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1、新安全生产法讲座新安全生产法讲座 第一局部第一局部 安全生产法的修改安全生产法的修改 安全安全生产生产法法2002年年6月月29日由全国日由全国人大九届常人大九届常委会第委会第28次次会议审议通会议审议通过，同年过，同年11月月1日起施行日起施行2014年年8月月31日全日全国人大第十二届国人大第十二届常委会第十次会常委会第十次会议通过了修改议通过了修改决定，国家主决定，国家主席席 以第十三号主以第十三号主席令公布，自席令公布，自2014年年12月月1日起日起施行。施行。修改修改前安前安全生全生产法产法修改修改后安后安全生全生产法产法以人为本、安全第一的红线意识和安全开展理念预防安全事故，落实
2、企业主体责任安全生产法第二章安全生产法第二章，原原法共法共19条，修改了条，修改了13条，条，新法新增新法新增5条，在原法中条，在原法中新增新增4款。款。修改修改后安后安全生全生产法产法突出高危行业领域、高风险作业、危险性较大的工艺、设备安全管理表达严管重处，大幅提高企业安全生产违法行为及发生事故的处分力度，加大安全生产工作责任追究力度高危行业在原来的基础上新高危行业在原来的基础上新增金属冶炼、道路运输两大增金属冶炼、道路运输两大行业，除生产、储存外把危行业，除生产、储存外把危险物品的装卸作为高危行业险物品的装卸作为高危行业领域的范畴。领域的范畴。安法第六章安法第六章“法律责任，法律责任，原法
3、原法19条，修改条，修改9条，新增条，新增6条条修改修改后安后安全生全生产法产法进一步理顺安全监管体制机制，强化监管职能和手段增大安法体量，修改完善了规定安法第四章安法第四章“安全安全生产监督管理原生产监督管理原法法15条，修改了条，修改了4条，新增条，新增3条条安法七章框架及标题不安法七章框架及标题不变，原法变，原法97条，新法条，新法115条，增加条，增加18条，增加条，增加18.5%，其中新增，其中新增16条，条，新增写条数占总条数的新增写条数占总条数的13.9%，原法，原法97条，修条，修改改37条，删减和调整条，删减和调整2条，条，修改条占原法修改条占原法40%。几易其稿，广泛征求、
4、听取和吸纳各方面意见，全国人大常委会审议2次。第二局部第二局部 安全生产法几个方面重大修改安全生产法几个方面重大修改生产经营单位应当具备生产经营单位应当具备安全生产条件，不具备安全生产条件，不具备安全生产条件的不得从安全生产条件的不得从事生产经营活动事生产经营活动一进一步明确企业主体责任企业主企业主体责任体责任安安全全生生产产管管理理加强加强遵守遵守改善改善安全生安全生产条件产条件推进推进安安全全生生产产标标准准化化建建设设提高提高确保确保安安全全生生产产安安全全生生产产水水平平建立建立健全健全安全安全生产生产责任责任制和制和安全安全生产生产规章规章制度制度安全安全生产法生产法和其和其他有关他
5、有关安全生安全生产的法产的法律、法律、法规规二主要负责人的安全生产工作职责建立、健全本单位安全生产责任制建立、健全本单位安全生产责任制组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程保证本单位安全生产投入的有效实施保证本单位安全生产投入的有效实施催促、检查本单位的安全生产工催促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患作，及时消除生产安全事故隐患组织制定并实施本单位生产安全事故应急救援预案组织制定并实施本单位生产安全事故应急救援预案及时、如实报告生产安全事故及时、如实报告生产安全事故组织制定并实施本单位安全生产教育和培训方案组织制定并实施本单位安全生产
6、教育和培训方案要求把安全生产责任落实到岗位要求把安全生产责任落实到岗位规定生产经营单位的安全生产责任制应当明规定生产经营单位的安全生产责任制应当明确：各岗位责任人、责任范围、考核标准。确：各岗位责任人、责任范围、考核标准。建立相应机制加强对安全生产责任制落实情建立相应机制加强对安全生产责任制落实情况监督考核，保证安全生产责任制的落实。况监督考核，保证安全生产责任制的落实。三安全生产责任制方面新增一条第十九条1.1.企业安全管理机构和人员配备企业安全管理机构和人员配备必须设置安全管理机构或配备专职安全管理人员企业必须设置安全管理机构或配备专职安全管理人员企业矿山、金属冶炼、建筑施矿山、金属冶炼、
7、建筑施工、道路运输单位和危险工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存物品的生产、经营、储存单位。其他生产经营单位，单位。其他生产经营单位，从业人员超过从业人员超过100100人的。人的。其他生产经营单位从业其他生产经营单位从业人员在人员在100100人以下的应人以下的应当配备专职或者兼职的当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。安全生产管理人员。四企业安全生产管理机构方面作了新的规定2.2.新增加一条二十二条，对企新增加一条二十二条，对企业安全生产管理机构和安全生产管业安全生产管理机构和安全生产管理人员的职责作了明确的规定理人员的职责作了明确的规定组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、组织
8、或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案操作规程和生产安全事故应急救援预案组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况实记录安全生产教育和培训情况催促落实本单位重大危险源的安全管理措施催促落实本单位重大危险源的安全管理措施2.2.新增加一条二十二条，对企新增加一条二十二条，对企业安全生产管理机构和安全生产管业安全生产管理机构和安全生产管理人员的职责作了明确的规定理人员的职责作了明确的规定组织或者参与本单位应急救援演练组织或者参与本单位应急救援演练检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安检查本单位的安全
9、生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为作规程的行为催促落实本单位安全生产整改措施催促落实本单位安全生产整改措施3.3.企业安全生产管理机构和安全生产管理人企业安全生产管理机构和安全生产管理人员员“应当恪尽职守，依法履行职责，企业应当恪尽职守，依法履行职责，企业不得因安全生产管理人员依法履行职责而降不得因安全生产管理人员依法履行职责而降低其工资、福利等待遇或者解除劳动合同。低其工资、福利等待遇或者解除劳动合同。4.4.危险物品的生产、经营、储存
10、单位和矿山、危险物品的生产、经营、储存单位和矿山、金属冶炼企业安全生产管理人员的任免，应金属冶炼企业安全生产管理人员的任免，应当告知主管安全监督监管部门。当告知主管安全监督监管部门。5.5.危险物品的生产、储存单位及矿山、金属危险物品的生产、储存单位及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作。产管理工作。6.6.危险物品的生产、经营、储存单位及矿山、危险物品的生产、经营、储存单位及矿山、建筑施工、道路运输企业主要负责人和安全建筑施工、道路运输企业主要负责人和安全管理人员，应当由主管的安全监管部门对其管理人员，应当由主管的安全监管部门对其安
11、全生产知识和管理能力考核合格。安全生产知识和管理能力考核合格。安全设施设计报有关部门审查应当进行安全评价设计人、设计单位对安全设施设计负责新建、改建、扩建工程工程安全安全设设施施“三三同时同时与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用施工单位必须按照批准的设计施工，并对安全设施工程质量负责由建设单位负责组织对安全设施验收合格前方可投入生产和使用五 建设工程安全“三同时制度进一步完善1.国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制定，企业不得使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备。2.生产经营单位使用的危险物品的容器、运输工具，以及涉及人身安全、危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备
12、必须由专业生产单位生产，由有资质的检测检验机构检测、检验合格，取得安全使用证或安全标志才能投入使用。3.检测、检验机构对检测、检验结果负责生产经营单位的工艺、设备安全管理六对工艺、设备安全管理作了新的规定七高危行业应急救援工作应当建立应急救援组织，应当配备必应当建立应急救援组织，应当配备必要的应急救援器材、设备和物资要的应急救援器材、设备和物资危险危险物品物品生产生产经营经营储存储存单位单位矿矿山山金金属属冶冶炼炼城城市市轨轨道道交交通通建建筑筑施施工工1企业对从业人员进行安全教育培训，未企业对从业人员进行安全教育培训，未经安全教育培训合格不得上岗作业。经安全教育培训合格不得上岗作业。2派遣劳
13、务工纳入本单位从业人员管理，派遣劳务工纳入本单位从业人员管理，进行岗位安全操作规程和安全操作技能进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。的教育和培训。3对所接收的实习学生进行相应的安全生对所接收的实习学生进行相应的安全生产教育和培训。产教育和培训。4建立安全生产教育和培训档案，如实记建立安全生产教育和培训档案，如实记录相关情况。录相关情况。八进一步强化安全培训工作一对企业主要负责人的违法处分一对企业主要负责人的违法处分1.1.不保障安全投不保障安全投入、不具备安全入、不具备安全生产条件的生产条件的责令限期整改，逾期不整责令限期整改，逾期不整改的，责令停产停业改的，责令停产停业 导致发生
14、事导致发生事故的，对主故的，对主要负责人撤要负责人撤职，对个人职，对个人经营的投资经营的投资人处人处2万元万元以上以上20万元万元以下罚款以下罚款构成犯罪的依法构成犯罪的依法追究刑事责任追究刑事责任2.2.未依法履行安未依法履行安全生产管理职责全生产管理职责的的责令限期整改，逾期未改的处责令限期整改，逾期未改的处2万元以上万元以上5万元以下罚款，责令停产停业万元以下罚款，责令停产停业 导致发生导致发生事故的，事故的，撤销主要撤销主要负责人的负责人的职务；职务；构成犯罪的依构成犯罪的依法追究责任法追究责任3.因不履行安全因不履行安全生产管理职责生产管理职责受到刑事处分受到刑事处分或撤职处分的或撤
15、职处分的5年内不年内不得担任任得担任任何生产经何生产经营单位主营单位主要负责人要负责人对重特大事对重特大事故负有责任故负有责任的，终身不的，终身不得担任本行得担任本行业企业主要业企业主要负责人负责人因不履行安全管因不履行安全管理职责，导致发理职责，导致发生事故的按上年生事故的按上年年收入罚款年收入罚款一般事故罚款30%较大事故罚款60%特别重大事故罚款80%降级、撤职的降级、撤职的处分，并处其处分，并处其上年收入上年收入60-100%以上的以上的罚款罚款对逃匿的对逃匿的处处15日以日以下拘留下拘留构成犯罪构成犯罪的，依法的，依法追究刑事追究刑事责任责任5.5.发生发生事故事故处分处分1不立即组
16、织抢救不立即组织抢救2在事故调查处理期间擅离职守在事故调查处理期间擅离职守3对事故隐瞒不报、慌报或迟报的。对事故隐瞒不报、慌报或迟报的。二对企业七种违法行为的处分二对企业七种违法行为的处分1未按规定设置安全管理机构或配备安全管理人员的未按规定设置安全管理机构或配备安全管理人员的2危险物品、矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运危险物品、矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输输5大高危行业企业主要负责人和安全管理人员未大高危行业企业主要负责人和安全管理人员未按要求经考核合格的按要求经考核合格的3对从业人员、被派遣劳务者、实习学生未按照规定对从业人员、被派遣劳务者、实习学生未按照规定进行安全生产教育培训或如
17、实告知有关安全生产事进行安全生产教育培训或如实告知有关安全生产事项的项的二对企业七种违法行为的处分二对企业七种违法行为的处分4未如实记录安全教育培训情况的未如实记录安全教育培训情况的5未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的人员通报的6未按规定制定应急救援预案或未定期组织演练的未按规定制定应急救援预案或未定期组织演练的7特种作业人员未按规定培训取证上岗作业的特种作业人员未按规定培训取证上岗作业的责令限期改责令限期改正，可以处正，可以处5万元以下万元以下罚款罚款逾期不改的责令停逾期不改的责令停产停业整顿，并处产停业整顿，并处5-10万元罚
18、款，对万元罚款，对直接负责的主管人直接负责的主管人员和其他直接责任员和其他直接责任人处人处1-2万元罚款万元罚款违法处分违法处分三对企业违反安全三对企业违反安全“三同时规定的处分三同时规定的处分范围范围矿山、金属冶炼矿山、金属冶炼或用于生产、储或用于生产、储存、装卸危险物存、装卸危险物品的建设工程违品的建设工程违反安全设施反安全设施“三三同时规定的同时规定的违法行为违法行为不进行安全评价的不进行安全评价的未按批准的设未按批准的设施设计施工的施设计施工的没有安没有安全设施全设施设计或设计或安全设安全设施设计施设计未报审未报审同意同意安全设安全设施未经施未经验收合验收合格投入格投入生产或生产或使用
19、的使用的处处分分1责令停止建设或停产停业责令停止建设或停产停业 ，限，限期整改期整改2逾期未改的处逾期未改的处50-100万元罚款万元罚款43对其直接负责的主管人员和其对其直接负责的主管人员和其他直接责任人处他直接责任人处2-5万元罚款万元罚款构成犯罪的依法追究刑事责任构成犯罪的依法追究刑事责任四对企业安全设施设备方面的违法行为处分四对企业安全设施设备方面的违法行为处分违违法法行行为为1 1未在有较大危险因素生产经营场所和有未在有较大危险因素生产经营场所和有关设施设备上设置明显安全警示标志的关设施设备上设置明显安全警示标志的23安全设备的安装、使用、检测、改造和安全设备的安装、使用、检测、改造
20、和报废不符合国家或行业标准报废不符合国家或行业标准未对安全设备进行经常性维护、保养和未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的定期检测的违违法法行行为为4未为从业人员提供符合国家或行业标准未为从业人员提供符合国家或行业标准的劳动防护用品的的劳动防护用品的56危险物品容器、运输工具和矿山井下特危险物品容器、运输工具和矿山井下特种设备未经具有专业资质的机构检测、种设备未经具有专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用的志，投入使用的使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备的设备的处处分分1责令限期改正，可以
21、处责令限期改正，可以处5万元以万元以下的罚款下的罚款2逾期未改正的，处逾期未改正的，处5-20万元罚款，万元罚款，对其直接负责的主管人员和其他对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处直接责任人员处1-2万元罚款万元罚款43情节严重的，责令停产停业情节严重的，责令停产停业 构成犯罪的，依照刑法有关规定构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任追究刑事责任五对企业四种违法行为处分五对企业四种违法行为处分生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃物品，未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安弃物品，未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施的全措施
22、的对重大危险源对重大危险源未登记建档，未登记建档，或者未进行评或者未进行评估、监控，或估、监控，或者未制定应急者未制定应急预案的预案的进行爆破、进行爆破、吊装等危险吊装等危险作业，未安作业，未安排专门人员排专门人员进行现场安进行现场安全管理的全管理的未建立事故隐患未建立事故隐患排查治理制度的排查治理制度的违法违法行为行为处处分分责令限期改责令限期改正，可以处正，可以处10万元以万元以下的罚款下的罚款逾期未改正的，逾期未改正的，责令停产停业责令停产停业 ，并处，并处10-20万万元罚款，对其直元罚款，对其直接负责的主管人接负责的主管人员和其他直接责员和其他直接责任人员处任人员处2-5万万元罚款元
23、罚款构成犯罪的，构成犯罪的，依照刑法有依照刑法有关规定追究关规定追究刑事责任刑事责任六未消除事故隐患的处分六未消除事故隐患的处分违法违法行为行为生产经营单位未生产经营单位未采取措施消除事采取措施消除事故隐患的，责令故隐患的，责令立即消除或者限立即消除或者限期消除，拒不执期消除，拒不执行的行的处分处分责令停产停业责令停产停业 ，并，并处处10-50万元的罚款，万元的罚款，对直接负责的主管人对直接负责的主管人员和其他直接责任人员和其他直接责任人处处2-5万元罚款。万元罚款。七违法发包和出租的处分七违法发包和出租的处分违法行为违法行为生产经营单位将生产经营工生产经营单位将生产经营工程、场所、设备发包
24、或出租程、场所、设备发包或出租给不具备安全生产条件或相给不具备安全生产条件或相应资质的单位或个人的。应资质的单位或个人的。处处分分1 责令限期改正，没有违法所得责令限期改正，没有违法所得2违法所得违法所得10万元以上的并处违万元以上的并处违法所得法所得2倍以上倍以上5倍以下的罚款倍以下的罚款3没有违法所得或违法所得缺乏没有违法所得或违法所得缺乏10万万元的，单处或者并处元的，单处或者并处10-20万元罚款万元罚款4对直接负责的主管人员和其他对直接负责的主管人员和其他直接责任人处直接责任人处1-2万元罚款万元罚款处处分分1导致发生事故给他人造成损害的与导致发生事故给他人造成损害的与承租方承担连带
25、陪赏责任承租方承担连带陪赏责任2发包方未与承包方签订专门安全管发包方未与承包方签订专门安全管理协议或者承包租赁合同中明理协议或者承包租赁合同中明确安全管理职责或对承包方安全管确安全管理职责或对承包方安全管理工作统一协调管理的，责令限期理工作统一协调管理的，责令限期改正，可以处改正，可以处5万元以下罚款，对万元以下罚款，对直接责任的主管人员和其他直接责直接责任的主管人员和其他直接责任人可以处任人可以处1万元以下罚款；逾期万元以下罚款；逾期未改正的，责令停产停业未改正的，责令停产停业 八发生生产安全事故对企业的处分八发生生产安全事故对企业的处分处罚处罚一般一般事故事故较大较大事故事故重大重大事故事
26、故特别重特别重大事故大事故处处20-50万元罚款万元罚款处处50-100万元罚款万元罚款处处100-500万元罚款万元罚款处处500-1000万元罚款万元罚款情节特情节特别严重别严重处处1000万元万元以上以上2000以以下罚款下罚款九对安全中介机构的处分九对安全中介机构的处分违法行为违法行为承担安全评价、承担安全评价、认证、检测、检认证、检测、检验工作的机构，验工作的机构，出具虚假证明的。出具虚假证明的。处处分分1没收违法所得没收违法所得2违法所得在违法所得在10万元以上的，并处万元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款违法所得二倍以上五倍以下的罚款43没有违法所得或者违法所得缺乏没有违
27、法所得或者违法所得缺乏10万元的，并处万元的，并处10-20万元的罚款万元的罚款对其直接负责的主管人员和其他直对其直接负责的主管人员和其他直接责任人处接责任人处2-5万元的罚款万元的罚款56给他人造成损害的，与生产经营单给他人造成损害的，与生产经营单位承担连带陪赏责任位承担连带陪赏责任构成犯罪的依法追究刑事责任构成犯罪的依法追究刑事责任一进一步一进一步提升安全生产工作摆位提升安全生产工作摆位安全生产方针安全生产方针安全第一安全第一预防为主预防为主综合治理综合治理安全生产总则安全生产总则和指导思想和指导思想以人为本以人为本坚持安全开展坚持安全开展安全生产工作新机制安全生产工作新机制生产经营单位负
28、责生产经营单位负责职工参与职工参与政府监管政府监管行业自律行业自律社会监督社会监督新新安全生产安全生产法推行法推行安全生产标准化建设安全生产标准化建设注册安全工程师制度注册安全工程师制度安全生产责任保险安全生产责任保险建立事故隐患排查治理制度建立事故隐患排查治理制度严重违法行为公告和通报制度严重违法行为公告和通报制度分类分级监管和年度监督检查计划制度分类分级监管和年度监督检查计划制度 强化强化了县级了县级以上人以上人民政府民政府的安全的安全生产工生产工作职责作职责对安全生产工作领导对安全生产工作领导支持催促建立健全及时协调解决加强各有关部门依法履行安全生产监督管理职责安全生产工作协调机制安全生
29、产工作协调机制安全生产监督管理当中存在的重大问题二进一步强化政府对安全生产工作的领导二进一步强化政府对安全生产工作的领导12县级以上各级人民政府组织有关部县级以上各级人民政府组织有关部门按照职责分工，对容易发生重大门按照职责分工，对容易发生重大事故的生产经营单位进行严格检查。事故的生产经营单位进行严格检查。34安全生产规划的制定和实施提到法制高度。安全生产规划的制定和实施提到法制高度。乡、镇人民政府以街道办事处、开发区管理乡、镇人民政府以街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府派出机关应当按照职责机构等地方人民政府派出机关应当按照职责加强对本行政区域内安全生产经营单位安全加强对本行政区域内安全
30、生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。关部门依法履行安全生产监督管理职责。1.1.进一步强化政府有关进一步强化政府有关部门安全生产工作职责部门安全生产工作职责安全监管部门安全监管部门有关部门有关部门对本行政区域内安全生产对本行政区域内安全生产工作实施综合监管工作实施综合监管在各自职责范围内对有关在各自职责范围内对有关行业、领域的安全生产行业、领域的安全生产工作实施监督管理。工作实施监督管理。三三进一步强化安全生产监管职责进一步强化安全生产监管职责有关部门的安全生有关部门的安全生产监督管理职责产监督管理职责
31、有关的安全有关的安全生产工作生产工作有关行业领域有关行业领域有关部门对本行有关部门对本行业领域的安全生业领域的安全生产监督管理产监督管理对有关行业对有关行业管理部门管理部门负有安全生产负有安全生产监督管理职责监督管理职责的部门的部门2.2.安全监管部门安全监管部门制定安全生产年度监制定安全生产年度监督检查计划监督检查督检查计划监督检查发现事故隐患发现事故隐患及时处理及时处理按照分类分级按照分类分级监管的要求监管的要求3.3.进一步强化工会对安全生产工作的地位和职责进一步强化工会对安全生产工作的地位和职责赋予工会依法对安全生产工作进行监督权赋予工会依法对安全生产工作进行监督权生产经营单位的工会依
32、法组织职工参加本单生产经营单位的工会依法组织职工参加本单位安全生产工作民主管理和民主监督，维护位安全生产工作民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益；职工在安全生产方面的合法权益；生产经营单位制定或修改有关安全生产的规章生产经营单位制定或修改有关安全生产的规章制度，应当听取工会的意见。制度，应当听取工会的意见。123四进一步强化安全生产行政许可工作四进一步强化安全生产行政许可工作1必须严格依照有关法律法规和国家、行业标准规必须严格依照有关法律法规和国家、行业标准规定的安全条件和程序进行审查。定的安全条件和程序进行审查。2不符合有关法律法规和国家、行业标准规定的安不符合有关法律法规和
33、国家、行业标准规定的安全条件的，不得批准或验收通过。全条件的，不得批准或验收通过。3未依法取得批准或验收合格的单位擅自从事有关未依法取得批准或验收合格的单位擅自从事有关活动，发现或接到举报的应当立即予以取蒂，并活动，发现或接到举报的应当立即予以取蒂，并依法予以处理。依法予以处理。4对已经依法批准的单位，审批部门发现不再具备对已经依法批准的单位，审批部门发现不再具备安全生产条件的，应当撤销原批准。安全生产条件的，应当撤销原批准。五进一步强化负有安全生产监督管理职五进一步强化负有安全生产监督管理职责的部门依法开展安全生产执法检查职权责的部门依法开展安全生产执法检查职权进入生产经营单位进行检查，调阅
34、有关资进入生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向料，向 有关单位和人员了解情况有关单位和人员了解情况；1对检查中发现的安全生产违法行为，当场对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正，应当给予行予以纠正或者要求限期改正，应当给予行政处分的行为依法作出行政处分决定政处分的行为依法作出行政处分决定；2发现重大隐患责令立即排除，重大隐患发现重大隐患责令立即排除，重大隐患排除前或排除中无法保障安全的，责令排除前或排除中无法保障安全的，责令撤出作业人员，责令停产停业或停止使撤出作业人员，责令停产停业或停止使用有关设施设备，重大隐患排除后经审用有关设施设备，重大隐患排除后经审查同意才能恢
35、复生产和使用；查同意才能恢复生产和使用；3有根据认为不符合国家和行业标准的设施、有根据认为不符合国家和行业标准的设施、设备、器材和违法生产、储存、使用、经设备、器材和违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品和作业场所予以查封营、运输的危险物品和作业场所予以查封或扣押，并依法作出处理决定。或扣押，并依法作出处理决定。4六进一步强化安全监管的强制手段六进一步强化安全监管的强制手段依法对存依法对存在重大事在重大事故隐患的故隐患的生产经营生产经营单位作出单位作出停产停业、停止施工、停止使停产停业、停止施工、停止使用相关设施或者设备的决定用相关设施或者设备的决定生产经营单位拒不执行的可以生产经营单位拒
36、不执行的可以采取通知有关单位停止供电、采取通知有关单位停止供电、停止供给民用爆破物品等措施，停止供给民用爆破物品等措施，强制生产经营单位履行决定。强制生产经营单位履行决定。建立安全生产违法行为信息库建立安全生产违法行为信息库建立安全建立安全生产违法生产违法行为信息行为信息库库如实记录生产经如实记录生产经营单位安全生产营单位安全生产违法行为信息违法行为信息对违法行为情对违法行为情节严重的生产节严重的生产经营单位，应经营单位，应当向社会公告当向社会公告通报行业主管通报行业主管部门、提交主部门、提交主管部门、国土管部门、国土资源主管部门、资源主管部门、证券监督管理证券监督管理机构以及有关机构以及有关
37、金融机构金融机构第三局部第三局部 安全生产法的贯彻落实安全生产法的贯彻落实安全生产人命关天，安全生产人命关天，开展决不能以牺牲人开展决不能以牺牲人的生命为代价，始终的生命为代价，始终要把人民生命安全放要把人民生命安全放在首位，这必须作为在首位，这必须作为一条不可逾越的红线。一条不可逾越的红线。一树立红线意识一树立红线意识红线带电的带电的高压线高压线安全生产安全生产责任线责任线保护员保护员工工生命生命安全的安全的生命线生命线安安全全生生产产为预防生产过为预防生产过程中发生人身、程中发生人身、设备事故，形设备事故，形成良好劳动环成良好劳动环境和工作秩序境和工作秩序方面采取的一方面采取的一系列措施和
38、行系列措施和行动。动。生产经营活动生产经营活动的伴随物，只的伴随物，只要有人类就有要有人类就有生产经营活动，生产经营活动，只要有生产经只要有生产经营活动就有安营活动就有安全生产。全生产。二安全生产是一个永恒主题二安全生产是一个永恒主题三个三个事关事关人民群人民群众生命众生命财产安财产安全全 开展和开展和社会稳社会稳定大局定大局 和政府和政府形象和形象和声誉声誉三安全生产地位作用三安全生产地位作用安全生产是科学开展观和安全开展理念在生安全生产是科学开展观和安全开展理念在生产经营活动中的基本原则。产经营活动中的基本原则。以人为本，首先要以人的生命安全和健康为以人为本，首先要以人的生命安全和健康为本
39、。任何时候、任何情况下，都要把人民群本。任何时候、任何情况下，都要把人民群众的生命安全放在高于一切的位置上。众的生命安全放在高于一切的位置上。四安全开展是科学开展的重要内涵之一四安全开展是科学开展的重要内涵之一开展是硬道理，以经济开展为中心，但是不开展是硬道理，以经济开展为中心，但是不顾安全的开展绝对没有道理。顾安全的开展绝对没有道理。安全第一，是安全开展和生产经营活动的根本原安全第一，是安全开展和生产经营活动的根本原则。安全第一，就是要把安全作为开展的基础、则。安全第一，就是要把安全作为开展的基础、前提和保障，要把安全生产贯穿于生产经营活动前提和保障，要把安全生产贯穿于生产经营活动全过程，做
40、到不安全不生产，开展绝不能以牺牲全过程，做到不安全不生产，开展绝不能以牺牲人的生命为代价，绝不要带血的人的生命为代价，绝不要带血的GDPGDP。20132013年年全国各类事故全国各类事故死亡死亡6943469434人人全省统计的各类事故全省统计的各类事故1284812848起，起，死亡死亡22602260人。人。我国正处于我国正处于安全生产安全生产“事故高位波事故高位波动阶段动阶段2001-20132001-2013年年煤矿煤矿10起起火灾火灾1 1起起尾矿库尾矿库1起起民航民航1起起死亡200人以上的2008年9月8日，山西尾矿库发生溃坝事故，死亡281人2003年12月23日，重庆油气田
41、发生井喷事故，死亡243人2005年2月14日，辽宁煤矿发生瓦斯爆炸事故，死亡214人1313起百人以起百人以上事故中上事故中20032003年以来年以来全省发生一次死亡全省发生一次死亡1010人以上重大事故人以上重大事故5252起起20062006年年1212起起 我国有10大类132种职业病，许多厂矿存在不同程度职业危害，全国累计检出职业病患者72万例，已死亡15万人，病死率20.8%。亿元GDP事故死亡率大约为先进工业化国家的10倍；煤矿百万吨死亡率是先进国家的10倍，我国煤炭产量只占世界的35%，而事故死亡人数却占80%。道路交通万车死亡率是兴旺国家的5倍。汽车拥有量只占世界的2%，而
42、事故死亡人数却占20%。工矿商贸企业10万从业人员死亡率是经济兴旺国家的2.6倍；我国与发达国家在安我国与发达国家在安全生产上的差距反映全生产上的差距反映经济社会发展的差距经济社会发展的差距工业化发展程度差距工业化发展程度差距国民素质差距国民素质差距 谈起GDP增长滔滔不绝、满怀激情，谈起上工程津津乐道、头头是道，谈起安全生产知之甚少、不在状态、无所作为。杨栋梁杨栋梁安全生产的安全生产的根本目标根本目标人员不受伤害财产不受损失生产不受影响要特别要特别防范防范5类类事故事故群死群伤事故群死群伤事故“图财害命事故图财害命事故“迎风作案事故迎风作案事故“盲目行为事故盲目行为事故“低级错误事故低级错误
43、事故工业工业化进化进程中程中安全安全生产生产的主的主要目要目标和标和根本根本任务任务把事故控制在最把事故控制在最低点上，从而到低点上，从而到达和实现事故易达和实现事故易发期少发生事故，发期少发生事故，确保人民生命财确保人民生命财产安全和工业化产安全和工业化的健康开展；的健康开展；缩短事故易发期，缩短事故易发期，从而到达和实现事从而到达和实现事故易发期不跟随工故易发期不跟随工业化进程，确保工业化进程，确保工业化进程中安全生业化进程中安全生产形势平稳和人民产形势平稳和人民生命财产安全。生命财产安全。深刻汲取事故教训事故可控可防事故可控可防,只有没有防范好的事故，没有只有没有防范好的事故，没有防范不
44、了的事故。防范不了的事故。没有防范好事故，员工受到伤害，就是企业没有防范好事故，员工受到伤害，就是企业安全生产的最大过失。安全生产的最大过失。发生了事故不汲取教训是错上加错，一而再发生了事故不汲取教训是错上加错，一而再再而三的发生事故，是企业安全生产罪过。再而三的发生事故，是企业安全生产罪过。重大安全事故，都要付出生重大安全事故，都要付出生命和血的代价，人命关天啊！命和血的代价，人命关天啊！如果一次又一次在同样的问如果一次又一次在同样的问题上付出生命和血的代价，题上付出生命和血的代价，那就不是工作态度和能力问那就不是工作态度和能力问题了，而是草菅人命了！要题了，而是草菅人命了！要做到做到“一厂
45、出事故、万厂受一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全国受教育，一地有隐患、全国受警示。警示。杨栋梁杨栋梁把别人事故当成自己把别人事故当成自己事故来对待，把过去事故来对待，把过去的事故当成今天事故的事故当成今天事故来对待，把小事故当来对待，把小事故当成大事故来对待，把成大事故来对待，把隐患当成事故来对待。隐患当成事故来对待。（一）（一）合法生产经营合法生产经营证件齐全，合法有效证件齐全，合法有效在许可范围内从事生产经营活动在许可范围内从事生产经营活动技术、工艺和装备技术、工艺和装备建设项目建设项目“三同时三同时”手续手续外包工程和外包队伍外包工程和外包队伍“三类人员三类人员”应持证上岗应持证上岗
46、（二）（二）保障安全投入保障安全投入企业企业按有关规定提按有关规定提取和使用安全费用取和使用安全费用确保安全投入到位确保安全投入到位（三）（三）强化现场安全管理强化现场安全管理1.严防严防“三违三违”行为行为5.强化现场安全检查，及强化现场安全检查，及时排查治理安全隐患；时排查治理安全隐患；2.实行作业安全实行作业安全检查确认制度；检查确认制度；3.高风险岗位和高危作业高风险岗位和高危作业实行特防特控；实行特防特控；4.现场安全监测监控；现场安全监测监控；6.严格落实领导干部严格落实领导干部现场带班制度；现场带班制度；7.做好应急处置和做好应急处置和事故处理工作；事故处理工作；8.加强班组建设
47、和加强班组建设和班组安全管理工作班组安全管理工作四提高从业人员安全素质四提高从业人员安全素质知道员工安知道员工安全责任、权全责任、权利和义务利和义务熟知岗位作熟知岗位作业安全要求业安全要求和操作规程和操作规程熟练作熟练作业行为业行为了解岗位及了解岗位及周边危险有周边危险有害因素害因素懂得岗位应懂得岗位应急处置和自急处置和自救逃生方法救逃生方法领导体系领导体系安委会安委会一把手第一责任人一把手第一责任人五健全完善安全生产管理体系五健全完善安全生产管理体系 政同责政同责“一岗双责一岗双责安委办安委办 政工团各部政工团各部门齐抓共管门齐抓共管管理体系管理体系安监部专管安监部专管生产一线各层级负责生产
48、一线各层级负责人和安全管理人员人和安全管理人员责任体系1.公司与政府监管部门、与上级公司签责任书2.主要负责人与分管领导、分管领导与分管部门签责任书3.公司与下级各管理部门和生产单位，生产管理单位与车间、班组，班组与作业人员签订责任书技术标准标准技术标准标准安全管理安全管理规章制度规章制度制度制度体系体系作业操作规程作业操作规程安全生产考安全生产考核奖惩方法核奖惩方法六、安全生产法贯彻六、安全生产法贯彻做好学习、宣传、培训工作做好学习、宣传、培训工作修改有关法规、文件、规章、制度修改有关法规、文件、规章、制度对照新安法自查自改对照新安法自查自改依法依规生产经营依法依规生产经营1234安全生产责
49、任重大安全生产责任重大生产经营生产经营活动的生活动的生命保障命保障谁的安全谁的安全就没有保障就没有保障工作责任工作责任重于泰山重于泰山谁的职务谁的职务就不安全就不安全谁就要遭到谁就要遭到魔鬼的惩罚魔鬼的惩罚 落实安全责落实安全责任任 强化红线意强化红线意识识 注重以人为注重以人为本本 确保生产安确保生产安全全衷心的祝愿大家一生安全，万事如意！衷心的祝愿大家一生安全，万事如意！9、静夜四无邻，荒居旧业贫。4月-234月-23Tuesday,April 18,202310、雨中黄叶树，灯下白头人。07:12:3407:12:3407:124/18/2023 7:12:34 AM11、以我独沈久，愧
50、君相见频。4月-2307:12:3407:12Apr-2318-Apr-2312、故人江海别，几度隔山川。07:12:3407:12:3407:12Tuesday,April 18,202313、乍见翻疑梦，相悲各问年。4月-234月-2307:12:3407:12:34April 18,202314、他乡生白发，旧国见青山。18 四月 20237:12:34 上午07:12:344月-2315、比不了得就不比，得不到的就不要。四月 237:12 上午4月-2307:12April 18,202316、行动出成果，工作出财富。2023/4/18 7:12:3407:12:3418 April