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1、监督检察监督检察 会会01总总 则则促促进经济进经济社会持社会持续续健康开展健康开展4保障人民群众生命和保障人民群众生命和财产财产平安平安3防止和减少生防止和减少生产产平安事故平安事故2为为了加了加强强平安生平安生产产工作工作1制定本法制定本法1适用本法适用本法23平安生平安生产产方方针针平平安安第第一一 预预防防为为主主 综综合治理合治理平安生平安生产产理念理念以人以人为为本人本人 坚坚持平安开展持平安开展平安生平安生产产工作机制工作机制生生产经营单产经营单位位负责负责职职工参与工参与 政府政府监监管管 行行业业自律自律 社会社会监监督督1遵守本法和其他有关法律、法遵守本法和其他有关法律、法
2、规规2加加强强平安生平安生产产管理管理3建立、健全平安生建立、健全平安生产规产规章制度章制度4改善平安生改善平安生产产条件条件5推推进进平安生平安生产标产标准化建准化建设设4生生产经营单产经营单位平安生位平安生产产主体主体责责任任主要主要负责负责人人全面全面负责负责5依法依法获获得平安得平安生生产产保障的保障的权权利利依法履行平安依法履行平安 生生产产方面方面的的义务义务生生产经营单产经营单位的从位的从业业人人员员6负负有平安生有平安生产监产监督管理督管理职职责责的的部部门门平安生平安生产监产监督管理部督管理部门门对对有关行有关行业业、领领域的平安生域的平安生产产工工 作作实实施施监监督管理的
3、部督管理的部门门平安生平安生产监产监督管理督管理总总局局省省级级平安生平安生产监产监督管理局督管理局 地市地市级级平安生平安生产监产监督管理局督管理局.消防部消防部门门交通运交通运输输主管部主管部门门环环境保境保护护主管部主管部门门.7国国务务院有关部院有关部门门应应急按照保障急按照保障 平安生平安生产产的要求的要求制度制度修改修改国家国家标标准准 行行业标业标准准生生产经营单产经营单位位执执行行8多多 种种 形形 式式各各级级人民政府人民政府有关部有关部门门平安法律法平安法律法规规平安知平安知识识的宣的宣传传增增强强全社会的全社会的 平安生平安生产产意意识识9有关有关协协会会组织组织依照法律
4、、行政法依照法律、行政法规规和章程和章程提供平安生提供平安生产产方面的信息、培方面的信息、培训训等效等效劳劳发挥发挥自律作用自律作用促促进进生生产经营单产经营单位位 加加强强平安生平安生产产管理管理10生生产经营单产经营单位位技技术术、管理效、管理效劳劳的机构的机构 为为平安生平安生产产提供提供 平安生平安生产责产责任任 仍由本仍由本单单位位负责负责委托委托提供技提供技术术、管理效、管理效劳劳1112国国家家实实行生行生产产平安事故平安事故责责任追究制任追究制度度依照本法依照本法 和有关法律、和有关法律、法法规规的的规规定定追究生追究生产产平安事故平安事故责责任任人人员员的法律的法律责责任任国
5、国家家鼓鼓励励和和支支持持平平安安生生产产科科学学技技术术研研究究和和平平安安生生产产先先进进技技术术的的推推广广应应用用，提提高高平平安安生生产产水平水平13国家国家对对以下方面的以下方面的单单位和个人，位和个人，给给予予奖奖励励改善平安生改善平安生产产条件条件防止生防止生产产平安事故平安事故 参加参加抢险抢险救救护护1402生生产经营单产经营单位的平安生位的平安生产产保障保障生生产经营单产经营单位位本法和有关法律、行政本法和有关法律、行政法法规规 国家国家标标准或行准或行业标业标准准规规定定平安生平安生产产条件条件应应当具当具备备不具不具备备平安生平安生产产条件的条件的 不得从事生不得从事
6、生产经营产经营活活动动1518576催促、催促、检查检查平安生平安生产产工作工作 及及时时消除生消除生产产平安事故平安事故建立、健全本建立、健全本单单位平安生位平安生产责产责任制任制组织组织制定本制定本单单位平安生位平安生产规产规章章制度和操作制度和操作规规程程3组织组织制定并制定并实实施本施本单单位位 平安生平安生产产教育和培教育和培训训方案方案保保证证本本单单位平安生位平安生产产投入的投入的有效有效实实施施组织组织制定并制定并实实施本施本单单位的位的 生生产产平安事故平安事故应应急救援急救援预预案案及及时时、如、如实报实报告生告生产产平安事故平安事故124主要主要负责负责人人职责职责各各岗
7、岗位的位的责责任人任人员员 责责任范任范围围考核考核标标准准对责对责任制落任制落实实情况的情况的监监督考核督考核 保保证责证责任制的落任制的落实实19成成 本本平安生平安生产产费费用用平安生平安生产费产费用用 在在成本中据成本中据实实列支列支决策机构决策机构 主要主要负负责责人人 个人个人经营经营的的投投资资人人予以保予以保证证资资金投入缺乏金投入缺乏导导致的后果承担致的后果承担责责任任平安生产费用提取、使用和监督管 理的具体方法由国务院财政部门会 同国务院平安生产监督管理部门征 求国务院有关部门意见后制定20建筑施工建筑施工金属冶金属冶炼炼矿矿山山道路运道路运输输危危险险物品物品平安生平安生
8、产产管理机构管理机构专职专职平安生平安生产产管理人管理人员员或或平安生平安生产产 管理机构管理机构专职专职平安生平安生 产产管理人管理人员员或或从从业业人人员员 100+专职专职平安生平安生产产管理人管理人员员兼兼职职平安生平安生产产管理人管理人员员或或从从业业人人员员 100-其他生其他生产经营单产经营单位位 设设置置设设置置设设 置置21组织组织或者参与或者参与拟订规拟订规章制度、操作章制度、操作规规程和程和应应急急预预案案组织组织或者参与平安培或者参与平安培训训，如，如实记录实记录培培训训情况情况催促落催促落实实重大危重大危险险源的平安管理措施源的平安管理措施制止和制止和纠纠正正违违章指
9、章指挥挥、强强令冒令冒险险作作业业、违违反操作反操作规规程的行程的行为为检查检查平安生平安生产产状况，及状况，及时时排排查查事故事故隐隐患，提出改患，提出改进进建建议议催促落催促落实实本本单单位平安生位平安生产产整改措施整改措施组织组织或者参与或者参与应应急救援演急救援演练练平安生平安生产产 管理机构管理机构专职专职平安生平安生 产产管理人管理人员员22职职责责平安生平安生产产管理机构管理机构 平安生平安生产产管理人管理人员员恪尽恪尽职职守守 依法履行依法履行职责职责生生 产产 经经 营营 单单 位位作出涉及作出涉及 平平安的安的经营经营决策决策平安生平安生产产管理机构管理机构 平平安生安生产
10、产管理人管理人员员的意的意见见听取听取平安管理人平安管理人员员依法履行依法履行职责职责降低工降低工资资、福利等、福利等 待遇或者解除待遇或者解除劳动劳动合同合同不得不得应应当当危危险险物品的生物品的生产产、储储存存单单位位 矿矿山、金属冶山、金属冶炼单炼单位位 平安平安生生产产管理人管理人员员的任免的任免主管的主管的负负有平安生有平安生产产 监监督管理督管理职责职责的部的部门门告知告知23主要主要负责负责人人平安生平安生产产管理人管理人员员与生与生产经营产经营活活动动相相应应 的平安知的平安知识识和管理能力和管理能力具具备备主要主要负责负责人人平安生平安生产产管理人管理人员员主管的主管的负负有
11、平安生有平安生产产 监监督管理督管理职责职责的部的部门门矿矿山、金属冶山、金属冶炼炼 建筑施工、道路建筑施工、道路运运输单输单位位 危危险险物品的生物品的生产产、经营经营、储储存存单单位位考核合格考核合格平安知平安知识识管理能力管理能力矿矿山山金属冶金属冶炼炼危危险险物品的物品的 生生产产/储储存存注册平安工程注册平安工程师师应应当配当配备备 鼓鼓励励 其他生其他生产产经营单经营单位位24产产经经营营单单位位培培训训不合格不合格从从 业业 人人 员员熟悉有关的平安制度和操作规程掌握本岗位的平安操作技能了解事故应急措施，知悉权利和义务平安培平安培训训不得上不得上岗岗培培训训合格合格上上岗岗作作业
12、业生生保证具备必要的平安生产知识25.1生生 产产 经经 营营 单单 位位安安 全全 培培 训训建立培建立培训训档案档案如实记录培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。派遣派遣劳动劳动者和者和实习实习生生学校学校实习实习生生25.2新工新工艺艺新技新技术术新材料新材料新新设备设备必必须须了解、掌握其平安技了解、掌握其平安技术术特性特性采取有效的平安防采取有效的平安防护护措施措施对对从从业业人人员进员进行行专门专门培培训训26必必须须按照国家有关按照国家有关规规定定经专门经专门的安的安全全作作业业培培训训，取取得相得相应应资资格格方方可上可上岗岗作作业业特种作特种作业业人人员员范范围围由国
13、由国务务院平安生院平安生产产监监督督管管理部理部门门会同会同国国务务院院有有关部关部门门确定确定生生产经营单产经营单位的特种作位的特种作业业人人员员27平安平安设设施施主体工程主体工程平安设施投资应当纳入建设工程概算同同时设计时设计、同、同时时施工、同施工、同时时投入生投入生产产和使用和使用28矿矿山山建建设设工程工程金属冶金属冶炼炼建建设设工程工程 生生产产危危险险物品的建物品的建设设工程工程储储存危存危险险物品的建物品的建设设工程工程 装卸危装卸危险险物品的建物品的建设设工程工程以下建以下建设项设项目目 应应当当进进行平安行平安评评价价 29设计单设计单位位设计设计人人生生产产危危险险物物
14、品品的的建建设设工工程程 储储存存危危险险物物品品的的建建设设工工程程 装卸危装卸危险险物品的建物品的建设设工程工程矿矿山建山建设设工程工程金属冶金属冶炼炼建建设设工程工程平安平安设设施施 设设计计 审查审查部部门门审查审查人人员员对对 设设 计计负负责责对对 审审 查查 结结 果果负负 责责30生生产产危危险险物物品品建建设设工工程程 储储存存危危险险物物品品建建设设工工程程 装卸危装卸危险险物品建物品建设设工程工程矿矿山建山建设设工程工程金属冶金属冶炼炼建建设设工程工程施工施工单单位位 必必须须按照批准的平安按照批准的平安设设施施设计设计施工施工 并并对对平安平安设设施的工程施的工程质质量
15、量负责负责投入生投入生产产 和使用和使用不得投入生不得投入生产产 和使用和使用验验收收合格合格验验收收不合格不合格竣工投入生竣工投入生产产 或使用前或使用前31建建设设工程平安工程平安设设施施工施施工验验收收建建设单设单位位组织验组织验收收有有较较大危大危险险因素因素 的生的生产经营场产经营场所所有关有关设设施、施、设备设备上上生生产经营单产经营单位位应应当当32符合国家符合国家标标准或者行准或者行业标业标准准设计设计制造制造安装安装使用使用检测检测维维修修改造改造报废报废平安平安设备设备12进进行行经经常性常性维护维护、保养并、保养并 定期定期检测检测，保，保证证正常运正常运转转3维护维护、
16、保养、保养、检测应检测应当作好当作好记录记录 并由有关人并由有关人员签员签字字生生 产产 经经 营营 单单 位位33危危险险物品的容器物品的容器运运输输工具工具涉涉及及人人身身平平安安、危危险险性性较较大大 海海洋洋石石油油开开采采特特种种设设备备 矿矿山井下特种山井下特种设备设备专业专业生生产单产单位生位生产产专业资质专业资质的的 检测检测、检验检验机构机构检测检测合格合格取得平安使用取得平安使用证证和平安和平安标标志志对检测对检测、检验检验结结果果负责负责方可投入使用方可投入使用34未未经检测经检测、检验检验或者或者经检测经检测 检验检验不合格的，不得投入使用不合格的，不得投入使用国国务务
17、院平安生院平安生产产 监监督管理部督管理部门门会会 同国同国务务院有关部院有关部门门具体淘汰目具体淘汰目录录制定制定公布公布省省级级人民政府人民政府淘汰目淘汰目录录制定制定公布公布国家国家对严对严重危及生重危及生产产平安的工平安的工艺艺、设备实设备实行淘汰制度行淘汰制度淘淘汰汰危危险险工工艺艺危危险设备险设备生生产经营单产经营单位不得使用位不得使用应应当淘汰的当淘汰的 危及生危及生产产平安的工平安的工艺艺、设备设备35生生产产经营经营运运输输储储存存使用使用危危险险物品或者物品或者处处置置废废弃危弃危险险物品物品生生产经营单产经营单位位必须执行有关法律、法规和国 家标准或者行业标准建立专门的平
18、安管理制度 采取可靠的平安措施有关主管部有关主管部门门审审批并批并实实施施监监督管理督管理有关法律、法规国家标准或者行业标准接受接受监监督管理督管理36重大危重大危险险源源登记建档进行定期检测、评估、监控制定应急预案告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取 的应急措施将重大危险源及有关平安措施、应急措施报地方人民政府平安生产监督管理部门和有关部门备案37生产经营单位应当建立健全 生生产产平安事故平安事故隐隐患排患排查查治理制治理制度度 发现发现并消除并消除 事故事故隐隐患患如如实记录实记录 排排查查治理情况治理情况及及时时通通报报 从从业业人人员员管理 措施 应应当建立健全重大事故当建立健全
19、重大事故隐隐患治理督患治理督办办制度制度 催促生催促生产经营单产经营单位消除重大事故位消除重大事故隐隐患患 县级县级以上地方各以上地方各级级人民人民政政府府 负负有平安生有平安生产监产监督管理督管理职职责责的的部部门门技技术术38危危险险物品物品 车间车间危危险险物品物品 商店商店危危险险物品物品 仓库仓库生生产产、经营经营、储储存、使用存、使用员员工工宿舍宿舍平安距离平安距离生生产经营产经营场场所所平安出口平安出口平安出口平安出口平安出口平安出口标标志明志明显显 保持保持畅畅通通禁止禁止锁闭锁闭禁止封堵禁止封堵39国国务务院平安生院平安生产监产监督管督管理理部部门门会会同同 国国务务院有关部
20、院有关部门规门规定的定的其其他危他危险险作作业业确保操作确保操作规规程的程的 遵遵守和平安措施的落守和平安措施的落实实。40爆爆破破规规程和措施程和措施吊吊 装装其他危其他危 险险作作业业专门专门人人员进员进行行 现场现场平安管理平安管理作作业场业场所和工作所和工作岗岗位存在的位存在的危险因素防范措施事故应急措施生生产经营产经营单单位位如如实实告知告知从从业业人人员员 遵遵守守平平安安制制度度 平安操作平安操作规规程程41按按规则规则佩戴、使用佩戴、使用劳动劳动防防护护用品用品符合国家标准符合或者行业标准生生产经营产经营单单位位监监督、教育督、教育从从业业人人员员42平安平安问题问题 重大事故
21、重大事故隐隐患患立即处理应当不能处理的检查及处理情况应当如实记录在案报报有关有关负责负责人人不及时处理向主管部向主管部门报门报告告负有平安生产监督管理职责部门接到报告的部门应当依法及时处理平安管理人平安管理人员员经常性检查发发现现 43生生 产产 经经 营营 单单 位位配配备劳动备劳动防防护护用品用品进进行平安生行平安生产产培培训训安排安排经费经费44平安生平安生产产管理管理协议协议工程工程名称：名称：甲方：甲方：乙方：乙方：4.乙方乙方应应采取的平安措施采取的平安措施1.甲方甲方的平安生的平安生产产管理管理职责职责2.乙方乙方的平安生的平安生产产管理管理职责职责3.甲方甲方应应采取的平安措施
22、采取的平安措施甲方平安甲方平安 管理人管理人员员乙方平安乙方平安 管理人管理人员员协调协调协调协调45与承包与承包单单位、承租位、承租单单位位签订专门的平安生产管理协议 在承包合同、租赁合同中约定各自的平安生产管理职责工程工程场场所所设备设备生生产经营单产经营单位位经营发发包或者出租包或者出租不得不得单单位位个人个人不具不具备备平安生平安生产产条件条件 或者相或者相应资质应资质与承包与承包单单位、承租位、承租单单位的平安生位的平安生产产工作工作统一协调、管理定期进行平安检查发现平安问题的，应当及时催促整改46主要主要负责负责人人立即组织抢救并不得在事故调查处理期间擅离职守发发生生平安事故平安事
23、故47生生产经营单产经营单位位必须依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费鼓励投保平安生产责任保险4803从从业业人人员员的平安生的平安生产权产权利利义务义务从从业业人人员员生生产经营单产经营单位位劳动劳动合同合同保障从业人员劳动平安防止职业危害的事项为从业人员办理工伤保险生死生死合同合同不得以任何形式与从业人员 订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产平安事故 伤亡依法应承担的责任49354126从从业业人人员权员权利利知情知情权权 了解其作业场所和工作岗位存在的 危危险险因素、防范措施因素、防范措施及事故应应急急措施措施建建议权议权对本单位的平安工作提出建议索索赔赔权权 因平安事故受到损害的
24、，除享有工伤社 会保险外，有权向本单位提出赔偿要求批批评评、控告、控告权权 对本单位平安生产工作中存在的 问题提出批评、检举、控告拒拒绝违绝违章章权权 有权拒绝违章指挥和强令 冒险作业停止作停止作业权业权 发现直接危及人身平安的紧急情 况时，有权停止作业或者在采取 可能的应急措施后撤离作业场所生产经营单位不得因从业人员在前款而降低 其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同50515253应应当当接受平安生产教育和培训掌握本职工作所需的安全生产知识提高平安生产技能增强事故预防和应急处理能力从从业业人人员义务员义务在作在作业过业过程中程中遵守平安生产规章制度和操作规程服从管理正确佩戴和使用劳动
25、防护用品发现发现事故事故隐隐患或者其他患或者其他不不平安平安因因素素应立即向现场平安管理人员或者负责人报告接到报告的人员应当及时予以处理545556有有权权要求生要求生产经营单产经营单位位纠纠正正违违法行法行为为23有有权对违权对违章指章指挥挥等提出解决建等提出解决建议议4有有权权建建议议从从业业人人员员撤离危撤离危险场险场所所575有有权权参加事故参加事故调查调查并提出并提出处处理意理意见见1有有权对权对“三同三同时时进进行行监监督督工工会会派遣派遣 人人员员从从业业人人员员权权利利义务义务5704平安生平安生产产的的监监督管理督管理县级县级以上地方以上地方各各级级人民政府人民政府容易容易发
26、发生重大生重大平安事故的生平安事故的生产经营单产经营单位位根据本区域的平安生产状况组织有关部门按照职责分工应应当当严严格格检查检查平安生平安生产产 监监督管理部督管理部门门平安生平安生产产年度年度 监监督督检查检查方案方案监监督督检检查查 发发现现隐隐患患 及及时处时处理理按照分类分级 监督管理的要求制定进行59负负 有有 安安 全全 生生 产产 监监 督督 管管 理理 职职 责责 的的 部部 门门平安生平安生产产条件条件 和程序和程序进进行行审查审查 依照有关法律、法规的规定 涉及平安生涉及平安生产产的事的事项项 需要需要审查审查批准或者批准或者验验收收国家标准或者行业标准规定不符合不符合不
27、得批准不得批准 或者或者验验收收对对未依法取得批准或者未依法取得批准或者 验验收合格擅自从事活收合格擅自从事活动动予以取予以取缔缔 依法依法处处理理已取得批准的，已取得批准的，发现发现 不具不具备备平安生平安生产产条件的条件的撤撤销销原批准原批准60涉及平安涉及平安 生生产产的事的事项项不得收取费用不得要求接受审查、验收的单位购置指定的设备、器材、产品审查审查、验验收收负负有平安有平安监监督督 管理管理职责职责部部门门61监监 督督 检检 查查 时时 可可 行行 使使 的的 职职 权权调查调查了解了解当当场纠场纠正正行政行政处处分分扣押扣押查查封封停停产产停停业业平安生平安生产监产监督管理部督
28、管理部门门和和其他其他 负负有平安有平安监监督管理督管理职责职责的的部部门门监监督督检查检查不得影响被不得影响被检查单检查单位的正位的正常常生生产产经经营营活活动动62予以配合予以配合不得拒不得拒绝绝、阻、阻挠挠生生产经营单产经营单位位平安平安监监督督检查检查63平安生平安生产监产监督督检查检查人人员员应当忠于职守，坚持原则，秉公执法执行监督检查任务时，必须出示有效的监督执法证件对涉及被检查单位的技术秘密和业务秘密，应当为其保密64平安平安监监督督检查检查人人员员作作书书面面记录记录检查检查人人员员和被和被检查单检查单位的位的负责负责人人签签字字拒拒绝签绝签字字应当将情况记录记录在案在案向负有
29、平安监督管理职责的部部门报门报告告65负负有平安有平安监监督管理督管理职责职责部部门门监监督督检查检查中中应应当互相配合，当互相配合，实实行行联联合合检查检查确需分确需分别进别进行行检查检查的，的，应应当互通情况当互通情况发现发现存在的平安存在的平安问题应问题应由其他部由其他部门门进进行行处处理理的，的，应应及及时时移移送送 其他部其他部门门66负负有平安有平安监监督督 管理管理职责职责部部门门重大事故重大事故隐隐患患生生产经营单产经营单位位决决 定定 停产停业、停止施工 停止使用相关设施或者设备依法依法执执行行及及时时消除消除 事故事故隐隐患患可以采取可以采取停止供停止供电电停止供停止供给给
30、民用爆炸物品民用爆炸物品强强制生制生产经营单产经营单位履行决定位履行决定有有发发生事故的生事故的现实现实危危险险 部部门负责门负责人批准人批准 24小小时书时书面通知面通知拒拒不不执执行行解解除除 规规定定67负负有平安有平安监监督管理督管理 职责职责部部门门和工作人和工作人员员监监察机关察机关依照行政依照行政监监察法察法实实施施监监察察68平安平安评评价、价、认证认证检测检测、检验检验的机构的机构69具具备备国家国家规规定的定的资质资质条件条件对对其作出的平安其作出的平安评评价价 认认证证、检测检测、检验检验的的结结果果负责负责电电 话话信信箱箱 电电子子邮邮件件 受受 理理调查调查核核实实
31、公公 开开 举举 报报书书面材面材料料 形成形成需要落需要落实实整改措施整改措施报经报经有关有关负责负责人人签签字并催促落字并催促落实实负负有平安生有平安生产监产监督管理督管理职责职责的部的部门门建立建立举报举报制度制度70任何任何单单位或者个人有位或者个人有权权事故事故隐隐患或患或平安生平安生产违产违法行法行为为负负有平安有平安监监督督 管理管理职责职责部部门门71居民居民 会会村民村民 会会存在事故存在事故隐隐患患平安生平安生产违产违法行法行为为所在区域所在区域内内的生的生产经营单产经营单位位当地人民政府当地人民政府或或有关部有关部门报门报告告72县级县级以上各以上各级级人民人民 政府及其
32、有关部政府及其有关部门门报报告重大事故告重大事故隐隐患患举报举报平安生平安生产违产违法行法行为为给给予予奖奖励励具体奖励方法由国务院安全生产监督 管理部门会同国务院财政部门制定73义务义务进进行平安生行平安生产产公益宣公益宣传传教育教育权权利利对违对违反平安生反平安生产产法律、法法律、法规规的行的行为进为进行行舆论监舆论监督督新新闻闻 出出 版版广广播播 电电影影 电电视视 单单 位位74平安生平安生产违产违法法 行行为为信息信息库库向社会公告向社会公告行行业业 主管部主管部门门国土国土资资源源主管部主管部门门投投资资 主管部主管部门门有关金融有关金融 机构机构证证券券监监督督 管理机构管理机
33、构通通 报报违违法行法行为为情情节严节严重重负负有平安有平安监监督督 管理管理职责职责部部门门建立建立7505生生产产平安事故的平安事故的应应急救援与急救援与调查处调查处理理重点行重点行业业及及领领域域建立建立应应急救援基地急救援基地应应急救援急救援队队伍伍生生产经营单产经营单位位其他社会力量其他社会力量鼓鼓 励励 建建 立立应应急救援急救援队队伍伍应应急救援装急救援装备备和物和物资资提高提高应应急救援的急救援的专业专业化水平化水平国国 家家加加强强应应急急 能力建能力建设设国国务务院平安生院平安生产监产监督管理部督管理部门门建立全国建立全国统统一的生一的生产产安安全全事故事故 应应急救援信息
34、系急救援信息系统统国国务务院有关部院有关部门门建立健全相关行建立健全相关行业业、领领域域的生的生 产产平安事故平安事故应应急救援信急救援信息息系系统统76建立建立制定制定组织组织有关部有关部门门平安事故平安事故 应应急救援急救援预预案案应应急救援体系急救援体系77县级县级以上人民政府以上人民政府生生产经营单产经营单位位定期演定期演练练制定制定应应急急预预案案相相衔衔接接所在地所在地县级县级以上以上政府政府应应急急预预案案78建筑施工建筑施工金属冶金属冶炼炼危危险险物品物品矿矿山山城市城市轨轨道交通道交通应应 当当 建建 立立应应急救援急救援组织组织应应急救援器材、急救援器材、设备设备和物和物资
35、资生生产规产规模模较较小的小的应应当指定当指定兼兼职应职应急救援人急救援人员员进行经常性维护、保养 保证正常运转79发发生生 平安事故平安事故事故事故现场现场有关人有关人员员本本单单位位负责负责人人应应当指定当指定采取有效措施采取有效措施组织抢组织抢救救负负有平安有平安监监督督 管理管理职责职责部部门门按照有关按照有关规规定立即如定立即如实报实报告告不得隐瞒、不报、谎报或者迟报不得成心破坏事故现场，消灭有关证据接到事故接到事故报报告告80单单位位负责负责人人负负有平安有平安监监督督 管理管理职责职责部部门门事故事故规规定上定上报报事故情况事故情况汇报汇报立即按照国家有关立即按照国家有关和有关地
36、方人民政府和有关地方人民政府对对事故情况事故情况不得不得隐瞒隐瞒不不报报、谎谎报报或者或者迟报迟报81事故事故抢抢救救统统一指一指挥挥协协同同联联合合生生产产 经营单经营单位位其他其他 相相关部关部门门平安生平安生产监产监督督管理部管理部门门地方人民地方人民政府政府负负有平安生有平安生产监产监督督 管管理理职责职责的部的部门门的的负责负责人人有关政府有关政府负责负责人人按事故按事故应应急救援急救援预预案的要求案的要求事故事故现场现场组织抢组织抢救救根据事故救援的需要采取警戒、疏散等措施根据事故救援的需要采取警戒、疏散等措施防止事故防止事故扩扩大和次生灾害的大和次生灾害的发发生，生，减减少人少人
37、员员伤伤亡亡和和财产财产损损失失事故事故抢抢救救过过程中程中应应当采取必要措当采取必要措施施，防止防止或或者减者减少少对对环环境境造成造成的的危害危害任何任何单单位和个人都位和个人都应应当支持、配合当支持、配合事事故故抢抢救救，并，并提提供一供一切切便利便利条条件件82事故事故 调查处调查处理理科学科学严谨严谨1依法依依法依规规2实实事求是事求是4注重注重实实效效5查查明事故明事故性性质质和和责责任任及及时时向向 社会公布社会公布对对事故事故责责任者任者 提出提出处处理意理意见见及及时时、准确地、准确地 查查清事故原因清事故原因总结总结事故教事故教训训 提出整改措施提出整改措施事故事故发发生生
38、单单位位应应当及当及时时全面落全面落实实整整改改措施措施负负有平安生有平安生产监产监督管理督管理职责职责的部的部门门应应当加当加强强监监督督检检查查事故事故调查调查和和处处理的具体方法由国理的具体方法由国务务院院制定制定83发发生生 平安事故平安事故经调查经调查确定确定为责为责任事故任事故查查明明事故事故单单位的位的责责任并依法予以追究任并依法予以追究对对平安生平安生产产有关事有关事项负项负有有审查审查批准和批准和监监督督职责职责的行政部的行政部门门的的责责任任查查明明有失有失职职 渎职渎职行行为为依本法第八十七条的依本法第八十七条的规规定追究法律定追究法律责责任任生生产经营单产经营单位位84
39、任何任何单单位和个人位和个人 不得不得阻阻挠挠和干和干预预 对对事故的事故的依法依法调查处调查处理理85县级县级以上各以上各级级人民政府平安生人民政府平安生产监产监督管理部督管理部门门定期定期统计统计分析本行政区域内分析本行政区域内发发生生生生产产平安平安事事故的故的情情况况定期向社会公布定期向社会公布8606法律法律责责任任责责 任任 主主 体体负负有平安生有平安生产监产监督管理督管理职责职责的部的部门门的工作人的工作人员员违违 法法 行行 为为违违 法法 后后 果果871.对对不符合法定平安生不符合法定平安生产产条件条件的的涉及涉及安安全生全生产产的事的事项项予以批予以批 准或者准或者验验
40、收通收通过过的的 2.发现发现未依法取得批准、未依法取得批准、验验收收的的单单位位擅擅自自从从事事有关有关活活动动或者或者 接到接到举报举报后不予取后不予取缔缔或者不依法予或者不依法予以以处处理理的的 3.对对已已经经依法取得批准的依法取得批准的单单位位不不履行履行监监督管督管理理职责职责，发现发现其其 不再具不再具备备平安生平安生产产条件而不撤条件而不撤销销原原批批准或准或者者发现发现安安全生全生产产违违 法行法行为为不予不予查处查处的的 4.在在监监督督检查检查中中发现发现重大事故重大事故隐隐患，患，不不依法依法及及时处时处理理的的前款前款规规的的 滥滥用用职权职权 玩忽玩忽职职守守 徇私
41、舞徇私舞弊行弊行为为不构成犯罪不构成犯罪构成犯罪的构成犯罪的不构成犯罪不构成犯罪构成犯罪的构成犯罪的降降职职或撤或撤职职追究刑事追究刑事责责任任依法依法处处分分追究刑事追究刑事责责任任责责 任任 主主 体体负负有平安生有平安生产监产监督管理督管理职责职责的部的部门门违违 法法 行行 为为要求被要求被审查审查、验验收的收的单单位位购购置其指定的平安置其指定的平安设备设备、器材或者、器材或者 其他其他产产品的，在品的，在对对平安生平安生产产事事项项的的审查审查、验验收中收取收中收取费费用的用的违违 法法 后后 果果88责责令改正令改正 责责令令退退还还收取的收取的费费用用对对直接直接负责负责的主管
42、人的主管人员员和其和其 他直接他直接责责任人任人员员依法依法给给予予处处分分不构成犯罪不构成犯罪构成犯罪的构成犯罪的责责 任任 主主 体体承担平安承担平安评评价、价、认证认证、检测检测、检验检验工作的机构工作的机构违违 法法 行行 为为出具虚假出具虚假证证明明违违 法法 后后 果果89追究刑事追究刑事责责任任对对承担平安承担平安评评价、价、认证认证检测检测、检验检验工作的机构工作的机构处处分分没收没收违违法所得法所得撤消其相撤消其相应资质应资质处处分分2万元以上万元以上5万元以下万元以下并并处违处违法所得法所得 2倍以上倍以上5倍以下倍以下单单位或并位或并处处并并处处分款分款 10万元以上万元
43、以上20万元以下万元以下违违法所得法所得10万以上万以上违违法所得法所得10万以下万以下构构对对直接直接负责负责主管人和其主管人和其 他直接他直接责责任人任人员员的的处处分分成犯罪成犯罪给给他人造成他人造成损损害害承担承担连带连带赔偿责赔偿责任任责责 任任 主主 体体违违 法法 行行 为为违违 法法 后后 果果90生生产经营单产经营单位位个人个人经营经营决策机构决策机构主要主要负责负责人人投投资资人人未保未保证证平安生平安生产产所必需所必需的的资资金金投投入入致使不具致使不具备备平安生平安生产产条件条件主要主要负责负责人人 给给予撤予撤职处职处分分导导致致发发生平安事故生平安事故未未发发生平安
44、事故生平安事故追究刑事追究刑事责责任任投投资资人人 处处2万元以万元以上上 二十万元以下二十万元以下罚罚款款责责令限期改正提供必需令限期改正提供必需资资金金逾期未改正逾期未改正责责令生令生产经营单产经营单 位停位停产产停停业业 未构成犯罪未构成犯罪构成犯罪构成犯罪责责 任任 主主 体体生生产经营单产经营单位主要位主要负责负责人人违违 法法 行行 为为未履行平安生未履行平安生产产管理管理职责职责违违 法法 后后 果果91自刑自刑罚执罚执行完行完毕毕或者受或者受处处分之日起分之日起，五年五年内内不得不得担担任任 任何生任何生产经营单产经营单位的主要位的主要负责负责人人 对对重大、特重大、特别别重大
45、生重大生产产平安事故平安事故负负有有责责任任的的，终终身身 不得担任本行不得担任本行业业生生产经产经营单营单位的主位的主要要负责负责导导致致发发生平安事故生平安事故未未发发生平安事故生平安事故未构成犯罪未构成犯罪构成犯罪构成犯罪撤撤职处职处分分追究刑事追究刑事责责任任处处二万元以上二万元以上五万元以下五万元以下罚罚款款责责令生令生产经营单产经营单位停位停产产停停业业 责责令限期改正令限期改正逾期未改正逾期未改正责责 任任 主主 体体生生产经营单产经营单位主要位主要负责负责人人违违 法法 行行 为为未履行平安生未履行平安生产产管理管理职责职责违违 法法 后后 果果920%20%40%60%80%
46、100%一般事故一般事故较较大事故大事故重大事故重大事故特特别别重大事故重大事故上上 一一 年年 年年 收收 入入30%40%60%80%罚罚导导致致发发生生生生产产平安事故平安事故责责任主体任主体违违法行法行为为违违法后果法后果平安生平安生产产 管理人管理人员员未履行平安生未履行平安生产产管理管理职责职责导导致致发发生平安事故生平安事故构成犯罪构成犯罪责责令限期改正令限期改正暂暂停或撤停或撤销销其平安生其平安生产产有关有关资资格格 追究刑事追究刑事责责任任93责责 任任 主主 体体生生产经营单产经营单位位违违 法法 行行 为为1.未按照未按照规规定定设设置平安生置平安生产产管管理机理机构构或
47、者或者配配备备安安全全生生产产管管理人理人员员的的2.危危险险物品的生物品的生产产、经营经营、储储存存单单位位以及以及矿矿山、山、金金属冶属冶炼炼、建、建筑筑施工施工、道路道路运运输单输单位位的主的主要要负责负责人人和平安和平安生生产产管理人管理人员员未按照未按照规规定定经经考考核核合格的合格的 3.未按照未按照规规定定对对从从业业人人员员、被被派遣派遣劳劳动动者者、实习实习学学生生进进行行平安平安生生产产教教育育和培和培训训，或，或者者未按未按照照规规定定如如实实告知告知 有关的平安生有关的平安生产产事事项项的的4.未如未如实记录实记录平安生平安生产产教育教育和和培培训训情情况的况的5.未将
48、事故未将事故隐隐患排患排查查治理情治理情况况如如实实记记录录或或者者未向未向从从业业人人员员通通报报的的6.未按照未按照规规定制定生定制定生产产平安平安事事故故应应急急救援救援预预案或案或者者未定未定期期组织组织演演练练的的7.特种作特种作业业人人员员未按照未按照规规定定经经专门专门的的平安平安作作业业培培训训并取并取得得相相应应资资格，格，上上岗岗作作业业的的违违 法法 后后 果果94对对其直接其直接负责负责的主管人的主管人员员和其和其他他直接直接责责任任 人人员处员处一万元以上二万一万元以上二万元元以下以下的的罚罚款款责责令停令停产产停停业业 处处五万元以上十五万元以上十万元以下的万元以下
49、的罚罚款款逾期改正，逾期改正，处处五万以下的五万以下的罚罚款款逾期未改正逾期未改正责责 任任 主主 体体生生产经营单产经营单位位违违 法法 行行 为为1.未按照未按照规规定定对矿对矿山、金属冶山、金属冶炼炼建建设设项项目或目或者者用于用于生生产产、储储存、存、装装卸危卸危险险物品物品的的建建设设项项目目进进 行平安行平安评评价的价的;2.矿矿山、金属冶山、金属冶炼炼建建设设工程或工程或者者用于用于生生产产、储储存、存、装装卸危卸危险险物品物品的的建建设设项项目目没没有有平安平安设设施施设设 计计或者平安或者平安设设施施设计设计未按照未按照规规定定报报经经有关有关部部门审门审查查同意同意的的;3
50、.矿矿山、金属冶山、金属冶炼炼建建设设工程或工程或者者用于用于生生产产、储储存、存、装装卸危卸危险险物品物品的的建建设设项项目的目的施施工工单单位位未按未按 照批准的平安照批准的平安设设施施设计设计施工施工的的;4.矿矿山、金属冶山、金属冶炼炼建建设设工程或工程或者者用于用于生生产产、储储存、存、装装卸危卸危险险物品物品的的建建设设项项目目竣竣工工投入投入生生产产或或 者使用前，平安者使用前，平安设设施未施未经验经验收合格收合格的的。违违 法法 后后 果果95处处二万元以上二万元以上五万元以下的五万元以下的罚罚款款处处五十万元以上五十万元以上一百万元以下的一百万元以下的罚罚款款责责令停止建令停