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1、第八章第八章 工程建设安全生产管理法规工程建设安全生产管理法规8.1 工程建设安全生产的基本概念工程建设安全生产的基本概念 8.2 工程建设安全管理责任制度工程建设安全管理责任制度8.3 工程重大事故的调查处理制度工程重大事故的调查处理制度 8.1 工程建设安全生产的基本概念工程建设安全生产的基本概念建筑安全生产管理的概念建筑安全生产管理的概念建筑安全生产管理的概念建筑安全生产管理的概念 1、建筑安全生产管理是指建设行政主管部门、建设安全监督、建筑安全生产管理是指建设行政主管部门、建设安全监督管理机构、建筑施工企业及有关单位对建筑生产过程中的安管理机构、建筑施工企业及有关单位对建筑生产过程中的
2、安全工作进行方案、组织、指挥、控制等五系列的管理活动。全工作进行方案、组织、指挥、控制等五系列的管理活动。2、建筑法建筑法第五章对建筑安全生产管理做出了具体规定。第五章对建筑安全生产管理做出了具体规定。第第36条规定：条规定：“建筑工程生产管理必须坚持安全第一、预防建筑工程生产管理必须坚持安全第一、预防为主动的方针，建立健全安全生产的责任制和群防群治制度为主动的方针，建立健全安全生产的责任制和群防群治制度。安全第一、预防为主的方针，表达了国家对建筑安全生。安全第一、预防为主的方针，表达了国家对建筑安全生产过程中产过程中“以人为本，保护劳动者权益，保护社会生产力，以人为本，保护劳动者权益，保护社
3、会生产力，保护建筑生产的高度重视，确定了建筑安全生产管理在建筑保护建筑生产的高度重视，确定了建筑安全生产管理在建筑活动管理中的重要位置。活动管理中的重要位置。8.2 工程建设安全管理责任制度工程建设安全管理责任制度1、安全生产责任制度概述、安全生产责任制度概述 1 建筑法建筑法规定：规定：“建筑施工企业必须依法加强对建筑安建筑施工企业必须依法加强对建筑安全生产的管理，执行安全生产责任制，采取有效措施，防止全生产的管理，执行安全生产责任制，采取有效措施，防止伤亡和其他安全事故的发生。伤亡和其他安全事故的发生。2安全生产责任制度是建筑生产中最基本的安全管理制度，安全生产责任制度是建筑生产中最基本的
4、安全管理制度，是所有安全规章制度的核心。建筑企业应当加强安全生产的是所有安全规章制度的核心。建筑企业应当加强安全生产的领导，逐级建立安全责任制度。领导，逐级建立安全责任制度。3企业经理厂长和主管生产的副经理副厂长对本企企业经理厂长和主管生产的副经理副厂长对本企业的劳动保护和安全生产负总的责任；企业总工程师技术业的劳动保护和安全生产负总的责任；企业总工程师技术负责人对本企业的劳动保护和安全生产的技术工作负总的负责人对本企业的劳动保护和安全生产的技术工作负总的责任；工区工程处、长、站主任、施工队长、车间主任责任；工区工程处、长、站主任、施工队长、车间主任对本单位劳动保护和安全对本单位劳动保护和安全
5、 生产负具体领导责任；工长、施工生产负具体领导责任；工长、施工员对所管工程的安全负直接责任。员对所管工程的安全负直接责任。4企业应根据具体情况，建立安全机构，并按照职工总数配企业应根据具体情况，建立安全机构，并按照职工总数配备相应的专职人员，负责安全管理工作和安全监督工作。备相应的专职人员，负责安全管理工作和安全监督工作。2 2、安全管理人员的主要职责、安全管理人员的主要职责、安全管理人员的主要职责、安全管理人员的主要职责v贯彻执行有关安全技术、劳动保护法规；贯彻执行有关安全技术、劳动保护法规；作好安全生产作好安全生产的宣传教育和管理工作，总结、交流、推广先进经验；的宣传教育和管理工作，总结、
6、交流、推广先进经验；注注意随时掌握安全生产情况，调查研究生产中的不安全问题，意随时掌握安全生产情况，调查研究生产中的不安全问题，提出改进意见和措施；提出改进意见和措施；组织安全活动和定期安全检查；组织安全活动和定期安全检查；参加审查施工组织设计施工方案和编制安全技术措施方参加审查施工组织设计施工方案和编制安全技术措施方案，并对贯彻执行情况进行监督检查；案，并对贯彻执行情况进行监督检查；有关部门共同作好有关部门共同作好新工人、特种工种工人的安全技术培训、考核、发证工作；新工人、特种工种工人的安全技术培训、考核、发证工作；进行工伤事故统计、分析和报告，参加工伤事故的调查处进行工伤事故统计、分析和报
7、告，参加工伤事故的调查处理；理；禁止违章指挥和违章作业，遇到严重险情，有权停止禁止违章指挥和违章作业，遇到严重险情，有权停止生产，并报领导处理。生产，并报领导处理。3 3、安全教育与培训、安全教育与培训、安全教育与培训、安全教育与培训v建筑法建筑法规定：规定：“建筑施工企业应当建立劳动安全生产教育建筑施工企业应当建立劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训；未经安全生产培训制度，加强对职工安全生产的教育培训；未经安全生产培训的人员，不得上岗工作。安全教育和培训考核的主要培训的人员，不得上岗工作。安全教育和培训考核的主要内容是：内容是：新工人包括合同工、临时工、学徒工、实习和新工人
8、包括合同工、临时工、学徒工、实习和代培人员必须进行入厂安全教育。教育内容包括：安全技代培人员必须进行入厂安全教育。教育内容包括：安全技术知识、设备性能、操作规程、安全制度和严峻事项，并经术知识、设备性能、操作规程、安全制度和严峻事项，并经考试合格后，方可进入操纵岗位。考试合格后，方可进入操纵岗位。电工、焊工、架工、司电工、焊工、架工、司炉工、爆破工、机操工及起重工、打桩机和各种机动车辆司炉工、爆破工、机操工及起重工、打桩机和各种机动车辆司机等特殊工种工人，除进行一般安全教育外，还要经过本工机等特殊工种工人，除进行一般安全教育外，还要经过本工种的安全技术教育，经考核合格后，方准独立操作，每年还种
9、的安全技术教育，经考核合格后，方准独立操作，每年还要进行一次复查。要进行一次复查。采用新技术、新工艺、新设备施工和调采用新技术、新工艺、新设备施工和调换工作岗位时，要对操作人员进行新技术操作和新岗位的安换工作岗位时，要对操作人员进行新技术操作和新岗位的安全教育，未经教育不得上岗操作。全教育，未经教育不得上岗操作。定期轮训企业各级领导定期轮训企业各级领导干部和安全干部，提高其政治思想水平，熟悉安全技术、劳干部和安全干部，提高其政治思想水平，熟悉安全技术、劳动卫生业务知识，增强安全事故防范意识和能力。动卫生业务知识，增强安全事故防范意识和能力。4、安全检查与监督、安全检查与监督 1安全检查与监督包
10、括行政建设主管部门及其授权的建筑安安全检查与监督包括行政建设主管部门及其授权的建筑安全监督管理机构对建筑安全生产的检查与监督和生产企业内全监督管理机构对建筑安全生产的检查与监督和生产企业内部进行的安全检查。部进行的安全检查。2企业除经常进行安全生产检查外，还要组织定期检查，企企业除经常进行安全生产检查外，还要组织定期检查，企业每季、工区每月、施工队每半月组织一次检查。检查要发业每季、工区每月、施工队每半月组织一次检查。检查要发动群众，要有领导干部、技术干部和工人参加，边检查、边动群众，要有领导干部、技术干部和工人参加，边检查、边整改。每次检查要有重点、有标准，要评比记分，列入本单整改。每次检查
11、要有重点、有标准，要评比记分，列入本单位考核内容。位考核内容。3查出的隐患不能立即整改的要建立登记、整改检查、销项查出的隐患不能立即整改的要建立登记、整改检查、销项制度，要制定整改方案，定人、定措施、定经费、定完成日制度，要制定整改方案，定人、定措施、定经费、定完成日期。在隐患未消除前，必须采取可靠的防护措施，如有危及期。在隐患未消除前，必须采取可靠的防护措施，如有危及人身安全的紧急险情，应立即停止作业。人身安全的紧急险情，应立即停止作业。4安全生产监督机构根据同级人民政府的委托，依据有关法安全生产监督机构根据同级人民政府的委托，依据有关法规、标准，对本行政区域内安全生产实施监督管理。规、标准
12、，对本行政区域内安全生产实施监督管理。5、施工现场安全管理、施工现场安全管理 1建筑法规定：建筑法规定：“建筑施工企业应当在施工现场采取维建筑施工企业应当在施工现场采取维护安全、防范危险、预防火灾等措施：有条件的，应当对施护安全、防范危险、预防火灾等措施：有条件的，应当对施工现场实行封闭管理。工现场实行封闭管理。“施工现场对毗邻的建筑物、构筑施工现场对毗邻的建筑物、构筑物和特殊作业环境可能造成损害的，建筑施工企业应当采取物和特殊作业环境可能造成损害的，建筑施工企业应当采取安全防护措施。安全防护措施。2加强施工现场安全管理，是建筑安全生产管理的关键。现加强施工现场安全管理，是建筑安全生产管理的关
13、键。现场安全管理包括安全组织管理、安全技术管理、场地设施安场安全管理包括安全组织管理、安全技术管理、场地设施安全管理和安全纪律管理。全管理和安全纪律管理。6 6、安全组织管理、安全组织管理、安全组织管理、安全组织管理1施工现场安全组织管理是确立施工现场安全管理的领导关施工现场安全组织管理是确立施工现场安全管理的领导关系和责任。建立领导机构，确定领导职责；建立安全管理制系和责任。建立领导机构，确定领导职责；建立安全管理制度，积累安全管理经验和技术分析记录、安全决策及信息流度，积累安全管理经验和技术分析记录、安全决策及信息流动资料。动资料。2施工现场负责人是现场安全生产第一责任者，是施工现场施工现
14、场负责人是现场安全生产第一责任者，是施工现场安全生产领导组织和安全管理的核心。建立以现场负责人为安全生产领导组织和安全管理的核心。建立以现场负责人为核心的安全领导小组，按照安全管理制度，发挥安全管理网核心的安全领导小组，按照安全管理制度，发挥安全管理网络的功能作用，形成施工现场络的功能作用，形成施工现场“专群结合，群防群治的安专群结合，群防群治的安全检查于控制网络。全检查于控制网络。7 7、安全技术管理、安全技术管理、安全技术管理、安全技术管理v建筑法规定：建筑法规定：“建筑施工企业在编制施工组织方案时，建筑施工企业在编制施工组织方案时，应当根据建筑工程的特点，制定相应的安全技术措施；对专应当
15、根据建筑工程的特点，制定相应的安全技术措施；对专业性较强的工程工程，应当编制专项安全施工组织设计施业性较强的工程工程，应当编制专项安全施工组织设计施工方案，都必须有安全技术措施；爆破、吊装、水下、深工方案，都必须有安全技术措施；爆破、吊装、水下、深坑、支模、撤除等大型特殊工程，都要编制单项安全技术方坑、支模、撤除等大型特殊工程，都要编制单项安全技术方案，否则不得开工。安全技术措施要有针对性，要根据工程案，否则不得开工。安全技术措施要有针对性，要根据工程特点、施工方法、劳动组织和作业环境等提出，防止一般化。特点、施工方法、劳动组织和作业环境等提出，防止一般化。采用各种安全技术、革新技术和科研成果
16、，都要经过试验、采用各种安全技术、革新技术和科研成果，都要经过试验、鉴定和制定相应安全技术措施才能使用。鉴定和制定相应安全技术措施才能使用。8 8、场地设施安全管理、场地设施安全管理、场地设施安全管理、场地设施安全管理v施工现场道路、上下水及采暖管道、电气线路、材料堆放、施工现场道路、上下水及采暖管道、电气线路、材料堆放、临时和附属设施等的平面布置，都要符合安全、卫生、防火临时和附属设施等的平面布置，都要符合安全、卫生、防火要求，并要加强管理，做到安全生产和文明生产。要求，并要加强管理，做到安全生产和文明生产。各种机各种机电设备安全装置和起重设备的限位装置，都要齐全有效，没电设备安全装置和起重
17、设备的限位装置，都要齐全有效，没有的不能使用；要建立定期维修保养制度，检修机械设备要有的不能使用；要建立定期维修保养制度，检修机械设备要同时检修防护装置。同时检修防护装置。脚手架、井字架龙门架和安全网，脚手架、井字架龙门架和安全网，搭设完必须经工长验收合格，方能使用；使用期间要指定专搭设完必须经工长验收合格，方能使用；使用期间要指定专人维护保养，发现有形变、倾斜、摇晃等情况，要及时加固。人维护保养，发现有形变、倾斜、摇晃等情况，要及时加固。施工现场坑、井、沟和各种孔洞，易燃易爆场所，变压施工现场坑、井、沟和各种孔洞，易燃易爆场所，变压器周围，都要指定专人设置围栏或盖板和安全标志，夜间要器周围，
18、都要指定专人设置围栏或盖板和安全标志，夜间要设红灯警示；各种防护设施、警告标志，未经施工负责人批设红灯警示；各种防护设施、警告标志，未经施工负责人批准，不得移动和撤除。准，不得移动和撤除。混凝土搅拌站、木工车间、沥青加混凝土搅拌站、木工车间、沥青加工点及喷漆作业场所都要采取措施，使尘毒浓度到达国家标工点及喷漆作业场所都要采取措施，使尘毒浓度到达国家标准。准。施工现场和木工加工厂车间和储存易燃易爆器材施工现场和木工加工厂车间和储存易燃易爆器材的仓库，要建立防火管理制度，备足防火设施和灭火器材，的仓库，要建立防火管理制度，备足防火设施和灭火器材，要经常检查，保持良好。要经常检查，保持良好。9 9、
19、安全纪律管理、安全纪律管理、安全纪律管理、安全纪律管理v企业职工要有安全意识，在生产中把安全放在首位，积极企业职工要有安全意识，在生产中把安全放在首位，积极参加安全生产的各种活动，提出改进安全生产的意见，努力参加安全生产的各种活动，提出改进安全生产的意见，努力搞好安全生产。搞好安全生产。遵守劳动纪律，服从领导和安全检查人员遵守劳动纪律，服从领导和安全检查人员的指挥，工作时思想集中，坚守岗位，未经许可不得从事非的指挥，工作时思想集中，坚守岗位，未经许可不得从事非本工种作业；严禁酒后上班；不得在禁止烟火的地方吸烟动本工种作业；严禁酒后上班；不得在禁止烟火的地方吸烟动火。火。严格执行操作规程，不得违
20、章指挥和违章作业；对违严格执行操作规程，不得违章指挥和违章作业；对违章作业的指令有权拒绝，并有责任制止他人违章作业。章作业的指令有权拒绝，并有责任制止他人违章作业。按按照作业要求，正确穿戴个人防护用品，进入施工现场必须戴照作业要求，正确穿戴个人防护用品，进入施工现场必须戴安全帽；在没有防护设施的高空、悬崖和陡坡施工必须系安安全帽；在没有防护设施的高空、悬崖和陡坡施工必须系安全带；高空作业不得穿硬底和带钉易滑的鞋，不得往下抛掷全带；高空作业不得穿硬底和带钉易滑的鞋，不得往下抛掷物料，严禁赤脚或穿高跟鞋、拖鞋进入现场。物料，严禁赤脚或穿高跟鞋、拖鞋进入现场。在施工现场在施工现场行走要注意安全，不得
21、攀登脚手架、井字架、龙门架和随吊行走要注意安全，不得攀登脚手架、井字架、龙门架和随吊盘上下。盘上下。正确使用防护装置和防护设施，对各种防护装置、正确使用防护装置和防护设施，对各种防护装置、防护设施和警告、安全标志等不得任意撤除和随意挪动。防护设施和警告、安全标志等不得任意撤除和随意挪动。8.3 工程事故的调查处理制度工程事故的调查处理制度 1、工程建设重大事故的概念、工程建设重大事故的概念 工程建设重大事故是指在工程建设过程中由于责任过失造成工程建设重大事故是指在工程建设过程中由于责任过失造成工程倒塌或报废、机械设备毁坏和安全设施失当造成人身伤工程倒塌或报废、机械设备毁坏和安全设施失当造成人身
22、伤亡或重大经济损失的事故。亡或重大经济损失的事故。2 2、重大事故的等级、重大事故的等级、重大事故的等级、重大事故的等级v重大事故分为四个等级：死亡重大事故分为四个等级：死亡30人以上或直接经济损失人以上或直接经济损失300万元以上为一级重大事故；死亡万元以上为一级重大事故；死亡10人以上人以上29人以下，或直接人以下，或直接经济损失经济损失100万元以上万元以上300万元以下为二级重大事故；死亡万元以下为二级重大事故；死亡3人以上人以上9人以下，或直接经济损失人以下，或直接经济损失30万元以上万元以上100万元以下万元以下为三级重大事故；死亡为三级重大事故；死亡2人以下或人以下或19人以下，
23、或直接经济损人以下，或直接经济损失失10万元以上万元以上30万元以下为四级重大事故。万元以下为四级重大事故。3、重大事故的调查及处理、重大事故的调查及处理 1重大事故发生后，事故发生单位必须以最快的方式将事故重大事故发生后，事故发生单位必须以最快的方式将事故的简要情况向上级主管部门和当地建设行政主管部门及检查、的简要情况向上级主管部门和当地建设行政主管部门及检查、劳动有人身伤亡时部门报告，事故发生单位属于国务院劳动有人身伤亡时部门报告，事故发生单位属于国务院部委的应同时向国务院有关部委报告。当地建设行政主管部部委的应同时向国务院有关部委报告。当地建设行政主管部门接到事故报告后，应立即向当地人民
24、政府和省级建设行政门接到事故报告后，应立即向当地人民政府和省级建设行政主管部门报告，省级建设行政主管部门接到报告后，应立即主管部门报告，省级建设行政主管部门接到报告后，应立即向省人民政府和建设部报告。向省人民政府和建设部报告。2重大事故发生后，事故发生单位应在重大事故发生后，事故发生单位应在24小时内写出书面报小时内写出书面报告，并逐级上报。同时严格保护事故现场，采取有效措施抢告，并逐级上报。同时严格保护事故现场，采取有效措施抢救人员和财产，防止事故扩大。救人员和财产，防止事故扩大。3重大事故的调查由事故发生地的市县级以上建设行政主管重大事故的调查由事故发生地的市县级以上建设行政主管部门或国务
25、院有关主管部门组织成立调查组负责进行，调查部门或国务院有关主管部门组织成立调查组负责进行，调查组由建设行政主管部门、事故发生单位的主管部门和劳动等组由建设行政主管部门、事故发生单位的主管部门和劳动等有关部门的人员组成，并应邀请人民检察机关和工会派员参有关部门的人员组成，并应邀请人民检察机关和工会派员参加。必要时，调查组可以聘请有关专家协助进行技术鉴定、加。必要时，调查组可以聘请有关专家协助进行技术鉴定、事故分析和财产损失的估评工作。事故分析和财产损失的估评工作。重大事故调查组的职责是：v组织技术鉴定；查明事故发生的原因、过程、人员伤亡和财产损失情况；查明事故的性质、责任单位和主要责任者；提出事
26、故处理意见及防止类似事故再发生所应采取措施的饿建议；提出对事故责任者的处理意见；写出事故调查报告。调查组在调查工作结束后10日内，应将调查报告保送批准成立调查组的人民政府和建设行政主管部门以及调查组其他成员部门。经组织到达厂的部门同意，调查工作即告结实。然后，依法处理。v工人王某在搬运完建筑门窗后，准备离开施工现场回家，由于楼内光线缺乏，在行走途中，不小心踏上了通风口盖板上通风口为1.2m1.4m，盖板为1.5m1.5m，厚1mm的镀锌铁皮，铁皮在王某的踩踏作用下，迅速变形塌落，王某随塌落的盖板掉到地下室地面落差15.35m，经抢救无效于当日死亡。问题：1.这是由什么防护不到位所引起的伤亡事故
27、，何谓“三宝、“四口？2.“临边指哪些部位？3.建立安全管理体系有哪些要求？v4.关于安全生产管理，请做如下选择：1建筑工程安全生产管理必须坚持“安全第一、预防为主的方针，建立健全安全生产的和群防控制制度。A责任制度B领导制度C管理制度D监督制度2工程经理对合同工程工程生产经营过程中的安全生产负。A直接领导责任B间接领导责任C全面领导责任D主要领导责任3建筑安全生产监督管理，应当根据的原则，贯彻预防为主的方针，依*科学管理和技术进步，推动建筑安全生产工作的开展，控制人身伤亡事故的发生。A安全第一B以人为本C管生产必须管安全D上岗培训v解：1.三宝是：安全帽、安全带、安全网；四口是：楼梯口、电梯
28、井口、预留洞口、通道口。2.临边通常指尚未安装栏杆或栏板的阳台周边，无外脚手架防护的楼面与屋面周边，分层施工的楼梯与楼梯段边、井架、施工电梯或外脚手架等通向建筑物的通道的两侧边，框架结构建筑的楼层周边、斜道两侧边、卸料平台外侧边、雨蓬与挑檐边、水箱与水塔周边等。3.监理安全管理体系的要求有：管理职责；安全管理体系；采购控制；分包单位控制；施工过程控制；安全检查、检验和标识；事故隐患控制；纠正和预防措施；安全教育和培训；内部审核；安全记录。4.1A2C3Cv9、静夜四无邻，荒居旧业贫。4月-234月-23Tuesday,April 18,2023v10、雨中黄叶树，灯下白头人。04:30:590
29、4:30:5904:304/18/2023 4:30:59 AMv11、以我独沈久，愧君相见频。4月-2304:30:5904:30Apr-2318-Apr-23v12、故人江海别，几度隔山川。04:30:5904:30:5904:30Tuesday,April 18,2023v13、乍见翻疑梦，相悲各问年。4月-234月-2304:30:5904:30:59April 18,2023v14、他乡生白发，旧国见青山。18 四月 20234:30:59 上午04:30:594月-23v15、比不了得就不比，得不到的就不要。四月 234:30 上午4月-2304:30April 18,2023v1
30、6、行动出成果，工作出财富。2023/4/18 4:30:5904:30:5918 April 2023v17、做前，能够环视四周；做时，你只能或者最好沿着以脚为起点的射线向前。4:30:59 上午4:30 上午04:30:594月-23v9、没有失败，只有暂时停止成功！。4月-234月-23Tuesday,April 18,2023v10、很多事情努力了未必有结果，但是不努力却什么改变也没有。04:30:5904:30:5904:304/18/2023 4:30:59 AMv11、成功就是日复一日那一点点小小努力的积累。4月-2304:30:5904:30Apr-2318-Apr-23v12
31、、世间成事，不求其绝对圆满，留一份缺乏，可得无限完美。04:30:5904:30:5904:30Tuesday,April 18,2023v13、不知香积寺，数里入云峰。4月-234月-2304:30:5904:30:59April 18,2023v14、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。18 四月 20234:30:59 上午04:30:594月-23v15、楚塞三湘接，荆门九派通。四月 234:30 上午4月-2304:30April 18,2023v16、少年十五二十时，步行夺得胡马骑。2023/4/18 4:30:5904:30:5918 April 2023v17、空山
32、新雨后，天气晚来秋。4:30:59 上午4:30 上午04:30:594月-23v9、杨柳散和风，青山澹吾虑。4月-234月-23Tuesday,April 18,2023v10、阅读一切好书如同和过去最杰出的人谈话。04:30:5904:30:5904:304/18/2023 4:30:59 AMv11、越是没有本领的就越加自命非凡。4月-2304:30:5904:30Apr-2318-Apr-23v12、越是无能的人，越喜欢挑剔别人的错儿。04:30:5904:30:5904:30Tuesday,April 18,2023v13、知人者智，自知者明。胜人者有力，自胜者强。4月-234月-2
33、304:30:5904:30:59April 18,2023v14、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。18 四月 20234:30:59 上午04:30:594月-23v15、最具挑战性的挑战莫过于提升自我。四月 234:30 上午4月-2304:30April 18,2023v16、业余生活要有意义，不要越轨。2023/4/18 4:30:5904:30:5918 April 2023v17、一个人即使已登上顶峰，也仍要自强不息。4:30:59 上午4:30 上午04:30:594月-23MOMODA POWERPOINTLorem ipsum dolor sit amet,consectetur adipiscing elit.Fusce id urna blandit,eleifend nulla ac,fringilla purus.Nulla iaculis tempor felis ut cursus.感感 谢谢 您您 的的 下下 载载 观观 看看专家告诉