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1、 2023年治顽疾转作风提效能专项行动实施方案治顽疾转作风提效能专项行动实施方案 依据市委关于开展治顽疾转作风提效能专项行动的意见，结合我院工作实际，为进一步推动司法体制改革，提高司法质量、效率和公信力，强化法院队伍建立，营造风清气正、干事创业的良好生态，为决胜全面小康、建立现代化中心城市供应有力的司法保障。特制定如下实施方案： 一、总体要求和工作目标 全面贯彻十八届六中全会从严治党精神，深入学习贯彻习近平总书记在中心政法工作会作出的“全面提升防范应对各类风险挑战的水平，确保国家长治久安人民安居乐业”重要指示要求;仔细落实市第十三次党代会精神和市委十三届二次全会精神，围绕市第十三次党代会提出的
2、“135”任务，实现市委提出的“六个明显”目标;在坚持“严治理、精审判”的同时，紧紧围绕今年院党组提出的“抓改革，促审判”的工作主题，仔细抓好审判责任制、员额制、人员分类治理、人财物省一级统一治理等四大司法改革举措，通过改革创新完善机制，通过整风肃纪转变司法作风，通过强化效劳提升效能，努力推动党风廉政建立和全面从严治党向严紧硬进展，广阔干警的政治素养、业务力量和司法水平不断提升，全市法院审判、执行和各项工作安康进展，队伍作风和法院形象明显改观，让“人民群众在每一个司法案件中都感受到公正正义”。 二、整治重点 这次专项行动坚持问题导向，集中整治不作为、慢作为、乱作为等作风顽疾，严峻惩戒在审判执行
3、中存在的“六难三案”以及要求不严、监视不力的人和事。重点整治以下问题： (一)“庸”的问题：抱负信念滑坡，在公正司法、司法为民及司法改革等重大问题上熟悉不清，立场不明，甚至发表一些负面言论;对审委会、合议庭的争论意见走风漏气，泄露审判隐秘;欺上瞒下，弄虚作假，不讲政治、不讲原则，有令不行、有禁不止，执行规章制度搞变通、打折扣;只考虑本部门和个人利益，效劳听从大局观念不强，眼界胸襟不宽;群众观念淡薄，公仆意识缺失。 (二)“懒”的问题：不注意学理论、读经典，对相关政策、法律制度的学习领悟不够深入、不够细致;对政治性、敏感性、简单性案件讨论不够，预判力量不强，尤其是对一些政策方面的规定精神学习的不
4、多不全，理解不够深刻;对上级机关和院党组决策部署“逐级衰减”;履职不到位，监视治理不细致，对详细案件的监管不到位，对干警纪律作风、苗头性问题监视不力;奉行好人主义，怕得罪人，对本部门干警存在的问题“睁一只眼，闭一只眼”，提示订正不准时，对发觉的问题包庇放任;不深入基层、不深入审判一线，对群众的诉求困难视而不见、被动应付，致使冲突不能准时解决，造成工作的被动。 (三)“散”的问题：组织纪律松散，不讲法规、不守制度，该请示的不请示，该汇报的不汇报，该合议的不合议，我行我素;工作纪律松弛，遵纪守规不严，迟到早退，上班时间玩手机、上网谈天炒股票、打嬉戏;接待大厅窗口庭室着装不标准，接待上访群众、当事人
5、不仔细、不热心、不急躁，脸难看、事难办;庭审着装和语言不标准，不遵守开庭时间，庭审不严厉，随便走动，接打电话、甚至离庭抽烟。 (四)“慢”的问题：责任心不强，对院党组重大决策部署和重点工作，不按规定和要求落实，敷衍塞责、推诿扯皮，消极应付;对一些社会关注、影响大的案件，上推下卸，不愿担当，不敢担责，上交冲突，回避冲突;审限意识淡薄，有意超审限办案，不作为、乱作为，案件久拖不决，执行力缺乏;诉讼效劳值班、引导、分流制度落实不到位，就地化解冲突不准时;对需要协作协作的有关事项，态度不积极、不支持。 (五)“混”的问题：谋划工作无思路，工作重点不突出，工作得过且过、被动应付，只求过得去，不求过得硬;
6、事业心不强，缺乏精气神，工作拖拖踏踏;心浮气躁，重权轻责，热衷于搞形式主义，工作“耍滑头”、怕吃苦、怕出力，选择性作为;只唯上，不唯下，热衷迎来送往，忙于事务应酬;没有根据法律规定该立案的不立案，该出具材料不出具材料，该发一次性补正通知书的不准时发放;对信访群众态度冷漠、推诿扯皮、没有落实好首问接待责任制。 (六)“卡”的问题：冷横硬推，门难进、脸难看、事难办、立案难、审判难、执行难、金钱案、权利案、关系案等“六难三案”问题还存在;与当事人“三同”，给当事人时机，造成另一方合理疑心，损害法院形象;为当事人传消息、打招呼，打探案情，请托说情;不吃不喝没有好处拖着不办，吃了喝了有了好处快办乱办，甚
7、至徇私舞弊、枉法裁判，利用审判权、执行权谋取不义之财。 三、整治方式 (一)思想发动。思想是行动的先导。要抓住提高熟悉、转变思想这个关键，结合“两学一做”学习教育，仔细学习习近平总书记系列重要讲话精神和中国共产党章程中国共产党廉洁自律准则关于新形势下党内政治生活的若干准则中国共产党问责条例中国共产党党内监视条例推动领导干部能上能下若干规定(试行)等党规党纪以及中心八项规定精神、省委“双十条”规定、市委十四条规定，根据“三严三实”要求，强化党性宗旨意识和责任担当意识，教育引导广阔干警深刻熟悉各种作风顽疾的危害性，深刻熟悉作风建立的重要性，深刻熟悉提高工作效能的紧迫性，自觉把自己摆进作风整治和作风
8、建立中，努力在全院干警中形成一个整治作风顽疾没有观众，改善环境人人有责的良好局面。 (二)查摆问题。各部门要切实发挥“治转提”专项行动主体作用、主导作用，紧紧围绕群众反映剧烈的司法不公问题，紧扣本部门和个人的司法作风建立，通过发动群众深入找、对比病症自己找、征求意见上级找、同志之间相互找等多种形式，深入查摆本部门在司法作风方面的突出问题，切有用好批判和自我批判的武器，真正开展一场严厉仔细的作风“体检”。 (三)聚焦重点。各部门要坚持问题导向，对庸、懒、散、慢、混、卡等作风顽疾开展多轮次、一对一、点对点的排查，聚焦问题、见物见人，提高“治转提”专项行动的针对性和有效性。组织人大代表、政协委员和廉
9、政监视员，深入开展明察暗访，切实提高发觉问题的实效性、处置问题的威慑性。 (四)整改落实。各部门对于查摆出的问题，照单认领，列出整改清单，挂牌销账，即知即改、立行立改;需要时间整改的制定方案，限期整改到位，做到事事有回音、件件有着落。 (五)严峻问责。对于作风顽疾整治不积极、提升司法效能不明显，对仍发生上列问题的，发觉一起查处一起、公开曝光一起，综合运用谈话告诫、通报批判、调整岗位、降职开除、纪律处分等措施，坚决向作风顽疾施药开刀，通过严峻问责形成强有力的震慑效应。 (六)建章立制。各部门对加强作风建立的现有制度进展梳理，该完善的完善，该废止的废止，该建立的建立，以制度管人、管事，切实建立起整
10、治作风顽疾的长效机制。 四、方法步骤 这次“治转提”专项行动实施范围涉及全院全部干警。 (一)发动部署、查摆问题阶段(1月)。在制定实施方案，层层思想发动，提高思想熟悉的根底上，就本部门以及干部个人存在的司法作风顽疾进展自查自纠，梳理问题清单和整改措施，并建立台账。 (二)督查整改、追责问责阶段(2月-9月)。各部门对比问题清单进展仔细整改。由办公室，监察室、政治部、机关党委协调协作，分管院领导带队，结合审务督察和专项检查，对各部门开展状况以及活动总体效果进展检查督导。对发觉的问题准时通报曝光，严峻问责，限期整改。 (三)测评考核、总结提高阶段(10月-11月)。政治部牵头，机关党委、办公室、
11、监察室协调协作，结合年终总结，对各部门“治转提”专项行动开展状况进展全面考核验收，准时通报相关状况，仔细迎接市委进展的测评考核。 五、工作措施 (一)加强组织领导。为确保“治转提”专项行动取得积极效果，成立兰州市中级人民法院“治顽疾转作风提效能”专项行动领导小组。各部门要切实担负起从严治党主体责任，各部门负责人要仔细履行第一责任人的责任，仔细谋划，严密组织，细心实施，做到有安排、有检查、有落实。 (二)加强督导检查。根据兰州市治顽疾转作风提效能专项行动督导巡察工作方案的要求，坚持治标与治本、立足当前与着眼长远、集中整治与建章立制相结合的原则，监察室牵头，实行审务督查、司法巡查、专项检查和明察暗
12、访等方式，定期或不定期对各部门开展“治转提”专项行动进展督导检查，建立台账，实行“周汇总、月通报”制度，对于发觉的问题，明确责任主体，提出整改建议和整改时限，准时向部门反应，每月通报各部门“治转提”专项行动进展状况。开设“治转提”专项行动举报投诉电话、举报网站，收集整理社会各界意见建议，并准时反应相关部门，予以整改。 (三)加强责任追究。在督查过程中，严格对比责任清单，对在专项行动中发觉的迎风违纪、问题反弹、屡教不改的责任部门和责任人，追究相关责任。对第一次通报的部门，在全院范围内通报批判，并赐予黄牌警告;对其次次通报的部门，由院党组主要领导对被通报部门负责人进展工作约谈;对第三次通报的部门，
13、由纪检组、监察室、政治部根据干部治理权限启动问责程序。 (四)加强宣传引导。宣传处要发挥好播送、电视、报刊、网络等媒体的作用，深入宣传我院“治转提”专项行动的有效做法和取得的成效，利用好我院门户网站和信息简报等载体，开拓专栏，设立“荣耀榜”、“曝光台”，用身边的人、身边的事教育广阔干警，弘扬正能量，树立新形象，营造良好气氛。各部门每周要向院办公室报送本部门活动开展状况，院办公室牵头每周五下午5时前向市委“治转提”专项行动办公室报送我院活动进展状况以及好的阅历做法和先进典型简报。 (五)注意考核测评应用。政治部、机关党委要把“治转提”专项行动作为年终考核的重要任务，纳入部门考核责任指标，并将考核结果作为工作实绩的重要依据，与干部提拔使用、评先选优、嘉奖惩办挂钩。