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1、 乡镇机构工作心得体会及感悟乡镇机构工作心得体会及感悟范文(7篇)关于乡镇机构工作心得体会及感悟一 （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记考察安徽重要讲话精神为指导，全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神，仔细落实中心关于实施乡村振兴战略、区域协调进展战略和构建简约高效的基层治理体制的决策部署，加强对基层治理的全面领导，着力强化乡镇的统筹协调和综合治理力量，探究建立简约精干的组织架构、扁平高效的运行机制和务实高效的用编用人制度，确保基层的权力给基层、基层的事情基层办、基层的事情有人办，为决胜全面建成小康社会，加快建立现代化五大进展美妙旌德供应顽强保障。 （
2、二）根本原则 坚持党建引领。牢牢把握党建引领这个根本，坚持把党的全面领导落实到基层，强化党组织对乡镇区域内重大工作的领导，切实扩大基层党组织的引领力、分散力、感召力，实现党的组织和工作全掩盖。 坚持依法推动。运用法治思维和法治方式，依法推动乡镇治理体制机制创新,准时清理、修订、完善不符合基层实际和进展需要的政策规定。依法给予乡镇经济社会治理职能和权限，有序推动基层审批效劳执法力气整合。 坚持扁平高效。整合乡镇区域内治理、执法、效劳等各类资源要素，推动治理重心下移，推动“以条为主”的部门多头治理向“以块为主”的乡镇综合治理转变。 坚持分类治理。依据乡镇自身特点，将全县乡镇分为一类、二类两个类别，
3、旌阳镇、庙首镇、白地镇、版书镇、三溪镇为一类镇，蔡家桥镇、俞村镇、孙村镇、兴隆镇、云乐镇为二类镇，实行差异化赋能定责和差异化考核评价，充分激发乡镇干部干事创业活力。 坚持以人为本。坚持以人民为中心的进展思想，将实现好、维护好、进展好最广阔人民群众根本利益作为一切工作的动身点和落脚点，以人民群众需求为导向，为人民群众供应精准有效效劳，让人民群众共享改革进展成果。 （一）统筹“五个平台”建立，推动乡镇职能转变 进一步明确乡镇职能定位，乡镇工作的重点要切实转移到加强党的建立、供应公共效劳、爱护生态环境、加强社会治理、促进经济进展上来。推动赋能定责与减负相结合，全面清理面对乡镇设置的“一票拒绝”事项和
4、各类责任状，统一标准乡镇的评比达标、示范创立等活动。明晰县乡职责，建立健全县乡属地治理事项职责清单和乡镇职责准入制度，依法科学合理给予乡镇更多审批效劳执法等权限，着力解决乡镇“看得见、管不着”和责大权小的问题。 对乡镇和县直部门设在乡镇的机构担当的职能相近、职责相关和协作亲密的日常治理效劳事项进展归类，搭建工作平台，完善运行机制，实现一个口子抓党群、一条主线谋进展、一张网格强治理、一支队伍管执法、一个窗口办效劳。 1.构建党群综合平台。依托党政综合办公室，统筹整合基层党建、纪检、组织人事、宣传、统战、政法、人武、群团等方面力气，构建党群综合平台，做好基层上述领域相关事务，负责和担当详细工作。
5、2.构建经济进展平台。依托经济进展效劳中心，统筹整合经济进展、财政、统计、工程建立、招商引资、市场准入、村镇规划建立、文旅产业进展、生态环境、农村人居环境整治、农经治理、交通和农田水利等根底设施建立等方面工作力气，构建经济进展平台，着力优化经济进展和营商环境。 3.构建综合治理平台。依托综合治理办公室，统筹整合社会治安、平安建立、法治建立、应急治理、冲突化解、信访维稳、社区矫正、安置帮教、禁毒戒毒、防范邪教、扫黄打非、扫黑除恶、流淌人口效劳治理等方面力气，构建综合治理平台，强化稳定主责，提升群众安全感。将上级部门在基层设置的多个网格整合为一个综合全科网格，实现“多网合一”。 4.构建综合执法平
6、台。依托综合行政执法大队，统筹整合治安、城管执法、自然资源规划、林业、生态环境、市场监管、公共卫生、安全生产、消防、劳动监察、文化旅游市场、农业、水利、村镇建立、交通等方面执法力气，构建综合执法平台，以授权、托付和联合执法等方式实现区域内综合执法，主要负责日常巡查和现场监管，依法查处违法行为。 5.构建为民效劳平台。依托为民效劳中心，统筹整合民政、人社、医保、退役军人事务、卫健、公共法律效劳、自然资源规划、林业、农业农村、文化旅游、村镇建立、扶贫济困等方面的审批效劳力气，构建为民效劳平台，聚焦基层群众关怀关注的重点事项，扎实推动“互联网+政务效劳”，实行“立刻办、网上办、就近办、一次办”，做到
7、线上“一网通办”、线下“一门通办”，切实提高办事效劳效率和群众满足度。 （二）统筹机构编制资源，推动治理机制创新 1.统筹设置机构。坚持“优化、协同、高效”原则，适应乡镇工作特点和便民效劳需要，并依据乡镇类型规模和行政、事业编制状况，在总量内统筹设置乡镇机构，统一设置党政综合办公室、经济进展效劳中心、社会事务效劳中心、农业农村进展效劳中心、综合治理办公室、综合行政执法大队、为民效劳中心等7个机构，其中党政综合办公室、综合治理办公室为内设机构，其余为事业单位。二类乡镇可依据实际状况另行设置1个机构，一类乡镇可依据实际状况另行设置3个机构。需要新设立的生态环境、应急治理等机构可实行加挂牌子方式运行
8、。对乡镇现有对外加挂的牌子进展清理标准，未经机构编制部门批准，各类机构一律不得擅自要求乡镇对外挂牌，乡镇机构加挂的牌子总数不超过5个。 乡镇所属机构、县直部门派驻乡镇机构均需纳入相应工作平台，承受平台的统一治理协调指挥。担当“五个平台”日常治理协调工作的机构为副科级。 不再保存各镇原内设机构、所属事业单位，不再保存原县财政局派出机构乡镇财政分局。 乡镇人大、纪检机关、人武部和群团组织等按有关规定设置。 2.统筹使用编制资源。统筹治理使用乡镇各类编制和人员，实行编制分类治理，人员统筹使用。自上而下调剂使用编制，充实加强基层一线工作力气。本次乡镇机构改革核定乡镇行政编制为310名，事业编制为353
9、名。 建立健全乡镇综合治理机制，县直部门设在乡镇的机构实行属地治理，实现“县属、乡管、乡用”。实行属地治理的人员统一纳入乡镇相应工作平台，由乡镇统筹治理使用，日常治理由乡镇负责，年度考核以乡镇为主。 3.统一核定岗位。对乡镇担当工作任务，但无法设置机构、加挂牌子的可依据工作任务和要求，按需设置若干岗位，建立“平台+机构+岗位”的运行机制，对应上级业务部门（单位）开展各项工作，可一人一岗、一人多岗或一岗多人，同时建立岗位责任制和岗位责任清单，明确岗位职责。 （三）统筹配套政策措施，推动形成改革合力 1.完善财政治理体制。根据财政事权与支出责任相匹配的原则，合理划分县乡政府财政事权和支出责任。根据
10、收入和财力向乡镇倾斜的原则，进一步理顺县乡收入安排关系。 2.构建统一指挥机制。以信息技术为支撑，以网格治理为手段，结合乡镇主要职能，统筹区域内各项资源要素，构建乡镇综合治理、统筹协调和统一指挥体系。强化乡镇党委的领导作用，建立完善以乡镇党政主要领导为召集人的联席会议制度，定期分析研判社情民意动态，讨论解决重大问题，协调安排重要工作。建立“乡呼县应”的联开工作机制，乡镇负责日常巡查，准时发觉问题，履行“乡呼”责任，县直职能部门快速响应，与乡镇联动解决问题，由乡镇对办理结果作出满足度评价，并纳入县直职能部门目标治理绩效考核。 3.创新选人用人机制。依据乡镇领导班子建立需要，注意从优秀村干部、选调
11、生、乡镇事业编制人员中选拔乡镇领导干部。县直机关公务员招考和事业单位聘请，要注意考虑有乡镇工作经受的人员。进一步标准乡镇用人治理，严格借（抽）调程序，从严掌握编外聘用人员，对相宜社会力气担当的公共效劳事项，鼓舞通过购置效劳方式供应，实现由“花钱养人”向“花钱办事”转变。 4.健全干部沟通机制。建立健全有利于各类人才向乡镇流淌的政策支持体系，有规划地选派县直机关年轻干部到乡镇任职、挂职，优先安排长期在乡镇工作、业绩突出的干部到县直机关工作。积极选派乡镇优秀年轻干部到上级单位或者兴旺地区挂职熬炼、跟班学习。 5.建立鼓励保障机制。严格落实中心关于基层减负的相关政策和要求，鼓励广阔基层干部干事创业。
12、探究开展绩效治理，建立基层干部差异化鼓励机制，讨论制定符合基层实际、与工作绩效挂钩的正向鼓励方法。全面落实乡镇工作人员各项待遇政策，确保乡镇工作人员收入一般高于县直机关同职级人员20%以上。依据实际状况，参照公务员标准对在乡镇机关工作的事业编制干部发放交通补贴。完善乡镇公务员职级晋升以及事业单位工作人员岗位聘用和职称评定方面的倾斜政策。健全完善容错纠错机制，宽容干部在改革创新中的失误，营造干事创业、敢于担当的良好环境。 2023年12月底前，乡镇机构改革工作要根本落实到位。详细分为三个阶段： （一）发动部署（10月下旬11月30日） 1.广泛发动。召开乡镇机构改革发动大会，安排部署乡镇机构改革
13、组织实施工作，统一思想熟悉，明确改革任务和工作要求。 2.成立组织。各镇要成立乡镇机构改革领导小组，组织特地班子，负责机构改革的实施工作。 3.强化学习。各镇要仔细学习省、市、县乡镇机构改革文件及机构编制有关法律法规，吃透精神，把握政策。 （二）组织实施（11月30日12月20日） 1.制定各镇改革工作方案。各镇负责讨论拟订本镇机构改革工作方案草案，于12月7日前报送县委编办。县委编办将各镇机构改革工作方案审核意见按程序报批后，以县委办公室、县政府办公室文件印发。 2.机构撤并。各镇按要求做好原有机构的注销划转等工作，对批准新设置的机构进展挂牌，同步开展人员岗位调整、办公用房调整、财务资产划转
14、、公章使用和档案移交、“五个平台”建立、乡镇派驻机构人员“县属乡管乡用”等工作。 3.建章立制。各镇要结合机构改革，抓紧建立健全内部各项规章制度，确保新设机构廉洁高效、协调运转。 （三）总结验收（12月20日12月31日） 乡镇机构改革完成后，各镇要仔细总结，县委推动机构改革领导小组适时开展机构改革检查验收工作。 （一）加强组织领导。乡镇机构改革是党政机构改革的重要组成局部，是创新基层治理、加强基层政权建立的关键。乡镇机构改革工作由县委负总责，各级各部门要切实提高政治站位，加强组织领导，细化政策措施，细心组织实施，确保改革取得实效。 （二）稳步有序推动。全面贯彻“先立后破、不立不破”原则，有组
15、织、有步骤、有纪律推动改革，有序做好人员转隶、新机构挂牌、集中办公等工作。县级有关部门要支持乡镇机构改革工作，指导解决改革工作中的难点问题，推动改革顺当实施。 （三）注意宣传引导。统一思想熟悉，加强舆论引导，进一步增加干部职工对机构改革重要性的熟悉，树立大局观念和全局意识。教育、引导干部职工正确对待个人岗位变化，自觉听从组织安排，为改革顺当推动营造良好环境。 （四）严明纪律法规。严厉机构改革政治纪律、组织纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律、保密纪律，严厉查处机构改革过程中的违规违纪和“条条干预”问题。乡镇机构改革实施状况纳入县委重大决策部署督查任务和巡察范围，进展催促检查。各镇推动机构
16、改革状况和遇到的重大问题要准时向县委报告请示。 关于乡镇机构工作心得体会及感悟二 同志们： 刚刚，继军书记和宇驰书记宣读了我们县乡镇机构改革的实施方案和在这次改革中的纪律要求，汪局长代表市委、市政府督查组明确提出了三点要求，盼望大家仔细领悟，把机构改革工作抓好。事实上从今年四月份起，我们就在考虑乡镇机构改革工作，并安排县编办、人事、财政对33个乡镇的人口、面积和乡镇财政收支状况、债权债务状况以及机关事业单位干部职工状况进展了全面摸底。在此根底上，根据省、市乡镇机构改革的安排，又屡次召开县四大家联席会议、党政联席会议、县委会仔细地进展了讨论。大家可能知道，当时根据省市的整体想法，我们县除了乡镇机
17、构改革澄清底子、人员分流这些每个乡镇都涉及的问题外，将有四个乡镇撤并，后来经过仔细调查讨论，经过县委、县政府反复做工作，形成了今日宣布的这个方案。应当说，这个方案对于进一步促进全县经济社会事业进展是最抱负的。在昨天召开的四大家联席会议上，四大家领导同志全都认为，我们这个方案最成熟，而且最有利于推动当前乡镇机构改革。可以说，我们县乡镇机构改革的根底工作做的特别扎实。县委、县政府讨论打算今日上午召开的这次会议，就是全面安排部署我县乡镇机构改革工作。下面，我再讲几点意见。 一、认清形势，增加乡镇机构改革的责任感和紧迫感 当前，由于我县被确定为全省5个区域性中心城市，随着“”规划的马上实施，在今后一个
18、相当长阶段，我县经济社会进展将处于一个黄金机遇期和快速上升期，也是一个重要的转型期。这次乡镇机构改革，既是在深化农村税费改革的新形势下绽开的，也是在我县经济社会进展进入关键时期、改革进入攻坚阶段新的历史条件下进展的，我们肯定要进一步提高思想熟悉，增加改革的责任感和紧迫感。 第一，要熟悉到这是新时期我县经济社会进一步进展的需要。近年来，全县上下围绕全面建立小康社会、打造区域性中心城市目标，大力实施科教兴固、人才强县、开放带动和可持续进展战略，加快市场化、城镇化和农业产业化步伐，抢抓机遇、越位奋进，国民经济持续快速安康进展，人民生活水平稳步提高，经济社会进展呈现出前所未有的喜人局面。全县生产总值、
19、财政收入、金融存款等主要进展指标，近些年来均保持两位数以上增长。20xx年，全县生产总值到达72.2亿元，估计今年全县生产总值将会突破85亿元，为固始的奋力崛起打下了一个坚实的根底。特殊是我县被省委确定为全省五个直管县和省委书记徐光春的联系点以后，固始跃上了一个新的战略起点。在这新的进展根底和起点之上，我们要想连续保持经济社会快速进展的良好势头，就必需仔细面对和解决诸如进展不平衡、就业压力大、经济增长方式粗放、经济构造不合理、政府职能转变不到位等突出冲突和问题。尤其是我县仍旧是农业大县，农村人口多，农村劳动力转移压力大，农村二、三产业进展滞后，根底设施薄弱，社会事业落后，城乡差距不断扩大，解决
20、“三农”问题更是今后摆在我们面前最重要、最艰难的任务。当前，随着政治、经济、文化和社会建立的不断进展，我国总体已经进入“工业反哺农业、城市支持农村”的进展阶段，我们作为欠兴旺地区的农业大县仍达不到这一点。我县的乡镇机构改革，就是在这种大的形势下绽开的。适时推动乡镇机构改革，切实转变乡镇政府职能，有利于使农村上层建筑进一步适应农村经济根底的变化，为农村经济社会的进展制造良好的环境和条件，促进“三农”问题的解决，加快农村全面建立小康社会步伐。 其次，要熟悉到这是改革不断深化尤其是农村税费改革全面深化的需要。近年来，我县坚持把深化改革贯穿于进展的全过程，敢于触及深层次冲突和问题，迎难而上，克难攻坚，
21、使改革不断深化，向纵深推动、向广度扩展。尤其是农村税费改革，这是党中心、国务院为解决“三农”问题作出的一项重大政策，关系到农村的长远进展和现代化建立的全局。根据中心的设想，农村税费改革分两步进展，第一阶段从20xx年开头，主要任务是通过正税清费、标准税制，治理“三乱”，取消“三提五统”，把过重的农夫负担减下来，概括起来就是“减轻、标准、稳定”。其次阶段从20xx年开头，主要任务是在全国范围取消农业税，取消农业特产税，同时，推动乡镇机构改革、农村教育体制改革和县乡财政体制改革，概括起来就是“两取消、三改革”。我县农村税费改革自20xx年全面推开，实行“三取消、两调整、一改革”，全县农夫总体负担由
22、20xx年的1.59亿元削减到8076万元，减负47%;20xx年，在全县取消农业特产税;20xx年，全县农业税税率降低3个百分点，并对种粮农夫直接补贴，使全县农夫减负增收5293万元，农夫负担在20xx年减负根底上再减34%;20xx年，全部免征农业税，使全县农夫再次减负增收4615万元，连续几千年的“皇粮国税”，从今成为历史。通过近年来的农村税费改革，新的农业税制初步建立，农村安排关系逐步标准，农夫负担不断减轻，农夫收入稳步提高，农夫得到了实实在在的实惠，农村经济社会稳步进展，干群关系大为改善。但这只是农村税费改革迈出的第一步。改革的最终目标是在标准农村税费制度的根底上，根据完善社会主义市
23、场经济体制的要求，取消特地面对农夫征收的各种税费，建立掩盖城乡的公共财政制度，建立精干高效的基层行政治理体制和运行机制，建立农夫增收减负的长效机制，实现城乡经济社会协调进展。农村税费改革，特殊是免征农业税后，农村经济社会进展必定对农村根底组织的职能配置和运行方式提出新的要求。随着农村税费改革的深入，我们必需加快推动以乡镇机构改革、农村教育体制改革和县乡财政体制改革为重点的农村综合配套改革，必需进一步创新乡镇治理体制，加快建立行为标准、运转协调、公正透亮、廉洁高效的乡镇行政治理体制和运行机制，加快乡镇政府职能转变，切实提高乡镇政府社会治理和公共效劳力量，为农村进展制造更加良好的环境。假如我们不加
24、快推动乡镇机构改革，不下决心精兵简政，不彻底解决乡镇财政供给人员过多的问题，就必定导致一些地方重新回到“收费养人、养人收费”的老路上，导致农夫负担反弹，使农村税费改革的成效大打折扣。可以说，乡镇机构改革是农村税费改革成败的关键。 第三，要熟悉到这是机构改革尤其是乡镇机构改革进一步深化的需要。近年来，根据党中心和国务院的部署和要求，我县不断推动机构改革，并取得了明显效果。20xx年的机构改革，是建国以来精简机构和人员编制幅度较大的一次。改革后，县委、人大、政协机关的行政编制精简20%，群团机关精简25%;县乡行政编制由1800名精简为1542名，精简14.3%，公安、司法机关专项编制精简10%。
25、20xx年的机构改革，又对政府有关机构进展了调整。但我们也要糊涂地熟悉到，全县乡镇机构改革进展并不抱负，还存在着诸多冲突和问题。一是乡镇职能转变不到位。乡镇职能“缺位”和“错位”并存，乡镇应有的社会治理和公共效劳职能没有到位，为“三农”效劳方面的力量还比拟弱。各级对乡镇的评比检查较多、较滥。二是乡镇机构设置落实不到位。特殊是很多乡镇的事业机构名义上综合设置为四个中心，但在实际工作中，原来的七所八站还依旧存在。一些乡镇政府大院各类站、所、办和中心的牌子挂了十几个，特地用来应付上级业务部门的各种检查，上面千条线，下面一根针，尽管是不得已而为之，但不管怎么说，还是我们存在的问题。三是乡镇超编人员分流
26、不到位。我县行政编制始终掌握很严。乡镇机关即使加上撤乡减编因素，人员仍不超编。但乡镇事业单位人员超编严峻。截至20xx年底，乡镇农业、文化、村镇建立、规划生育“四个中心”加上劳动保障所，总核编制数1251名，而编制台帐反映，实有人员4129人，超编2878人。平均每个乡镇125人，超编82人，少数乡镇超编上百人。假如加上安排、安置后没有报到上班的人员，实际超编人数还会更多，人员分流的任务非常艰难。四是乡镇机构人员编制治理混乱。由于过去多口进人，加上常常性的编制冻结，而正常的安排、安置又难以避开，造成编制治理悬空，进人多、入编少，人员膨胀难以掌握。还有一些乡镇违规办事，私招乱聘。不少乡镇对工作人
27、员既不按职位或岗位治理，也不按行政和事业治理，人员治理的随便性较大，人员混岗现象严峻，分不清行政编制和事业编制，分不清正式人员和非正式人员。目前，全县正在开展财政供给人员工资专项清理工作，从清理的状况来看，虚报、冒领、多领和超标准、超范围领取财政工资、离退休费以及补助的现象仍旧存在。五是乡镇债务沉重，工资不能按时足额发放。大局部乡镇都有债务，少则几十万，多则几百万，个别的甚至到达上千万元。很多乡镇人员的工资执行的是几年前的工资标准，有的甚至连职工生活费也不能按时发放。对以上问题，我们只有通过进一步深化乡镇机构改革来解决。大家肯定要熟悉到这次乡镇机构改革的必要性和紧迫性，增加历史责任感和使命感，
28、下决心把这次乡镇机构改革推动到位。 二、明确重点，突出抓好乡镇机构改革的关键环节 依据中心及省市精神和我县实际，这次改革不搞过渡段。根据市委、市政府的要求，12月20日前完成这次乡镇机构改革任务。依据这一总体要求，我们这次改革的根本原则：一是坚持权责全都、精简效能的原则。既要做到权力与责任相符、事权与财权匹配，又要切实精兵简政、提高行政效能;二是坚持大胆改革、稳步推动的原则。既要坚持改革的方向、积极推动，又要以人为本、兼顾各方面的利益和承受力量，确保大局稳定;三是坚持分类指导、配套改革的原则。既要统筹规划、配套改革，又要充分考虑各地的差异性、因地制宜地推动改革。这次改革的主要目标是：通过改革，
29、进一步转变乡镇政府职能，理顺县乡关系，明确乡镇职能定位，调整乡镇布局，精简标准乡镇机构、编制和领导职数，优化组合乡镇事业单位，分流超编人员，削减财政供给人员，切实稳固农村税费改革成果，减轻财政和农夫负担，确保乡镇基层组织正常运转。 这次乡镇机构改革时间紧、任务重、要求高。为搞好改革，我们既要统筹兼顾，整体推动，做好各个方面的改革工作，又要突出重点，仔细抓好以下几个关键环节： 第一，要整合机构，精简人员编制和领导职数。我县20xx年乡镇机构改革时，改革方案规定的乡镇机构设置和人员编制已经比拟精简和标准。根据免征农业税后对乡镇机构编制配备的新要求，我县乡镇的机构、编制、领导职数要在落实20xx年乡
30、镇机构改革方案的根底上，进展重新调整、标准和精简。一是调整标准乡镇机构和编制。乡镇党政机构，坚持原定的三个机构数额不变。机构名称统一标准为：党政办公室、社会事务办公室、经济进展办公室。乡镇事业单位统一设置6个，即：农村经济进展效劳中心、村镇建立进展效劳中心、文化事业进展效劳中心、规划生育效劳中心、财税所、民政与劳动保障所，其中乡镇财税所由县财政局治理。原农业进展效劳中心除兽医站按上级通知维持现状外，其它各站、所必需进展实质性合并。乡镇国土资源所作为县直派出机构，也要在这次改革中设置到位。乡镇机关编制不得突破省核定我县的乡镇行政编制数，乡镇机关工勤人员编制，按行政编制10%的比例核定。乡镇机关为
31、离退休人员效劳的编制，仍按20xx年县乡机构改革方案的规定核定。乡镇事业单位的编制，在不突破省核定我县乡镇事业编制总数的前提下，合理核定分解到各乡镇事业单位。二是精简乡镇党政领导职数。总的要求是从原来的7至12名削减到7至9名。精简下来的乡镇领导干部，作为过渡可保存原职级待遇。要严格掌握乡镇领导职数配备，坚决清理超职数配备的领导干部，提倡党政领导班子成员穿插任职。三是积极推动乡镇事业单位机构改革。要根据分类指导和政事分开、政企分开的原则，积极推动乡镇事业单位机构改革，逐步整合乡镇事业单位。要合理区分乡镇事业单位所担当的治理性、公益性和经营性职能，治理性职能要收归政府，公益性职能要进展强化，经营
32、性效劳要推向市场。要逐步加大财政对公益事业的投入，优化整合事业所站资源。从严掌握公益性事业所站的规模和数量，今后乡镇不再设立自收自支事业单位，自行设置的要改制转企，不能转制的，要予以撤销。 其次，要切实搞好乡镇超编人员分流工作。人员分流安置问题涉及广阔乡镇干部职工的切身利益，是历次机构改革的难点，也是推动这次改革的关键点、难点，是能否胜利的重要环节。这次改革要切实解决人员分流不到位的问题，特殊是要真正解决过去有些地方存在的“分而不流、流而不走”的问题。一要坚决清退非正式人员。对乡镇的各类非正式人员，但凡临时借调、临时聘用的人员，但凡没有经过组织、人事、编制、民政、劳动保障部门办理正式手续的人员
33、，但凡假身份、假证明、假手续等弄虚作假的人员，不管什么关系，都要一律清退。但凡被清退的人员，一律要张榜公布，承受各方面的监视。对该清不清、弄虚作假的要追究领导责任。二要标准竞争上岗。根据公开、公正、公正的原则，仔细搞好正式人员的竞争上岗。上岗和分流人员名单必需公示，严禁暗箱操作。分流人员必需离岗，不能与在职人员混岗，更不能轮番上岗，严禁搞编制混用和轮岗分流。乡镇行政事业单位人员要严格按编制定编定岗，做到“定编到人、定岗到人、分流到人”。三要仔细落实人员分流政策。依据省、市文件精神，这次县委、县政府制定了乡镇机构改革中人员定岗分流、财政及社会保障的有关文件，来保证乡镇人员分流。主要措施是：明确近
34、几年行政机关和事业单位考录工作人员，要把符合考录条件的乡镇分流人员作为考录对象之一;对到今年底乡镇机关事业单位男满55周岁、女满50周岁且工作年限满20xx年的，或工作年限满30年的，可办理提前退休手续，享受退休人员待遇;乡镇行政机关正式在职人员，分流后退出编制序列，未就业的每月按本人20xx年国家规定工资标准的70%发放根本生活费，其中任副科级干部十年的可以享受正科级待遇，办理提前退休手续;乡镇机关正式在职人员，本人自愿、经批准辞去公职自谋职业的，可视其工作年限一次性发给辞职费;乡镇事业单位分流的正式人员，退出事业编制序列，可纳入企业职工根本养老保险，从1995年1月起补建根本养老保险个人帐
35、户，以1995年以来历年的档案工资为交费基数，按11%的比例补缴个人帐户资金，退休时根据企业方法计发根本养老保险金;分流前已参与机关事业单位养老保险的，分流后可以个人身份连续参与机关事业单位养老保险，退休时按机关事业单位计发保险金;乡镇事业单位正式人员，自愿辞去公职并与单位办理解除人事劳动关系手续的，既可以参与企业职工养老保险，也可以比照有关规定，赐予一次性补偿;未就业的乡镇行政事业单位分流人员，可比照国家和省有关规定，享受国有企业下岗职工再就业优待政策;乡镇机构改革分流人员符合领取失业保险条件的，可向当地失业保险经办机构申请享受失业保险金及其他失业保险待遇。全部这些政策措施，各乡镇肯定要不折
36、不扣地落实。 第三，要积极稳妥地做好乡镇撤并工作。我们县乡镇撤并工作任务不重，85年丰港是全圩区，由于考虑向上争取水利、工程工程，设立了丰港乡。1991年大水以后，修建了桥沟大桥，现在无论是从今后的防汛，还是进一步整合资源，增加乡镇对区域的拉动功能、加快地方的经济进展来看，丰港、桥沟两乡合并都特别适宜。不要站在个人的角度来对待乡镇合并，必需要站在全局的高度，不管是丰港、桥沟两乡的乡干部，还是村干部和群众，都不要带着感情颜色来看这个问题，乡村干部更不能带着个人利益来对待这个问题，来对待这次乡镇机构改革。我在这里提示大家，不管你是从个人感情角度还是从个人利益角度，这次发动会以后，熟悉都必需统一。假
37、如你仍旧带着个人利益来对待这次改革，消极地、被动地、应付地对待这项工作，不客气地讲，县委、县政府将视其态度、行为来考虑你下步工作走向。对于个别干部不顾大局，擅自煽动或宣传、组织不明真相的群众对抗改革、对抗乡镇机构合并，我们将根据纪律要求，该实行组织措施，坚决实行组织措施，处理你没商议。盼望在这一点上，两个乡的干部，特殊是领导干部，肯定要站在全局的高度，正确对待。对于你们个人的使用问题，要信任县委、信任组织会作妥当安排的，不要担忧这，顾虑那，你们胡思乱想有什么用?唯有一条路就是投身到改革中来，以积极的态度、积极的行动来承受组织上对你的考验。我信任，两个乡的党政人大班子的同志和广阔干部会做到这一点
38、。昨天四大家联席会也作了讨论，两乡合并，特地成立工作班子，县委、组织部长周辉，县人大副主任张守忠，副县长王振庆，县工会主席周炳华牵头，从组织、人事、财政抽调人员，今日下午要进一步讨论。总的一条，保证固始的乡镇机构改革不给市委、市政府添麻烦，保证固始的改革工作正常进展，保证固始干部思想不乱，保证固始经济社会进展大局稳定。 第四，要转变职能，理顺县乡关系。推动乡镇机构改革，关键在于转变乡镇政府职能。特殊是免征农业税以后，乡镇党委、政府工作的任务发生了新的变化。这次乡镇机构改革，必需适应新形势的要求，重新界定乡镇职能，切实提高行政效能，着力构建行为标准、运转协调、公正透亮、廉洁高效的乡镇行政治理体制
39、和运行机制。要改良乡镇工作的方式方法，把工作重点从直接办企业、抓生产经营等详细事务，转到供应政策效劳、营造进展环境和维护社会稳定上，进一步加强社会治理和公共效劳，促进农夫增收，努力建立效劳型政府。乡镇不得包办企业投资决策，不得代替企业招商引资，不得直接干预企业和农夫的生产经营活动，结合这次乡镇机构改革，县委、县政府打算，在全县范围内，根据省、市的安排，清理省、市、县三级下达给乡镇的一票拒绝和评比达标工程。凡不是中心和省委、省政府确定的一票拒绝工程 ，以及不应当由乡镇担当的评比达标工程，要一律取消。对保存的评比达标工程，也要严格进展标准，不准随便扩大评比检查内容和范围。今后，凡法律、法规规定由县
40、级政府部门担当的职责，不准转嫁给乡镇政府担当。上级有关部门需要乡镇协作工作的，要供应必要的财力保障，并给予相应的权限。对乡镇的工作考核只限于乡镇职能范围内的事项，原则上一年一次，并且由县委、县政府统一安排。 第五，要强化治理，建立有效的乡镇机构编制治理机制。搞好乡镇机构和人员编制治理，是深化和完善乡镇机构改革、稳固乡镇机构改革成果的关键。要严格掌握乡镇机构和人员编制，坚决堵住不按编制多口进人的“口子”，建立有效的乡镇机构编制治理机制。省委、省政府打算，乡镇的行政和事业编制，由省一级实行宏观治理和总量掌握，5年内只能削减不能增加;乡镇领导职数一经确认，不得转变。要建立和完善机构编制治理台帐，实行
41、编制实名制治理和机构编制审核通知单制度，严把乡镇行政机关和事业单位进人关。乡镇行政机关和事业单位满编后，一律不准增加新的工作人员;乡镇领导干部调整沟通的，也必需在编制内和职数内进展。要建立和完善机构编制治理与财政预算治理相互配套的约束机制，乡镇行政机关和事业单位的人员工资，实行县级统发;县级财政部门在机构编制部门核定的编制内，根据同级机构编制部门供应的编制内人员名单和人事部门核准的工资标准，逐人逐月发放工资。要将乡镇机构编制治理工作列入对乡镇和有关县直部门的考核内容，实行乡镇机构编制工作年度责任检查和离任述职报告制度;加强对机构编制治理执行状况的监视，严厉查处违反机构编制治理政策规定和纪律的行
42、为。 三、狠抓落实，切实做好乡镇机构改革的组织实施工作 第一，要细心组织。各乡镇党委、政府要充分估量到这次乡镇机构改革面临的困难和问题，在实施过程中要细心组织，在改革的每一个步骤和环节上，都要有切实可行的组织措施和明确的处理方法。要严格把握政策，保证各项改革政策措施的贯彻落实。要切实把握改革动态，针对改革过程中消失的新状况、新问题，准时实行切实可行的对策和措施。要统筹兼顾，做到机构改革和各项日常工作两不误。实行领导联系点制度，县处级干部要深入所联系乡镇，加强指导和催促。乡镇党政一把手是改革的第一责任人。各乡镇要在充分调查讨论的根底上，拟定本辖区乡镇机构改革实施意见，经上级编制部门审核后，报县乡
43、镇机构改革领导小组备案。 其次，要亲密协作。乡镇机构改革工作涉及面广，需要方方面面的协作。县组织、人事、财政、民政、劳动等部门，要分工负责，积极协作机构编制部门做好工作。县直有关部门要加强对改革的指导，制定相应的配套措施，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。需要指出的是，长期以来，部门“条条”干预机构编制工作的现象屡禁不止，肯定程度上造成了机构编制的膨胀。县直各部门要树立大局观念，克制部门利益，带头执行机构编制治理规定，切实做到部门利益听从全局利益、局部利益听从整体利益。业务主管部门不得以工程、资金、评比、检查、达标等手段干预乡镇的机构设置、职能配置和人员编制核定，不得要求上下级机构完全对应。部
44、门代党委、政府起草的文件和领导讲话，不得涉及机构编制事宜。部门下发的文件和召开会议擅自规定机构编制事项的，一律无效。机构编制部门要仔细履行职责，切实管好机构、管好编制、管好领导职数，对于违规违纪行为，要敢于坚持原则，敢于碰硬，敢于订正。 第三，要保证按期完成。省委要求，这次乡镇机构改革年底前完成，不留过渡期，不准拖延。市委要求十二月十日前各县区全面完成人员定岗分流任务。这是依据我省的实际状况打算的，也是总结历次机构改革得出的一个根本阅历。乡镇要有时间观念，严格根据固始县深化和完善乡镇机构改革实施方案要求，快速贯彻落实，不折不扣执行，确保按时完成。各乡镇机构改革任务完成之前，乡镇党政一把手不再调
45、整。要加强督导检查，县派到乡镇的保持共产党员先进性教育活动督导组，同时担负乡镇机构改革督导任务，机构改革不完毕，督导组不撤回。县乡镇机构改革领导小组办公室要抓好检查验收。 第四，要营造良好环境。要搞好改革政策的宣传，增加透亮度，让乡镇的每个工作人员对改革政策都能熟识和把握。要深入细致地做好广阔乡镇干部职工的思想政治工作，争取广阔干部职工的理解和支持。对阻止改革、违反规定的，要依法依纪从严查处。 同志们，这次乡镇机构改革意义重大，任务艰难。我们信任，有县委、县政府的顽强领导、细心组织，有各乡镇各部门的亲密协作，这次乡镇机构改革肯定能够到达预期目的! 关于乡镇机构工作心得体会及感悟三 根据市编办关
46、于开展20xx年度机构编制治理规定执行状况考核工作的通知（x编办20xx5号）要求，我县对比考核内容，对全县20xx年度机构编制治理规定执行状况进展了仔细自查，现将自查结果报告如下： 我县政府高度重视机构编制治理工作，始终把加强和完善机构编制治理作为落实科学进展观的一项根底性工作，仔细贯彻执行地方各级人民政府机构设置和编制治理条例（国务院第486号令）、xx省行政机构设置和编制治理规定（xx省人民政府令第251号）、xx省事业单位机构设置和编制治理规定（xx省人民政府令第252号）等有关机构编制法律、法规、规章。仔细落实中共xx省委办公厅、xx省人民政府办公厅贯彻落实中共中心办公厅、国务院办公
47、厅关于严格掌握机构编制的通知的意见（皖办发20xx11号）、关于订正上级业务部门干预下级机构编制事项的通知（x编20xx2号）等上级下发的一系列文件精神。在工作中，始终坚持“三个一”标准，标准机构编制审批程序，落实编制前置审核制度，切实加强机构编制治理，使机构编制治理各项制度得到较好落实，保证了机构编制治理工作按规定、按程序、按要求执行。同时，我们还加强机构编制政策规定的学习宣传，利用编委会、编办学习会议、有关业务布置会等加强对政策法规的学习宣传，使相关人员了解机构编制的政策规定。 （一）加强政府职能转变，推动政府机构改革。依据中共xx省委办公厅、xx省人民政府办公厅关于市县政府职能转变和机构
48、改革的意见（皖办发20xx26号）精神，我县20xx年底启动新一轮政府机构改革工作。结合我县实际，拟定了机构改革方案，分别提交县编委会、县委常委会进展讨论争论，并报请市委、市政府批准后实施。在实施过程中，我们把政府职能转变放到突出的位置，深化行政审批制度改革，推动简政放权，改善政府治理方式，标准行政权力运行，推动效劳型政府建立。同时加强职能整合，科学设置机构，构建精干高效的县政府组织体系。将县卫生局、县规划生育委员会的职责整合，组建县卫生和规划生育委员会，将在县经委挂牌的科技局独立出来，设为县政府工作部门。整合后，县政府工作部门仍为24个，不超过上级规定的机构限额。卫计委等单位在改革后仔细落实改革精神，加强履职尽责，标准权力运行，机构运转状况良好。