实施产业进展、林区道路等一批工程建立。 尽管前三季度经济运行保持了平稳增长态势，但受宏观经济环境等多种因素影响，经济增长高位回落，增速减缓的问题更加突出，经济增长下行态势非常明显，突出表现在以下两方面问题： 1、对比任务指标，差距较大。 一是总量扩张任务艰难。由于受到国际国内经济形势，以及化工园区的整体搬迁、产业构造偏农
11、、工业构造偏轻的影响，前三季度全区GDP增长仅，比去年同期回落了个百分点，比二季度回落个百分点，与目标任务差距较大。工业生产方面，前三个季度完成工业总产值亿元，占全年规划亿元的，与目标任务差距较大。 二是投资形势不容乐观。月份，全社会固定资产投资亿元，增长，增幅同比回落个百分点，仅完成年度规划目标的，落后时间进度个百分点，要完成全年投资增长15%的目标，第四季度投资压力巨大。打算投资进度的工程推动难度加大，前三季度重点工程仅完成投资规划的，尚有个工程没有开工，经过调查，主要有四种类型：工程暂缓实施；土地未交付、设计未到位；业主投资意愿不强；工程未落地。特殊是一些工程由于征地工作不到位，影响了工
12、程进展，全区目前共有个工程用地已农转用而未完成征地，面积达亩。这类工程要争取在月底前征地到位。 三是平台建立仍较滞后。开发区及各乡镇功能区由于资金缺乏，根底配套设施建立滞后。开发区规划今年新征的多亩土地，到目前仍未征用到位，离原规划“当年征地、当年配套、当年招商”的目标差距较大。 四是招商引资很不平衡。与去年相比，今年招商引资有效信息削减、考察客商削减、走出去招商削减、新洽谈签约工程削减，提交决策工业同比削减。从上报招商工程状况看，新建工程个，同比削减个，在个投资千万元以上新建工程中，仅有个工程是今年新洽谈、新签约、新落户工程，其余都是去年储藏的工程。到目前止，有个乡镇、个部门招商进展较慢。
13、五是局部为民办实事工程进展缓慢。总体来讲，为民办实事工程进展良好，但也有一些工程进展没有到达预期要求，与人代会承诺的目标还有不小的差距。对此，各牵头单位要进展“回头看”，对比目标找差距，狠抓工作落实，确保完成任务。 2、对比周边县市，压力不小。 从生产指标看，GDP、工业增加值、工业总产值等指标增速均低于全市平均水平。 从动力指标看，投资、出口增速下滑，消费增速上升。全社会投资增速低于全市平均个百分点，限上工业投资低于全市个百分点；受人民币升值、出口政策调整、化工园区搬迁效应全面显现影响，前三季度出口形势严峻，到月底，外贸进出口总额和出口额在月份下滑的根底上连续呈现下滑态势，同比分别下降和。消
14、费受物价上涨等因素，增长幅度达，但仍低于全市平均个百分点。 从收入指标看，地方财政收入增幅，低于全市个百分点。企业效益方面，利润总额增幅低于全市平均个百分点。农夫现金收入增速与全市根本持平。 从以上分析可以看出，今年经济运行的根本态势是：经济运行总体上积极稳健，经济增长保持平稳，运行质量有所改善，但经济增长正在高位回落，增速减缓。也就是说经济运行虽然还处于稳定增长的区间，但增速普遍回落，消失经济增长下行态势。除招商引资到位市外资金、实际利用外资等少数指标增幅高于全市平均外，多数指标同比回落，横比落后，需要引起我们高度关注。 二、糊涂熟悉当前经济形势 当前，国际金融市场动乱加剧，全球经济增长明显
15、放缓，资本市场持续低迷，原材料价格仍处于高位，国际消费市场衰退，国际经济环境中不确定不稳定因素明显增多，宏观形势仍旧非常严峻。严峻的外部形势，加上自身不合理产业构造以及历史遗留问题影响，给经济进展带来更多的挑战，企业面临着“外需减弱、要素趋紧、本钱上升”的多重压力，一些中小企业由于缺资金、缺市场，生产难以为继，处于停产或半停产状态。面对这些困难，我们既要冷静分析，也要积极应对，更要以科学的态度、创新的思路和举措，化解冲突和问题，促进经济的持续进展。同时，也要看到，经济进展的根本面是好的，对消失的经济运行困难和问题，中心和省、市各级都引起了高度关注，实行了一系列的有效举措，总体上经济形势仍朝着有
16、利的方向进展，也有一些有利因素和机遇： 一是国内宏观经济形势消失新的转机。回忆今年以来的宏观调控，总体朝着回缓、积极的方向进展，从年初的“两防”到上半年的“一保一控”，到三季度以来消失新动向，连续两次下调人民币存款预备金率，下调存贷款基准利率，并且有可能再次下调，调控措施消失一些转向。最近，从中心到地方各级政府积极讨论和出台帮扶困难企业、扶优扶强的相关措施和方法。我们要利用此契机，积极运用各项有利措施，帮扶困难企业、做大做强优势企业，增加投资者的信念，对缓解当前经济困难也必将起到推动作用，从而促进经济的安康进展。 二是宏观环境的负面影响也可以转化为有利条件。宏观环境的影响并不是肯定的，只要运用
17、得好，冲突可以得到化解，挑战可以转化为机遇，关键是看我们以怎样的姿势、怎样的方法去面对。只要我们更加积极有为，一些原本在寻常时期不行能解决的问题也会因此得到解决。比方，我们的用土紧缺冲突，通过积极争取，市政府支持我们把开发区原规划为绿地的亩土地和局部物流用地调整为工业用地，为近期工业用地争得了新的空间。融资方面，我们实行了一些积极的措施，小额贷款公司诫试点得到省里批复，村镇银行也在积极争取之中。我们既要把困难估量充分，积极实行措施应对，又不能由于困难而举步不前，必需坚决信念，科学应对，把挑战转化为机遇，共渡困难，促进持续进展。 三是十七届三中全会对搞活农村经济带来了重大的机遇。最近刚刚召开的十
18、七届三中全会，作出了推动农村改革进展若干重大问题的打算，对搞活农村体制机制，加快农村经济进展有着重大的意义。是农业大区，农村经济潜力巨大，随着中心一系列农村政策的出台，加快农村经济进展面临重大的契机，我们要仔细学习和贯彻中心精神，积极探究和推动农村土地经营流转等机制改革，进一步搞活农村生产力，推动农村经济转型升级。 三、切实抓好四季度经济工作 第四季度是冲刺全年各工程标任务的关键阶段。我们要紧紧围绕年初区委、区政府的工作部署，扎扎实实抓好工作落实，推动经济持续较快增长。全力以赴抓好四季度经济工作不仅关系到今年目标任务的完成，更关系到明年工作的良好开局，四季度的工作主要围绕两条，一是确保完成全年
19、目标任务，二是为明年作预备，打下良好的工作根底。下面就此讲六点意见： （一）坚决信念，确保年度目标任务的全面完成。当前，经济形势特别严峻，各级、各部门在经济工作中面临的困难和压力都很大。在这种状况下，全区上下要进一步坚决进展的信念，咬定目标任务不放松，绝不动摇和松懈。抓好四季度经济工作，确保全面完成年初确定的目标任务，是我们贯彻落实十七届三中全会精神的实际行动，也是对各级领导工作力量、工作责任心的一个检验，越是在困难和压力面前，越要坚决信念，抢抓机遇，加快进展。第四季度的经济工作虽然有许多困难，但总体上进展环境会比第三季度有所改善，融资环境、工程用地审批、产品市场需求都会有所改善。第四季度无论
20、是经济工作，还是工程建立都是黄金期，只要我们坚决信念，扎实工作，各工程标任务是能够完成的。 （二）立足当前，保持经济平稳较快进展。抓好四季度经济工作，我们要立足于当前工作的实际，全盘考虑工作任务指标，对完成难度大或者难以完成的工程指标，我们要适当调整，提交人大常委会审议、打算。在照实确定目标任务的根底上，第四季度经济工作最重要的任务是要抓投资、保生产，促进经济持续较快增长，最关键的措施是推动招商引资和工程建立，化解要素制约冲突，着力解决经济运行中的突出问题。详细要作好以下六项工作： 1、切实保障企业运行。包括资金、土地、煤、电、油、运等各项要素的保障工作，特殊是企业融资问题要高度关注。据调查估
21、算，全区生产企业流淌资金缺口在2亿元以上，工程资金需求在亿元以上。要针对当前企业生存进展面临的困难局面，进一步开展政银企合作，经贸部门牵头，金融机构加强对接，积极做好企业融资效劳，支持生产经营好的企业，帮忙资金有困难的企业，扶持实力不强但市场前景好的企业，帮忙企业正常生产，渡过难关。 2、全力以赴抓招商引资。从前三季度反映的状况看，今年招商引资的任务还很艰难，四季度还要连续加大力度抓好招商引资工作。一是要积极主动把握招商信息。始终突出招商引资“一号工程”地位，主要领导要腾出精力，带头走出去抓招商，准时讨论和把握兴旺地区产业调整、企业转移搬迁的信息，有针对性地进展产业招商和工程招商。二是进一步创
22、新招商方式。要突出工业招商，围绕“三大板块”抓好重点产业的招商，特殊是要注意高档特种纸、机械装备制造及新材料、新能源、新光源产业链工程和产业群工程的引进。要加大城市招商，特殊是效劳业招商。亲密关注兴旺地区产业转移和资本流淌的动向，立足、对接、深化，积极拓展长三角重点产业集中区域的招商，注意效劳业工程的引进，进展配套型、效劳型工程。要深化农业招商。积极吸引工商资本大力投资现代农业、农产品加工业、改造提升传统农业、进展高效生态农业，促进农业的转型升级，推动农村改革进展。同时，也要积极探究中介招商、驻点招商等行之有效的招商方式。三是更加注意挑商选资。要瞄准大工程、好工程，集中更多的人力、物力，把招商
23、的重点放在引进一批投资在亿元以上的大工程上，把有限的资源向大工程倾斜，促进大工程签约、落地、开工、投产。四是要明确考核。不管状况怎么变化，今年招商引资的目标不变、任务不减、考核不松，年初出台的考核方法和措施要坚决执行到位。 3、集中精力抓工程建立。把加快工程推动作为第四季度经济工作的核心任务来抓，实行有力措施，克制种种难关，确保根据投资规划建成投产一批、推动实施一批、开工建立一批。一是抓重点工程推动。紧紧抓好省、市、区各级重点工程推动工作，比方积极推动市物流园区的征地、交地工作。要求责任单位必需根据原定进度目标抓住不放，落实专人负责，准时讨论工程推动的措施，促进未开工工程开工建立，已开工工程加
24、快进度，争取如期完成年度重点工程投资规划。二是抓重点工业工程的推动。特殊是近年来引进的万元以上工业工程要作为四季度推动的重点，准时把握工程进展状况，准时加强跟踪检查，对尚未落地开工的招商工程抓住不放，确保尽快落地开工；对建立进度慢的工程，引进单位要会同工程业主共同讨论对策措施，针对存在问题，准时帮忙协调解决，加快工程建立。三是抓为民办实事工程。积极推动今年十个方面的为民办实事工程建立，进一步加大为民办实事工程跟踪督查力度，催促责任单位落实责任，加大力度，确保工程建立实现规划目标要求，如期完成政府工作承诺，努力建立人民满足的政府。四是抓工程投资环境建立。加快行政审批改革，促进一批许可事项和涉企涉
25、民办事事项进驻中心，进一步精简程序，缩短办事时限，提高效劳效率。 4、克难攻坚抓用地保障。一是抓紧抓好征地工作。工程推动的前提是用地政策处理，征地慢问题已成为工程推动的严峻制约。目前，全区已农转用未完成征地的工程用地到达亩。针对用地制约问题，全力开展“政策处理攻关月”活动，切实解决工程用地征地难、政策处理难的问题，着重抓好当前影响工程建立的个工程用地的征地拆迁工作。二是要连续抓好工程用地报批、供地工作。用足用好今年的规划指标和嘉奖指标，加强与省、市国土部门的连接，及早组织报件，尽快组织上报，争取工作的主动。通过积极的用地审批工作，为工程落地开工准时供应用地。三是连续加快土地开发整理。各乡镇要抓
26、紧推动实施土地整理、建立用地复垦、地区缓坡开发，尽快完成各项开发整理任务，为工业平台建立供应足够的扩容空间。 5、强化合力抓平台建立。一是连续加快开发区和工业功能区征地和配套。开发区要加快四期亩工业用地征地进度，做好三期、四期配套设施建立工作，积极做好开发区绿地调整和局部物流用地调整的相关工作。同时，抓好等乡镇工业功能区根底配套建立。二是连续盘活闲置土地、厂房。对开发区长期闲置的土地，要通过法律、行政、经济等手段收回或促其转让；对局部闲置以及利用效率不高的土地，要催促业主足额利用土地，提高投资强度，发挥土地效益；进一步盘活用好乡镇闲置的独立工矿地，促进招商引资工程落地。三是连续深化部门帮扶园区
27、。连续落实好第一批园区帮扶交办事项，启动实施其次批交办工程。加强对帮扶部门的考核和催促，确保交办工程落实到位。 6、千方百计抓节能降耗。-月份，规上万元工业增加值能耗比上年下降，离的任务目标还存在较大差距，主要问题在于：规上工业增加值进展速度严峻制约工业增加值能耗的下降幅度，-月份规上工业增加值增长为，远低于全市的。要顺当完成节能降耗的目标任务，这就需要我们着重通过科技创新等方式，提升企业的产能，做大做强规模工业，提升工业增加值，千方百计降低企业的能耗。 （三）着眼长远，积极推动经济转型升级。仔细贯彻省委十二届四次全会精神，积极探究加快转变经济进展方式、推动经济转型升级的可行之路。经济总量小，
28、首要任务是做大总量，在做大总量中优化构造，推动经济向更高层次转型提升。推动经济转型升级，要抓好三个层面的工作：第一，要在优化经济构造上下功夫。长期以来，经济构造不合理的问题非常突出，产业构造偏农、工业构造偏轻，三产比重偏低，由此就带来总量不大消耗大、层次不高能耗高等一系列问题。优化经济构造，关键在于提升二产，做大做强规模工业。立足“扩大增量，盘活存量”来促进调整。一方面在引进增量上下功夫。通过加强招商引资，引进高质量、高效益的工程，以提高高新技术产业、优质骨干企业在总量中的份量，到达优化构造的目的。另一方面在盘活存量上下功夫，做大做强现有的优质产业和重点骨干企业，来壮大实力提升质量，同时下决心
29、关停并转一批高污染、高消耗的、低效益的企业，从而做大做强工业经济总量。其次，要在提升产业层次上下功夫。工业总体上是传统产业，层次低、附加值不高、资源消耗大，竞争优势缺乏，处于价值链低端，很难应对宏观经济环境的变化。提升产业层次，一方面要积极引进高端、新兴产业，另一方面关键是要通过技术改造、关停并转一批、资产重组一批、改造提升一批，促进传统产业的优化提升，实现产业做精做优做专做强的目标。第三，要在培育税源经济上下功夫。优化经济构造，在连续做大做强工业经济总量的同时，必需加快进展效劳业，努力提高效劳业在三次产业中的比重，进展效劳性经济。特殊是要抓住市综合物流中心建立的有利条件，大力进展面对生产的现
30、代效劳业，促进效劳业与工业、城市的互动进展，同时积极促进面对民生的传统效劳业不断改造提升，以效劳业的快速进展增加就业，促进人气集聚，加快城市进展，增加地方财政来源。 （四）抓住机遇，推动农村改革进展。要以贯彻落实十七届三中全会精神为契机，推动农村改革进展，促进城乡统筹协调进展。 1、立足当前，抓增收。四季度，第一要连续加快推动新农村建立各项工程的同时，深入实施低收入农户奔小康工程和库区二期脱贫致富工程，加快实施山区库区产业提升、林区道路建立工程，帮忙库区群众改善生产生活条件，提高产业致富力量。其次要积极指导农夫开展秋收冬种、冬修水利等工作，千方百计扩大冬种规模，提高复种指数，努力增加农业种植业
31、收入。第三要积极抓好农产品质量和促销工作，提高农夫的产品质量意识，切实提高产品质量，借助质量优势和提前谋划的各项促销措施，来增加农产品的销售收入。第四要积极抓好农业安全生产工作，在今年农业丰收的根底上，积极开展森林防火等各项安全生产工作。 2、着眼长远，抓改革。贯彻落实十七届三中全会精神，积极探究和推动区农村土地经营流转等机制改革：一是资源要充分利用。要充分利用丰富的劳动力、旅游、水、矿产、土地、林地等资源，借助农村机制改革，农口部门和乡镇要积极做好农业工程招商的专题讨论和对接工作，通过农业专项招商，引进规模大、效益高的农业龙头企业，积极进展农产品加工业，促进高效生态农业进展。二是资源要盘活置
32、换。要充分利用土地流转、林地流转换投资，扩大农业生产经营规模；要充分利用林权抵押等方式换贷款，提高进展力量。 （五）集中力气，全力抓好信访维稳工作。当前，的社会稳定状况总体上是好的，但各类不稳定因素、隐患仍旧存在，主要存在四方面问题：一是信访上升势头有所遏制，但仍旧处于高发态势。一些信访在奥运会后有所反弹，一些老户串联上访、特别利益群体骨干分子串联上访等群体性上访大事时有发生。二是信访突出问题较多，虽然已着重调处，但处理结果不抱负，措施还不到位，根底还不够扎实。三是信访工作方法有所创新，但缺乏长效机制。特殊是对信访老户的调处稳控，对特别群体骨干分子的稳控，对处理群体性越级上访力气缺乏，措施不力
33、。四是信访工作网络初步构建，但力气配备缺乏。要根据省委、市委部署，深入开展集中调到处理信访突出问题及群体性大事工作，着力化解疑难信访问题，着力稳控特别利益群体，全面推动“平安”建立，促进社会和谐稳定。要建立信访维稳长效机制，做到信访维稳工作常态化、制度化、标准化。各单位、各部门要根据“工作不松劲，防线不松动，思想不松懈，纪律不松弛”的要求，切实抓好四个方面工作：一要集中力气抓好信访维稳的突出问题及群体性大事处理工作。排出一批影响社会稳定的信访疑难案件，集中力气，着力解决。要根据“属地治理”、“分级负责、归口治理”以及“谁主管，谁负责”的原则，建立责任机制，确定责任单位和责任人，逐一调处办理，确
34、保做到“一个问题，一位领导，一套班子，一个方案，一包究竟”。二要进一步落实信访工作责任制。信访工作要做到，口前移、重心下移，实现常态化、制度化、标准化治理，确保把问题解决在基层。三要不断提高干部做群众工作的力量水平。探究建立“群众工作”制度，健全领导干部下访、约访、接访制度，积极做好干群日沟通，提高干部解决实际问题的力量，把冲突毁灭在萌芽状态。四要抓好重大突发性大事的处置工作。要完善应急处置预案，健全应急工作机制，有效防范和准时化解重大突发性大事，对突发性问题要主动把握，主动出击，准时处置，把问题解决在萌芽状态。同时要高度重视安全生产、重大灾难、公共卫生和社会治安工作，突出抓好重点领域、重点部
35、位、重点环节的工作落实，降低突发性大事消失的几率与风险。 （六）把握主动，及早谋划明年工作。明年工作的主基调要确保平稳较快进展，争取又好又快进展。在工作思路和举措上，要注意区委、区政府工作的连续性和创新性，深化实施“四大战略”、加快推动“三化建立”，着力把握好以下六个方面：一要更加注意合力兴工，注意发挥“工业带动、投资拉动、开放推动”的“三动”作用，突出推动经济转型升级；二要更加注意机制创新，加快推动招商引资和工程建立，增加进展活力和后劲；三要更加注意社会建立，全面推动文化、教育、卫生、就业等各项社会事业进展，强化民生改善；四要更加注意城乡统筹进展，在加快推动工业化、城市化的同时，努力转变城乡二元构造，建立社会主义新农村；五要更加注意“平安”建立，扎实推动各项治安整治工作，确保人民安居乐业，社会和谐稳定有序。六要更加注意党建工作，切实加强党风廉政建立责任制，加强基层组织建立，干部队伍建立，建立和谐的党群、干群关系。 四季度还有两个多月，时间紧迫，任务艰难，我们肯定要把握经济工作和四季度工作的整体联动性，立足当前，着眼长远，狠抓落实，确保完成今年目标任务，为明年工作良好开局打好根底。