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1、 2023防止返贫致贫工作总结实施方案防止返贫致贫工作总牢固施方案篇一 根据_县脱贫攻坚领导小组办公室关于做好2023年防止返贫稳固提升脱贫质量工作的通知要求,我镇为持续稳固脱贫成果,建立完善稳定的防止返贫长效机制,现制定如下方案: 一、扎实开展动态调整工作 严格根据县脱贫办要求,每月开展动态调整工作,切实做好脱贫户的动态监测工作,严格审核数据质量,做好系统内贫困人口自然变更和扶贫对象信息采集录入和信息更新等工作。 二、做好贫困户分类治理 根据相关文件精神,将脱贫户分为一般监测户、重点监测户、边缘脱贫户三类,进展分类治理。 对家庭有较大的医疗、教育等开支,返贫可能性较大的脱贫户,帮扶措施为:加
2、强走访,随时关注,能享受的政策“应享尽享”,家庭中有劳动力的,积极推动产业扶贫或推举就业。对家庭无较大的医疗、教育等开支,返贫可能性较小的脱贫户,帮扶措施为:加强走访,稳固已享受的政策,连续推动产业扶贫,加强劳动技能培训,鼓舞自主就业。对于无返贫风险的脱贫户,帮扶措施为:按期走访,赐予生活、生产上的关怀和帮忙,连续享受原有政策,帮忙其建立良好的生活习惯并进展感恩教育。 三、建立“回头看、回头帮”返贫监测机制 紧紧围绕“两不愁、三保障”和“一超六有”对已脱贫户进展持续扶持,根据“在攻坚期内原有支持政策保持不变”的规定,连续落实相关政策,对原安排帮扶工程未实施完的脱贫户,根据贫困退出政策连续实施,
3、确保其稳定脱贫;对原享受政策的脱贫户坚持脱贫不脱政策的原则连续享受原政策。 对已经脱贫的群众,帮扶干部要定期上门回访,建立档案进展跟踪,精确把握其脱贫后的生产生活状况,持续增加其“造血”功能,加大对脱贫户的技术和产业扶持,打牢不返贫的产业根底,让脱贫户有持续、稳定收入,切实做到让贫困群众思想观念有转变、环境条件有变化、劳动技能有提升,有稳定的收入渠道,彻底防止脱贫户返贫。 对摘帽村已实施的产业帮扶,连续赐予大力支持,积极扶持致富带头人,同时连续探究进展新路径,打造新产品,促进资源良性进展。对未完成的根底设施和根本公共效劳工程,连续按原有政策加强建立,同时充分发挥村规民约作用,发挥乡贤道德感召力
4、气,弘扬中华优秀传统文化,培育守望相助、崇德向善的文明村风,为群众稳定脱贫致富制造良好的环境。 防止返贫致贫工作总牢固施方案篇二 为扎实推动全县金融固脱贫防返贫工作取得实效，依据省委、省政府扶贫攻坚安排部署及全省开展金融稳固脱贫防返贫试点工作的要求，结合我县实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 以习近平总书记扶贫开发战略思想为指导，紧紧围绕全县脱贫减贫目标，持续推动“1236”金融精准扶贫工程。坚持金融精准扶贫和支持防返贫两条工作主线，将金融精准扶贫工作重心向金融“输血”与“造血”并重转变，向支持贫困户脱贫解困与支持产业进展带动并重转变。通过金融效劳与产品创新，把金融支持_县固脱贫防返贫工作
5、作为实施普惠金融工程的重要内容之一，进一步强化金融精准扶贫功能，提升金融精准扶贫成效。 二、根本原则 (一)统筹兼顾与因地制宜相结合原则。根据县委、县政府关于扶贫攻坚行动的统一部署，针对贫困地区和贫困群体的实际，各金融机构结合自身的信贷投放特点，因人因地施策、因贫困缘由施策、因贫困类型施策。 (二)重点扶持与区分对待相结合原则。坚持以产业进展为引领，完善金融效劳体系，激发产业脱贫致富的积极性和制造性。加大对有进展意愿和进展潜力较大的贫困户的金融扶持力度，优先支持具有带动脱贫作用的新型农业经营主体进展。 (三)精准扶贫与风险防控相结合原则。加强银行信贷与涉农保险的深度融合，扩大贫困农户及新型农业
6、经营主体参加涉农保险的掩盖面，拓宽“农业政策保险+农业商业保险”保障效劳，建立贷款风险分散机制。 三、目标任务 各金融机构要遵循金融进展规律，把固脱贫防返贫工作作为一项政治任务和民生工程抓紧抓实，积极探究多元化、可持续的扶贫效劳。着力推动扶贫工作由“大水漫灌”转为“精准滴灌”，对脱贫村、脱贫户实施“保姆式”跟踪效劳，切实加大金融精准扶贫力度，坚决防止“数字扶贫”，力争使金融支持脱贫一户、稳固一户、富有一户,不断提高脱贫质量，增加脱贫的稳定性和持续性。截至2023年末，全县涉农贷款(含各类扶贫贷款)增速不低于上年。主要工作任务如下： (一)围绕重点扶贫工程，供应全方位的金融支持。各金融机构应依据
7、自身业务实际，加强对全县重点扶贫工程工程的对接，大力支持以下工程的实施：北海子国家级湿地治理与爱护工程;骊y文化产业园等根底设施扶贫工程;圣容寺至红山窑一日游和新城子七彩花谷乡村旅游工程;南坝寺儿沟滑雪场工程和全国生态乡镇及全省环境美丽乡镇乡村旅游工程等;全县c、d级危房改造工程;95户建档立卡贫困户易地搬迁工程(规划对接时间：5月份)。 (二)围绕重点农业产业，加强可持续的信贷投入。坚持把进展富民多元产业作为扶贫攻坚的核心任务，支持全县高原夏菜、草食畜牧业、制种、食用菌等主导产业，培育壮大藜麦、中药材、油料、饲草、马铃薯、花卉等接续产业，加快进展以牛羊为主的规模高效草食畜牧业，持续进展高效节
8、水农业，不断调优产品构造，促进农业稳产、提质、增效。使已建成的15个贫困村农业科技试验示范点、904家农夫专业合作社、187个家庭农场、15个贫困村组的产业化合作经济组织不断进展壮大，实现农业科技支撑力量持续增加、新型农业主体壮大进展与群众脱贫致富的互利共赢(规划对接时间：5月份)。 (三)围绕普惠金融政策，开展多层次的金融宣传。各金融机构要依据人民银行的工作部署，整理和印制信贷产品和效劳宣传资料，加大对金融支持固脱贫防返贫工作的宣传，切实把各项普惠金融政策原原本本地带进村、交到户、传给人，真正使政策叠加优势转化为贫困村_进展难题、增加自我进展力量的强大动力(规划完成时间：9月底)。 (四)围
9、绕扶贫信贷政策，供应差异化的金融产品。县农商银行连续推动扶贫担保贷款业务，并运用扶贫再贷款资金加大对贫困户、具有扶贫带动作用的新型农业经营主体的普惠金融支持;农发行要重点支持粮油收储和农业产业化进展，优先支持_县金穗麦芽有限公司、甘肃三洋金源农牧公司等省级以上重点产业化龙头企业进展。围绕全县粮食安全工程建立规划,积极支持省、县两级储藏粮增储,做好_县东盛粮油有限公司对贫困户收购小麦的信贷支持，切实加强产业扶贫力度;甘肃银行要积极争取更多的产业扶贫专项贷款资金，兰州银行要进一步加强对扶贫专项贷款的发放和治理力度(规划完成时间：全年)。 (五)围绕农业风险保障，开展广角度的保险效劳。各保险业金融机
10、构要积极参加固脱贫防返贫工作，结合贫困户的特点创新保险产品和效劳。关注特别人群的保险保障，积极进展大病补充医疗保险，推广低保、五保、残疾人、重点优抚对象的意外保障制度，缓解贫困群众因病致贫、因灾返贫问题。连续发挥好能繁母猪、奶牛、玉米种植、马铃薯种植、森林保险等政策性农业保险作用，扩大保险掩盖面。建立“政府+保险公司+农户”三位一体的农业灾难风险分摊机制，提高县域保险机构的农业保险密度和深度。加大对贫困户保险政策性优待补贴，鼓舞贫困农户准时参保，让更多农户享受到固脱贫防返贫中的农业保险红利(规划完成时间：全年)。 (六)围绕便民惠农政策，实现全掩盖的支付体系。农业银行要将电商进农村、电商精准扶
11、贫与“四融”平台建立严密结合，增设“四融”平台等便民金融效劳点，大力推动城乡支付效劳一体化进程，打通农村金融效劳“最终一公里”。工商银行要积极推广互联网融e购产品，把贫困区特色产业向外推广，支持企业做大做强。建立银行要通过发放“商融贷”、“融易贷”小企业网络循环贷款，对贫困村所在地小微企业予以优先支持。邮储银行等涉农金融机构要加强对贫困村惠民、便民效劳终端的布设，力争实现全部贫困村支付结算设施的全掩盖(规划完成时间：上半年)。 (七)围绕金融生态建立，建立较完善的信用体系。县农商银行要进一步加强和完善对贫困户信用等级评定和推动农户信用体系建立。相关金融机构要积极推广应收账款融资效劳平台的应用，
12、大力进展供给链核心企业应收账款业务，盘活应收账款资金，为小微企业供应新的融资渠道(完成时间：全年)。 四、组织保障 (一)建立和完善扶贫工作联动机制。建立由县金融办牵头，扶贫办、财政局、人民银行以及金融机构共同参加的整体联动机制，定期或不定期召开金融支持固脱贫防返贫工作会议，形成金融支持脱贫攻坚合力。各乡镇应加强对乡规民约的宣传教育，帮助银行业金融机构加强对扶贫信贷风险的防范工作。 (二)建立和完善扶贫信息互通机制。县发改局、扶贫办、财政局及人民银行应建立扶贫信息互通和共享机制，准时把握贫困地区特色产业进展、根底设施、根本公共效劳及扶贫信贷等信息。各金融机构要每月向人民银行报送扶贫信贷措施、效
13、劳、产品及信贷数据，并建立精准扶贫金融效劳档案。人民银行应建立金融支持_县固脱贫防返贫工作信息，准时向县委县政府及上级行反应工作状况，各金融机构要每月向人民银行供应相关工作开展状况，准时梳理、总结精准扶贫金融效劳工作中的典型阅历、胜利案例、工作成效，注意树立典型、宣传励志脱贫，营造有利于脱贫攻坚金融效劳工作的良好气氛。 (三)建立和完善动态监测考核机制。人民银行应联合相关部门实时督查督办工作，不定期走访金融机构、企业及农户，调查了解金融支持固脱贫防返贫状况，讨论解决金融精准扶贫工作中存在的问题，有效降低返贫率。每半年对金融支持固脱贫防返贫工作进展考核评估，将金融支持固脱贫防返贫工作作为地方政府
14、对金融机构支持地方经济进展考评嘉奖的重要依据。 防止返贫致贫工作总牢固施方案篇三 为进一步加强防返贫监测工作，确保防返贫基金用好用实，特制定防返贫监测机制实施方案。 一、目的意义 建立防返贫监测机制可以准时、有效把握全区建档立卡脱贫户和非贫困户因灾、因病、因突发事故导致返贫的根本信息，为区委政府针对拟返贫群众实行有效措施供应决策依据，有效跟踪和监视防返贫基金使用效果，提高全区稳定脱贫的精准率和群众满足度，全面稳固脱贫攻坚成果，确保全面脱贫不返贫。 二、监测对象 _区建档立卡贫困户中已脱贫人员和因灾、因病、因突发事故导致返贫的一般农户。 三、组织实施 全区防返贫监测由区脱贫攻坚领导小组负责牵头抓
15、总，区脱贫攻坚办、各乡镇办委、帮扶单位为防返贫监测工作的责任单位，村组负责人、帮扶责任人为防返贫监测的第一责任人。通过发挥区脱贫攻坚办、乡镇办委和帮扶单位的力气，着力构建防返贫常态化三级监测网络体系。 (一)构建三级监测网络 1.乡(镇)村(组)一级监测。 由乡镇办委统筹安排，各村组详细负责落实。村支部书记、村主任和各村民小组组长详细抓。每月17日前，由村民小组组长逐户摸排收集小组内可能贫困对象的状况，对存在返贫困风险的对象，第一时间上报村委会汇总审核，村委会初审后，20日前报乡镇扶贫办审核，并注明易返贫的缘由、风险点和需解决的相关事宜等状况。经乡镇主要领导签字同意后，将汇总名单报表于每月30
16、日前报至区脱贫攻坚办。 2.帮扶单位和结对帮扶人员二级监测。 每月20日前，各单位帮扶责任人，通过实地走访或电话访问等形式对贫困户至少开展一次沟通沟通，准时了解贫困户现状，把握贫困户生产生活状况、家庭收支状况等，随时把握了解贫困户是否有返贫现象。若存在返贫风险，由帮扶责任人据实将贫困户信息名单上报帮扶单位。各帮扶单位25日前完成调查核实工作，并经单位主要领导签字同意后，将汇总名单和申报表报区脱贫攻坚办。 3.区脱贫攻坚办常态化督导三级监测。 由区脱贫攻坚办牵头，根据区脱贫攻坚常态化督导方案从区及相关部门抽出专人，每月25日前对督导中发觉存在返贫人员的状况直接报区脱贫攻坚办。 (二)行业归口补齐
17、短板 根据“缺啥补啥”原则，区脱贫攻坚办将审定核实后的返贫人员状况以发点球的形式转交给相关行业部门，行业部门第一时间讨论针对性解决方案。如因灾导致的无安全住房返贫现象则交由区住建局、发改局或区国土局等相关部门核实解决;因病导致的返贫现象应交由区人社局、卫计局核实办理;因学导致的贫困现象则交由区教科局核实办理;如因突发事故导致的残疾现象则交由区民政或区残联协调解决;该使用防返贫基金的准时催促申报解决。总之，详细问题详细办理，确保不返贫。 (三)联席会商逗硬通报 区脱贫攻坚办要催促乡镇办委、帮扶单位、区脱贫攻坚办督查组三级防返贫监测主体收集分类汇总易返贫状况，建立返贫对象监测台账。要定期组织区级相
18、关部门召开联席会议，准时通报收集汇总进展问题，集体讨论解决方法。区脱贫攻坚领导小组对三级监测网络主体工作开展状况实行月通报制，对工作落实不力、办事推卸敷衍的单位和个人将在全区通报，对未发觉的并纳入年终目标考核和个人绩效治理工作。 四、工作要求 (一)高度重视，明确责任。各乡镇办委、区级帮扶部门要把防返贫监测工作作为2023年脱贫攻坚的一项重要工作，纳入议事日程，切实加强组织领导。各乡镇办委党(工)委书记、乡(镇)长、帮扶单位主要负责人、区脱贫攻坚办督查组各组组长为第一责任人，村(社区)组干部、驻村工作组、结对帮扶人员为直接责任人。 (二)周密部署，扎实推动。各乡镇办委、各帮扶单位、区委督导组要
19、第一时间召开专题会，制定开展防返贫监测工作的详细方案，明确详细责任人、任务分工和每阶段工作的完成时限，并按月上报监测状况。根据“走访、分析、比对”等方式，区脱贫攻坚办实行每月一讨论、每月一解决，并结合乡镇、帮扶单位上报花名册，逐一走访据实核对，确保防返贫监测不漏一人、不错一人。 (三)严厉纪律，追责问责。乡镇村民小组、帮扶单位及结对帮扶人员、区脱贫攻坚办督查组三张网络监测体系要严厉仔细对待返贫对象的监测工作，绝不掉以轻心，敷衍了事，但凡存在工作不实，对返贫对象事例存在瞒报、虚报、谎报而导致防返贫基金用于不当之处或基金流失的，区纪委将严厉追责。对标补短的指导职能部门要积极协作、协调，根据“一超六
20、有”补齐短板，确保不消失任何返贫现象。 防止返贫致贫工作总牢固施方案篇四 各村、镇直各单位： 为贯彻落实习近平总书记“防止返贫和连续攻坚同样重要”的重要指示及工作要求，依据省市县文件精神，结合我镇实际，制定本实施方案。 一、指导思想 全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记精准扶贫、精准脱贫重要战略思想，激发贫困对象自身进展动力、提高脱贫稳定性，为打好脱贫攻坚战奠定坚实根底。 二、总体要求 落实精准扶贫精准脱贫政策，着眼长远，实施“两个转变”即由精准帮扶向稳定脱贫转变，由脱贫向致富转变，坚持“输血”与“造血”结合，坚持帮扶与自力更生结合，坚持扶贫与扶智、扶志结合，千方百计保增收减支出，构建防范返贫
21、风险机制，提高脱贫质量，稳固“两不愁、三保障”水平，确保在脱贫攻坚的根底上推动乡村振兴，让贫困户成为乡村进展主力军。 三、主要措施 (一)实施产业扶贫，确保经营性收入。坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的根底性措施，确保各村都有主导产业，贫困户依据实际制定产业扶持规划。充分敬重市场规律和贫困群众意愿，因地制宜、因人因户因村制定产业扶贫措施，大力开展特色种养业扶贫，稳步推动光伏扶贫，着力开展乡村旅游扶贫，积极推动商贸流通扶贫。实行“四带一自”等模式，实现产业扶贫科学掩盖。 (二)加大就业扶贫，确保工资性收入。加强职业技能培训，创新培训方式，确保有条件的贫困户通过技能培训把握1项以上劳动技能。积极搭建贫困
22、劳动力和用人单位对接平台，大力开发适合贫困劳动者的公益性岗位、居家就业岗位和帮助性岗位，吸纳更多贫困劳动者就业。支持返乡、下乡人员创业创新，促进农村一二三产业融合进展，带动贫困群众就地就近就业。 (三)强化资产收益扶贫，确保财产性收入。盘活农村集体资源、资产和资金，壮大村集体经济收入，让贫困户获得稳定分红收益。支持农夫合作社和其他经营主体通过多种方式，带动贫困户增收。 (四)保障兜底力度，确保政策性收入。全面实现农村最低生活保障制度，逐步提高保障水平。对“无业可扶、无力脱贫”的残疾人、孤寡老人、低保对象等贫困人口赐予根本保障。加大临时救助、慈善救助等社会救助力度。完善医疗保障体系，全面落实“3
23、51”和“180”等安康扶贫政策，减轻就医负担。构建到贫困村、贫困户、贫困人口的教育精准脱贫体系，落实多元扶持和资助政策，推动贫困家庭学生资助全掩盖。大力实施“雨露规划”，对在中、高等职业院校就读的贫困家庭子女赐予资金补助。扩大综合保险掩盖面，扶持村级特色产业和贫困户家庭种养业保险进展，提高贫困户防范风险力量。 四、稳固脱贫成效 (一)连续保持政策稳定。贫困人口脱贫、贫困村出列后，在攻坚期内原有的产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、安康扶贫、金融扶贫等脱贫攻坚政策连续保持不变，支持力度不减。 (二)连续开展精准帮扶。贫困村出列以后，在攻坚期内帮扶单位与贫困村不脱钩。贫困人口脱贫以后，连续落实帮扶责任
24、人月走访机制，对脱贫户的生产生活予以指导和帮忙。 (三)连续激发贫困群众内生动力。引导群众克制“等靠要”思想。根据扶贫与扶志扶智相结合的要求，创新扶贫工作方式方法，加大德治扶贫、法治扶贫力度，全面树立“脱贫荣耀、争贫可耻”的宣传气氛，着力帮忙群众愿脱贫、能脱贫、敢脱贫、会脱贫。 (四)连续改善生产生活水平。全面实施贫困村和偏远自然村提升工程，完善偏远村组根底设施和根本公共效劳。连续实施农村道路畅通工程，解决行路难、运输难的问题。加快推动水利建立扶贫工程，实现自来水“村村通”，保障贫困群众安全饮水。加快农村电力根底设施改造升级，全面提升农网供电力量和质量。加快村级信息化建立，实现宽带网络全掩盖。
25、 五、建立返贫预警制度 (一)建立健全返贫预警机制。通过帮扶干部定期跟踪走访、返贫户个人申报、系统信息自动比对等途径，准时把握返贫状况。各扶贫工作队要依托扶贫开发信息系统，加强返贫信息治理，要通过现场调查、群众评议、乡镇审核、区级认定，对返贫户准时予以确认，对信息有误的准时进展更正。 (二)加强扶贫对象动态治理。建立健全扶贫对象动态治理机制，强化扶贫对象信息动态变更的日常标准，坚决杜绝“两该两不该”现象。对返贫户和新增贫困户，要准时落实帮扶措施，确定帮扶责任人，确保稳定脱贫。 六、强化责任落实 (一)强化组织保障。充分发挥党委领导和政府主导作用，各村、各帮扶单位要把防范返贫作为实现精准脱贫、打
26、好脱贫攻坚战的一项重要工作来抓，充分熟悉到扶贫工作的艰难性、简单性和持续性，把防范返贫问题摆到脱贫攻坚工作的突出位置，确保实现稳定脱贫。 (二)强化作风建立。要以开展扶贫领域工作作风专项治理为契机，积极改良工作作风，强化“四个意识”，确保责任落实到位，促进工作措施更精准、资金治理使用更标准、工作作风更扎实。 (三)强化督查指导。加大督查巡查力度，把防范返贫作为脱贫攻坚成效考核的重要内容，杜绝政绩脱贫、急功近利现象，对形式主义、虚报脱贫数据等问题进展追责问责，造成严峻后果的，依法追究其法律责任。 防止返贫致贫工作总牢固施方案篇五 各乡镇(街道)、各县直单位、各驻村工作队： 2023年是全面打赢脱
27、贫攻坚战收官之年，为消退贫困存量、主动遏制贫困增量、防止脱贫不稳定人口返贫、边缘易致贫人口致贫，稳固脱贫攻坚成果，实现两个确保和全面小康目标，依据国务院扶贫开发领导小组关于建立防止返贫监测和帮扶机制的指导意见_省扶贫开发领导小组关于建立防止返贫致贫监测和帮扶机制的实施意见文件精神，结合我县实际，特制定本方案。 一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和防返贫致贫的重要指示精神，根据中心、省、州决策部署，把防止返贫致贫作为当前及今后一个时期扶贫工作的重要任务，根据“事前预防与事后帮扶相结合、开发式帮扶与保障性措施相结合、政府主导与
28、社会参加相结合、外部帮扶与群众主体相结合”的原则，围绕“一超过两不愁三保障”主要指标，明确程序和内容，建立防止返贫致贫监测和帮扶机制，统筹政府、市场和社会资源，对脱贫不稳定人口和易致贫边缘人口在工程、资金、政策方面靶向施策，准时跟进补齐措施，堵塞漏洞，补上缺项，防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫，全面稳固脱贫攻坚成果，确保高质量全面打赢脱贫攻坚战。 二、监测方法 (一)监测对象范围。全县全部农村人口，以家庭为单位，年人均可支配收入低于国家、省扶贫标准1.5倍左右的户。重点监测以下对象： 1.建档立卡贫困户中的脱贫监测户和未脱贫户。 2.已纳入扶贫信息系统的边缘户。 3.建档立卡之外分散供给的五保户
29、、低保户、大病重病户、重度残疾户等特别对象户。 4.因发生重大自然灾难、受新冠肺炎疫情影响或主要劳动力突发重大疾病、交通事故、水灾、火灾等偶发性事故，导致家庭主要劳动力丢失劳动力量或死亡，引发刚性支出明显超过上年度收入和收入大幅度缩减的户。 全县监测对象规模为建档立卡人口的5%左右，各乡镇(街道)原则上保持相应的比例规模，对于已经消失返贫和新致贫，且问题非常突出，短期难以消退返贫致贫风险的，准时纳入建档立卡，享受脱贫攻坚相关政策，实施精准帮扶，确保稳定脱贫。 (二)监测内容。围绕“一超过两不愁三保障”和安全饮水开展监测。 1.家庭收支和生活状况。 监测收入达标、收入稳定、大额支出等状况，即：监
30、测家庭人均纯收入是否到达最低标准;跟上年比，是否因疫情影响、因劳动技能缺失、因自然灾难等缘由造成产业或就业收入下降的状况。同时，监测财产性收入和转移性收入是否存在下降的状况;是否存在因病、因学、因灾、因意外事故、因自然灾难等因素导致家庭产生大额支出，超出家庭承受力量，继而导致家庭生活消失困难的状况。 2.“三保障”和安全饮水状况。 监测建档立卡贫困户中脱贫监测户和未脱贫户的教育、安康、住房、安全饮水的政策落实是否连续稳定，是否存在返贫风险点;监测档外群众在教育、安康、住房、安全饮水中存在的短板和问题，是否存在致贫风险点。 (三)监测程序。以乡镇为单位组织开展，通过农户申报、乡村干部和驻村工作队
31、走访排查、相关行业部门筛查预警等途径，由县扶贫开发领导小组讨论确定监测对象，录入全国扶贫开发信息系统，实行动态治理。 1.村组日常监测。 从4月份开头，全县全部有农业人口的村(社区)需确定一名包村乡镇干部牵头，由帮扶责任人、驻村工作队长、包村乡镇干部、村支两委、村民小组长等干部负责日常监测，每月以村民小组为单位，对本村开展1次全面摸排，并建立村级动态监测台账，全部负责日常监测的干部共同开会评定，将初步拟监测对象名单报乡镇审核。 2.各级预警监测。 县扶贫办、县发改局、县卫健局、县民政局、县教体局、县住建局、县农业农村局、县人社局、县水利局、县应急治理局、县残联等相关部门加强数据共享与比对分析，
32、由县扶贫办适时通报收入及“三保障”和安全饮水存在短板问题户家庭的预警信息。同时对各级督查、检查、暗访、_发觉的各类疑似问题集中由县扶贫办反应。乡村两级负责受理群众自主申请。对县级反应的疑似问题户和群众自主申请户，由乡村两级进展重点监测，并自收到信息起5个工作日内完成入户核查，乡镇召开党委会审核后上报县扶贫办。 3.乡镇初审研判。 乡镇收到村级上报的监测对象名单后，3个工作日内组织乡镇包村领导、扶贫专干等完成入户复核。依据复核结果，召开党委会审核研判监测对象易致贫返贫风险，根据因病、因学、重大灾难、突发大事等易致贫返贫因素，建立乡级动态监测台账，进展分类预警，提出需要解决事项，原则上每月底前将监
33、测对象信息报县扶贫办进展汇总，特别状况随时汇总上报。 4.县级审定交办。 县扶贫办依据乡镇上报监测对象名单，3个工作日内前完成大数据比对审核，对存在疑点问题准时反应，由相关部门及乡镇5个工作日内完成复核，复核完成后由县扶贫办将拟监测对象提交县扶贫开发领导小组讨论审定。审定后的名单由县扶贫办准时录入全国扶贫开发信息系统，对监测对象需要解决的事项由县扶贫开发领导小组交办相关职能部门，限期解决，并将解决落实状况15个工作日内报县扶贫办。 5.跟踪帮扶销号。 未脱贫户和有返贫风险的脱贫户，由驻村工作队和村支两委担当帮扶责任，结对帮扶干部是详细责任人;有致贫风险点的非贫困户，由乡村两级明确帮扶责任人进展
34、联络和帮扶，并负责跟踪需要解决的事项落实状况，待返贫致贫风险全部稳定消退一段时间后，根据村评定、乡审核、县审定的程序，评估退出监测范围，县扶贫办准时在全国扶贫开发信息系统进展销号治理，相关行业部门相应做好本行业信息系统数据更新。 三、帮扶措施 保持现行扶贫政策总体稳定，统筹利用政府、市场和社会扶贫资源，对未脱贫户和有返贫风险的脱贫户加大扶贫政策倾斜支持力度，对有致贫风险的非贫困户用活用足各类普惠性政策资源，特殊是可支持非贫困户进展的扶贫政策，在坚持现行扶贫标准和防致贫返贫实际需要的前提下，精准落实对监测对象的帮扶措施。 1.产业帮扶。 坚持“四跟四走”路子，深化“四带四推”举措，优先对具备进展
35、产业条件的监测对象，加强生产经营技能培训，供应扶贫小额信贷支持;发动龙头企业、专业合作社、贫困村创业致富带头人等优先带动监测对象进展生产。鼓舞监测对象以土地流转、直接帮扶、托付帮扶、生产资料入股等多种形式参加产业进展，多渠道增加收入。深入开展消费扶贫，发动机关、学校、医院和企事业单位通过以购代捐、以买代帮，优先集中选购监测对象生产的农产品和带动监测对象进展的企业、合作社农产品。 2.就业帮扶。 深化扶贫劳务协作，提高劳务就业组织化程度，加强就业信息效劳，推动监测对象就业意愿、就业技能与就业岗位精准对接。组织有劳动力的监测对象参与岗位技能提升培训，支持其边培训边上岗。拓展建立扶贫车间，优先支持有
36、劳动力的监测对象就近就业。多渠道开发就业公益性岗位，新增和腾退的就业公益性岗位优先安置监测对象，建立稳定的托底帮扶机制，促进监测对象稳定就业增收。鼓舞通过以工代赈、以奖代补等方式，发动监测对象参加农村小型根底设施、农村人居环境整治建立猎取劳务酬劳。 3.“三保障”与安全饮水帮扶。 开展常态化控辍保学，确保监测对象学前教育、义务阶段教育无辍学;落实建档立卡监测对象雨露规划、助学金、职业教育、高中教育各项免补政策;对于监测对象中当年考取全日制专科、本科的大学生通过教育基金分别赐予3000元、5000元的一次性补助，并对大学阶段的监测对象安排勤工俭学岗位、供应生源地助学贷款、社会帮扶等多种渠道实现稳
37、定就读。通过建立医疗救助基金等方式，帮忙监测对象全部参与城乡居民根本医疗保险，对经实施“三提高、两补贴、一减免、一兜底”安康扶贫综合保障措施后，住院合规自付费用较高、影响根本生活、返贫致贫风险较高的，通过商业保险、临时救助、社会捐赠，确保得大病重病后根本生活有保障。对监测对象危房进展安全性鉴定，因地因户因人制宜开展危房改造或实行其他安置措施，确保监测对象不住危房。动态解决安全饮水问题，加强水源点建立和工程管护，有效解决季节性缺水、提高供水保证率，重点帮忙解决无劳动力监测对象取水困难问题，保障监测对象安全饮水有保障。 4.社会帮扶。 依托中国社会扶贫网，加大对防返贫致贫需求对接帮扶，引导社会组织
38、及爱心人士向监测对象倾斜众筹。深入开展“户帮户亲帮亲，互助脱贫奔小康”行动,引导社会力气对监测对象进展帮扶。围绕“扶贫日”组织开展“我想有个家”等公益募捐活动，募捐资金主要用于监测对象。开展“万企帮万村”活动,引导社会力气助力帮扶监测对象。组织发动各类社工机构、志愿效劳团队、社会爱心人开展监测对象帮扶志愿活动。积极开展“扶智扶志”“四扶四建”、创办“爱心超市”等活动，通过物质与精神双重鼓励，激发监测对象内生动力。 5.综合保障帮扶。 对无劳动力量的监测对象，进一步强化低保、特困人员供给、养老保险等综合性社会保障措施，确保应保尽保，并准时足额落实补助资金。对因病、因残、因灾等意外变故返贫致贫的家
39、庭，准时落实安康扶贫和残疾人、灾难、临时救助等政策，保障其根本生活。对于单独分户生活的老人户，由乡镇负责向县民政部门和其法定赡养人反应，签订赡养人、被赡养人和村委会监视的三方赡养协议，履行赡养义务。对有条件但拒不履行赡养义务的，由乡镇和县司法部门协作，通过公益诉讼落实。对因行动不便等缘由无法通过诉讼维护权益的，由县司法部门组建“流淌法庭”、“院落法庭”，简易程序，快速处置。 6.防贫保险。 多渠道筹措帮扶资金，根据“政府主导、市场化运作”原则，为监测对象购置精准防贫保险，并参考脱贫收入标准设定因病、因灾、因意外事故等赔付启动线，实行阶梯型保险赔偿。 四、工作要求 (一)压实各级责任。防止返贫致
40、贫监测和帮扶工作在县委县政府的领导下开展，并担当主体责任，县委书记、县长为第一责任人。县直相关部门要根据职能分工，仔细落实好行业扶持政策。乡村两级要详细抓好监测对象识别上报、帮扶措施落实。帮扶责任人要加强对监测对象的帮扶和联络，做好监测跟踪。 (二)强化作风纪律。依托精准扶贫精准脱贫现有成果，充分发挥全国扶贫开发信息系统和村两委、驻村工作队作用，加强监测对象家庭信息、收入状况等信息共享，同时结合脱贫质量“回头看”等入户排查整改等工作，防止重复入户采集信息，尽量削减填表报数，切实减轻基层负担。县乡村三级要严格根据监测标准和程序精准识别对象，做到符合条件的应纳尽纳、不符条件的一个不纳，坚决杜绝优亲厚友、弄虚作假。 (三)严格监视检查。将防止返贫致贫和帮扶工作纳入全县脱贫攻坚年底考核范围，同时县扶贫办要定期或不定期对各地各单位识别、帮扶、退出等落实状况进展督查检查，并将日常监视检查状况纳入年度考核重要依据，对年度考核或日常监视检查发觉的贯彻落实不力、责任落实不力等突出问题的由县扶贫开发领导小组实行责任倒追，严厉追责相关单位和个人，坚决防止消失返贫和新的致贫，以过硬的质量保证脱贫攻坚圆满收官。