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1、建设工程安全生产管理建设工程安全生产管理第一章第一章 建设工程安全生产管理建设工程安全生产管理概述概述安全生产是直接关系到人民群众的生命安危安全生产是直接关系到人民群众的生命安危的头等大事，事关经济可持续性开展及和谐的头等大事，事关经济可持续性开展及和谐社会的创立。建筑业现已成为我国重要的支社会的创立。建筑业现已成为我国重要的支柱产业，也是事故多发的高危行业。柱产业，也是事故多发的高危行业。建设工程安全是质量和效益的前提，加强建设工程安全是质量和效益的前提，加强安全生产监督管理是非常必要的。安全生产监督管理是非常必要的。1998年年公布实施的公布实施的建筑法建筑法以及以及2004年实施的年实施
2、的建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例，对标准，对标准建筑市场行为做了明确规定，使建筑业安建筑市场行为做了明确规定，使建筑业安全生产做到了有法可依，并对从事安全生全生产做到了有法可依，并对从事安全生产管理人员有了明确的指导和标准。产管理人员有了明确的指导和标准。1.1 建设工程安全生产的特点建设工程安全生产的特点1、建筑产品的多样性决定了建筑安全问、建筑产品的多样性决定了建筑安全问题的不断变化；题的不断变化；2、建筑工程的流水施工使得工作场所和、建筑工程的流水施工使得工作场所和工作内容是动态的、不断变化的；工作内容是动态的、不断变化的；3、施工现场存在的不安全因素复杂多变；、施工现
3、场存在的不安全因素复杂多变；4、公司的安全措施不能在工程部得到充、公司的安全措施不能在工程部得到充分的落实；分的落实；5、各个参建主体之间关系的复杂性决定、各个参建主体之间关系的复杂性决定了建筑安全管理的难度大；了建筑安全管理的难度大；6、经济目标对建设单位的压力与安全生、经济目标对建设单位的压力与安全生产之间的矛盾；产之间的矛盾；7、施工作业的非标准化使得施工现场危、施工作业的非标准化使得施工现场危险因素增多。险因素增多。组织方案和实施业绩测量业绩总结反响、总结、提高政策制定政策建立组织评审制定方案评价和总结的技术1.2建设工程安全管理的要素建设工程安全管理的要素安全管理的核心内容是：安全管
4、理的核心内容是：建立和维持安全控制系统 1.2.1 有效的安全政策有效的安全政策1、员工对于企业的重要性；、员工对于企业的重要性；2、防止损失的全面损失管理；、防止损失的全面损失管理；3、缺乏有效的管理和控制会导致事故；、缺乏有效的管理和控制会导致事故；4、组织因素的重要性；、组织因素的重要性；5、有效的安全政策对经营事项的影响；、有效的安全政策对经营事项的影响；6、安全和质量、安全和质量1.2.2 安全的组织管理安全的组织管理 安全的组织管理是：安全的组织管理是：设计并建立一种责任和权利机制以形成安全的工作环境的过程。即形成一种企业的安全文化。分为以下四个方面：1企业内部的控制方法：企业内部
5、的控制方法：2保证安全员、班组和个人顺利合作的保证安全员、班组和个人顺利合作的方式；方式；3企业内部交流的方式；企业内部交流的方式；4员工能力的培养。员工能力的培养。1、控制、控制成功的安全管理有三个方面的重要功能：成功的安全管理有三个方面的重要功能：1建立并完善企业的安全管理政策和建立并完善企业的安全管理政策和组织结构，包括制订主要的安全方针、目组织结构，包括制订主要的安全方针、目标以及评价管理成效；标以及评价管理成效；2方案、测量、总结和评审安全工作，方案、测量、总结和评审安全工作，以满足法律要求并且最大限度地降低各种以满足法律要求并且最大限度地降低各种风险；风险；3保证方案的有效实施并且
6、报告安全保证方案的有效实施并且报告安全业绩。业绩。2、合作、合作 各个阶层的员工参与安全管理，使之产生各个阶层的员工参与安全管理，使之产生“主人翁感，每个人都管安全，尤其是主人翁感，每个人都管安全，尤其是管理人员的认可并参与安全管理是非常重管理人员的认可并参与安全管理是非常重要的。施工单位应设立一个专门机构，负要的。施工单位应设立一个专门机构，负责有关各部门共同的方案、协调和决策等责有关各部门共同的方案、协调和决策等工作。工作。3、信息交流信息交流4、能力能力1.2.3 方案和实施方案和实施安全方案的目的是安全方案的目的是：明确进行有效的风险控制所必需的资源。1、确定目标、确定目标确定一个企业
7、的安全目标取决于其现实的确定一个企业的安全目标取决于其现实的情况和标准，并且第一步必须是对这些情情况和标准，并且第一步必须是对这些情况和标准的评估。分为三个阶段：况和标准的评估。分为三个阶段：1确定、开展和完善安全政策；确定、开展和完善安全政策；2开展和完善企业的组织结构；开展和完善企业的组织结构；3开展和完善标准和控制系统。开展和完善标准和控制系统。2、标准的制定标准的制定1输入控制阶段：减少和最小化输入企输入控制阶段：减少和最小化输入企业的风险，包括：物质资源、人力资源和业的风险，包括：物质资源、人力资源和信息。信息。2工作控制阶段：减少和最小化企业内工作控制阶段：减少和最小化企业内部产生
8、的风险，相关四要素是场地、机械部产生的风险，相关四要素是场地、机械和材料、方法、人。和材料、方法、人。3输出控制阶段：减少由于施工过程或输出控制阶段：减少由于施工过程或产品对外部人员的风险。产品对外部人员的风险。施工阶段的安全控制系统示意图施工阶段的安全控制系统示意图施工准备阶段控制施工准备阶段控制施工安全控制施工安全控制设计交底和图纸会审设计交底和图纸会审施组的审核审批施组的审核审批施工方案（专项安全技术方案施工方案（专项安全技术方案）施工安全技术与管理措施施工安全技术与管理措施 施工平面布置图施工平面布置图施工进度计划施工进度计划施工安全生产要素施工安全生产要素控制控制危险源的控制危险源的
9、控制物质（材、机）的安全控制物质（材、机）的安全控制施工现场环境控制施工现场环境控制安全管理制度、人员资质审核安全管理制度、人员资质审核新技术、新工艺、新材料审核新技术、新工艺、新材料审核对分包方、供应方的控制对分包方、供应方的控制安全管理体系安全管理体系开工控制开工控制施工过程控制施工过程控制安全设施、施工机械的验收安全设施、施工机械的验收作业安全技术交底作业安全技术交底施工过程安全控制施工过程安全控制设计变更、施工方案变更的控制设计变更、施工方案变更的控制安全检查、旁站监控安全检查、旁站监控安全管理制度检查安全管理制度检查安全技术措施：是指为防止施工过程中工伤事故和职业病的危害而从技术上采
10、取的措施。3、组织管理标准组织管理标准1建立组织管理标准的目标建立组织管理标准的目标2组织管理标准包括：组织管理标准包括：控制标准控制标准合作标准合作标准交流和沟通标准交流和沟通标准能力培养标准能力培养标准4、灾害与风险控制标准灾害与风险控制标准分为四个阶段：分为四个阶段：1风险识别阶段：确认有可能造成伤害风险识别阶段：确认有可能造成伤害的因素；的因素；2风险评估阶段：对可能产生的风险进风险评估阶段：对可能产生的风险进行评估；行评估；3风险控制阶段：通过适当的手段减少风险控制阶段：通过适当的手段减少或控制风险；或控制风险；4实施和完善控制措施阶段：制定标准，实施和完善控制措施阶段：制定标准，并
11、确保其有效。并确保其有效。1.2.4 安全业绩的测量安全业绩的测量分为主动测量和被动测量：分为主动测量和被动测量：主动测量：检查目标的完成情况和遵守有主动测量：检查目标的完成情况和遵守有关法律法规和标准的程度。关法律法规和标准的程度。被动测量：检查事故、职业事件以及不完被动测量：检查事故、职业事件以及不完善的安全情况，如风险报告。善的安全情况，如风险报告。这两种方法均必须对造成不良表现的原因这两种方法均必须对造成不良表现的原因进行充分的调查。进行充分的调查。1.2.5 安全业绩的评审和总结安全业绩的评审和总结1、安全评审通过向管理者提供方案和标准的执行情、安全评审通过向管理者提供方案和标准的执
12、行情况和效果方面的信息，也提供了对可靠性、效率以况和效果方面的信息，也提供了对可靠性、效率以及决策、组织、实施、测量和总结等管理的反响制及决策、组织、实施、测量和总结等管理的反响制度，使安全方案和控制这一过程更加完善。度，使安全方案和控制这一过程更加完善。2、总结是对安全业绩做出评价和判断，以及决定为、总结是对安全业绩做出评价和判断，以及决定为了弥补缺陷必须采取行动的措施和时机的过程。包了弥补缺陷必须采取行动的措施和时机的过程。包括：括：1评估遵守标准的程度；评估遵守标准的程度；2识别标准欠缺或不够充分的地方；识别标准欠缺或不够充分的地方；3评估特定目标完成的情况；评估特定目标完成的情况；4事
13、故、疾病及事件信息，以及对直接和根本原事故、疾病及事件信息，以及对直接和根本原因、趋势和共同特征等分析。因、趋势和共同特征等分析。1.3 我国建设工程安全生产的状况我国建设工程安全生产的状况 建设工程的施工安全问题，直接关系到人民建设工程的施工安全问题，直接关系到人民群众的生命财产安全，受到社会的广泛关注。群众的生命财产安全，受到社会的广泛关注。从建设部到各级地方主管部门、从施工单位从建设部到各级地方主管部门、从施工单位到工程部、从行业内到行业外，关爱生命、到工程部、从行业内到行业外，关爱生命、关注安全一直是工作的主旋律。但是，不可关注安全一直是工作的主旋律。但是，不可否认的事实是建设行业已经
14、成为除能源矿业否认的事实是建设行业已经成为除能源矿业之外的第二大安全事故高发行业，与今天中之外的第二大安全事故高发行业，与今天中国快速开展的经济和越来越强调和谐社会、国快速开展的经济和越来越强调和谐社会、以人为本的大环境不相适应。以人为本的大环境不相适应。2004年安全多发事故部位分析2005年安全多发事故部位分析2006年上半年安全多发事故部位分析1995-2005安全事故统计表1995-2005安全事故趋势分析从数据统计来看，从数据统计来看，2000年之前的年之前的5年和之后的年和之后的5年三级事故发生起数的绝对值并没有太大变化，年三级事故发生起数的绝对值并没有太大变化，但是，单次事故伤亡
15、人数变化很大，群死群伤的但是，单次事故伤亡人数变化很大，群死群伤的重大恶性事故频发是重大恶性事故频发是2000年以后的特点。年以后的特点。从数据统计来看，有明确标准要求的部位发生事从数据统计来看，有明确标准要求的部位发生事故的比例比尚未制定标准要求的部位更高，说明故的比例比尚未制定标准要求的部位更高，说明我们对标准的理解、掌握和控制存在很大问题。我们对标准的理解、掌握和控制存在很大问题。大量的农民工涌入城市建筑队伍的同时，安全生大量的农民工涌入城市建筑队伍的同时，安全生产管理却未能跟上市场开展，导致了安全事故的产管理却未能跟上市场开展，导致了安全事故的高发。高发。当前建设工程安全生产存在的问题
16、：当前建设工程安全生产存在的问题：1、法律法规方面、法律法规方面1目前我国的建设工程法律法规的可操作性目前我国的建设工程法律法规的可操作性差；差；2法律法规体系不健全；法律法规体系不健全；3局部法律法规还存在重复和交叉等问题。局部法律法规还存在重复和交叉等问题。建设工程的局部主要安全生产法律、法规建设工程的局部主要安全生产法律、法规1、建筑法建筑法2、安全生产法安全生产法3、建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例 4、建筑施工安全检查标准建筑施工安全检查标准JGJ59-99 5、施工企业安全生产评价标准施工企业安全生产评价标准JGJ/T77-2003、J278-2003 6、建筑施工
17、现场环境与卫生标准建筑施工现场环境与卫生标准JGJ146-2004 J375-2004 7、工程建设标准强制性条文工程建设标准强制性条文8、建设部、建设部建筑工程安全生产监督管理工作导则建筑工程安全生产监督管理工作导则9、建设部、建设部建筑工程安全防护、文明施工措施费用及建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定使用管理规定文件。文件。2、政府监管方面、政府监管方面监管体系不够完善，资金不落实，监管力监管体系不够完善，资金不落实，监管力度不够，手段落后，不能适应市场经济开度不够，手段落后，不能适应市场经济开展的要求。展的要求。3、人员素质方面、人员素质方面1建筑业的的从业人员中，农民工占
18、职建筑业的的从业人员中，农民工占职工总数的工总数的80以上。农民工的安全防护意以上。农民工的安全防护意识差，技术技能低。而对其的培训教育远识差，技术技能低。而对其的培训教育远远不能满足要求。远不能满足要求。2施工技术人员仅占施工技术人员仅占5.3，管理人员仅，管理人员仅占占4.9，人员偏少。，人员偏少。3专职安全管理人员数量少，素质低，专职安全管理人员数量少，素质低，无法满足工程管理的需要。无法满足工程管理的需要。现在对专职安全管理人员的基本要求仅是：现在对专职安全管理人员的基本要求仅是：施工总承包、专业承包企业专职安全生产施工总承包、专业承包企业专职安全生产管理人员应具有高中以上学历和两年以
19、上管理人员应具有高中以上学历和两年以上管理工作经验；劳务分包企业的具有初中管理工作经验；劳务分包企业的具有初中学历及两年以上经验。学历及两年以上经验。4、安全技术方面、安全技术方面近年来，大量的技术含量高、施工难度和近年来，大量的技术含量高、施工难度和危险性大的工程的出现，对安全技术有了危险性大的工程的出现，对安全技术有了更高的要求。但是，安全技术的开展远远更高的要求。但是，安全技术的开展远远未跟上，以及安全技术标准的滞后，造成未跟上，以及安全技术标准的滞后，造成用落后的安全技术指导施工安全的局面。用落后的安全技术指导施工安全的局面。5、企业安全管理方面、企业安全管理方面大局部企业的管理水平落
20、后，安全生产投大局部企业的管理水平落后，安全生产投入缺乏；入缺乏；重视工期和效益，却以牺牲安全为代价；重视工期和效益，却以牺牲安全为代价；施工现场施工现场“三违违章指挥、违章作业、三违违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象严重。违反劳动纪律现象严重。刑法修正案六刑法修正案六 中规定中规定“强令他人强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处者造成其他严重后果的，处5年以下有期徒年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处刑或者拘役；情节特别恶劣的，处5年以上年以上有期徒刑有期徒刑 6、安全教育方面、安全教育方面高校在专业设置上极少有建筑安
21、全技术和高校在专业设置上极少有建筑安全技术和管理专业；管理专业；从业人员的从业人员的“三级安全教育执行较差，三级安全教育执行较差，大多流于形式，工人受到的系统安全培训大多流于形式，工人受到的系统安全培训很少很少。7、个人安全防护、个人安全防护施工现场的个人防护装备落后，质量低劣，施工现场的个人防护装备落后，质量低劣，配备严重缺乏。配备严重缺乏。8、建筑安全危险预测和评估、建筑安全危险预测和评估目前缺乏建筑安全危险的预测和评估机制。目前缺乏建筑安全危险的预测和评估机制。9、“诚信制度和诚信制度和“意外伤害保险制度意外伤害保险制度建设建设企业安全生产信誉与市场进入清出脱节企业安全生产信誉与市场进入
22、清出脱节意外伤害保险和工伤保险开展缓慢。意外伤害保险和工伤保险开展缓慢。北京北京9.6重大事故重大事故2005年年9月月5日晚日晚10时，由中国第二十二冶时，由中国第二十二冶金建设公司施工的西单西西工程金建设公司施工的西单西西工程4号地工程，号地工程，在进行高大厅堂顶盖模板支架预应力混凝在进行高大厅堂顶盖模板支架预应力混凝土空心板现场浇筑施工时，模板支撑体系土空心板现场浇筑施工时，模板支撑体系坍塌，共造成坍塌，共造成8人死亡，人死亡，21人受伤。该事故人受伤。该事故是北京十几年来最严重的建筑安全重大事是北京十几年来最严重的建筑安全重大事故之一。故之一。本次事故发生在北京西西工程4#地工程2#组
23、团中部911轴宽28.4m和BE轴总长25.2ml是处于地上15层、总高21.8m的高大厅堂l顶板为支于四周框架梁上的预应力现浇空心楼板厚550mm、板内预埋400mm，长500mm的GBF管l南侧边梁KL17截面850mm950mml北侧边梁KL22截面1000mm1300mml东西两侧边梁K27和K30均为600mm600mm l顶板面积为423.36m2l混凝土总量198.6m3 事故发生部位概况事故发生部位概况 l混凝土采用混凝土输送泵和两台布料机浇混凝土采用混凝土输送泵和两台布料机浇注。注。l两台布料机分别置于两台布料机分别置于9轴外南面靠近轴外南面靠近东西两侧边梁处，在北端布料杆达
24、不到处东西两侧边梁处，在北端布料杆达不到处用溜槽。用溜槽。l由于对施工安排因素的考虑，在大厅的三由于对施工安排因素的考虑，在大厅的三面临跨楼盖均未浇注混凝土的情况下，确面临跨楼盖均未浇注混凝土的情况下，确定先浇注位于其内的中厅楼盖混凝土。定先浇注位于其内的中厅楼盖混凝土。事故描述 浇注从浇注从9月月5日下午日下午5时开始，至晚上时开始，至晚上10时时10分左右，从分左右，从顶板的中偏西南局部突然发生谷陷式垮塌。顶板的中偏西南局部突然发生谷陷式垮塌。l据现场人员描述：当时看到楼板形成据现场人员描述：当时看到楼板形成V形下折情况，支形下折情况，支架立杆多波弯曲并迅即扭转，随即架立杆多波弯曲并迅即扭
25、转，随即911/BE轴间的整轴间的整个预应力空心顶板连同布料机一起垮塌下来，砸落在地个预应力空心顶板连同布料机一起垮塌下来，砸落在地下一层顶板上，整个过程只延续了数秒钟。落下的混凝下一层顶板上，整个过程只延续了数秒钟。落下的混凝土、钢筋、模板和支架绞缠在一起，形成厚土、钢筋、模板和支架绞缠在一起，形成厚0.52m的的堆积。堆积。l事故发生后，相邻事故发生后，相邻89/BD轴跨的模板、钢筋向中厅下轴跨的模板、钢筋向中厅下陷，粗大的梁筋从圆形柱子中被拉出陷，粗大的梁筋从圆形柱子中被拉出1m左右，地下一左右，地下一层顶板局部严重破坏、下沉，其下支架严重变形、歪斜。层顶板局部严重破坏、下沉，其下支架严
26、重变形、歪斜。西南角西南角78/BC轴间支架基本未遭破坏。轴间支架基本未遭破坏。1.3.3 我国建设工程安全生产的指导思想和我国建设工程安全生产的指导思想和奋斗目标奋斗目标指导思想：认真贯彻指导思想：认真贯彻“重要思想，落实重要思想，落实国务院国务院关于进一步加强安全生产工作的关于进一步加强安全生产工作的决定决定，全面实施，全面实施建筑法建筑法、安全生安全生产法产法、建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例和和安全生产许可证条例安全生产许可证条例强化组织领导，强化组织领导，加强基础工作，改进监管方式，依法落实加强基础工作，改进监管方式，依法落实建设活动各方主体安全责任，建立建设系建设活
27、动各方主体安全责任，建立建设系统安全生产长效机制，努力实现全国建设统安全生产长效机制，努力实现全国建设系统安全生产状况的根本好转。系统安全生产状况的根本好转。奋斗目标：到奋斗目标：到2007年，全国安全生产状况年，全国安全生产状况稳定好转，死亡人数和建筑施工百亿元产稳定好转，死亡人数和建筑施工百亿元产值死亡率有一定幅度的下降。到值死亡率有一定幅度的下降。到2010年明年明显好转，重特大事故得到有效遏制，事故显好转，重特大事故得到有效遏制，事故起数和死亡人数均有较大幅度的下降，力起数和死亡人数均有较大幅度的下降，力争到争到2020年实现根本好转，有关指标到达年实现根本好转，有关指标到达或接近中等
28、兴旺国家水平。或接近中等兴旺国家水平。第第2章章 建设工程安全生产管理体制建设工程安全生产管理体制2.1 我国安全生产工作格局我国安全生产工作格局“政府统一领导，部门依法监管，企业全面政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，全社会广泛支持负责，群众参与监督，全社会广泛支持与安全生产方针：与安全生产方针：“安全第一，预防为主，安全第一，预防为主，综合治理是统一的综合治理是统一的。2.2 建设工程各方责任主体的安全建设工程各方责任主体的安全责任责任建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例中，对各级主管中，对各级主管部门和建设工程有关单位的安全责任作了明确规部门和建设工程有关
29、单位的安全责任作了明确规定：定：2.2.1 建设单位的安全责任建设单位的安全责任 1 1向施工单位提供施工现场及毗邻区域内地向施工单位提供施工现场及毗邻区域内地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程等有关资料。和构筑物、地下工程等有关资料。2 2按照国家有关规定和合同约定向施工单位按照国家有关规定和合同约定向施工单位拨付建筑工程安全防护、文明施工措施费用。拨付建筑工程安全防护、文明施工措施费用。3 3不得压缩合同约定的工期。不得压缩合同约定的工期。4 4不得明示或暗示施工单位购置、租赁、不得明示或暗示施工单位购置、租赁、使用不符合
30、安全施工要求的安全防护用具、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材的行为。器材的行为。5 5申请领取申请领取施工许可证施工许可证时，应提供时，应提供建筑工程有关安全施工措施资料，按规定建筑工程有关安全施工措施资料，按规定办理工程安全监督手续。办理工程安全监督手续。6 6对撤除工程向安监站报送：施工单位对撤除工程向安监站报送：施工单位资质；对拟撤除建筑物的说明；撤除方案；资质；对拟撤除建筑物的说明；撤除方案；堆放去除废弃物的措施。堆放去除废弃物的措施。2.2.2 2.2.2 勘察单位的安全责任：勘察单位的安全责任：1 1
31、应当应当按照法律、法规和按照法律、法规和工程建设强制性标准工程建设强制性标准进行勘察；进行勘察；2 2提供真实、准确的勘察文件；提供真实、准确的勘察文件；3 3采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。筑物的安全。2.2.3 2.2.3 设计单位的安全责任：设计单位的安全责任：1 1应当按照法律、法规和应当按照法律、法规和工程建设强制性标准工程建设强制性标准进行设计；进行设计；2 2在设计文件中注明施工安全重点部位、环节，提在设计文件中注明施工安全重点部位、环节，提出指导意见；出指导意见；3 3对采用新结构、新材料、新工艺或特殊结构的建对采
32、用新结构、新材料、新工艺或特殊结构的建筑工程，提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事筑工程，提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。故的措施建议。2.2.4 2.2.4 工程监理单位的安全责任：工程监理单位的安全责任：1、应当、应当按照法律、法规和按照法律、法规和工程建设强制性标工程建设强制性标准准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。责任。2 2、将安全生产管理内容纳入监理规划，在监理、将安全生产管理内容纳入监理规划，在监理规划和中型以上工程的监理细则中提出对施工组规划和中型以上工程的监理细则中提出对施工组织设计中的安全技术措施或专
33、项施工方案是否符织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准实施审查的要求。合工程建设强制性标准实施审查的要求。审查施工企业资质和安全生产许可证、审查施工企业资质和安全生产许可证、“三类人员三类人员 取得考核合格证书及特种作业取得考核合格证书及特种作业人员具备的操作资格证书。人员具备的操作资格证书。审核施工企业安全生产保证体系、安全生审核施工企业安全生产保证体系、安全生产责任制、各项规章制度和安全监管机构产责任制、各项规章制度和安全监管机构的建立及人员配备情况。的建立及人员配备情况。审核施工企业应急救援预案和安全防护、审核施工企业应急救援预案和安全防护、文明施工措施费用使用方
34、案。文明施工措施费用使用方案。审核施工现场安全防护是否符合投标时承审核施工现场安全防护是否符合投标时承诺和诺和建筑施工现场环境与卫生标准建筑施工现场环境与卫生标准JGJ146-2004 J375-2004JGJ146-2004 J375-2004等标准要求。等标准要求。复查施工单位施工机械和各种设施的安全复查施工单位施工机械和各种设施的安全许可验收手续。许可验收手续。旁站监理检查危险性较大工程作业旁站监理检查危险性较大工程作业3 3、发现存在安全事故隐患的，应当要求施、发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应要求其暂停工单位整改；情况严重的，应要求其暂停施工，并及时报告建设
35、单位；拒不整改或施工，并及时报告建设单位；拒不整改或不停工的，应及时报告及时主管部门。不停工的，应及时报告及时主管部门。2.2.5 2.2.5 施工单位的安全责任施工单位的安全责任2.2.6 施工单位内部的安全职责分工施工单位内部的安全职责分工职责分工包含两方面：职责分工包含两方面：纵向：包括主要负责人纵向：包括主要负责人、管理者代表、技术负责、管理者代表、技术负责人、财务负责人、经济负责人、人、财务负责人、经济负责人、政工团、工政工团、工程经理、员工等的责任制。程经理、员工等的责任制。横向：包括各专业部门，即安全、质量、设备、横向：包括各专业部门，即安全、质量、设备、技术、生产、保卫、采购、
36、行政、财务等部门的技术、生产、保卫、采购、行政、财务等部门的责任。责任。2.2.7 其他有关单位的安全责任其他有关单位的安全责任1 1、对机械设备、施工机具及配件的提供单位，、对机械设备、施工机具及配件的提供单位，要求提供齐全有效保险、限位等安全设施和装置。要求提供齐全有效保险、限位等安全设施和装置。所出租的设备、机具及配件应具有相关制造许可所出租的设备、机具及配件应具有相关制造许可证、产品合格证和检测合格证明。证、产品合格证和检测合格证明。2 2、出租单位应对出租设备的安全性能进行检测，、出租单位应对出租设备的安全性能进行检测，并出具检测合格证明。并出具检测合格证明。3 3、施工起重机械和整
37、体提升脚手架、模板、施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的安装拆卸单位，要求等自升式架设设施的安装拆卸单位，要求具备相应的资质；应编制拆装方案，制定具备相应的资质；应编制拆装方案，制定安全施工措施，并由专业技术人员现场监安全施工措施，并由专业技术人员现场监督。安装完毕应按规定进行验收、调试等，督。安装完毕应按规定进行验收、调试等，并向施工单位进行安全使用说明，办理验并向施工单位进行安全使用说明，办理验收手续。收手续。4 4、对施工起重机械和整体提升脚手架、模、对施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的检验检测单位，要板等自升式架设设施的检验检测单位，要求具备相应资质，
38、按规定出具安全合格证求具备相应资质，按规定出具安全合格证明文件。明文件。第第3章章 建设工程安全生产管理制度建设工程安全生产管理制度3.1 涉及政府部门的监管制度涉及政府部门的监管制度1、两项许可制度、两项许可制度1建筑施工企业安全生产许可证管理建筑施工企业安全生产许可证管理规定规定、关于严格实施建筑施工企业安关于严格实施建筑施工企业安全生产许可证制度的假设干补充规定全生产许可证制度的假设干补充规定2建筑施工企业主要负责人、工程负建筑施工企业主要负责人、工程负责人、专职安全生产管理人员安全生产考责人、专职安全生产管理人员安全生产考核管理规定核管理规定、贵州省建设厅关于印发贵州省建设厅关于印发贵
39、州省建筑企业主要负责人、工程负责人、贵州省建筑企业主要负责人、工程负责人、专职安全生产管理人员安全生产考核与监专职安全生产管理人员安全生产考核与监督管理规定的通知督管理规定的通知2、特种作业人员持证上岗制度、特种作业人员持证上岗制度3、政府安全监督检查制度、政府安全监督检查制度4、危及施工安全工艺、设备、材料淘汰制度、危及施工安全工艺、设备、材料淘汰制度5、生产安全事故报告制度、生产安全事故报告制度6、施工起重机械使用登记制度、施工起重机械使用登记制度3.2 涉及施工企业的安全生产制度：涉及施工企业的安全生产制度：1、安全生产责任制、安全生产责任制2、安全生产教育培训制度、安全生产教育培训制度
40、3、施工现场消防安全责任制度、施工现场消防安全责任制度4、专项施工方案专家论证审查制度、专项施工方案专家论证审查制度1安全专项施工方案编制审核安全专项施工方案编制审核施工单位中标后，由工程经理根据工程施工单位中标后，由工程经理根据工程特点和施工现场环境等具体情况，拟定措特点和施工现场环境等具体情况，拟定措施目录，组织人员逐一编制，编制人员应施目录，组织人员逐一编制，编制人员应具有三年以上从事同类工程施工安全管理具有三年以上从事同类工程施工安全管理工作的经历，取得建设行政主管部门颁发工作的经历，取得建设行政主管部门颁发的安全生产考核合格证。的安全生产考核合格证。编制的措施由工程经理报施工单位和监
41、编制的措施由工程经理报施工单位和监理单位审核，经施工单位专业技术人员和理单位审核，经施工单位专业技术人员和监理单位专业监理工程师审核合格，送施监理单位专业监理工程师审核合格，送施工单位技术负责人和监理单位总监理工程工单位技术负责人和监理单位总监理工程师审批签字。施工单位审核、审批人员应师审批签字。施工单位审核、审批人员应具有五年以上从事同类工程施工安全管理具有五年以上从事同类工程施工安全管理工作的经历，取得该类工程专业中级或以工作的经历，取得该类工程专业中级或以上职称。监理单位审核、审批人员应具有上职称。监理单位审核、审批人员应具有五年以上从事同类工程监理工作的经历，五年以上从事同类工程监理工
42、作的经历，取得该类工程专业监理工程师注册资格并取得该类工程专业监理工程师注册资格并已注册。已注册。2专家论证审查专家论证审查建筑施工企业应当组织不少于建筑施工企业应当组织不少于5人的专家组，人的专家组，对已编制的安全专项施工方案进行论证审查。对已编制的安全专项施工方案进行论证审查。安全专项施工方案专家组必须提出书面论证审安全专项施工方案专家组必须提出书面论证审查报告，施工企业应根据论证审查报告进行完善，查报告，施工企业应根据论证审查报告进行完善，施工企业技术负责人、总监理工程师签字后，方施工企业技术负责人、总监理工程师签字后，方可实施。可实施。专家组书面论证审查报告应作为安全专项施工专家组书面
43、论证审查报告应作为安全专项施工方案的附件，在实施过程中，施工企业应严格按方案的附件，在实施过程中，施工企业应严格按照安全专项方案组织施工。照安全专项方案组织施工。需要专家论证的危险性较大分局部项工程如下需要专家论证的危险性较大分局部项工程如下5、意外伤害保险制度：、意外伤害保险制度：建筑施工企业应当为建筑施工企业应当为施工现场施工现场施工作业、管理人员办理建筑意外伤害保险，支付保险费。6、生产安全事故应急救援制度、生产安全事故应急救援制度7、生产安全事故报告制度、生产安全事故报告制度按照建设部按照建设部关于进一步加强建设系统安全事故关于进一步加强建设系统安全事故快报工作的通知快报工作的通知建质
44、建质2006110号的有号的有关规定：一般事故关规定：一般事故24小时上报，较大事故小时上报，较大事故12小时小时上报，重大事故上报，重大事故4小时上报。小时上报。在在刑法修正案六刑法修正案六中第中第139条后增加一条，条后增加一条，作为第作为第139条之一：条之一：“在安全事故发生后，负有报在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处抢救，情节严重的，处3年以下有期徒刑或者拘役；年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处情节特别严重的，处3年以上年以上7年以下有期徒刑年以下有期徒刑 第第4章章 施工现场管理与
45、文明施工施工现场管理与文明施工4.1 施工现场的平面布置与划分施工现场的平面布置与划分科学合理的规划、绘制施工现场平面布置科学合理的规划、绘制施工现场平面布置图，施工过程中按照平面布置图要求，设图，施工过程中按照平面布置图要求，设置道路、排水，搭建临时设施，堆放物料置道路、排水，搭建临时设施，堆放物料和设置机械设备等是保证施工质量与安全，和设置机械设备等是保证施工质量与安全，提高效益的重要基础，它是施工组织设计提高效益的重要基础，它是施工组织设计的重要组成局部。的重要组成局部。包括的内容：包括的内容：拟建建筑的位置，平面轮廓拟建建筑的位置，平面轮廓施工机械的位置施工机械的位置塔机的运输路线及回
46、转半径塔机的运输路线及回转半径施工运输道路、临时供水、排水管线、消施工运输道路、临时供水、排水管线、消防设施防设施临时用电线路及配电设施位置临时用电线路及配电设施位置施工临时设施位置施工临时设施位置物料堆放位置与绿化区域位置物料堆放位置与绿化区域位置围挡与入口位置围挡与入口位置文明施工是现代化施工的一个重要标志，文明施工是现代化施工的一个重要标志，是施工企业的一项基础性管理工作，是是施工企业的一项基础性管理工作，是企业形象的具体表现。企业形象的具体表现。下面是一些做的较好的施工工程的图片：下面是一些做的较好的施工工程的图片：谢谢 谢谢 大大 家家w9、静夜四无邻，荒居旧业贫。4月-234月-2
47、3Tuesday,April 18,2023w10、雨中黄叶树，灯下白头人。06:25:4606:25:4606:254/18/2023 6:25:46 AMw11、以我独沈久，愧君相见频。4月-2306:25:4606:25Apr-2318-Apr-23w12、故人江海别，几度隔山川。06:25:4606:25:4606:25Tuesday,April 18,2023w13、乍见翻疑梦，相悲各问年。4月-234月-2306:25:4606:25:46April 18,2023w14、他乡生白发，旧国见青山。18 四月 20236:25:46 上午06:25:464月-23w15、比不了得就不
48、比，得不到的就不要。四月 236:25 上午4月-2306:25April 18,2023w16、行动出成果，工作出财富。2023/4/18 6:25:4606:25:4618 April 2023w17、做前，能够环视四周；做时，你只能或者最好沿着以脚为起点的射线向前。6:25:46 上午6:25 上午06:25:464月-23w9、没有失败，只有暂时停止成功！。4月-234月-23Tuesday,April 18,2023w10、很多事情努力了未必有结果，但是不努力却什么改变也没有。06:25:4606:25:4606:254/18/2023 6:25:46 AMw11、成功就是日复一日那
49、一点点小小努力的积累。4月-2306:25:4606:25Apr-2318-Apr-23w12、世间成事，不求其绝对圆满，留一份缺乏，可得无限完美。06:25:4606:25:4606:25Tuesday,April 18,2023w13、不知香积寺，数里入云峰。4月-234月-2306:25:4606:25:46April 18,2023w14、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。18 四月 20236:25:46 上午06:25:464月-23w15、楚塞三湘接，荆门九派通。四月 236:25 上午4月-2306:25April 18,2023w16、少年十五二十时，步行夺得胡
50、马骑。2023/4/18 6:25:4606:25:4618 April 2023w17、空山新雨后，天气晚来秋。6:25:46 上午6:25 上午06:25:464月-23w9、杨柳散和风，青山澹吾虑。4月-234月-23Tuesday,April 18,2023w10、阅读一切好书如同和过去最杰出的人谈话。06:25:4606:25:4606:254/18/2023 6:25:46 AMw11、越是没有本领的就越加自命非凡。4月-2306:25:4606:25Apr-2318-Apr-23w12、越是无能的人，越喜欢挑剔别人的错儿。06:25:4606:25:4606:25Tuesday,