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1、学员们好学员们好欢送来到重庆煤矿安欢送来到重庆煤矿安全技术培训中心学习全技术培训中心学习煤矿安全生产管理煤矿安全生产管理主讲：主讲：邹小平邹小平 高工高工 ：重庆煤矿安全技术培训中心重庆煤矿安全技术培训中心一、基本概念一、基本概念管理：管理：就是人们为了实现预定目的就是人们为了实现预定目的,按照一定的原则按照一定的原则,通过组织、通过组织、指挥和协调的群体活动，以指挥和协调的群体活动，以到达个人单独活动所不能到到达个人单独活动所不能到达的效果而开展的各项活动。达的效果而开展的各项活动。安全管理：安全管理：就是生产经营单位主要负责就是生产经营单位主要负责人、生产管理者和全体员工，人、生产管理者和
2、全体员工，为实现安全生产目标，按照为实现安全生产目标，按照一定的安全管理原则，科学一定的安全管理原则，科学地组织、指挥和协调全体员地组织、指挥和协调全体员工进行安全生产的活动。工进行安全生产的活动。安全管理的基本内容：安全管理的基本内容：进行安全决策、方案、组织进行安全决策、方案、组织协调和控制等方面的活动。协调和控制等方面的活动。根本任务是对生产过程中的根本任务是对生产过程中的各种危险进行预先发现、各种危险进行预先发现、分析、消除或控制。分析、消除或控制。安全管理的基本原则：安全管理的基本原则：安全第一、预防为主的原则；安全第一、预防为主的原则；人人管理、自我管理的原则；人人管理、自我管理的
3、原则；管生产必须管安全的原则；管生产必须管安全的原则；“三同时原则；三同时原则；“四不放过的原则。四不放过的原则。安全管理的目的：安全管理的目的：目目的的就就是是为为了了在在生生产产过过程程中中尽尽量量减减少少、防防止止发发生生工工伤伤事事故故和和职职业业病病，降降低低、防防止止各各种种事事故故损损失失，最最大大限限度度地地保保障障所所有有劳劳动动者者的的安安全全与与健健康康，提提高高劳劳动动生生产产率率和和企企业业竞竞争争力力，实实现现我国安全生产的可持续开展。我国安全生产的可持续开展。安全的管理方法：安全的管理方法：1 1、安全目标管理法：、安全目标管理法：设定目标、展开目标分解指标设定目
4、标、展开目标分解指标实施目标、结果考核。实施目标、结果考核。2 2、全面安全生产管理：、全面安全生产管理：全员、全方位、全过程、全天候全员、全方位、全过程、全天候管理。管理。安全生产方针安全生产方针 ：安安全全生生产产法法第第3 3条条规规定定“安安全全生生产产管管理理，坚坚持持安安全全第第一一，预预防防为为主的方针。主的方针。煤矿安全管理的状况煤矿安全管理的状况产业集中度低，数量多开展不平衡；产业集中度低，数量多开展不平衡；地质条件差，自然灾害严重；地质条件差，自然灾害严重；整体装备水平低，抗灾防灾能力差；整体装备水平低，抗灾防灾能力差；安全保障体系不完善；安全保障体系不完善；安全状况严峻，
5、重大事故频发；安全状况严峻，重大事故频发；安全制约煤矿经济开展。安全制约煤矿经济开展。煤矿安全生产开展战略煤矿安全生产开展战略贯彻以人为本的思想；贯彻以人为本的思想；坚持依法办矿，以法治矿；坚持依法办矿，以法治矿；坚持坚持“管理、装备、培训并重管理、装备、培训并重的原则；的原则；健全煤矿安全生产保障体系；健全煤矿安全生产保障体系；提高煤矿准备水平，增强整体抗提高煤矿准备水平，增强整体抗灾能力。灾能力。采取的安全对策：采取的安全对策：1 1大力调整煤炭产业结构，提高大力调整煤炭产业结构，提高煤炭工业整体安全水平；煤炭工业整体安全水平；2 2建立健全煤矿安全生产保障体建立健全煤矿安全生产保障体系；
6、系；3 3推进技术创新，提高灾害控制推进技术创新，提高灾害控制水平；水平；4 4推进管理创新，提高科学管理推进管理创新，提高科学管理水平；水平；5 5推进机制创新，完善安全生产管理推进机制创新，完善安全生产管理体制和制约机制。体制和制约机制。6 6完善安全投入保障机制，加大煤矿完善安全投入保障机制，加大煤矿安全投入；安全投入；7 7建立工伤赔偿、康复和事故预防一建立工伤赔偿、康复和事故预防一体化社会化保险机制；体化社会化保险机制；8 8加强安全文化建设，大力推进全民加强安全文化建设，大力推进全民安全生产安全教育；安全生产安全教育；9 9严格事故的调查、分析和处理充分严格事故的调查、分析和处理充
7、分发挥事故的警示作用。发挥事故的警示作用。二、安全生产管理机构二、安全生产管理机构 根据根据安全生产法安全生产法规定：规定：高危行业矿山、建筑及危化高危行业矿山、建筑及危化品行业等应当设置安全生产品行业等应当设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员。管理人员。煤矿安全规程煤矿安全规程规定：规定：煤矿企业必须设置安全生煤矿企业必须设置安全生产机构，配备适应工作需产机构，配备适应工作需要的安全生产人员和装备。要的安全生产人员和装备。1 1、建立安全管理的领导机构、建立安全管理的领导机构 领领导导成成员员中中有有主主要要负负责责人人，有专职安全管理成员。有专职安全管理
8、成员。主主要要负负责责人人要要具具备备煤煤矿矿安安全全生生产产知知识识和和管管理理能能力力；获获得得煤矿主要负责人资格证书煤矿主要负责人资格证书。2 2、生生产产矿矿井井应应建建立立相相应应的的安安全全管管理理机机构和配备安全人员：构和配备安全人员：1 1有有矿矿长长、分分管管副副矿矿长长、各各职职能能部部门门负负责责人人，区区队队长长和和工工会会领领导导组组成的安全生产领导小组；成的安全生产领导小组；2 2专专职职的的安安全全职职能能部部门门或或专专职职安安全全员；员；3 3各各职职能能部部门门和和班班组组配配备备专专职职或或兼兼职安全员。职安全员。3 3、安全生产管理人员的素质、安全生产管
9、理人员的素质1 1矿矿长长、区区科科长长要要具具有有中中专以上涉煤专业文化程度；专以上涉煤专业文化程度；2 2队队长长、专专职职安安全全管管理理人人员员不不低低于于初初中中文文化化水水平平，并并有有3 3年年以以上的现场工作经验和任职资格；上的现场工作经验和任职资格；3 3安全管理人员要掌握安全管理人员要掌握矿井生产系统情况，懂得矿井生产系统情况，懂得和掌握有关安全技术知识和掌握有关安全技术知识和灾害预防知识，能发现和灾害预防知识，能发现和正确处理事故隐患，一和正确处理事故隐患，一旦发生事故能采取正确的旦发生事故能采取正确的措施。措施。4 4、技技术术管管理理职职能能机机构构和和人人员配备：员
10、配备：生生产产矿矿井井必必须须设设置置相相应应的的技技术术管管理理职职能能机机构构和和配配备备中中专专及及以以上上学学历历或或经经学学校培训合格的技术人员。校培训合格的技术人员。5 5、特种作业人员的配备：、特种作业人员的配备：生产矿井必须配备足够的生产矿井必须配备足够的特种作业人员，特种作业特种作业人员，特种作业人员必须有人员必须有3 3年以上现场工年以上现场工作经验，并经有资质的培作经验，并经有资质的培训部门培训，取得特种操训部门培训，取得特种操作资格证书。作资格证书。三、安全生产责任制三、安全生产责任制 煤矿安全规程煤矿安全规程规定：规定：煤矿企业必须建立、健全各级领导煤矿企业必须建立、
11、健全各级领导安全生产责任制、职能机构安全生产安全生产责任制、职能机构安全生产责任制、岗位人员安全生产责任制。责任制、岗位人员安全生产责任制。安全生产责任制的内容：安全生产责任制的内容：纵向：从上至下，分级负责。纵向：从上至下，分级负责。横向：分部门负责。横向：分部门负责。安全生产责任制的制定原则：安全生产责任制的制定原则：1 1“谁主管、谁负责和谁主管、谁负责和“管生产必须管安全的原则。管生产必须管安全的原则。2 2充分表达责、权、利相统充分表达责、权、利相统 一的原则。一的原则。3 3突出重点的原则。突出重点的原则。1 1、生产矿井主要负责人、生产矿井主要负责人矿长是安全生产的矿长是安全生产
12、的第一责任者，对本单位第一责任者，对本单位的安全生产工作负全面的安全生产工作负全面责任主要领导责任责任主要领导责任 。生产矿井的主要负责人必须遵守生产矿井的主要负责人必须遵守有关矿山安全的法律、法规和煤有关矿山安全的法律、法规和煤炭行业安全规章、规程，认真组炭行业安全规章、规程，认真组织贯彻落实有关安全生产的指令、织贯彻落实有关安全生产的指令、文件，定期听取安全生产汇报，文件，定期听取安全生产汇报，主持安全生产会议，及时研究解主持安全生产会议，及时研究解决安全生产中的重大问题，主持决安全生产中的重大问题，主持事故的调查处理，认真吸取事故事故的调查处理，认真吸取事故教训。教训。生生产产经经营营单
13、单位位的的主主要要负负责责人人对对本本单单位位安安全全生生产产工工作作负负有以下职责：有以下职责：一建立、健全本单位安全生产责任制；一建立、健全本单位安全生产责任制；二二组组织织制制定定本本单单位位安安全全生生产产规规章章制制度度和和操操作作规程；规程；三保证本单位安全生产投入的有效实施；三保证本单位安全生产投入的有效实施；四四催催促促、检检查查本本单单位位的的安安全全生生产产工工作作，及及时时消除生产安全事故隐患；消除生产安全事故隐患；五五组组织织制制定定并并实实施施本本单单位位的的生生产产安安全全事事故故应应急救援预案；急救援预案；六及时、如实报告生产安全事故。六及时、如实报告生产安全事故
14、。2 2、生生产产矿矿井井负负责责人人或或副副职职的的安安全全生生产产责责任任制制，生生产产矿矿井井负负责责人人或或副副职职在在各各自自职职责责范范围围内内，协协助助主主要要负负责责人人或或正正职职搞搞好安全生产工作。好安全生产工作。3 3、生生产产矿矿井井业业务务职职能能部部门门负负责责人人及其工作人员的安全生产责任制及其工作人员的安全生产责任制 职职能能部部门门的的负负责责人人按按照照本本部部门门的的职职责责，组组织织有有关关工工作作人人员员做做好好安安全全生生产产工工作作，建建立立健健全全本本业业务务职职能能部部门门的的业业务务安安全全责责任任制制，对对本本业业务务职职能能部部门门职职责
15、责范范围围的的安安全全生产工作负责。生产工作负责。经经常常深深入入现现场场检检查查了了解解安安全全生生产产情情况况，解解决决安安全全生生产产问问题题，定定期期分分析析本本业业务务范范围围内内的的安安全全生生产产情情况况，主主持持本本业业务务范范围围内内的事故分析，提出防范措施。的事故分析，提出防范措施。职职能能部部门门工工作作人人员员在在本本职职范范围围内做好有关安全生产工作。内做好有关安全生产工作。4 4、技术人员安全生产责任制、技术人员安全生产责任制 各各级级技技术术员员安安全全生生产产责责任任制制健健全全。总总工工程程师师主主任任工工程程师师、主主管管工工程程师师、技技术术负负责责人人、
16、工工程程师师、技技术术员员对对本本职职工工作作内内的的安安全全工作负技术责任。工作负技术责任。进进行行各各种种技技术术设设计计、技技术术论论证证、技术研究、技术培训工作；技术研究、技术培训工作；及时编写作业规程、及时编写作业规程、操作规程、安全技术措施，操作规程、安全技术措施，经审批后组织贯彻实施。经审批后组织贯彻实施。并根据生产实际及时进行并根据生产实际及时进行修改补充。修改补充。深入现场，了解和深入现场，了解和解决安全生产技术问题。解决安全生产技术问题。5 5、企业工会的安全生产责任制、企业工会的安全生产责任制 贯贯彻彻执执行行 生生产产的的法法律律、法法规规和和方方针针、政政策策，并并监
17、监督督执执行。行。对对无无视视安安全全生生产产和和劳劳动动保保护护的的现现象象及及时时提提出出批批评评和和建建议议，催促和配合有关部门及时改进；催促和配合有关部门及时改进；对对有有碍碍安安全全生生产产、危危害害职职工工安安全全健健康康和和违违反反安安全全操操作作规规程程的的行行为为有有权权抵抵抗抗、纠纠正正和控告；和控告；参参加加安安全全检检查查，做做好好安安全全生生产产教教育育工工作作和和协协调调搞搞好好班班组的安全建设工作。组的安全建设工作。6 6、队班组长安全生产责任制队班组长安全生产责任制队队班班组组长长催催促促本本班班的的工工人人遵遵守守安安全全生生产产的的规规章章制制度度、安安全全
18、规规程程、作作业业规规程程、操操作作规规程程、不不违违章章指指挥挥、不不违违章章作作业业、不不强强令令工工人人冒冒险险作作业业，带带头头遵遵守守劳劳动动纪纪律律。队队班组长对班组的安全生产负责。班组长对班组的安全生产负责。7 7、岗位工人的安全生产责任制度、岗位工人的安全生产责任制度 接接受受安安全全生生产产教教育育和和培培训训，遵遵守守安安全全生生产产规规章章和和安安全全规规程程，作作业业规规程程、操操作作规规程程、不不违违章章作作业业、遵遵守守劳劳动动纪纪律律，对对本本岗岗位位的的安全生产负责。安全生产负责。特特种种作作业业人人员员必必须须经经有有关关资资质质的的部部门门培培训训，取取得得
19、资资格格证证书书，方可上岗作业。方可上岗作业。任何人都有权制任何人都有权制止违章作业。止违章作业。任何人都有权拒绝执任何人都有权拒绝执行上级严重的危及安全行上级严重的危及安全生产的指令和意见。生产的指令和意见。四、安全规章制度四、安全规章制度是安全生产法律、法规的延伸；是安全生产法律、法规的延伸；是在生产经营单位能够贯彻是在生产经营单位能够贯彻执行的具体表达，是保证安执行的具体表达，是保证安全生产各方面的标准和标准；全生产各方面的标准和标准；是保障人身安全与健康以及是保障人身安全与健康以及财产安全的最基础的规定。财产安全的最基础的规定。制定安全生产规章制度的依据：制定安全生产规章制度的依据：国
20、家的法律、法规，结合单国家的法律、法规，结合单位的实际情况。位的实际情况。安全生产规章制度的分类：安全生产规章制度的分类：安全生产规章制度包括安全安全生产规章制度包括安全管理制度和安全操作规程两管理制度和安全操作规程两大类。大类。1 1、安全检查制度、安全检查制度煤煤矿矿生生产产矿矿井井安安全全检检查查制制度度健健全全，矿矿井井管管理理人人员员和和职职能能部部门门工工作作人人员员必必须须进进行行日日常常的的巡巡回回安安全全检检查查，各各种种检检查查都都要要有有记记录录，检检查查中中发发现现的的问问题题要要及及时时向向领领导导和和有有关关部部门门汇汇报报，并并提提出出处处理理意意见见。对对存存在
21、在的的不不安安全全问问题题，必必须须指指定定人人员员处处理理、验验收收。要要定定期期组组织织安安全全大大检检查查和和安安全全办办公公会议，研究解决安全问题。会议，研究解决安全问题。2 2、事故预防制度、事故预防制度生生产产矿矿井井每每年年有有矿矿总总工工程程师师组组织织编编制制的的矿矿井井灾灾害害预预防防和和处处理理方方案案，每每季季末末，还还应应根据矿井具体情况指定补充措施。根据矿井具体情况指定补充措施。矿矿井井灾灾害害预预防防和和处处理理方方案案必必须须按按规规定定进进行行审批、贯彻、落实，组织职工学习考试。审批、贯彻、落实，组织职工学习考试。矿井每年至少组织一次矿井救灾演习，矿井每年至少
22、组织一次矿井救灾演习，对演习中发现的问题，必须采取措施，对演习中发现的问题，必须采取措施，立即纠正。立即纠正。3 3、安全生产技术措施费用提取使用制度、安全生产技术措施费用提取使用制度 生生产产矿矿井井要要编编制制安安全全投投入入年年度度和和长长远远规规划划，必必须须从从矿矿产产品品销销售售额额中中按按照照国国家家的的有有关关规规定定提提取取安安全全生生产产技技术术措措施施专专项项资资金金，用用于于安安全全技技措措工工程程、安安全全设设备备更更新新，安安全全技技措措课课题题研研究究、安安全全教教育育和和培培训，必须做到专款专用。训，必须做到专款专用。4 4、安全事故报告制度、安全事故报告制度
23、严严格格按按有有关关规规定定，认认真真执执行行统统计计报报告告制制度度，事事故故发发生生后后，按按规规定定时时间间逐逐级报告有关部门。级报告有关部门。5 5、职工教育培训制度、职工教育培训制度 生生产产矿矿井井必必须须对对职职工工进进行行安安全全教教育育培培训训，认认真真落落实实“先先培培训训，后后上上岗岗的的规规定定，未未经经安安排排培培训训，不不得得上上岗岗作作业业。生生产产矿矿井井每每年年都都要要制制定定职职工工安安全全教育、培训方案，并认真贯彻落实。教育、培训方案，并认真贯彻落实。6 6、劳动保护制度、劳动保护制度生生产产矿矿井井要要依依据据有有关关规规定定制制定定健健全全的的劳劳动动
24、保保护护制制度度，按按时时向向职职工工发发放放保保障安全生产所需的劳动防护用品障安全生产所需的劳动防护用品.不不得得录录用用未未成成年年人人，对对女女职职工工按按法法律律、法法规规规规定定实实行行特特殊殊劳劳动动保保护护，不不得得分配女职工进行井下劳动分配女职工进行井下劳动.必必须须为为从从业业人人员员办办理理工工伤伤社社会会保保险险，为从业人员缴纳保险费。为从业人员缴纳保险费。7 7、事故应急抢险制度、事故应急抢险制度 生生产产矿矿井井要要依依据据有有关关法法律律、法法规规制制定定事事故故抢抢险险制制度度，生生产产矿矿井井发发生生事事故故时时主主要要负负责责人人应应立立即即组组织织抢抢救救，
25、不不得得擅擅自自离离职职，并并主主动动配配合合事事故故调调查。查。8 8、安全生产奖惩制度、安全生产奖惩制度生产矿井要制定安全生产奖惩制度，生产矿井要制定安全生产奖惩制度，做到奖惩清楚，并认真执行。做到奖惩清楚，并认真执行。五、安全生产技术管理五、安全生产技术管理1 1、生生产产矿矿井井的的各各项项建建设设工工程程工工程程如如井井筒筒延延深深，水水平平采采区区接接续续，采采掘掘工工作作面面接接替替及及技技术术改改造造或或扩扩建建工工程程，要要认认真真执执行行有有关关法法律律、法法规规、标标准准要要求求的的建建设设工工程程的的安安全全设设施施与与主主体体工工程程同同时时设设计计、同同时时施施工工
26、、同同时时验验收收投投入入使使用用的的规规定。定。2 2、设计审批管理、设计审批管理生产矿井的新水平、新采区、生产矿井的新水平、新采区、新工作面、技术改造和扩建新工作面、技术改造和扩建工程的设计，必须符合有关工程的设计，必须符合有关法律、法规、行业标准、标法律、法规、行业标准、标准、规程，并按规定经有关准、规程，并按规定经有关部门审查批准。部门审查批准。3 3、工程验收管理、工程验收管理生产矿井的扩建、技术改造、生产矿井的扩建、技术改造、新水平、新采区、采掘工作新水平、新采区、采掘工作面等工程竣工后，都必须组面等工程竣工后，都必须组织有关部门对工程质量进行织有关部门对工程质量进行检查验收。不符
27、合法律、法检查验收。不符合法律、法规和行业标准、标准、规程规和行业标准、标准、规程的不得投入生产。的不得投入生产。4 4、操操作作规规程程、作作业业规规程程、安全技术措施的管理安全技术措施的管理 生产矿井的各种设备必须生产矿井的各种设备必须编制编制操作规程操作规程，运输、提升、，运输、提升、排水、通风、采掘、机电安装等排水、通风、采掘、机电安装等各项工程都必须编制各项工程都必须编制作业规程作业规程或或安全技术措施安全技术措施 。操作规程、作业规程操作规程、作业规程和安全技术措施都必须符合和安全技术措施都必须符合煤矿安全规程煤矿安全规程规定，内规定，内容完善。容完善。作业规程作业规程和和安全技安
28、全技术措施术措施等，应按规定经有等，应按规定经有关部门会审、批准。关部门会审、批准。5 5、重大隐患管理、重大隐患管理生产矿井对重大安全隐患应当登记建生产矿井对重大安全隐患应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告之从业人员和相关制定应急预案，告之从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措人员在紧急情况下应当采取的应急措施，并按国家有关规定将生产矿井的施，并按国家有关规定将生产矿井的重大隐患及有关措施，应急措施报地重大隐患及有关措施，应急措施报地方人民政府负责安全生产监督管理的方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。部门和有关部门
29、备案。6 6、安全警示标准管理、安全警示标准管理 生产矿井在有危险因素的生生产矿井在有危险因素的生产场所和有关设施、设备上，产场所和有关设施、设备上，必须按国家有关规定，设置明必须按国家有关规定，设置明显的安全警示标志及时提醒从显的安全警示标志及时提醒从业人员注意危险，防止从业人业人员注意危险，防止从业人员发生事故员发生事故。7 7、安全设备管理、安全设备管理 生生产产矿矿井井要要按按国国家家有有关关规规定定，必必须须做做到到生生产产设设备备的的安安装装，使使用用、检检测测、维维修修、改改造造和和报报废废符符合合国国家家标准和行业标准，严禁违章操作。标准和行业标准，严禁违章操作。生生产产矿矿井
30、井必必须须对对安安全全设设备备进进行行经经常常性性维维护护、保保养养，并并定定期期检检测测，保保证证设设备备安安全全、可可靠靠、正正常常运运转转。维维护护检检测测应应当当做做好好记记录录，并并由由有有关人员签字。关人员签字。严严禁禁使使用用国国家家明明令令淘淘汰汰的的严严重重危危及安全的生产设备。及安全的生产设备。8 8、危险物品的管理、危险物品的管理生生产产矿矿井井使使用用危危险险物物品品如如炸炸药药、等等易易燃燃易易爆爆物物品品及及危危及及人人身身安安全全和和财财产产安安全全的的其其他他危危险险物物品品，必必须须严严格格按按有有关关法法律律、法法规规的的规规定定和和国国家家标标准准或或行行
31、业业标标准准办办理理使使用用证。证。9 9、租赁承包的安全管理、租赁承包的安全管理生生产产矿矿井井的的井井下下生生产产场场所所严严禁禁发发包包或或出出租租给给不不具具备备安安全全生生产产条条件件的的或或者者相相应应资资质质的单位或个人；的单位或个人；生生产产矿矿井井与与承承包包单单位位、承承租租单单位位必必须须明明确确各各自自的的安安全全责责任任，签签订订安安全全生生产产管管理理协协议议，安安全全生生产产管管理理职职责责必必须须具具体体、明明确确并落实到人；并落实到人；生产矿井必须对承包单位、承租单位的安生产矿井必须对承包单位、承租单位的安全生产工作进行统一协调、管理，并依全生产工作进行统一协调、管理，并依据有关法律、法规制定管理方法。据有关法律、法规制定管理方法。六、煤矿救护六、煤矿救护1 1、有有矿矿山山救救护护队队为为煤煤矿矿效效劳劳，大大矿矿救救护护队队必必须须驻驻矿矿，乡乡镇镇矿矿行车时间必须小于行车时间必须小于3030分钟。分钟。2 2、井井下下人人员员应应知知道道自自救救器器原原理理、使使用用时时间间和和条条件件、本本卷卷须须知知、佩用方法。佩用方法。演讲完毕，谢谢观看！