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1、 2023年改制企业工会会员代表大会的思考心得体会范文简短(九篇)2023年改制企业工会会员代表大会的思索心得体会范文简短一 为尽快解决我市国有粮食企业改革遗留问题，彻底完成企业改革任务，在充分征求市财政、国资、市总工会、劳动及经委等部门意见后，依据市政府关于我市国有粮食企业改革的批示精神，提出如下实施方案。 （一）弥补历史陈欠。利用市政府协调筹借的x万元资金，全额支付x年改制时拖欠经济补偿金和其它历史陈欠，全额支付企业生活区移交费用，建立离退休人员移交社区、内退人员进中心的正常运作机制并支付相应费用。以此建立实施企业重组的良好环境。 （二）实施企业重组。依据目前粮食市场形势和企业生产经营状况
2、，除保存局部国有性质的粮食购销企业以行使应对突发大事、稳定市场、平抑粮价，维护国家粮食安全的职能外，其余企业实施关闭和破产。保存企业实行减员增效，解聘职工根据劳动合同法相关规定解除劳动合同，并全额支付相关费用。以此建立符合国家规定职能的现代企业制度。 （三）彻底解决问题。受首批暂借资金额的限制，剩余的问题主要是剩下的退休人员移交社区的费用、内退人员将来3年的生活费用、五金及社保缴费基数等上涨带来的不行预见费，待下一步通过逐步变现系统内资产等方式予以解决。 （一）召开发动会，宣讲政策，布置任务。各企业按要求上报各自的实施方案及续聘职工的规划。此项工作11月27日前完成。 （二）补发x年拖欠的经济
3、补偿金。各企业根据x年改制时标准加上适当利息计算拖欠的经济补偿（主营企业5.85%6年，附营企业5.85%5年），并为每一名职工建立一张存单，将该资金直接拔付给职工本人。此项工作11月28日前完成。 （三）向工会或全体职工说明状况，制定减员增效的方案。除三家关闭的附营企业外，其余保存建制的企业都必需向工会或职工宣讲此次减员增效的缘由，并具体介绍本企业的减员增效方案。此项工作11月29日前完成。 （四）发放精简分流经济补偿金及离退休人员统筹外工资一次性补偿金。对于不再聘用的职工和离退休人员，各企业应按标准发放经经济补偿金，这局部资金也直接拔付到职工本人账户。重新聘用人员退返该局部经济补偿金，上缴
4、至中心。此项工作12月15日完成。 （五）解决后续遗留问题。 （1）三家附营企业退休人员移交社区、内退人员进“中心”工作，由“中心”担当。全部手续必需在2023年元月20日前交接完毕。这三家附营企业的关闭手续应在2023年春节前完成。 （2）生活移交工作，由各企业自行办理，资金按需拔付。全部移交工作力争在x年元月20前完成。 （3）局党组统筹安排各关闭企业领导班子及军转干部，此项工作在改制完成后进展。 （六）三库破产工作 依据局党组意见，三库破产后拟由市军供站摘牌，此前应将现存放在该库的政策性粮食及相应贷款划转至市军供站。三库职工安置费用及标准比照市属粮食企业。为保证工作顺当开展，市局拟报请市
5、政府成立由市政府牵头、相关单位参与的“三库破产领导小组”。此项工作12月上旬启动。 （一）经济补偿金 1.x年改革拖欠的签订解除劳动关系协议未领取的经济补偿金标准为每满一年工龄发给x元，现一次性全额补发，并支付相应利息。 2.本次企业重组精简人员，按劳动合同法规定，一次性支付x年改革至本次解除劳动合同基准日期间的经济补偿金。测算方法：月工资低于x元以上的，x元*x年至今工作年限；月工资高于x元以上的，按本人实际*x年至今工作年限。 特殊说明：按政策规定，xxxx年至今的经济补偿金应按职工本人前12个月平均工资计算，我系统大局部职工按上述标准远远达不到x元/月，但考虑我系统某些企业x年以来还存在
6、拖欠职工工资、公积金等状况，经政府批准打算按x元/年标准赐予补偿，这xxx元/年的补偿标准包含xxxx改制以来各类历史拖欠等。 （二）一次性统筹外费用 1.标准：退休职工本人月统筹外费用低于x元的，一次性补偿x元；本人月统筹外费用高于150的，根据退休职工本人月统筹外费用x个月，一次性结清。 2.全系统自x年元月一日起，对新产生的退休职工将不再执行企业统筹外工资制度。 （三）工伤、病残的职工按其伤残标准依法予以补偿。 （四）对到达国家规定退休年龄的在聘和内退人员依法办理退休手续，按规定享受养老保险待遇。 （五）参与（接续）医疗保险按相关规定办理 （六）退休人员 1.退休人员的医疗保险待遇问题。
7、关闭破产企业按人均3万元的标准为退休人员一次性缴纳根本医疗保险费和医疗救助金（大病医疗救助金）后，建立退休人员个人账户、统筹基金和救助基金，享受医保待遇。 2.退休人员移交社区治理。费用按x元/人计算。 （七）拖欠医药费：参与医保前拖欠的职工医药费，按规定经相关部门审核后予以报销。 （八）生活区移交：根据合移交号等文件规定，移交生活区并支付相关费用。 为确保解决改革遗留问题的资金专款专用、使用标准，建议：由“改革领导小组办公室”负责监管先期x万资金的收存、支付并审核用途，依据各单位申报的资金使用规划转报市财政局分步拨付。 （一）为保障遗留问题的顺当解决，各企业应准时成立“解决遗留问题领导小组”
8、，各企业法人代表为该领导小组的第一责任人。 （二）充分做好宣传发开工作。各企业要将有关解决遗留问题的原则、相关政策向职工进展宣讲，并积极主悦耳取广阔职工的意见。 （三）在充分听取广阔职工意见的根底上，细心制定合法、标准的操作方案，并依法操作。同时方案的根底上制定各单位应分别查找信访维稳风险点，制定风险评估报告及应对方案。 （四）关闭和破产企业，严格按法律、法规规定的内容及程序做好清算工作，确保国有资产不流失。 （五）企业领导班子应恪尽职守，勇挑重担。此次遗留问题解决完成后，市局将依据每个企业领导班子成员在此项工作中的表现，对各企业领导班子重新进展调整。 2023年改制企业工会会员代表大会的思索
9、心得体会范文简短二 为加快国有粮食购销企业改革步伐，按时完成我省国有粮食购销企业改革任务，依据xx省人民政府关于深化粮食流通体制改革的意见和xx省人民政府关于深化国有粮食企业改革的意见，制定本方案。 加快实行政企分开、政事分开，推动体制创新，消化历史包袱，分流充裕人员，根据建立现代企业制度的要求，建立健全法人治理构造，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我进展的市场主体，更好地发挥粮食购销主渠道作用。 （一）目标任务。 根据xx省人民政府关于深化国有粮食企业改革的意见要求，用xx年时间，对现有粮食购销企业进展整合、压减，根本完成全省国有粮食购销企业布局和产权制度改革，分流并妥当安置充
10、裕人员，转换企业经营机制，完成全省国有粮食购销企业改革任务。 （二）根本原则。 1.根据有利于国有粮食购销企业提高竞争力、有利于发挥主渠道作用、有利于宏观调控、有利于粮食安全的原则，确定改革形式。 2.坚持以人为本，兼顾国家、企业、职工三者利益，妥当分流安置职工。 3.坚持公开、公正、公正、透亮的原则，严格程序，标准操作。 4.维护金融债权安全，不得借企业重组、破产之机恶意逃废金融债务。 国有粮食购销企业改革坚持统筹规划，分级负责，分步实施，整体推动，各市、县（市、区）要于20xx年x月底前制定出国有粮食购销企业改革方案并组织实施，全省国有粮食购销企业改革要于20xx年x月底前完成。对经审计、
11、财政、粮食、农发行等部门清理审计确认的市、县国有粮食购销企业从19xx年x月x日至20xx年x月xx日期间发生的财务挂账，根据“分清责任、分类处理”的原则处置。政策性挂账全部从企业剥离，由县以上（含县级）粮食行政部门集中治理。政策性之外的各类亏损挂账根据“债随资产走”的原则，结合企业产权制度改革，妥当落实银行债务及还本付息来源。 （一）确定改革形式。各地应结合实际，因地制宜，确定改革形式。 1.国有独资。担当储藏粮和军粮供给任务的粮食企业，连续实行国有独资。 2.撤并重组。根据区域化、规模化、市场化的要求，对购销企业进展调整重组。要严格掌握国有独资公司数量，每个县（市、区）可组建2个国有独资或
12、国有控股的粮食公司。粮食公司对其独资和控股的粮食企业，可以资产为纽带，实行运营治理。 3.组建集团。国有粮食购销企业要结合产权制度改革，与粮食加工企业、科研单位和农夫合作组织组成生产、收购、加工、销售一体化的企业集团，开展粮食产业化经营。支持和鼓舞骨干粮食企业利用品牌和资信优势，在肯定区域内兼并、收购、重组相关粮食购销企业，组建企业集团，壮大经济实力。 4.承包租赁。对整体优势不明显、局部优势尚存、局部有效资产尚能发挥效益的粮食购销企业，实行承包或租赁经营。 5.股份合作。以粮食购销企业的国有资产投入进展控股或参股，竞争上岗人员以现金入股，鼓舞经营者和骨干治理人员多持股，有条件的可汲取社会法人
13、及自然人入股，组建一批实力较强、资产质量较好的国有控股或参股经营公司。 6.出售转让。对地处偏僻、交通不便、没有经营价值和进展前景的所（站），通过评估，整体出让，向社会公开拍卖。 7.关闭破产。对长期亏损、扭亏无望、严峻资不抵债的粮食购销企业依法实施破产。 无论实行哪种改制形式，都必需制定改制方案，改制方案须经职工代表大会或职工大会审议通过，并严格根据企业国有资产监视治理暂行条例（国务院令第xx号）和国务院国有资产监视治理委员会的有关规定履行审批程序。改制方案未经批准不得实施。 （二）清产核资。对国有粮食购销企业各类资产、仓储设施、土地占用、债权债务进展全面清查，登记造册，做到账、卡、物、现金
14、等齐全、精确、全都。涉及资产损失认定与处理的，必需按有关规定履行审批手续。 （三）财务审计与资产评估。依据清理审计财务挂账的结果进展补充审计，凡改为非国有企业的，要进展离任审计。托付有资质的评估中介机构对未办理抵押担保手续的企业资产和土地使用权进展评估；对已经剥离政策性财务挂账占用的农发行贷款，已办理抵押的资产可参加评估。资产评估报告须经主管部门审核，报当地国有资产治理部门核准；土地评估报告须经土地主管部门初审备案。 （四）资产处置。依据评估结果，由主管部门指导企业拟定资产处置方案，报当地国有资产治理部门审批。其中，涉及土地资产处置的方案，报土地主管部门审批。资产变现可实行拍卖、招投标、协议转
15、让及国家法律法规规定的其他形式进展。严禁利用企业改制逃废金融债务，防止国有资产流失。 （五）筹措经济补偿金。经济补偿金的筹措实行企业自筹、财政适当补助的方法筹集。主要筹措渠道有：资产变现收入。 1.企业原有积存。 2.社会筹集。 3.各级财政适当补助。 （六）职工安置。国有粮食购销企业改制，应当依据不同的改制方式，与职工重新订立或者解除劳动合同，符合退休、退养条件的职工可按有关规定办理退休、退养手续。改制后的企业原则上应当接收安置原企业职工，并根据中国人民共和国劳动法及xx省劳动合同条例等法律法规的规定，与职工协商签订劳动合同，但不得少于原劳动合同未履行的期限；原劳动合同未履行期限少于x年的，
16、应签订不少于3年的劳动合同。企业改制时，要制定职工安置方案，经职工代表大会或职工大会审议通过，经同级劳动保障部门审核后实施。对军队转业干部、伤残军人，改制后的企业在聘任人员时应当赐予照看。 省属国有粮食购销企业改制，其职工安置和劳动保障费用的处置，根据xx省人民政府关于深化省属国有企业改革的意见（x政发20xxxx号）及有关配套政策执行。市属及以下国有粮食购销企业改制，可参照鲁政发20xxxx号文件的规定执行。 （七）新公司注册登记。重组后的国有粮食购销企业重新办理工商登记手续和社会保险变更手续，根据中华人民共和国公司法的要求，建立新的企业经营机制，形成各负其责、协调运转、有效制衡的公司法人治
17、理构造。要深化企业内部三项制度改革，全面引入竞争机制，形成干部能上能下、职工能进能出、收入能高能低的新型运行机制，全面提升粮食购销企业治理水平。 20xx年x月x月，各市对国有粮食购销企业改革状况进展总结验收并专题报告省国有粮食购销企业改革领导小组，由省国有粮食购销企业改革领导小组汇总后报省政府。 各级政府和有关部门要充分考虑国有粮食购销企业的特别性，讨论制定相关优待政策，推动粮食企业改革。 （一）国土资源部门对国有粮食购销企业改革涉及到的划拨土地使用权，在办理评估备案、土地资产处置审批手续后，土地主管部门为其办理土地有关手续。处置企业使用的划拨土地的收入，按有关规定缴纳和使用，可优先留给企业
18、用于缴纳社会保险费和安置职工。对破产关闭企业原使用的划拨土地，其土地资产变现资金首先用于安置破产企业职工。 （二）对粮食企业依法出售自有产权公房、建筑物收入，优先留给企业用于缴纳社会保险费和安置职工。 （三）粮食企业在正常经营期间，自筹资金安排的经济补偿金及社会保险费，可纳入企业当期损益。 （四）劳动保障部门要把粮食购销企业分流职工统一纳入社会保障体系，企业职工欠缴社会保险费的，改制时要清偿补缴。社会保险经办机构按国家和省有关规定，办理失业登记和社会保险转移接续手续。 （五）商业银行要积极支持国有粮食购销企业改革工作。农业进展银行对重组后的国有粮食购销企业，要按信贷治理原则，积极予以贷款。对企
19、业已经剥离政策性挂账相应占用的农业进展银行的贷款，已办理资产抵押的，应当准时解除抵押关系。 （六）在20xx年底以前，对确有困难的国有粮食购销企业的生产经营性用房和土地，按规定程序审核批准后，减征或免征房产税和城镇土地使用税。 （七）各级粮食行政治理部门的行政经费要列入同级政府财政预算。 （八）企业改革中需支付的审核、评估、验资、询问、登记、签证等费用，除国家规费外，属政府部门收取的，按最低标准收取。 各地、各有关部门要高度重视国有粮食购销企业改革，周密部署，细心组织，确保改革顺当进展。为加强对国有粮食购销企业改革的领导，省里成立国有粮食购销企业改革领导小组，指导全省国有粮食购销企业改革，讨论
20、制定有关政策，协调解决企业改革中遇到的问题。进展改革（规划）、财政、国有资产治理、审计、劳动保障、国土资源、工商行政治理、税务、农发行、粮食等部门要亲密协作，各负其责，把扶持政策落到实处，为国有粮食购销企业改革营造宽松的环境。改革方案要公开、透亮，表达职工意愿，维护职工合法权益。对军转干部和伤残军人等特别群体，要按政策规定做好安置工作。详细改革步骤上，应尽可能将职工分流与企业改制同步进展。要充分发挥企业党团政工组织的作用，做好职工的思想政治工作，确保企业稳定。省里将定期对各地的改革状况进展调度，催促检查改革进度，总结推广先进阅历，确保按时完成改革任务。 2023年改制企业工会会员代表大会的思索
21、心得体会范文简短三 前言(依据中华人民共和国公司法及其他法律、法规的要求，经过反复酝酿和论证，现确定企业改制方案如下：) 一、发起人概况 1.历史沿革 2.现根本状况(包括名称、住宅、法定代表人、经营范围和其他根本状况) 3.生产经营状况 4.组织构造 二、改制设想 三、改制原则 1.产权明晰原则 2.杜绝同业竞争原则 3.削减关联交易原则 四、重组方案 1.资产重组 2.债务重组 五、重组后的投资构造和组织构造 六、关联交易和同业竞争 七、股本构造 八、募股规划 九、募集资金投向(使用规划) 十、存续局部的治理 _集团有限公司(章) 日期：_ 2023年改制企业工会会员代表大会的思索心得体会
22、范文简短四 大多是私营企业，进展时间短、自有资产少、抗风险力量相对较弱而且资信水平较低，财务制度不健全、运作不标准，难以到达金融机构贷款要求，金融机构对中小企业“惜贷”;二是中小企业的金融效劳和金融支持系统不健全。一方面，中小企业信用担保体系不完善，以中小企业为受保主体的担保机构不多，另一方面，直接融资体系进展严峻滞后，在发行股票和债券方面，中小企业大局部受规模小、知名度不高、信用等级较低等条件的限制，难以到达上市条件，导致中小企业的资金来源很大程度上依靠银行贷款。 (二)中小企业“小，散，乱”，抗风险力量弱 一是小企业占有绝大多数，经营规模小，经营业绩不稳定。20xx年，我省13万多家中小企
23、业中，中型企业只有2793家，所占比例只有2%，98%的企业是小型企业。作为大型企业成长的摇篮，中型企业数量明显偏少，存在断层，同时从单位平均规模看，我省小型企业平均从业人员为33人，平均固定资产为289、5万元，平均营业收入为888、03万元，分别占全部企业平均水平的68、3%、45、8%、57、6%。由于规模小，业绩不稳定，亏损、倒闭、关停现象时有发生。二是产业集群化进展不够，分散化经营现象严峻。我省中小企业绝大多数在园区外分散经营，主要靠单兵作战，没有充分利用大企业的带动作用和园区的辐射作用。三是家族式企业多，经营治理方式落后。由于我省中小企业的主体是私营企业，家族式企业多，经营者素养和
24、员工素养低的现象较为严峻，治理方式大多脱胎于家族式治理，不同程度地存在着组织治理混乱落后的问题，从而导致企业运行不畅。 (三)中小企业以资源开发型、产品初加工型、效劳低层次型为主，产业构造性冲突依旧突出 虽然经过多年的调整和进展，我省中小企业产业构造已有肯定改善，但与市场需求的冲突依旧突出，直接影响着中小企业的进展。首先，从三次产业构造看，我省中小企业依旧是明显的“二、三、一”分布，其中二产业约占65%，效劳业所占不到35%;其次，从占中小企业比重高达56、7%的工业内部看，资源开发型、产品初加工型、劳动密集型、能源消耗型产业仍旧占较大比重，而高技术含量和高附加值的行业比重较低;第三，从效劳业
25、内部构造看，中小企业仍旧集中在传统和低层次的效劳业，现代效劳业、高端的效劳业进展明显滞后。 (四)社会化效劳体系尚不健全，中小企业进展环境有待改善 中小企业的快速进展需要完善的社会化效劳体系，而我省面对中小企业的社会化效劳体系进展滞后、功能不全，尚不能系统地供应技术支持、市场开拓、创业指导、治理询问等多方面的社会化效劳，致使中小企业进展受阻。另外，促进中小企业进展的一些政策措施还没有完全落实到位，也是制约中小企业进展的障碍。 (五)政策不公，市场无序。近年出台的政策多是根据企业规模和全部制设计操作的，对大企业优待多，中小企业考虑少;对公有制企业优待多，对非公有制企业考虑少;政策适用不够公正。在
26、税收政策上，国有企业可先缴后退，非国有企业无此待遇;中小企业特殊是个私企业往往是小额纳税人，增zh shu发票难以抵扣，实际税负增加;个私企业存在双重纳税等。在土地政策上，国有企业可享外乡地使用权出租、增zh shu减免政策，而非国有企业无此改革本钱参加改组;特殊是在银行呆坏帐预备金核销上，大企业可列入国家规划准时优化资产负债构造，中小企业无此厚遇。在行业准入上，中小企业尤其是个私企业还受到诸多限制。此外，市场交易规章缺乏，市场次序混乱，致使中小企业正常经营困难重重。 促进中小企业进展的现行政策 目前实行的一些优待政策，虽大局部并不是专为中小企业制定的，但从受益主体来看，根本上或相户，活泼在市
27、场竞争最为剧烈的领域，是市场经济的主体和市场体制的微观根底。 改革开放特殊是党的xx大以来，我国的中小企业进展快速，在国民经济和社会进展中的地位和作用日益增加。中小企业虽然单个实力较弱，但就整体而言，已进展成为促进国民经济增长、缓解就业压力、增加财政收入的主要支撑力气。 1、中小企业制造的增加值约为全省gdp的40%。20xx年，中小企业实现增加值4279、34亿元，占全部企业增加值的68、4%，占全省gdp总量的38、4%，这说明，每1亿元gdp中，约有0、4亿为中小企业制造，中小企业对全省gdp增长的奉献率约为40%。 2、中小企业是地方财政收入的重要来源。20xx年，中小企业共完成利税总
28、额2718、62亿元，占全部企业利税总额的77、5%。 3、中小企业占据了城镇就业岗位的半壁江山。由于中小企业大多是劳动密集型企业，能制造相对较多的就业时机，因此更是扩大就业，转移农村劳动力的主渠道。20xx年中小企业共供应就业岗位609、22万个，占全部企业从业人数的89%，占全省城镇就业年平均人数的53、7%，即全省1134、78万个城镇就业岗位中，有一半以上为中小企业供应。 相对大企业而言，中小企业改革本钱低，操作便利、社会震荡小、新机制引入快。因此，在改革进程中，中小企业往往是试验区，是突破口，是马前卒。中小企业的各项改革成果，为大企业的改革实践供应了有益阅历，也为制造多种经济成份共同
29、进展的大好局面作出了奉献。 我国中小企业的主要特点 1、投资主体和全部制构造多元，非国有企业为主体，打算了当前中小企业工作要以进展为重点。中小企业特殊是非国有企业在自身快速进展的同时，还积极投身国有企业的改革和调整，使改革前单一全部制构造状况有了根本性转变。以工业企业为例，在独立核算的中小工业企业中，国有企业的户数、资产总额和工业总产值仅占总数的14、85%、38、5%和22、8%，即85%的中小企业均是非国有企业。另据调查，目前国有小企业改制面已近80%，余下20%大都是救不活、卖不掉、破不了的极度困难企业。应当说，中小企业的改革与进展同样重要。但改革对象主要是国有小企业;而进展则要涵盖城乡
30、各类全部制中小企业。因此，无论从中小企业的主体构成还是改革进程而言，当前，大力扶持中小企业进展应是中小企业工作的重点。 2、劳动密集度高，两极分化突出，打算了当前中小企业进展重在“二次创业”。中小企业生存并进展于劳动密集型产业，就业容量和就业投资弹性均明显高于大企业。据统计，目前中国大、中、型企业的资金有机构成之比分别为1、83：1、23：1;资金就为率之比为0、48：0、66：1，即中小企业比大企业单位资金安置劳动人数要高，有的要高出一倍，正由于如此，在前20xx年中国的工业化进程所以没有消失严峻的社会就业问题，中小企业功不行没。但是，今日的市场背景变了，“卖方”市场变成了“买方”市场，总量
31、需求缺乏与构造性供给缺乏共生，使中小企业遇到了前所未有的逆境，即由劳动密集型带来的就业优势将变为竞争劣势。企业两级分化，中小企业将首当其冲。为此，提高中小企业的有机构成和科技含量，实现“二次创业”是当前中小企业进展中的重中之重。 3、进展不平衡，优势地区集中，打算了当前中小企业推动要区分特点，先易后难，以点带面。中国幅员宽阔，各地区中小企业分布与进展水平极不平衡。据有关数据，根据经济地带划分，中小企业数量东部、中部各占全国总量的42%，西部占15%;而相应的工业总产值东部占66%、中部占26%、西部仅占8%。这说明，在企业规模上，东部中小企业的平均产值规模大于中部和西部，大约是中部的2、5倍、
32、西部的8倍。实践也说明，选择东部中小企业作业重点试区，就为试点的胜利率奠定了良好的根底。此外，中小企业还可划分四大区，即东北地区、长江中下游地区、中西部地区和广东、福建为代表的珠江三角洲地区。东北地区老工业城市 居多，中小企业的全部制构造和产业构造都很重，应主要解决国有中小企业标准改制和与大型企业专业化分工及配套问题;长江中下游地区是中小企业的汪洋大海，江苏以乡镇企业为主。浙江以私营个体著名，工作重点是标准引导、扶持进展;中西部地区资源丰富、中小企业欠兴旺，推动第三产业和科技环保型中小企业进展是重点;珠江三角洲地区中小企业区位优势明显，可借助“老乡”、“老外”进展中小企业的“两岸三地大中华圈”
33、。 此外，地方产业为主体，打算了中小企业的支撑层面在地方;中小企业自身根底薄弱，打算了其要么成为大企业的摇蓝(即小巨人);要么成为大企业的伙伴。 综上所述，促进我国中小企业改革与进展要留意调整好五大关系;一是改革与进展的关系;二是吸纳劳动力与科技含量的关系;三是点与面的关系;四是中心与地方的关系;五是中小企业与大企业的关系。处理好上述关系，把握好重点才能在中小企业的改革与进展上取得事半功倍的效果。 中小企业的经营特点 (一)“小”、“灵”、“快” 与大型企业相比拟，中小企业的首要特征之一，即在于企业规模小、经营决策权高度集中，但但凡小企业，根本上都是一家一户自主经营，使资本追求利润的动力完全表
34、达在经营者的积极性上。由于经营者对千变万化的市场反响灵敏，实行全部权与经营治理权合一，既可以节省全部者的监视本钱，又有利于企业快速作出决策。其次，中小企业员工人数较少，组织构造简洁，个人在企业中的奉献轻易被识别，因而便于对员工进展有效的鼓励，不像大企业那样在浩大的阶层化组织内简单产生怠惰与无效率的状况。可见，中小企业在经营决策和人员鼓励上与大企业相比具有更大的弹性和敏捷性，因而能对不断变化的市场作出快速反响。所谓企业小、动力大、机制敏捷且有效率。当有些大公司和跨国企业在世界经济不景气的状况下不得不压缩生产规模的时候，中小企业却在不断调整经营方向和产品构造，从中获得新的进展。 (二)“小而专”和
35、“小而精” 中小企业由于自身规模小，人、财、物等资源相对有限，既无力经营多种产品以分散风险，也无法在某一产品的大规模生产上与大企业竞争，因而，往往将有限的人力、财力和物力投向那些被大企业所忽视的细小市场，专注于某一细小产品的经营上来不断改良产品质量，提高生产效率，以求在市场竞争中站稳脚跟，进而获得更大的进展。从世界各国的类似胜利阅历来看，通过选择能使企业发挥自身优势的细分市场来进展专业化经营，走以专补缺、以小补大，专精巧胜的成长之路，这是众多中小企业在剧烈竞争中获得生存与进展的最有效途径之一。此外，随着社会生产的专业化、协作化进展，越来越多的企业摆脱了“大而全”、“小而全”的组织形式。中小企业
36、通过专业化生产同大型企业建立起亲密的协作关系，不仅在客观上有力地支持和促进了大企业进展，同时也为自身的生存与进展供应了牢靠的根底。 (三)小批量、多样化 一般来讲，大批量、单一化的产品生产才能充分发挥巨额投资的装备技术优势，但大批量的单一品种只能满意社会生产和人们日常生活中一些主要方面的需求，当消失某些小批量的共性化需求时，大企业往往难以满意。因此，面对当今时代人们越来越突出共性的消费需求，消费品生产已从大批量、单一化转向小批量、多样化。虽然中小企业作为个体普遍存在经营品种单一、生产力量较低的缺点，但从整体上看，由于量大、点多、且行业和地域分布面广，它们又具有贴近市场、靠近顾客和机制敏捷、反响
37、快捷的经营优势，因此，利于适应多姿多态、千变万化的消费需求;非但凡在零售商业领域，居民日常零星的、多种多样的消费需求都可以通过千家万户中小企业敏捷的效劳方式得到满意。 (四)中小企业是成长最快的科技创新力气 现代科技在工业技术装备和产品进展方向上有着两方面的影响，一方面是向着大型化、集中化的方向进展;另一方面又向着小型化、分散化方向进展。产品的小型化、分散化生产为中小企业的进展供应了有利条件。非但凡在新技术革命条件下，很多中小企业的创始人往往是大企业和讨论所的科技人员、或者大学教授，他们常常集治理者、全部者和创造者于一身，对新的技术创造制造可以马上付诸实践。正由于如此，20世纪70年月以来，新
38、技术型的中小企业像雨后春笋般消失，它们在微型电脑、信息系统、半导体部件、电子印刷和新材料等方面取得了极大的胜利，有很多中小企业仅在短短几年或十几年里，快速成长为著名于世的大公司如惠普、微软、雅虎、索尼和施乐等。 由上可见，中小企业以其经营方式敏捷、组织本钱低廉、转移进退便捷等优势更能适应当今瞬息万变的市场和消费者追求共性化、潮流化的要求，因而在包括兴旺国家在内的世界各国的经济进展中，中小企业都有着举足轻重的地位，发挥着不行替代的作用。我国现有中小企业约1000万户，劳动密集型出口产品和一些高新技术出口产品大多是中小企业生产的，中小企业产品出口额占全国出口总额的60%;中小企业供应了大约75%的
39、城镇就业时机。改革开放以来，从农村转移出来的劳动力绝大局部被中小企业所吸纳。中小企业每年为国家缴纳的工商税收占总额的50%左右。在20世纪90年月以来的经济快速增长中，工业新增产值的76、7%是由中小企业制造的。因此，在我国这样一个人口众多、地域宽阔、各地经济进展水平差异很大的国家，中小企业的进展更具有重要的意义。 湖南中小企业进展面临的困难和问题 经过多年的努力，我省中小企业的进展已取得长足进步，具备肯定的规模和实力，目前又有较好的进展机遇，一是各级政府已熟悉到进展中小企业对于湖南经济增长和社会进展的重要意义，已制定或正在制订各项政策法规促进中小企业进展，二是目前我省仍有较好的进展中小企业的
40、资源优势，如丰富的矿产资源、水电资源、廉价的劳动力资源、旅游资源等，故中小企业的进展具有很大的进展潜力。但同大企业相比，中小企业在信息、技术、人才、融资等方面还处于劣势，加上我国实行市场经济体制的时间还不长，政策环境也不尽完善，使得中小企业在进展过程中又面临着很多困难和挑战。 (一)自有资金缺乏，外部融资困难 企业融资渠道不畅，资金短缺是长期以来困扰和阻碍中小企业进展的突出问题。有资料说明，我国87%的中小企业进展所需资金主要源自于自有资金，24%的中小企业从银行猎取贷款，13%的企业以民间集资方式猎取资金。调查还显示，超过70%的企业感到生产资金缺乏。从20xx年某省金融机构对1096户企业
41、的问卷调查看，全省中小企业贷款需求满意率较低，其中企业贷款户数满意率为20、7%，企业贷款需求金额满意率为24、5%。这些都说明融资难仍旧是中小企业进展的“瓶颈”。特殊对于我省这样一个经济还不太兴旺的中部省份来说，中小企业融资难的问题就更加突出。融资难的缘由：一是我省中小企业大多是私营企业，进展时间短、自有资产少、抗风险力量相对较弱而且资信水平较低，财务制度不健全、运作不标准，难以到达金融机构贷款要求，金融机构对中小企业“惜贷”;二是中小企业的金融效劳和金融支持系统不健全。一方面，中小企业信用担保体系不完善，以中小企业为受保主体的担保机构不多，另一方面，直接融资体系进展严峻滞后，在发行股票和债
42、券方面，中小企业大局部受规模小、知名度不高、信用等级较低等条件的限制，难以到达上市条件，导致中小企业的资金来源很大程度上依靠银行贷款。 (二)中小企业“小，散，乱”，抗风险力量弱 一是小企业占有绝大多数，经营规模小，经营业绩不稳定。20xx年，我省13万多家中小企业中，中型企业只有2793家，所占比例只有2%，98%的企业是小型企业。作为大型企业成长的摇篮，中型企业数量明显偏少，存在断层，同时从单位平均规模看，我省小型企业平均从业人员为33人，平均固定资产为289、5万元，平均营业收入为888、03万元，分别占全部企业平均水平的68、3%、45、8%、57、6%。由于规模小，业绩不稳定，亏损、
43、倒闭、关停现象时有发生。二是产业集群化进展不够，分散化经营现象严峻。我省中小企业绝大多数在园区外分散经营，主要靠单兵作战，没有充分利用大企业的带动作用和园区的辐射作用。三是家族式企业多，经营治理方式落后。由于我省中小企业的主体是私营企业，家族式企业多，经营者素养和员工素养低的现象较为严峻，治理方式大多脱胎于家族式治理，不同程度地存在着组织治理混乱落后的问题，从而导致企业运行不畅。 (三)中小企业以资源开发型、产品初加工型、效劳低层次型为主，产业构造性冲突依旧突出 虽然经过多年的调整和进展，我省中小企业产业构造已有肯定改善，但与市场需求的冲突依旧突出，直接影响着中小企业的进展。首先，从三次产业构
44、造看，我省中小企业依旧是明显的“二、三、一”分布，其中二产业约占65%，效劳业所占不到35%;其次，从占中小企业比重高达56、7%的工业内部看，资源开发型、产品初加工型、劳动密集型、能源消耗型产业仍旧占较大比重，而高技术含量和高附加值的行业比重较低;第三，从效劳业内部构造看，中小企业仍旧集中在传统和低层次的效劳业，现代效劳业、高端的效劳业进展明显滞后。 (四)社会化效劳体系尚不健全，中小企业进展环境有待改善 中小企业的快速进展需要完善的社会化效劳体系，而我省面对中小企业的社会化效劳体系进展滞后、功能不全，尚不能系统地供应技术支持、市场开拓、创业指导、治理询问等多方面的社会化效劳，致使中小企业进
45、展受阻。另外，促进中小企业进展的一些政策措施还没有完全落实到位，也是制约中小企业进展的障碍。 (五)政策不公，市场无序。近年出台的政策多是根据企业规模和全部制设计操作的，对大企业优待多，中小企业考虑少;对公有制企业优待多，对非公有制企业考虑少;政策适用不够公正。在税收政策上，国有企业可先缴后退，非国有企业无此待遇;中小企业特殊是个私企业往往是小额纳税人，增zh shu发票难以抵扣，实际税负增加;个私企业存在双重纳税等。在土地政策上，国有企业可享外乡地使用权出租、增zh shu减免政策，而非国有企业无此改革本钱参加改组;特殊是在银行呆坏帐预备金核销上，大企业可列入国家规划准时优化资产负债构造，中
46、小企业无此厚遇。在行业准入上，中小企业尤其是个私企业还受到诸多限制。此外，市场交易规章缺乏，市场次序混乱，致使中小企业正常经营困难重重。 当大局部是中小企业。 1、乡镇企业政策。乡镇企业所提税可按应缴锐款减征10%，用于补助社会性开支，不再税前提取10%;国家在信款上重点支持乡镇企业的出口创汇、东西部合作和农村适用技术转让(星火规划工程)三个方面。 2、鼓舞安置城镇待业人员就业政策。新方法城镇劳动就业效劳企业，当年待业人员超过企业从业人员人数60%的，经主管税务机关审查批准，可免征所得税3年;免税期满后，当年新安置待业人员占企业原从业人员总数30%以上的，经主管税务机关审核批准，可减半征收所得税2年。 3、支持高新技术产业政策。国务院批准的高新技术产业开发区内企业，经有关部门认定为高新技术企业的，可按15%的税率征收所得税;国务院批准的高新技术产业开发区内新办的高新技术企业，自投产后年度起征所得