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1、会宁县土高山程家塬村建设规划（20102020）目 录第一部分、程家塬村村域体系规划说明- 1 -第一章、村域基本情况- 1 -第一节、村域自然条件和资源情况- 1 -第二节、社会经济条件- 1 -第二章、规划依据及规划原则- 2 -第一节、规划依据- 2 -第二节、规划指导思想及原则- 2 -第三节、规划目标与定位- 3 -第四节、规划期限- 3 -第三章、村域经济发展方向及目标- 4 -第一节、社会经济发展现状及分析- 4 -第二节、社会经济发展规划- 4 -第四章、村庄布点规划- 6 -第一节、村域空间结构- 6 -第二节、村域分级和职能- 6 -第三节、村域空间布局结构- 7 -第四节
2、、道路交通规划- 7 -第五节、公共服务设施规划- 7 -第二部分、程家塬村村庄建设规划说明- 9 -第一章、村庄现状概况- 9 -第一节、村庄用地布局现状- 9 -第二节、村庄基础设施现状- 10 -第二章、村庄性质- 10 -第一节、规划区域性质- 10 -第二节、规划目标- 10 -第三章、总体布局结构- 11 -第一节、布局原则- 11 -第二节、总体用地布局- 11 -第四章、道路布局规划- 12 -第一节、道路交通规划- 12 -第二节、道路规划指标- 12 -第五章、市政设施规划- 12 -第一节、给水消防工程规划- 12 -第二节、排水工程规划- 13 -第三节、电力工程规划-
3、 14 -第四节、电讯工程规划- 14 -第五节、生态景观规划- 14 -第六章、环境保护与防灾规划- 15 -第一节、环境保护规划- 15 -第二节、防灾规划- 15 -第七章、实施规划的措施与建议- 15 - 17 -会宁县建设局 土高山乡人民政府 2010年6月第一部分、程家塬村村域体系规划说明第一章、村域基本情况第一节、村域自然条件和资源情况一、自然条件1、地理位置：程家塬村位于会宁县土高山乡，为土高山乡乡镇府所在地，背面十百户村、南面上沟村、西面中庄村、东面上沟村。2、气候特征：气候属大陆干旱型气候，冬季寒冷、干燥，夏季干热，春季多风。二、产业发展条件自然条件优越，农、林、牧业发展潜
4、力大。耕地面积12506亩，地势平坦，光照充足，无霜期短，昼夜温差大，适应多种农作物生长，尤其适应胡麻、玉米、的生长，是条件优越的制种基地。第二节、社会经济条件一、人口及社会经济程塬村共有户数549户，户籍人口2651人，常住人口2400人，流动人口 251 人，有劳动力1655人。二、公共服务设施道路交通条件不断改善，通讯网络遍布全村。乡村道路四通八达已达到社社通公路。全村实现了移动电话无“盲区”；教育，文化，卫生等社会各项事业迅速发展，人民精神文化水平不断提高。全村有小学一所，中学一所，有村级卫生室一所。第二章、规划依据及规划原则第一节、规划依据1、中华人民共和国城乡规划法2、建设部城市规
5、划编制办法(2006年)3、建设部城市规划编制办法实施细则(1995年)4、建设部城镇体系规划编制审批办法5、国家及甘肃省颁布的有关法规和技术规范。6、甘肃省村镇规划标准（试行）7、甘肃省新农村建设规划导则（试行）8、相关的基础资料及地形图。第二节、规划指导思想及原则一、指导思想以全面、协调、可持续的科学发展观统领全局，按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的要求，坚持城乡统筹，坚持以人为本，坚持人与自然和谐，坚持资源节约，以程家塬村现状为基础，会宁县总体规划为依据，尊重自然，因地置宜，抓住特色，调整村庄布局，整治村庄环境，完善基础设施配套，改善居住环境，建设特色鲜明，布局合
6、理，设施配套，环境优美的社会主义新农村。二、规划原则1、与乡域城镇体系规划、土地利用规划、区域交通、水利、防洪等专业规划相衔接。2、要因地置宜，长远规划，适度超前，在有利于农村社会经济发展和方便农民生产生活的基础上，适当集中村庄布局。3、统筹安排基础设施和社会公共设施的建设，以达到资源的合理利用和最大限度的共享。4、以保护耕地和节约用地为原则，严格控制用地规模和人均用地指标。5、综合整治，量力而行，改变村庄面貌，优化居住环境，完善配套设施，提高居民生活质量。6、充分利用自然优势，突出地方特色，丰富文化内涵，保护环境，合理开发，实用性和艺术性相结合，充分展现具有地方特色的新农村。7、规划编制要兼
7、顾科学性、现实性与可操作性。第三节、规划目标与定位一、规划目标1、产业发展形成“新格局”。加快建设现代农业，繁荣农村经济，提高农村生产力水平。充分利用区域丰富的农业资源和剩余劳动力，做强自己的农产品品牌。2、农村生活水平实现“新提高”。千方百计增加农民收入，改善消费结构，提高农民生活质量。3、乡风民俗倡导“新风尚“。加强农村精神文明建设，发展农村社会事业，培养造就新型农民。4、乡村面貌呈现“新变化“。搞好乡村建设规划，加强农村基础设施建设，改善农村人居环境。5、乡村治理健全“新机制“。深化农村各项改革，加强基层民主和基层组织建设，创建平安、和谐程家塬村。二、规划定位1、土高山乡社会主义新农村建
8、设规划示范村；2、土高山乡农业养殖基地；第四节、规划期限规划年限为：2011年2020年近期：2011年2015年远期：2016年2020年第三章、村域经济发展方向及目标第一节、社会经济发展现状及分析一、社会经济发展现状程家塬村共有九个社，549户，人口2651人。其中，非农业人口11人，农业人口2640人，劳动力1655人。总耕地面积为12506亩，2008年农村人均收入为1865元。二、社会经济发展分析农村经济的发展需要根据各地的客观和主观条件，分别选用不同的模式，设定不同的战略、目标，以不同的要求，不同的进度有快有慢地实现。影响农村经济发展的条件,大致可以的表述为以下各项:1、各类资源条
9、件,2、人才和管理条件,3、社会文化环境条件。程家塬村自然条件优越，土地优势明显。农，养殖业发展潜力大。根据当前产业发展现状，确定今后重点发展高效粮食、蔬菜大棚、畜牧等农业产业,以促进当地农村产业化的进程和农民生活水平的提高。 1、粮食产业：以提高效益为重点，稳定粮食种植面积，依靠科技，开发推广优良品种，提高单产和种粮效益。2、 蔬菜产业：蔬菜以提高质量，积极引进试种和示范推广各类名优品种，大力发展无公害、有机栽培，加快形成标准化、专业化、规模化的生产基地。 3、畜牧养殖业：以推进标准化生产为重点，实施畜禽污染物无害化处理，同时加大保护原产地畜禽品种资源，打造绿色生态品牌，加强品种培育，完善良
10、种繁育体系，同时大力发展特种养殖。第二节、社会经济发展规划一、经济发展方向程家塬村经济发展的方向应为：因地制宜发展以养殖业为主的村镇企业和地方经济，保持粮食作物大规模种植。发展势头强劲的奶肉牛产业和草畜产业，大力发展第三产业。二、社会经济发展思路1、科学发展思路。以市场为导向，以科技为动力，着眼经济效益提高，发展高产、高效、优质、生态农业，促进农业增产，农民增收，环境改善，发展适应性农业。 2、提高产业化水平。 以工业化的理念组织农业生产，扩大特色产品生产的规模化、产业化、标准化。 3、增强农业基础设施。搞好水利配套，建设田间道路、林网。三、社会经济建设1、农业产业结构实现合理优化。在大力发展
11、粮食作物的同时，突出经济作物的比重，逐年缩小粮经比例。2、发展养殖业。利用土地资源优势，发展养殖产业，养殖技术，突出特色养殖，规模养殖。形成自己的品牌市场。 四、社会经济发展水平预测抓住新农村建设的契机，到2020年力争全村农民人均收入达到5000元，比2008年增加160%。五、人口预测人口现状： 程家塬村村域总人口2651人，占全乡人口的26.2%。规 划： 综合增长率法是按历年人口自然增长率和机械增长率的变化推算预测年份人口规模的方法，在人口预测中运用较为广泛。综合增长率法具体计算公式为：人口综合增长率r的确定主要依据以下三方面：(1) 国家及省市各级计划生育部门的要求；(2) 人口增长
12、的历史惯性；(3) 内外部经济环境对人口的吸引力。(4) 会宁县总规对全乡人口的预测。根据土高山乡产业发展规划，则规划期末人口规模预测为：远期村域人口规模为QQ 0（1+K）n + F2651*(1+0.007)10-100 2743 式中：Q总人口预测数（人） Q0总人口现状数（人） K规划期内人口的自然增长率（） F规划期内人口的机械增长数 n规划年限（年）因此，到2020年全村总人口将达到2743人。第四章、村庄布点规划第一节、村域空间结构程家塬辖9个社，各社分布比较分散，社与社之间联系不便。现状主要存在的问题：村庄布局散乱，浪费土地、增大了基础设施建设成本。出现了“空心村”，村庄规模过
13、小、分布过于分散、宅基地占地面积过大。村庄住宅分布凌乱，占地过大，。粗放的用地模式不符合我国节约用地的原则，也使村庄的基础设施建设成本加大，影响了积聚效益的实现。规划将散落的居民点就近搬迁至规模较大较好的社，将用地较少的社搬迁至临近较大舍，将原有宅基地置换为能满足村庄发展需要的其他用地。第二节、村域分级和职能规划将全村的村庄布点体系划为：中心村基层村社三级级结构体系。中心村：乡镇府，村委会所在地，是乡级行政管理机构的驻地，是本行政村内最大的居民点，有为本村服务的公共服务设施和基本生活福利设施。基层村：既有利生产又方便生活的居民点。社：方便村民进行生产劳动和生活的居民点。程家塬村现役村委会所在地
14、为程家塬村的中心村庄，既引导建设型村庄。其它村庄为自然村庄，既控制发展型村庄。第三节、村域空间布局结构地域空间结构是支撑地域经济社会发展的框架，地域经济发展只有通过空间结构上的增长极核节点发展轴来展开。以连接草滩乡和程家塬村的道路为村社会经济发展的主轴，完善村域内公共服务设施，加大经济开发力度，平衡地域经济带动全村的共同发展。第四节、道路交通规划一、现状道路交通存在的主要问题1、现有的道路网系统不完善，各级道路普遍偏窄。村内小巷狭窄弯曲，消防车无法进入。除过境路和部分村庄道路硬化外，村内其他道路均为泥土路；2、村内道路线型差，衔接不通畅；3、道路附属设施不够齐全，无停车场，车辆在村中乱停乱靠。
15、二、道路交通作以下规划调整： 规划以尊重现状为基础，对现有公路和道路进行改线和整合，把公路扩宽到10米，以公路作为土高山乡社会经济发展的主轴，联系各社的道路适当扩宽整合，从而使其联系更加紧密，加强村内各社的经济开发力度，平衡地域经济带动全村的共同发展。具体作以下调整：1、保护公路，并结合乡域建设规划，将公路扩宽到10米。2、将联系各社的道路进行扩宽整合，方便各社联系。3、改善现有道路质量，提高道路等级。4、道路设计结合景观绿化，道路两侧种植绿化树木。第五节、公共服务设施规划一、现状公共服务设施存在的主要问题：1、商业服务网点缺乏，布局散乱；2、缺少群众性休、娱乐、活动场地；3、无雨污水排放沟、
16、管系统，无污水处理设施；4、垃圾乱倒、污水乱排、严重影响的环境卫生质量；5、村民家庭多为简易厕所或室外独立厕所，卫生设施条件差；6、宅前道路和消防安全条件差；二、以下规划调整：1、以程家塬乡镇府所在地为中心，规划逐步形成较集中的商业服务网点，沿各社主干道布置各类商业服务街道，建立并完善各类技术、原材料和生活服务设施。2、加强村庄基础和文化设施建设，做到村村通水、电、路，有公厕及垃圾站、文化站，并使医疗卫生设施达到标准。3、建设村级广场及村级小游园。4、提高村庄通讯服务设施，使家家通电话，联系更方便。5、建设完善的休闲服务设施，满足村民休闲娱乐需求。6、提高公共服务设施档次，使村民能够及时方便的
17、了解外界信息。7、社与社之间加强公共交通的联系，方便村民出行。第二部分、程家塬村村庄建设规划说明第一章、村庄现状概况第一节、村庄用地布局现状村庄现状各类用地比较分散，不成规模，土地浪费现象较严重。居住建筑用地偏高，公共建筑用地和农业生产设施用地偏低，总体用地分布不平衡。1、居住用地 村庄现状居住用地比较分散，土地没有集约化利用，造成人均建设用地偏高。村庄建筑质量个体差异较大，建筑材料、风格不协调，朝向、间距、建筑密度、绿地率等指标等级较低。居住总用地面积16.23公顷。2、商业用地 主要沿村庄连接草滩乡公路两侧发展，规模较小，占地1.59公顷，建筑质量较差。3、公建用地 包括政府、医院、中小学
18、，占地约3.63公顷。4、绿化用地 村庄内没有成片的专门的公共绿化地，仅有大片的农业生产用地环绕四周。缺少群众性休闲、娱乐、活动场地。第二节、村庄基础设施现状现状村落的分散和无序自由蔓延，造成道路、给排水、电力电讯等基础设施不成系统，共享性下降，工程设施投资大；造成教育、文化、卫生、商业等服务设施不完善，村民生活不方便。1、道路现状目前，村内主要以连接草滩乡道路为主干道，道路狭窄，两侧没有人行道，不成网络，没有形成道路系统，达不到村民正常使用的要求。2、给排水现状村庄生产生活用水为自来水，依靠引洮工程供水。3、电力、电讯设施现状程家塬村用电来自会宁县变电站。程家塬村现有完整的电话系统，电话基本
19、普及。4、环卫设施现状村庄环境建设滞后，卫生环境差，垃圾、污水、杂物有乱倒、乱排、乱放现象。目前，程家塬村没有垃圾堆场及其它垃圾收集场所。生活垃圾没有集中堆放收集。第二章、村庄性质第一节、规划区域性质程家塬村中心村建有乡镇府，村委会，是全村政治经济、文化、物资集散中心，以发展农副产的服务型农村。第二节、规划目标1、节约用地，紧凑集中布局。2、分期成片与挖掘现有土地潜力再开发相结合。3、突出中心，建设高质量的公共活动空间，创造就业机会。4、完善路网结构，合理布置给排水及电力，电讯线路等基础设施。5、注重环境质量，维护生态平衡，加强生活居住区的绿化。 6、注意村庄景观风貌，使程家塬村成为有鲜明特点
20、，交通方便、功能明确的村庄。第三章、总体布局结构第一节、布局原则总体布局是区域经济与社会发展规划的空间落实，目的是在空间上有序地安排生产力布局，协调资源开发、经济社会发展与生态环境保护之间的关系，促进区域经济、社会的健康有序发展。本次规划主要体现如下原则： 1、 注重程家塬村经济社会发展实际原则； 2、 注重环境的治理与保护，坚持可持续发展原则； 3、 注意规划的超前性与弹性，突出可操作性。第二节、总体用地布局1、居住用地布局 按照村庄布局结构和有利生产、方便生活的原则，居住用地应靠近劳动单位，又尽可能布置在绿化，环境较优地段，为居民提供安全、舒适、优美和安宁的生活环境。居住用地主要围绕综合中
21、心和商业中心分布，占地8公顷。2、行政办公用地 在保留现有行政办公用地的基础上，适当扩大，以备发展的需要。将现有村委会扩大，与新建的文化站形成行政片区，地0.55公顷。3、教育机构用地 规划改建原有中小学，新建教学楼，使中小学内部建有操场，篮球场等运动场地，占地2.75公顷。4、文体科技用地 规划新建广场用地，与中小学，乡政府村委会等公建形成片区，并在周边设置文化站等公共建筑，满足村民休闲娱乐的需求，占地0.14公顷。5、医疗保险 保留现有镇卫生室位置，并作适当扩建，占地0.37公顷。6、商业金融用地 沿村庄主干道两侧布置商业用地形成商业轴，以线代片，主要提供百货、食品、饮食、理发、洗浴、修理
22、、加工、收购等服务内容，以便更好地为居民服务。同时考虑到居民从事第三产业的需要，主干道两侧居住片区内部适当安排商业用地，以促进村庄经济的发展。占地1.5公顷。第四章、道路布局规划第一节、道路交通规划1、村庄内连接草滩乡主干道自东向西贯穿全村，道路路面宽7米。2、规划结合现状条件，使规划道路与现有道路融为一体，形成网格。满足各功能区要求，使村庄交通顺达，以利于村庄用地的开发建设。3、道路分为三个等级，即一级路、二级路、三级路。4、本规划充分利用地形尽量减少土石方量，尽量满足地表雨水排放，满足道路设计允许坡度，从而利于管线的敷设和建筑物的布置。第二节、道路规划指标规划村镇道路广场用地面积为3.46
23、公顷。道路红线宽度：一级路 10米 二级路 6米 三级路 4米第五章、市政设施规划第一节、给水消防工程规划1、规划目标目前，规划范围内居民使用水源为引洮工程水源引自会宁县。管网布置以供水安全、可靠为原则。供水管网沿街道布置，采用环状与枝状相结合的形式。为保证供水安全，中心区管网布置成环状，其它部分管网布置成枝状。管线的敷设可分期进行，近期为枝状管网，远期联成环状。2、用水量计算程家塬村中心片区2011年至2020年，规划人口594人，用水标准为150升/人天，生活用水量为：89.1(m3/日)公建用水以生活用水量的20%计，故公建用水量为89.120%=17.8(m3/日)考虑工业用水及其它用
24、水占总用水量的30%计，则总用水量为(89.1+17.8)70%=152.7(m3/日)3、管网敷设给水管道埋设于冻土层以下，根据会宁地区的气候条件，管道的覆土深度不应小于1.0米。给水管道的管材根据各村的实际情况，由本村自主选择。供水干管管径为200mm，供水支管管径为100mm。4、消防贯彻“预防为主，防消结合”的消防工作方针，结合村庄功能布局及村庄建筑的实际情况，以加强消防基础设施建设为重点，规划采用生活与消防合并的低压制消防系统，室外消火栓布置按建筑设计防火规范（GBJ45-87）执行，间距120米，服务半径为150米。第二节、排水工程规划1、排水现状村庄地势复杂，没有排水系统，生活污
25、水等污水都是倒在自己的院子里。2、规划目标居民生活污水和生产废水依据地形，采取雨污合流制排水组织雨水和污水的排放。3、排水量计算按最高日用水量的70%估算，得平均日污水总量为106.9立方米。4、管网敷设排水管道埋设于冻土层以下，根据会宁地区的气候条件，管道的覆土深度不应小于1.0米。其中排水管道的排水坡度I 0.3,以保证重力自流排水。第三节、电力工程规划1、电源：电力线是从会宁县城引入10kv电力线。2、用电负荷计算：在规划中，随着以后经济发展的需要，适当增加配电室容量。另外，逐步将主要道路安装路灯，更加方便村民的生产和生活。规划中村庄总户数为123户，户综合用电负荷为2至2.5千瓦，利用
26、系数为0.6。计算负荷：PJ=123户2KW/户0.6=147.6千瓦第四节、电讯工程规划1、有一条二级干线光缆接入村庄。2、电讯工程应考虑到宽带网络、电话通讯、有线电视三方面的需求。3、电信线路应设在道路的西北两侧。第五节、生态景观规划生态景观规划结构为：一环、一廊、两心、多节点。一环：围绕在建设用地周围的农田，牧草地形成环状生态景观。一廊：沿主干道布置道路绿地，形成绿色景观轴。两心：以村内广场和绿地节点为中心的主要景观绿化节点，形成自然形态绿色景观。多节点：由村内公共绿地形成的景观节点。规划在乡镇府及村委会对面设置村级广场，为村民提供休闲交往的场所。绿化景观结合各个小型活动区。公共绿地内铺
27、装以石板为主，建筑小品以木材和石头为材料。在满足村民正常生活出行的基础上，利用一切空间设置宅前绿地，提高绿地总量，美化居住环境。 植物种植配置上综合考虑落叶与常绿植物配置，行道树为杨树等高大乔木，公共绿地以灌木、草坪和花卉为主，宅前小绿化以花草为主。 绿地系统规划采用多种手法，做到“点、线、面”相结合，与自然环境相融合，四季有绿，以改善村庄的居住环境，丰富村庄环境景观。第六章、环境保护与防灾规划第一节、环境保护规划1、垃圾收集点：根据用地性质及人口密度，设一处垃圾收集点，满足收集及集散居民生活垃圾2、公共厕所：在公共活动区和商业区旁设置公共厕所，满足居民出行时的卫生需求。第二节、防灾规划程家塬
28、村属7度抗震设防区，房屋间距应保留足够的间距，并在布局上考虑消防、急救、疏散和避难空间。第七章、实施规划的措施与建议一、建立领导班子，确保规划实施以土高山乡乡党支部、乡委会牵头成立生态村建设领导小组，成员主要由乡委主任和委员组成，具体负责该村的整治规划、技术指导和各项整治工程建设的监督实施。二、鼓励多方投资，落实建设经费 该村规划整治需投入较大资金，若完全依赖自筹投入，则资金缺口较大，因此根据社会共同参与的原则，必须动员全社会力量，实行政府、集体、个人三结合政策，鼓励多方投资，制订一系列投资获利政策，多渠道增加示范村整治的资金投入，提高资金使用效率，以确保该村整治规划中的各项建设任务得以落实和
29、实施。三、加强行政监督，落实监察措施 1、严肃政治纪律，确保政令畅通。对村庄整治的各项内容进行监督检查，促进各项措施和指标实施到位。2、严肃财经纪律，加强对村庄整治规划的各项建设资金、物资使用管理情况的监督检查，确保各项建设资金和物资的足额到位，专款专用，严禁移用或截留。3、严格执行法律法规，对建设中出现的各类违法违纪行为，要从严查处；对触犯刑事的，移交司法机关依法惩处。四 、加强宣传教育，提高人口素质 加大环境宣传力度，强化环保国策意识，把生态环境保护，可持续发展战略思想渗透到国民经济、社会发展的各个领域，提高村民的生态保护意识，使他们充分认识到环境保护和生态建设的重要性。普及和宣传环境科学
30、知识和法律知识，切实增强全村的环保意识和法制观念，在世界环境日、爱鸟周、植树节等重大环保活动日期间创造必要条件，举办形式多样的宣传实践活动，宣传动员村民参与生态实践。努力提高人口素质，改善人口结构，使之与经济、社会发展相适应，与环境保护、资源利用相协调，为现代化建设提供良好的人口环境。程家塬村建设用地平衡表序号用地代号用地名称现状（2010年）规划（2025年）面 积比 例人 均面 积比 例人 均（万m）(%)(m/人)（万m）(%)(m/人)1R居住建筑用地16.2359.65277.918.0034.42134.68村民住宅用地16.2359.65277.917.0430.29118.52
31、居民住宅用地0.000.000.000.964.1316.162C公共建筑用地6.32 23.23108.226.1526.42103.37C1其中行政办公用地0.471.738.050.55 2.37 9.26C2教育机构用地2.95 10.8411.13 2.7511.8310.37C3文体科技用地0.25 0.924.28 0.140.602.36C4医疗保健用地0.210.773.60 0.371.596.23C5商业金融用地1.59 5.84 27.231.506.45 25.25C6 集贸设施用地0.85 3.1214.550.843.6114.143M 农业生产设施用地0.91 3.34 15.583.1613.6053.204T对外交通用地0.411.517.020.813.4913.645S道路广场用地0.56 2.06 9.593.4614.8958.25S1其中道路用地0.562.069.593.2313.9054.38S2广场用地0.000.000.00 0.230.99 3.876U公用工程设施用地0.00 0.00 0.00 0.17 0.732.867G绿化用地0.000.00 0.001.506.4525.258E 水域和其他用地2.130.009规划范围用地27.2123.25注：现状人口584人，规划人口594万人。