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1、2021年在“黄河流域生态保护及高质量发展”研讨会发言稿与全区一季度经济运行分析会议上讲话范文2021年在“黄河流域生态保护及高质量发展”研讨会上发言范文稿各位领导、各位专家：很高兴参加今天的“黄河流域生态保护和高质量发展”研讨会。这个国家战略的落地实施给XX、给XX带来了重大机遇。在_刚刚闭幕、新时期国家中长期战略规划即将拉开序幕的重要时刻，组织研究XX、研究XX如何贯彻实施这一重大国家战略，本身就体现了XX省委省政府、XX市委市政府贯彻落实党中央国务院战略部署的主动性能动性，是抓住发展机遇、谋划高质量发展的重要体现。下面我结合近期学习_精神的一点心得体会，谈几点意见和建议。一、发挥XX国家
2、中心城市优势，打造黄河中游对外开放增长极黄河流域中，目前有两个国家中心城市，一个是XX，一个是XX。XX在上游，XX在中游。黄河流域高质量发展，首先就要求这些国家中心城市起到战略引领作用。所以，建议XX在推进黄河流域高质量发展中，首先应重点发挥XX的独特优势，将XX打造成黄河中游对外开放增长极。XX现在具有五大独特优势：一是国家战略优势，如黄河流域生态保护和高质量发展的重要支撑，是中部崛起的领头羊；二是区位优势，在中部地区居于龙头地位；三是产业优势，已经形成了具有全国甚至全球影响力的电子加工产业链集群、航空经济、跨境电商等；四是交通优势，空中丝绸之路、米字型高速铁路网、公路网等。五是开放优势，
3、XX自贸区作为内陆开放高地，在对外开放方面已经初见成效。发挥XX的优势很重要的一条就是把自贸区做好。自贸试验区作为中国开放新的高度、深度、广度的标志，作为国家新的开放高地，自贸试验区的目标就是要探索“六个自由”：贸易自由、投资自由、资金自由、运输自由、人员进出从业自由、数据流动自由，为中国与世界各国签订FTA自由贸易协定打好基础，因为所有的地区与地区、国家和国家的自由贸易协定，主要的条款就是讨论“六个自由”。结合XX自贸区，可以争取政策进一步推进贸易投资自由化便利化，如减少非关税壁垒，设立服务贸易负面清单，开展服务贸易保税试点，发展平行进口，针对跨境电商设立出口退税资金池，打造区域离岸贸易中心
4、，等等。投资自由方面，可以在自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2020年版）基础上进一步缩减负面清单；探索在电信、航空、生物、医疗、教育、文化、影视、农业等关键领域进一步扩大开放力度；探索“规制中立”的制度安排；建设国际高标准营商环境，推进商事制度改革；加强准入后管理，破除“准入不准营”；放开外籍人士担任内地法定代表人限制；破产制度改革，探索跨境破产和个人破产。在金融方面，可以探索跨境资金汇兑便利化，稳步推进资本项目可兑换；实行跨境期货交易与特定品种开放（郑商所），建设大宗产品定价中心；设立NRA账户与FT账户，设立本外币合一资金池；增加外资金融机构牌照；支持更多企业在资本市
5、场上挂牌上市；发展金融科技，探索人工智能、区块链等技术在金融领域应用；积极争取数字货币试点；开展REITS试点；发展绿色金融；健全风险防控体系；设立金融沙盒监管。等等。在人员流动方面，重点吸引高端人才和紧缺人才；争取15%的个人所得税政策；实行国际执业资格互认，探索建立国际人才港；制定适宜外籍人才的职称评定标准；放松在编科研人员出境审批限制；研究增设“人才”类签注；试点技术移民制度；建立国际人才服务中心；解决好高端人才高度关注的住房、子女入学、就医社保等服务问题。在数据流动方面，建立数据的分级分类制度；基于数据分级分类探索数据有序跨境流动；开展数据跨境传输安全管理试点；完善数据个人隐私保护制度
6、；完善数据交易制度；以上这些政策探索，其实就是中央对于自贸区“六个自由”每个自由下面一系列的政策，但这些政策给了自贸区以后，几十条具体的政策并不是天生就落到你这儿，每一类政策，比如贸易自由、投资自由、金融自由，这里面的具体条款，还要XX的自贸区管委会跟海关、跟金融部门、跟有关方面，一块一块地去对接，把这个对接到位，就真正变成“六个自由”，外商云集的格局才会形成。所以，在自贸区方面把这些政策进一步落到实处，是XX开放高地建设的重中之重。二、做好五个方面十件大事，为把XX建设成为中国中部地区的经济中心、贸易中心、金融中心做出贡献（一）交通1、航空经济政策方面重点争取：（1）航线政策，如加密国际直航
7、和中转航线、升级国内干支线航线网络，力争到2025年形成上百条的国际航线、上百万吨的航空货运量、上五千万人次的旅客吞吐量；（2）航权政策，如用好第五航权、探索开放第七航权；（3）空域政策，如争取更多空域权限、给予更大力度的低空空域开放；（4）保税航油政策。建设航空物流中心、集散中心、分拨中心、快件中心；探索“综合枢纽+物流中心+口岸+自贸区+互联网平台”的航空经济综合配套体系；发展空铁联运、空空联运、空公联运等多式联运；“安智贸”建设。业务方面，如发展全货机和“客改货”、发展航空中转集拼；通用航空方面，如引进国际国内通用航空器制造维修公司，发展围绕工农业生产和个人消费的通用航空业态，建设固定运
8、营基地（FBO）、飞行服务站（FSS）、专业维修站（MRO）等基础设施，探索军民航协同的空域管理机制，探索利用数据信息技术对“低慢小”飞行器的管理方式等。2、铁路枢纽与中欧班列目前，XX已经形成了八条高铁，“米”字型高铁的干线枢纽，本来就是我们国家的铁路枢纽。原来客运和货运是绿皮火车，现在客运到了高铁以后，原来的铁路枢纽、绿皮火车都可以转化为中国货运铁路的枢纽。而我国全部的铁路货运量，目前是总运输量的7%左右。全世界货运铁路一般都占总运输量的20%左右，我们这个方面的余地很大。一旦客运高速铁路到位以后，原有的客运、货运铁路都可以密集地转化为铁路枢纽，XX就有条件成为中国中部的集装箱铁路枢纽。利
9、用这一个探索的势头，进一步发展XX郑新欧、中欧铁路班列，进一步推进内外贸同班列，发展集拼集运模式，主动开展海外仓的布局，加快建设一体化信息平台，推进与沿线海关信息互换、监管互认、执法互助，推动中欧铁路在XX成为一个枢纽环节。同时，进一步加快中国的中部地区铁路集装箱枢纽和货运枢纽建设，成为拉动XX经济发展的重要动力。（二）对外开放窗口建设3、口岸与保税区增设更多特种商品航空进口指定口岸；推动综合保税区扩围，发展转口贸易、离岸贸易、保税贸易、保税加工、保税展示、保税交割等业态。这里对XX保税区提出了转口贸易、离岸贸易等等新的贸易形态。而这种离岸贸易、转口贸易，货物不一定进XX、进XX，货物可能是到
10、全国的甚至是全世界，但是在XX的自贸区里可以做这种业务，这样就进一步把XX变成贸易中心、金融中心。4、跨境电商推进海关单一窗口与各部门信息平台对接；海关单一窗口与电商平台对接；电子预报关方式；推动跨境电子商务的贸易批发与零售一体化；保税进、保税出、一般进、一般出实现四位一体化；推动外汇与人民币采用额度制以简化汇兑手续、提升汇兑效率；推广AEO认证；检验检疫出口直放和进口直通；跨境电商药品进口；跨境电商质量追溯体系；跨境电商第三方采信制度；海关特殊监管规则向外复制推广；免税购物与O2O。通过这些措施改革，最终使得XX的跨境电商更上一层楼。（三）产业链集群5、电子信息产业链重点发展电子信息等高端制
11、造业，打造以智能终端为代表的世界级电子信息先进制造业集群；实行“链长制”，围绕电子信息产业链推动扩链、补链、强链。6、生物医药产业链重点发展生物医药研发、临床试验与药品生产；建设生物医药公共服务平台，提供从研发、中试、临床到规模化生产的全产链服务。通过自贸区的政策，生物样品、试剂、药品放松出入境限制；建立生物医药类货品特殊监管区；放松生物医药技术市场准入；生物中试生产服务平台；国际诊疗、临床试验等领域对外资适度开放。（四）科研服务和金融服务7、科研服务科研资金跨境流动；扩大科研免税进口范围；高技术企业所得税15%；推动双创；推动科研管理体系改革；教育领域开放，联合培养高端人才；争取国家重大科技
12、项目、大科学装置布局；建设科技成果转化平台；科技创新金融支持（风险投资、创新债券、融资租赁等）；军民融合。8、金融服务金融增加值要争取占XXGDP的10%以上，进一步发展金融保险、融资租赁、科技金融、数字金融、信息咨询、法律服务等金融服务业。支持郑商所创新期货品种；探索外资进入郑商所参与期货交易的路径和管理方式；期货交割与保税交割；部分品种争取国际定价权；举办高规格中国（XX）国际期货论坛。今年中央布置的重要的任务就是在内循环格局下推动中国的要素市场重点发展，这将是今后十年供给侧结构性改革的重中之重。要素供给方面的体系，期货交易市场是很重要的要素市场，在这方面要使XX的期货市场成为国家的重中之
13、重的期货市场。（五）职业教育和服务贸易9、国际职教XX有上亿的人口，XX有大量的年轻人读书，除高等院校之外，很重要的就是中等职业学校或者高等职业学校。要稳步推进教育领域对外资开放；外国教师国外执教视为从业经历；教师国际资格互认；教育培训证书国际互认；双元制培养模式；放松外籍学生来郑学习签证限制；探索“教育自由行”出入境管理方法。10、服务贸易在自贸区内探索开辟服务贸易，抓紧落实中央服务贸易大会布置的8大方面122条服务贸易政策，搞好XX市服务贸易试验区。这些服务贸易政策和自由贸易试验区的政策结合在一起，就会推动中国的开放瓶颈服务贸易没有很好地发展起来，服务贸易逆差很大。在这个意义上，中央抓住我
14、们开放的短板，XX趁势而上，能够把服务贸易搞上去。以上十大大事，都属于低碳产业、绿色产业，都符合黄河流域生态保护的要求。这些产业发展起来就是高质量发展，反过来这些产业发展起来，也会促进黄河流域生态保护。这十件事也都是XX在过去十几年发展的成就，有良好的基础，有条件顺势而为，在新形势下再上一层楼。这十件事本身就属于国家已经许可的XX自贸试验区的政策范围，有条件顺风顺水地做起来。这十件事做好了，也必将促使XX成为我们中部地区的经济中心、贸易中心、金融中心。总之，这十件事做好了，我认为六七年内使XX的GDP占XXGDP30%的目标能够实现，高质量发展是可以期待的，也必将对黄河流域高质量发展起到重要的
15、支撑作用。2021年全区一季度经济运行分析会议上讲话范文稿同志们：今天召开经济运行分析会，主要是总结分析一季度经济运行态势，安排部署下一步工作，按照半年进、三季冲、全年赢的节点抓好有效落实，确保全年目标任务圆满完成。刚才，相关部门分别作了分析汇报，与会区领导讲了意见，大家要深化认识、统一思想，认真抓好贯彻落实。经济工作是我们的中心工作，必须日日想、人人抓、事事紧，特别要善于从政治角度看待经济问题。从当前宏观形势看，我们正处于疫后复苏时期，全国一季度延续了稳中向好的态势，有望保持高速增长。聚焦我区，主要经济指标与宏观走势基本一致，多项指标实现高位增长。比如，规上工业总产值增长X%，相比20XX年
16、两年平均增长X%，总量排全市第一位；固定资产投资增长X%，相比20XX年两年平均增长X%，实现首季度由负转正，民间投资、四新投资占比、增幅提升优化（房地产投资下降X%）；社会消费品零售总额增长X%，两年平均增长X%；一般公共预算收入预计增长X%，税收增长X%，增幅列全市第一。可以说，一季度，面对复杂形势和艰巨任务，大家瞄准目标心往一处想、劲往一处使，总体实现了“开门红”目标，交出了合格的成绩单，充分展现了干部的担当奋斗精神。大家要坚定信心决心，保持目标不变、标准不降、劲头不减、工作不断，找准优势，持续加力，继续巩固发展的良好态势。成绩固然可喜，但深入分析，我们的工作也存在不少问题，还远不到“松
17、口气”的时候。一要深入看趋势。要正确认识一季度数据向好一方面是经济稳定恢复的结果，同时也是由于去年疫情冲击严重，同期基数低带来非正常超跌反弹。有预计指出，今年经济增速将呈前高后低态势，一季度增速很高，二季度之后逐渐回落，四季度将回归到正常增长水平。从我区看，虽然主要经济指标均实现较大幅度增长，但除财税指标外，其他指标在全市排名并不靠前，优势指标增速存在放缓压力。二要辩证看压力。当前，国内经济虽然风景独好，但是隐患仍然很大，双循环格局面临很多挑战。我国宏观环境的内外风险依然严峻，外部疫情风险远未消除，美国超大规模经济刺激方案将把通胀预期转嫁到国际市场，影响我国基本盘，且疫后发达国家有针对性的贸易
18、投资调整，特别是保护主义政策将对外贸带来较大冲击。内部随着原材料价格上涨、抗疫刺激政策逐步退出，企业特别是中小企业经营压力不断增加；同时，消费恢复仍低于预期，经济增长尚未摆脱投资依赖症，制造业、基础设施和民间投资依然疲软。虽然宏观“大气候”的波动将深远影响我们自身“小气候”，但是化危为机的潜力也存在，关键我们要像去年一样，嗅觉灵敏、科学应变、主动作为、防微杜渐。三要客观看自身。主要存在以下突出问题：工业方面。增长动力较为单一、后劲不足，规上工业增加值增速位列全市X位，对X等个别龙头企业依赖较高，一季度X产值占全区总产值的X%，但中小企业普遍动力不足，本土企业累计完成产值X亿元，增长X%，未达到
19、全区平均水平。今后倘若X“感冒”，我们也得严重“咳嗽”。后续随着基数提高、原材料涨价、抗疫产业风口转移，工业增长压力将进一步增大，“追兵”越来越近的态势将更加严峻。投资方面。项目进展较慢，投资不足问题仍然突出，根据公布数据，全国固投增长X%，省、市分别增长X%和X%，我们仅为X%，位列全市倒数第X，X个街道为负增长。且结构不优、支撑不足，比如，年度计划投资X亿元以上项目仅X个，其中X个为安置房项目，实有项目X个，年度计划投资仅为X亿元，难以完成X亿元的年度目标。受土地、规划等要素影响，项目推进缓慢，比如，X等。且现有企业增资扩产项目不够多，重点项目中工业项目数量占比X%，但投资占比仅为X%，缺
20、少有力支撑。消费方面。消费恢复较慢，增长点培育不多，比如，全国社会消费品零售总额增长X%，省、市均增长X%，我们仅为X%，位列全市第X，X个街道增长为负；其中，限上零售提升仍是重点，全市增长X%，我们仅为X%，位列全市第X，头部企业甚至出现大幅下降，消费挖潜还存在较多堵点。收支方面。虽然一季度一般公共预算收入增幅较大，但保民生、保运转等“硬支出”压力很大，依然是“吃饭财政”，后续财政压力将继续吃紧。四要清醒看竞争。今年作为换届年，各级各地对于经济指标格外看重，超常规的增长此起彼伏，大家为了荣誉你争我赶，竞争压力有增无减。大家都在铆足劲向前冲，尤其对半年、三季度的数字十分看重。数据出干部可能不对
21、，但是数据不好肯定不会多出干部，要不然怎么体现实绩导向。因此，经济之战也是政治之战、荣誉之战，XX的整体形象必须维护。大家一定要心明眼亮，关键时候不能掉链子、拖后腿。下一步，必须牢固树立问题导向、结果导向，向内对照年度目标、对比正常年份，对外加强横向对标、系统分析，进一步找差距、找问题、想办法，抢抓有效时间，奋力争先进位，确保圆满完成目标任务。重点抓好四个方面：一要拉长长板。坚持抓龙头保增长、抓小微保就业、抓招引保未来的工作理念，抓牢抓实工业经济突出优势和动力之源。抓服务，抓牢经济效益好、订单充足的头部企业、规上企业，专人对接、靠上服务，解决制约问题，促其开足马力，加大生产，保障产销两旺。抓管
22、理，发挥工业运行指挥部职能，加强企业监测分析，用好大数据筛查、政策激励手段，服务与倒逼并重，展现企业真实发展水平。抓入库，梳理落实工业X条、省市“六稳六保”政策，加强小微企业扶持培育，及时上规入库，实现多极增长。抓质效，深入开展“百项技改、百企转型”活动，加快“亩产效益”评价改革，建设工业企业分类综合评价机制，倒逼企业零地增产，提高贡献率。二要补齐短板。聚焦固投、消费等突出弱项，开展重点突破。完善联动攻坚机制，重点项目管理服务中心牵头抓总，整合项目包联领导、“四进”工作组、职能部门合力，建立对接联动机制，提前介入立项、用地、规划等前期工作，做到要素安排和项目需求精准匹配，集中破解一批土地、规划
23、等方面的制约难题。加大XX等重点项目的推进力度，千方百计扩大增量、增强后劲。加强调度管理，摸清摸透重点项目底数，明确月目标、季度目标，压实街镇、区直部门、平台公司项目推进专人专责，加大项目建设考核权重，每月定期通报，确保“四个一批”滚动推进，为筹备全市项目观摩夯基垒台。落实“要素跟着项目走”工作机制，一方面积极走上去，争取纳入上级盘子，把要素供应“蛋糕”做大；另一方面，切好蛋糕，将要素指标切实向质量好、体量大、准备充分的项目倾斜，尽快开工纳统、形成增量。在保障安置房、教育卫生、交通设施等重大基础设施方面，加大政府精准投资力度，比如，X项目，抓紧形成具体方案，撬动社会资本，形成良性循环。针对内外
24、贸易，加大销售总额、零售额前X名商贸企业调度力度，加强业务指导，挖掘培育增长潜力；用足政策手段，鼓励企业成立独立法人销售公司，对在建和即将开业商业综合体，建立升规纳统前期准入机制，强化统一管理，确保应统尽统。抓住“五一”“端午”等节庆契机，组织系列活动，培育更多消费热点。落实稳外贸政策，扩大出口信用保险，研究用好自贸区和综合保税区政策，加强对外合作，稳定外贸基本盘；加快补齐外资短板，推进XX等产业类项目，开拓利用外资新渠道。组织举办企业境外融资对话会，通过境外发债融资、境外上市等方式实现大额利用外资。三要锻造新板。积极主动创造性开展工作，拓宽发展新路径、开辟新空间。落实“东强”战略指挥部和六个
25、推进专班职能，聚焦“强省会”战略、“东强”战略、省市一体化契机，加快“四廊”建设，强化规划对接、项目包装、对上争取，把握工作主动权。加快明水经开区西进，系统打造“一区两城三园”和“两廊两带”，持续优化交通格局、产业格局、空间布局，创新完善内部运行、园区管理机制，释放活力、争先进位。同时，东部、北部两个片区的专班要发挥作用，聚焦主业，存量提升、增量拓展、园区整合并重，培育更大增长点。重点发挥山大引爆效应，加快XX，激活科创走廊、智造走廊，提升区域发展能级。发挥x先进材料研究院作用，加快资源共享、力量整合，推动签约项目尽快见效，使先进材料产业跨上新台阶。抓牢招商引资不松劲，一季度招引项目X个、总投
26、资X亿元，实际利用外资X万美元，完成年度计划的X%。要加强投促局和X个产业招商组的协同，开展敲门行动，注重用好以商招商、资本招商、代理招商、园区招商、线上招商手段，开展多种形式的市场合作。近期，XX，为新信息、大数据、电竞产业开拓了新空间。要认真总结这种模式，运用市场手段招强引新，实现借力发展、融合发展。四要加固底板。始终坚持底线思维，统筹落实发展稳定任务。认真贯彻X月X日全市建设一流营商环境大会精神，毫不放松抓好营商环境打造和企业服务，深入研究解决企业关心的政策落实、市场、物流、融资贷款、生产成本等方面难题。用好企业“接诉即办”、问需早餐会机制，对企业反映的问题能解决的立即解决，需要区委区政
27、府研究解决的，主动沟通汇报，共商解决办法；确实不能解决的，要给企业解释清楚，绝不能拖，更不能推，一定要让企业看到我们的诚意。加强法治建设、信用建设，严厉打击扰乱市场行为，确保公平有序。严格落实“双随机一公开”制度，为企业经营营造最优的发展环境。以建党100周年系列庆祝活动安保维稳为契机，坚持把稳增长与生态环保、安全生产、社会稳定、民生改善一体推进，加强全过程的精准管理，在冲高线的同时，确保守住底线，不出任何问题，保证平稳有序发展。区级领导、各部门街镇负责同志是抓经济工作的主要骨干，要紧盯目标不动摇、主动上门解难题，集中精力把自己的事情办好，把承担的指标、项目完成好。各职能部门要继续加强经济运行调度，对数据指标和重点项目情况定期调度、及时通报，强化业务指导。这里着重强调一下，为适应上级提出的“高开缓降”导向，我们将实行分季度的经济运行考核办法，加大一、二季度考核权重。大家要有清醒认识，摒弃“年底算总账”“搞突击”的思维定式，聚焦季度目标，以周保月、以月保季、以季保年，确保工作高效推进。同时，用好大数据筛查、综合治税、政策激励等监管手段，深入挖掘潜力，确保应收尽收、应纳尽纳，杜绝跑冒滴漏。要加强经济工作的督查考核，完善考核奖惩机制，将推动发展实绩、服务发展能力，作为换届期间干部选拔任用的重要指标，旗帜鲜明奖优罚劣，坚决杜绝“换届综合症”，为实现X强区建设良好开局凝聚最强合力。