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1、安全生产管理理论与实践安全生产管理理论与实践 强调：安全生产关系群众切身强调：安全生产关系群众切身利益，要站在推进以改善民生为重点的社利益，要站在推进以改善民生为重点的社会建设的高度，坚持安全开展，强化安全会建设的高度，坚持安全开展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故，保障人民生命财产安全。故，保障人民生命财产安全。为为进进一一步步加加强强芜芜湖湖市市安安全全生生产产培培训训工工作作，满满足足各各级级领领导导和和安安全全生生产产管管理理人人员员的的学学习习要要求求，结结合合全全市市现现行行的的产产业业结结构构，根根据据市市安安全全生生产产监监督督
2、管管理理局局、安安徽徽师师范范大大学学政政法法学学院院编编印印的的安安全全生生产产法法律律法法规规和和安安全全生生产产管管理理知知识识教教材材，制制作作了了安安全全生生产产管管理理理理论论与与实实践践课课件件，主主要要内内容容：基本知识、安全标准化、事故隐患管理。基本知识、安全标准化、事故隐患管理。前前言言第一局部第一局部基本知识基本知识2H第一章第一章安全生产管理概述安全生产管理概述第二章第二章生产经营单位的安全生产管理生产经营单位的安全生产管理第三章第三章安全生产监督监察安全生产监督监察第四章第四章安全评价安全评价第二局部第二局部安全标准化安全标准化1H第五章第五章安全生产标准体系安全生产
3、标准体系芜湖市生产经营单位通用安全标准芜湖市生产经营单位通用安全标准第三局部第三局部安全隐患管理安全隐患管理1H第六章第六章芜湖市安全生产事故隐患排查治理工作制度芜湖市安全生产事故隐患排查治理工作制度居民生活安全常识居民生活安全常识主要内容主要内容第一局部第一局部基本知识基本知识第一章第一章安全生产管理概述安全生产管理概述第一节第一节安全生产管理基本概念安全生产管理基本概念一、安全生产、安全生产管理一、安全生产、安全生产管理一一 安全生产安全生产为为了了使使生生产产过过程程在在符符合合物物质质条条件件和和工工作作秩秩序序下下进进行行的的，防防止止发发生生人人身身伤伤亡亡和和财财产产损损失失等等
4、生生产产事事故故，消消除除或或控控制制危危险险、有有害害因因素素，保保障障人人身身安安全全与与健健康康、设设备备和和设设施施免免受受损损坏坏、环环境免遭破坏的总称。境免遭破坏的总称。就就是是针针对对人人们们在在生生产产过过程程中中的的安安全全问问题题，运运用用有有效效的的资资源源，发发挥挥人人们们的的智智慧慧，通通过过人人们们的的努努力力，进进行行有有关关决决策策、方方案案、组组织织和和控控制制等等活活动动，实实现现生生产产过过程程中中人人与与机机器器设设备备、物料、环境的和谐。物料、环境的和谐。二二 安全生产管安全生产管理理目目标标:减减少少和和控控制制危危害害，减减少少和和控控制制事事故故
5、，尽尽量量防防止止生生产产过过程程中中由由于于事事故故所所造造成成的的人人身身伤伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。害、财产损失、环境污染以及其他损失。包包括括安安全全生生产产法法制制管管理理、行行政政管管理理、监监督督检检查查、工工艺艺技技术术管管理理、设设备备设设施施管管理理、作作业业环环境和条件管理等。境和条件管理等。对对象象:企企业业的的员员工工，涉涉及及企企业业中中的的所所有有人人员员、设设备备设设施施、物物料料、环环境境、财财务务、信信息息等等各各个方面。个方面。包包括括：安安全全生生产产管管理理机机构构和和安安全全生生产产管管理理人人员员、安安全全生生产产责责任任制制、安安全全
6、生生产产管管理理规规章章制制度度、安安全全生生产产筹筹划划、安安全全培培训训教教育育、安安全全生生产产档案等。档案等。二、事故、事故隐患、危险、二、事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险源危险源与重大危险源一一 事故事故定定义义为为：生生产产经经营营活活动动中中发发生生的的造造成成人人身身伤亡或者直接经济损失的事件。伤亡或者直接经济损失的事件。事事故故的的分分类类方方法法有有很很多多种种，我我国国在在工工伤伤事事故故统统计计中中，按按照照企企业业职职工工伤伤亡亡事事故故分分类类标标准准GB64411986将将企企业业工工伤伤事事故故分分为为20类。类。定定义义为为：生生产产经经营营单单位位违违
7、反反安安全全生生产产法法律律、法法规规、规规章章、标标准准、规规程程和和安安全全生生产产管管理理制制度度的的规规定定，或或者者因因其其他他因因素素在在生生产产经经营营活活动动中中存存在在可可能能导导致致事事故故发发生生的的物物的的危危险险状状态态、人人的的不不安全行为和管理上的缺陷。安全行为和管理上的缺陷。事事故故隐隐患患分分为为一一般般事事故故隐隐患患和和重重大大事事故故隐隐患。患。二二 事故隐患事故隐患定定义义为为：指指系系统统中中存存在在导导致致发发生生不不期期望望后后果果的可能性超过了人们的承受程度。的可能性超过了人们的承受程度。定定义义为为：可可能能造造成成人人员员伤伤害害、疾疾病病
8、、财财产产损损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。是是一一次次事事故故、一一种种环环境境、一一种种状状态态的的载载体体，也可以是可能产生不期望后果的人或物。也可以是可能产生不期望后果的人或物。三三 危险危险四四 危险源危险源广广义义上上说说，可可能能导导致致重重大大事事故故发发生生的的危危险险源源就是重大危险源。就是重大危险源。指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元包括场所和设施。当单元中有多种物质时，如果各类物质的量满足下式，就是重大危险源。五五 重大危险源重大危险源危险化学品重大危险源辨识危险
9、化学品重大危险源辨识GB18218-2009发布实施本标准的全部技术内容为强制性的。本标准代替重大危险源辨识。本标准与相比主要变化如下：将标准名称改为危险化学品重大危险源辨识；将采矿业中涉及危险化学品的加工工艺和储存活动纳入了适用范围；不适用范围增加了海上石油天然气开采活动；对局部术语和定义进行了修订；对危险化学品的范围进行了修订；对危险化学品的临界量进行了修订；取消了生产场所与储存区之间临界量的区别。本标准由生产监督管理总局提出。本标准于年首次发布，本次修订为第一次修订。没没有有伤伤害害、损损伤伤或或危危险险，不不遭遭受受危危害害或或损损害害的的威威胁胁，或或免免除除了了危危害害、伤伤害害或
10、或损损失失的的威胁。威胁。生产过程中的安全，即安全生产。生产过程中的安全，即安全生产。三、安全、本质安全三、安全、本质安全一一 安全安全通通过过设设计计等等手手段段使使生生产产设设备备或或生生产产系系统统本本身身具具有有安安全全性性，即即使使在在误误操操作作或或发发生生故障的情况下也不会造成事故。故障的情况下也不会造成事故。二二 本质安全本质安全1失误失误安全功能安全功能2故障故障安全功能安全功能设备、设施和技术工艺本身固有的，即在它设备、设施和技术工艺本身固有的，即在它们的规划设计阶段就被纳入其中，而不是事后补们的规划设计阶段就被纳入其中，而不是事后补偿的。偿的。第二节第二节我国安全生产管理
11、现状我国安全生产管理现状一、安全生产方针一、安全生产方针“安全第一，预防为主，综合治理安全第一，预防为主，综合治理“安全第一，就是在生产经营活动中，在处理保证安全与生产经营活动的关系上，要始终把安全放在首要位置，优先考虑从业人员和其他人员的人身安全，实行“安全优先的原则。“预防为主，就是按照系统化、科学化的管理思想，按照事故发生的规律和特点，千方百计预防事故的发生，做到防患于未然，将事故消灭在萌芽状态。“综合治理，就是标本兼治，重在治本，综合运用科技手段、法律手段、经济手段和必要的行政手段.二、安全开展理念二、安全开展理念“安全开展重点包含三层含义：安全开展重点包含三层含义：一是一是“以人为本
12、必须要以人的生命为本。以人为本必须要以人的生命为本。二二是是经经济济社社会会开开展展必必须须以以安安全全为为基基础础、前前提和保障。提和保障。三三是是构构建建和和谐谐社社会会必必须须解解决决安安全全生生产产问问题。题。对对企企业业来来讲讲，安安全全开开展展是是企企业业落落实实科科学学开开展展观观，实实现现科科学学、持持续续、有有效效、较较快快和和协协调调开开展展的的必必然然要要求求和和重重要要保保证证，是是企企业业履履行行经经济济、政政治治和和社社会会责责任任的的重重要要表表达达，是是企企业业增增强强市市场场竞竞争争力力的的重重要要基基础础，坚坚持持走走安安全全开开展道路应当成为企业的展道路应
13、当成为企业的郑重选择和庄严承诺郑重选择和庄严承诺。实实现现安安全全开开展展的的根根本本和和落落脚脚点点是是认认真真切切实实地地贯彻落实好安全生产法规、制度和措施。贯彻落实好安全生产法规、制度和措施。三、安全生产法律法规体系三、安全生产法律法规体系安安全全生生产产法法，是是全全面面标标准准我我国国安安全全生生产工作的一部综合性大法。产工作的一部综合性大法。十十余余部部法法律律，国国务务院院公公布布的的近近百百部部有有关关安安全全生生产产的的行行政政法法规规，国国务务院院有有关关部部门门公公布布的的规规章章，各各省省、自自治治区区、直直辖辖市市公公布布的的地地方方性性法法规规以以及及安安全全生生产
14、产标标准准，构构成成了了我我国国安安全全生生产产法法律律法规体系。法规体系。全全国国人人大大常常委委会会2006年年6月月通通过过了了刑刑法法修修正正案案六六，将将安安全全生生产产事事故故责责任任罪罪的的刑刑期期由由七七年年以以下下修修改改为为五五年年以以上上，增增设设了了不不报报、谎报事故罪。谎报事故罪。对安全生产犯罪行为可以数罪并罚。对安全生产犯罪行为可以数罪并罚。中公布了安全生产领域违法违纪行为适用中国共产纪律处分条例假设干问题的解释，这是中第一次就某一特定领域的违纪行为如何适用中国共产纪律处分条例作出具体规定，也是中国共产纪律处分条例公布以来发布的第一个系统的解释性规定。“四四不不放放
15、过过，即即事事故故原原因因未未查查明明不不放放过过，责责任任人人末末处处理理不不放放过过，整整改改措措施施未未落落实不放过，有关人员未受到教育不放过。实不放过，有关人员未受到教育不放过。为加强煤矿和其他高危行业的安全生产工为加强煤矿和其他高危行业的安全生产工作，出台了七项经济政策：作，出台了七项经济政策：四、安全生产政策措施四、安全生产政策措施针针对对安安全全生生产产领领域域存存在在的的种种种种历历史史和和现现实实问问题题，在在国国务务院院第第116次次常常务务会会议议专专题题会会议议上上，确确定了加强安全生产工作的定了加强安全生产工作的12项治本之策：项治本之策：12项项治治本本之之策策涉涉
16、及及法法律律、经经济济、科科技技、管管理理、教教育育等等多多个个方方面面，既既有有宏宏观观层层面面的的，也也有有具具体体操操作层面的，涵盖了当前安全生产主要的政策措施。作层面的，涵盖了当前安全生产主要的政策措施。为了实现经济和社会安全开展。为了实现经济和社会安全开展。亿亿元元单单位位国国内内生生产产总总值值生生产产安安全全事事故故死死亡亡率率和和工工矿矿商商贸贸就就业业人人员员生生产产安安全全事事故故死死亡亡率率两两项项指指标标纳纳入入了了国国民民经经济济和和社社会会开开展展第第十十一一个个五五年年规规划划纲纲要要，成成为为国国民民经经济济和和社社会会开开展展的约束性指标的约束性指标。将将安安
17、全全生生产产指指标标正正式式纳纳入入地地方方和和领领导导干干部政绩考核体系。部政绩考核体系。五、安全生产监管监察体系五、安全生产监管监察体系在在国国家家与与行行政政管管理理部部门门之之间间，实实行行的的是是综综合合监监管管和和行行业业监监管管；在在中中央央政政府府与与地地方方政政府府之之间间，实实行行的的是是国国家家监监管管与与地地方方监监管管；在在政政府府与与企业之间，实行的是政府监管与企业管理。企业之间，实行的是政府监管与企业管理。“政府统一领导，部门依法监督，企业全面负责，群众监督参与，社会广泛支持的安全生产工作格局，以及“国家监察、地方监管、企业负责的煤矿安全生产工作责任体系，已经形成
18、并逐步完善。2004年年初初，国国务务院院作作出出的的关关于于进进一一步步加加强强安安全全生生产产工工作作的的决决定定，明明确确了了我我国国安安全全生产的中长期奋斗目标：生产的中长期奋斗目标：第一阶段：第一阶段：第二阶段：第二阶段：第三阶段：第三阶段：六、安全生产目标指标体系六、安全生产目标指标体系国国民民经经济济和和社社会会开开展展第第十十一一个个五五年年规规划划纲纲要要，明明确确“十十一一五五期期间间亿亿元元国国内内生生产产总总值值生生产产安安全全事事故故死死亡亡率率降降低低35，十十万万工工矿矿商商贸贸企企业从业人员生产安全事故死亡率降低业从业人员生产安全事故死亡率降低25。通通过过实实
19、施施安安全全生生产产控控制制考考核核指指标标，强强化化了了“两个主体的责任意识，有效地推动了安全生产。两个主体的责任意识，有效地推动了安全生产。第二章第二章生产经营单位的安全生产管理生产经营单位的安全生产管理第一节第一节生产经营单位安全规章制度建设生产经营单位安全规章制度建设一般包括：规程、标准、规定、措施、方一般包括：规程、标准、规定、措施、方法、制度、指导意见等。法、制度、指导意见等。一、安全规章制度建设的目的和意义一、安全规章制度建设的目的和意义建建立立健健全全安安全全规规章章制制度度是是生生产产经经营营单单位位的的法法定定责责任任。安安全全生生产产法法第第四四条条规规定定:劳劳动动法法
20、第第五五十十二二条条规规定定“:突突发发事事件件应应对对法法第第二二十十二二条条“,所所以以，建建立立、健健全全安安全全规规章章制制度度是是国国家家有有关关安安全全生生产产法法律律法法规规明明确的生产经营单位的法定责任。确的生产经营单位的法定责任。建建立立、健健全全安安全全规规章章制制度度是是生生产产经经营营单单位位安安全全生生产产的的重重要要保保障障。在在长长期期的的生生产产经经营营活活动动中中，生生产产经经营营单单位位积积累累了了大大量量的的安安全全风风险险防防范范对对策策措措施施，这这些些措措施施只只有有形形成成安安全全规规章章制制度度进行固化，才能有效地得到继承和发扬。进行固化，才能有
21、效地得到继承和发扬。建建立立、健健全全安安全全规规章章制制度度是是生生产产经经营营单单位位保护从业人员安全与健康的重要手段。保护从业人员安全与健康的重要手段。通通过过安安全全规规章章制制度度的的约约束束，才才能能防防止止生生产产经经营营单单位位安安全全管管理理的的随随意意性性，才才能能使使从从业业人人员员进进一一步步明明确确自自己己的的权权利利和和义义务务，有有效效地地保障从业人员的合法权益。保障从业人员的合法权益。同同时时，也也为为从从业业人人员员在在生生产产、经经营营过过程程中遵章守纪提供明确的标准和依据。中遵章守纪提供明确的标准和依据。二、生产经营单位安全规章制度的建设二、生产经营单位安
22、全规章制度的建设安安全全规规章章制制度度的的起起草草和和管管理理是是安安全全工工程程师师的一项基本技能。的一项基本技能。一一 安全规章制度建设的依据安全规章制度建设的依据以以安安全全生生产产法法律律法法规规、国国家家和和行行业业标标准准、地地方方政政府府的的法法规规、标标准准为为依依据据。以以生生产产、经经营营过过程程的的危危险险有有害害因因素素辨辨识识和和事事故故教教训训为为依依据据。以国际、国内先进的安全管理方法为依据。以国际、国内先进的安全管理方法为依据。二二 安全规章制度建设的原则主要负责人负安全规章制度建设的原则主要负责人负责的原则。责的原则。安全第一的原则。安全第一的原则。系统性原
23、则。系统性原则。标准化和标准化原则。标准化和标准化原则。三三 安全规章制度的编制和管理安全规章制度的编制和管理应应每每年年编编制制安安全全规规章章制制度度制制定定、修修订订的的工工作作方方案案适适宜宜性性、充充分分性性、有有效效性性。方方案案的的主主要要内内容容包包括括：规规章章制制度度的的名名称称，编编制制目目的的，主主要要内内容容，责责任任部部门门，进进度度安安排排等等，确确保保生生产产经经营营单单位位安全规章制度建设和管理的有序进行。安全规章制度建设和管理的有序进行。包括：起草、会签、审核、签发、发布五个流程。包括：起草、会签、审核、签发、发布五个流程。生生产产经经营营单单位位应应组组织
24、织有有关关部部门门和和人人员员进进行行学学习习和和培培训训，对对安安全全操操作作规规程程类类安安全全规规章章制制度度，还还应应对对相相关关人人员员进进行行考考试试，考考试试合合格格后后才才能能上上岗岗作作业业。安安全全规规章章制制度度日日常常管管理理的的重重点点是是在在执执行行过过程程中中的的动动态态检检查查，确确保保得得到到贯彻落实。贯彻落实。另另外外，组组织织培培训训和和考考试试。新新公公布布的的安安全全规规章章制制度度应应组组织织相相关关人人员员进进行行培培训训，对对安安全全操操作作规程类制度，还应组织进行考试。规程类制度，还应组织进行考试。定定期期修修订订。生生产产经经营营单单位位应应
25、每每年年对对安安全全规规章章制制度度进进行行一一次次修修订订，并并公公布布现现行行有有效效的的安安全全规规章章制制度度清清单单。对对安安全全操操作作规规程程类类安安全全规规章章制制度度，除除每每年年进进行行一一次次修修订订外外，3至至5年年应应组组织织进进行一次全面修订，并重新印刷。行一次全面修订，并重新印刷。四四 安全规章制度体系的建立安全规章制度体系的建立按按照照标标准准化化体体系系建建立立的的安安全全规规章章制制度度体体系系，一一般般把把安安全全规规章章制制度度分分为为安安全全技技术术标标准准，安安全全管管理理标标准准和和安安全全工工作作标标准准；按按职职业业安安全全健健康康管管理理体体
26、系系建建立立的的安安全全规规章章制制度度体体系系，一一般般分分为为手手册、程序文件、作业指导书册、程序文件、作业指导书三大类。三大类。1.综合安全管理制度主要包括：综合安全管理制度主要包括：1安安全全生生产产管管理理目目标标、指指标标和和总总体体原原则则2安安全全生生产产责责任任制制度度3安安全全管管理理定定期期例例行行工工作作制制度度4承承包包与与发发包包工工程程安安全全管管理理制制度度5安安全全措措施施和和费费用用管管理理制制度度6重重大大危危险险源源管管理理制制度度7危危险险物物品品使使用用管管理理制制度度8隐隐患患排排查查和和治治理理制制度度9事事故故调调查查报报告告处处理理制制度度1
27、0消消防防安安全全管管理理制制度度11应应急急管管理理制制度度12安全奖惩制度安全奖惩制度“5.125.125.125.12四川大地震安县桑枣中学地震视频四川大地震安县桑枣中学地震视频四川大地震安县桑枣中学地震视频四川大地震安县桑枣中学地震视频应急管理制度应急管理制度学校学生宿舍楼地震中严重受损学校学生宿舍楼地震中严重受损桑枣中学叶志平校长给学生们上安全教育课桑枣中学叶志平校长给学生们上安全教育课“5.12 四川大地震桑枣中学桑枣中学23002300多人多人,震后，震后，栋教学楼局部坍塌，全部成为危栋教学楼局部坍塌，全部成为危楼。全体师生仅分秒安全楼。全体师生仅分秒安全的拆离到操场，无一伤亡。
28、的拆离到操场，无一伤亡。290029001560156013401340北川中学北川中学桑枣中学桑枣中学北川和桑枣中学地震伤亡人数对比图北川和桑枣中学地震伤亡人数对比图0 0500500100010001500150020002000250025003000300035003500学生总数学生总数遇难人数遇难人数幸存人数幸存人数人数人数230023000 023002300 “5.12 四川大地震 为为何何能能做做到到“零零伤伤亡亡？究究其其原原因因，归归功功于于桑桑枣枣中中学学震震前前，经经常常性性地地组组织织师师生生开开展展应应急急预预案案演演练练，20052005年年起起，桑桑枣枣中中学
29、学每每学学期期都都要要在在全全校校组组织织一一次紧急疏散演习。次紧急疏散演习。？2人员安全管理制度主要包括：人员安全管理制度主要包括：1安全教育培训制度安全教育培训制度2劳动防护用品发放使用和管理制度劳动防护用品发放使用和管理制度3安全工器具的使用管理制度安全工器具的使用管理制度4特种作业及特殊作业管理制度特种作业及特殊作业管理制度5岗位安全标准岗位安全标准6职业健康检查制度职业健康检查制度7现场作业安全管理制度现场作业安全管理制度3设备设施安全管理制度主要包括：设备设施安全管理制度主要包括：1三同时制度三同时制度2定期巡视检查制度定期巡视检查制度3定期维护检修制度定期维护检修制度4定期检测、
30、检验制度定期检测、检验制度5安全操作规程安全操作规程4环境安全管理制度主要包括：环境安全管理制度主要包括：1安全标志管理制度安全标志管理制度2作业环境管理制度作业环境管理制度3工工业业卫卫生生管管理理制制度度按按照照体体系系的的运运行行管管理理生生产产、经经营营过过程程的的安安全全工工作作，生生产产经经营营单单位位的的安安全全生生产产工工作作就就有有了基本保障。了基本保障。第二节第二节安全生产责任制安全生产责任制安全生产责任制、安全生产管理组织保障安全生产责任制、安全生产管理组织保障和安全生产技术措施方案等内容。和安全生产技术措施方案等内容。一、建立安全生产责任制的目的一、建立安全生产责任制的
31、目的二、建立安全生产责任制的意义二、建立安全生产责任制的意义二、建立安全生产责任制的要求二、建立安全生产责任制的要求三、安全生产责任制的主要内容三、安全生产责任制的主要内容一一 生产经营单位主要负责人生产经营单位主要负责人1建立、健全本单位安全生产责任制；建立、健全本单位安全生产责任制；2组组织织制制定定本本单单位位安安全全生生产产规规章章制制度度和和操操作规程；作规程；3保证本单位安全生产投入的有效实施；保证本单位安全生产投入的有效实施；4催催促促、检检查查本本单单位位的的安安全全生生产产工工作作，及及时消除生产安全事故隐患；时消除生产安全事故隐患；5组组织织制制定定并并实实施施本本单单位位
32、的的生生产产安安全全事事故故应急救援预案；应急救援预案；6及时、如实报告生产安全事故。及时、如实报告生产安全事故。二二 生生产产经经营营单单位位其其他他负负责责人人三三 生产经营单位各职能部门负责人生产经营单位各职能部门负责人及其工作人员及其工作人员四四 班组长班组长五五 岗位工人岗位工人第三节第三节生产经营单位安全生产管理组织保障生产经营单位安全生产管理组织保障两方面：两方面：一是安全生产管理机构的保障；一是安全生产管理机构的保障；二是安全生产管理人员的保障。二是安全生产管理人员的保障。安安全全生生产产管管理理机机构构和和安安全全生生产产管管理理人人员员的的作作用用是是落落实实国国家家有有关
33、关安安全全生生产产的的法法律律法法规规，组组织织生生产产经经营营单单位位内内部部各各种种安安全全检检查查活活动动，负负责责日日常常安安全全检检查查，及及时时整整改改各各种事故隐患，监督安全生产责任制的落实等等。种事故隐患，监督安全生产责任制的落实等等。一、生产经营单位安全生产管理机构的设置一、生产经营单位安全生产管理机构的设置要求要求二、生产经营单位安全生产管理人员的配备二、生产经营单位安全生产管理人员的配备要求要求第四节第四节安全生产投入与安全生产风险抵押金安全生产投入与安全生产风险抵押金一一法律依据与责任主体法律依据与责任主体保保证证必必要要的的安安全全生生产产投投入入是是实实现现安安全全
34、生生产产的的重重要要基础。基础。对对由由于于安安全全生生产产所所必必需需的的资资金金投投入入缺缺乏乏导导致致的的后后果果承承担责任。担责任。二二安全生产投入的使用安全生产投入的使用一、安全生产投入的基本要求一、安全生产投入的基本要求三三违法行为行政处分违法行为行政处分二、高危行业企业安全生产费用二、高危行业企业安全生产费用一一高危行业企业安全生产费用制度的制高危行业企业安全生产费用制度的制定与实施定与实施二二安全生产费用的要求和提取标准安全生产费用的要求和提取标准安全生产费用按照安全生产费用按照“企业提取、政府监管、企业提取、政府监管、确保需要、标准使用的原则进行管理。确保需要、标准使用的原则
35、进行管理。1煤炭安全生产费用煤炭安全生产费用2烟花爆竹安全生产费用烟花爆竹安全生产费用三三高危行业安全生产费用的使用与管高危行业安全生产费用的使用与管理理1安全生产费用的使用原则安全生产费用的使用原则2安全生产费用的监督管理安全生产费用的监督管理3安全生产费用使用范围安全生产费用使用范围三、安全生产风险抵押金三、安全生产风险抵押金一一企业安全生产风险抵押金的要求企业安全生产风险抵押金的要求国务院关于进一步加强安全生产工作的国务院关于进一步加强安全生产工作的决定第十八条规定：决定第十八条规定：“建立企业安全生产建立企业安全生产风险抵押金制度。风险抵押金制度。二二风险抵押金的存储和使用风险抵押金的
36、存储和使用1风险抵押金存储标准交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等行业或领域从事生产经营活动的企业存储标准：2风险抵押金存储的要求3风险抵押金使用规定三三风险抵押金的监督管理风险抵押金的监督管理专户存储、单独核算、专款专用，严禁专户存储、单独核算、专款专用，严禁挪用。挪用。第五节第五节安全技术措施方案安全技术措施方案一、编制安全技术措施方案的基本原则一、编制安全技术措施方案的基本原则一一安全技术措施方案与安全技术措施安全技术措施方案与安全技术措施1安全技术措施方案2安全技术措施安全技术措施方案的核心是安全技术措施。二二编制安全技术措施方案的基本原则编制安全技术措施方案的基本原则1必要性和
37、可行性原则必要性和可行性原则2自力更生与勤俭节约的原则自力更生与勤俭节约的原则3轻重缓急与统筹安排的原则轻重缓急与统筹安排的原则4领导和群众相结合的原则领导和群众相结合的原则二、安全技术措施方案的基本内容二、安全技术措施方案的基本内容一一安全技术措施方案的工程范围安全技术措施方案的工程范围安全技术措施方案的工程范围，包括改善劳安全技术措施方案的工程范围，包括改善劳动条件、防止事故、预防职业病、提高职工安全动条件、防止事故、预防职业病、提高职工安全素质等技术措施。大体可分以下素质等技术措施。大体可分以下4类。类。1安全技术措施安全技术措施2卫生技术措施卫生技术措施3辅助措施辅助措施4安全宣传教育
38、措施安全宣传教育措施二二安全技术措施方案的编制内容安全技术措施方案的编制内容每一项安全技术措施至少应包括以下内容：每一项安全技术措施至少应包括以下内容：1.措施应用的单位或工作场所；措施应用的单位或工作场所；2.措施名称；措施名称；3.措施目的和内容；措施目的和内容；4.经费预算及来源；经费预算及来源；5.负责施工的单位或负责人；负责施工的单位或负责人；6.开工日期和竣工日期；开工日期和竣工日期；7.措施预期效果及检查验收。措施预期效果及检查验收。三、安全技术措施方案的编制方法三、安全技术措施方案的编制方法确定编制时间确定编制时间布置编制工作布置编制工作工程和内容工程和内容编制措施方案编制措施
39、方案审批措施方案审批措施方案第六节第六节安全生产教育培训安全生产教育培训二、安全生产教育培训的对象和内容二、安全生产教育培训的对象和内容一一对对生生产产经经营营单单位位主主要要负负责责人人的的教教育育培培训训二二对安全生产管理人员的教育培训对安全生产管理人员的教育培训三三对特种作业人员的教育培训对特种作业人员的教育培训四四对对生生产产经经营营单单位位其其他他从从业业人人员员的的教教育育培训培训一、安全生产教育培训的基本要求一、安全生产教育培训的基本要求三、安全生产教育培训的形式和方法三、安全生产教育培训的形式和方法第七节第七节建设工程建设工程“三同时三同时一、实施建设工程一、实施建设工程“三同
40、时的主要法律依据三同时的主要法律依据二、建设工程二、建设工程“三同时的含义三同时的含义三、建设工程三、建设工程“三同时的主要内容三同时的主要内容第八节第八节安全生产检查安全生产检查1定期安全生产检查定期安全生产检查2经常性安全生产检查经常性安全生产检查3季节性及节假日前后安全生产检查季节性及节假日前后安全生产检查4专业项安全生产检查专业项安全生产检查5综合性安全生产检查综合性安全生产检查6职工代表不定期对安全生产的巡查职工代表不定期对安全生产的巡查一、安全生产检查的类型一、安全生产检查的类型6种种:二、安全生产检查的内容二、安全生产检查的内容安全生产检查的内容包括：软件系统和安全生产检查的内容
41、包括：软件系统和硬件系统。软件系统主要是查思想、查意识、硬件系统。软件系统主要是查思想、查意识、查制度、查管理、查事故处理、查隐患、查查制度、查管理、查事故处理、查隐患、查整改。硬件系统主要是查生产设备、查辅助整改。硬件系统主要是查生产设备、查辅助设施、查安全设施、查作业环境。设施、查安全设施、查作业环境。三、安全生产检查的方法及工作程序三、安全生产检查的方法及工作程序一一检查方法检查方法1常规检查2安全检查表法3仪器检查法二二安全生产检查的工作程序安全生产检查的工作程序1安全检查准备;2实施安全检查;3通过分析作出判断;4及时作出决定进行处理;5整改落实。存在隐患的单位必须按照检查组人员提出
42、的隐患整改意见和要求落实整改。检查组人员对整改落实情况进行复查，获得整改效果的信息，以实现安全检查工作的闭环。第九节第九节劳动防护用品管理劳动防护用品管理劳劳动动防防护护用用品品是是指指由由生生产产经经营营单单位位为为从从业业人人员员配配备备的的，使使其其在在劳劳动动过过程程中中免免遭遭或或者者减减轻轻事事故故伤伤害害及及职职业业危危害害的的个个人人防防护护装装备备。使使用用劳劳动动防防护护用用品品，是是保保障障从从业业人人员员人人身身安安全全与与健健康康的的重重要要措措施施，也也是是保保障障生生产产经经营营单单位位安安全全生生产产的基础。的基础。一、劳动防护用品分类一、劳动防护用品分类一一按
43、劳动防扩用品防护性能分类按劳动防扩用品防护性能分类二二按劳动防护用品防护部位分类按劳动防护用品防护部位分类三三按劳动防护用品用途分类按劳动防护用品用途分类二、劳动防护用品的配备二、劳动防护用品的配备劳动防护用品发放要求劳动防护用品发放要求规定了国家工种分类目录中的规定了国家工种分类目录中的116个典型个典型工种的劳动防护用品配备标准。工种的劳动防护用品配备标准。三、劳动防护用品的正确使用方法三、劳动防护用品的正确使用方法四、特种劳动防护用品安全标志管理四、特种劳动防护用品安全标志管理五、特种劳动防护用品目录及其安全标志标识五、特种劳动防护用品目录及其安全标志标识第三章第三章安全生产监督监察安全
44、生产监督监察第一节第一节安全生产监督管理安全生产监督管理一、安全生产监督管理体制一、安全生产监督管理体制二、安全生产监督管理人员的职责二、安全生产监督管理人员的职责三、安全生产监督管理的方式与内容三、安全生产监督管理的方式与内容第二节第二节特种设备安全监察特种设备安全监察指指涉涉及及生生命命安安全全、危危险险较较大大的的锅锅炉炉、压压力力容容器器含含气气瓶瓶，下下同同、压压力力管管道道、电电梯梯、起起重重机机械械、客客运运索索道道、大大型型游游乐乐设设施施等等。特特种种设设备备的的安安全全使使用用，事事关关人人民民群群众众的的财财产产安安全全，事事关社会稳定的大局。关社会稳定的大局。我我国国对
45、对特特种种设设备备实实行行安安全全监监察察制制度度。它它具具有强制性、体系性及责任追究性有强制性、体系性及责任追究性一、特种设备安全监察体制一、特种设备安全监察体制一一特种设备的安全监督管理体制和安全特种设备的安全监督管理体制和安全监察机构监察机构二二特种设备安全监察法规体系特种设备安全监察法规体系三三安全监察制度安全监察制度二、特种设备安全监察的方式与内容二、特种设备安全监察的方式与内容一一特种设备安全监察的方式特种设备安全监察的方式二二特种设备安全监察的内容特种设备安全监察的内容第四章第四章安全评价安全评价第一节第一节安全评价的分类安全评价的分类安全预评价、安全验收评价、安全现状评价。安全
46、预评价、安全验收评价、安全现状评价。第二节第二节危险、有害因素辨识危险、有害因素辨识一、危险、有害因素的分类一、危险、有害因素的分类二参照事故类别进行分类二参照事故类别进行分类三按职业健康分类三按职业健康分类二、危险、有害因素辨识方法二、危险、有害因素辨识方法一一直观经验分析方法直观经验分析方法二二系统安全分析方法系统安全分析方法三、危险、有害因素的识别三、危险、有害因素的识别第三节第三节安全评价报告安全评价报告安安全全评评价价报报告告是是安安全全评评价价工工作作过过程程形形成成的的成成果果。安安全全评评价价报报告告的的载载体体一一般般采采用用文文本本形形式式，为为适适应应信信息息处处理理、交
47、交流流和和资资料料存存档档的的需需要要，报报告告可可采采用用多多媒媒体体电电子子载载体体。电电子子版版本本中中能能容容纳纳大大量量评评价价现现场场的的照照片片、录录音音、录录像像及及文文件件扫扫描描，能增强安全评价工作的可追溯性。能增强安全评价工作的可追溯性。第二局部第二局部安全标准化安全标准化第一节第一节安全标准概述安全标准概述一、安全标准的定义和作用一、安全标准的定义和作用二、安全标准的范围二、安全标准的范围三、有关标准化组织三、有关标准化组织四、安全生产标准的种类四、安全生产标准的种类第五章第五章安全生产标准体系安全生产标准体系第二节第二节安全生产标准体系安全生产标准体系一、安全生产标准
48、体系一、安全生产标准体系二、安全生产标准制定修订程序二、安全生产标准制定修订程序第三节第三节芜湖市生产经营单位通用安全标准芜湖市生产经营单位通用安全标准为为推推动动生生产产经经营营单单位位安安全全生生产产主主体体责责任任的的落落实实，排排查查治治理理安安全全生生产产事事故故隐隐患患，促促进进安安全全标标准准化化建建设设，二二八八年年四四月月三三日日市市安安全全监监管管局局组组织织编编印了芜湖市生产经营单位通用安全标准。印了芜湖市生产经营单位通用安全标准。芜湖市生产经营单位通用安全标准芜湖市生产经营单位通用安全标准第三局部第三局部事故隐患管理事故隐患管理第六章第六章芜湖市安全生产事故隐患芜湖市安
49、全生产事故隐患排查治理工作制度排查治理工作制度一、分级管理一、分级管理二、定期排查治理二、定期排查治理三、公开发布和挂牌督办三、公开发布和挂牌督办四、验收销案四、验收销案五、举报和奖励五、举报和奖励六、信息管理六、信息管理江苏江苏力推力推“1+3协同除隐患协同除隐患“1+3安全监控工作体系，是指事故隐患和职业危害监监控控法法、事故隐患和职业危害动动态态管管理理机机制制、事故隐患和职业危害持持续续改改进进机机制制、事故隐患和职业危害系统评价机制系统评价机制。安全生产事故隐患管理附表安全生产事故隐患管理附表安全生产知识点安全生产知识点1、在生产过程、劳动过程、作业环境中存在的危害劳动者健康的因素，
50、称为。A劳动生理危害因素B职业性危害因素C劳动心理危害因素D劳动环境危害因素2、安全生产法对事故报告的规定，生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告。A当地安全生产监督管理部门B当地消防部门C本单位负责人D本部门负责人3、事故责任分为直接责任、和领导责任。A间接责任B主要责任C次要责任D一般责任4、单位负责人接到事故报告后，应当于小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。A1B2C3D45、道路通行规定的“一般规定中规定：机动车、非机动车实行。A限进通行B专用车道通行C右侧通行D绿灯通行6、在刑法中关于重大责任事故的犯罪