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1、安全生产法律法规安全生产法律法规第一章第一章 非煤矿山安全生产方针非煤矿山安全生产方针第二章第二章 法律基础知识法律基础知识第三章第三章 非煤矿山安全生产主要法律非煤矿山安全生产主要法律第四章第四章 非煤矿山安全生产主要行政法规非煤矿山安全生产主要行政法规第五章第五章 非煤矿山安全生产主要部门规章和法规性非煤矿山安全生产主要部门规章和法规性文件文件第一章第一章 非煤矿山安全生产方针非煤矿山安全生产方针返回 2002年年11月月1日施行的安全生产法规日施行的安全生产法规定：定：“安全生产管理，坚持安全第一，预防安全生产管理，坚持安全第一，预防为主的方针。为主的方针。2005年年10月月 的十六届
2、五中的十六届五中 对对 的安全的安全生产方针在原来的基础上，提出了生产方针在原来的基础上，提出了“坚持安坚持安全第一，预防为主，综合治理全第一，预防为主，综合治理。这是。这是 的的安全生产工作的基本方针。非煤矿山企业安安全生产工作的基本方针。非煤矿山企业安全生产，必须坚持这一方针。全生产，必须坚持这一方针。一、安全生产方针的含义一、安全生产方针的含义 “安全第一是指在处理安全与生产及其他各项工安全第一是指在处理安全与生产及其他各项工安全第一是指在处理安全与生产及其他各项工安全第一是指在处理安全与生产及其他各项工作的关系时，要强调安全、突出安全，把安全放在一切作的关系时，要强调安全、突出安全，把
3、安全放在一切作的关系时，要强调安全、突出安全，把安全放在一切作的关系时，要强调安全、突出安全，把安全放在一切工作的首要位置。当生产及其他工作与安全发生矛盾时，工作的首要位置。当生产及其他工作与安全发生矛盾时，工作的首要位置。当生产及其他工作与安全发生矛盾时，工作的首要位置。当生产及其他工作与安全发生矛盾时，生产及其他工作要服从安全。生产及其他工作要服从安全。生产及其他工作要服从安全。生产及其他工作要服从安全。“预防为主是实现预防为主是实现预防为主是实现预防为主是实现“安全第一的前提条件。要实安全第一的前提条件。要实安全第一的前提条件。要实安全第一的前提条件。要实现安全第一，必须以预防为主。现安
4、全第一，必须以预防为主。现安全第一，必须以预防为主。现安全第一，必须以预防为主。“综合治理是从系统工程的原理出发，全方位多因综合治理是从系统工程的原理出发，全方位多因综合治理是从系统工程的原理出发，全方位多因综合治理是从系统工程的原理出发，全方位多因素地预防事故和素地预防事故和素地预防事故和素地预防事故和 事故。事故。事故。事故。二、非煤矿山企业贯彻二、非煤矿山企业贯彻“安全第一、预防为主、综安全第一、预防为主、综合治理方针的基本原则合治理方针的基本原则 管理、技术装备和培训并重的原则是我国矿山企业管理、技术装备和培训并重的原则是我国矿山企业管理、技术装备和培训并重的原则是我国矿山企业管理、技
5、术装备和培训并重的原则是我国矿山企业安全生产长期实践经验的总结。安全生产长期实践经验的总结。安全生产长期实践经验的总结。安全生产长期实践经验的总结。“管理表达人的主观能动性，是对非煤矿山企业安管理表达人的主观能动性，是对非煤矿山企业安管理表达人的主观能动性，是对非煤矿山企业安管理表达人的主观能动性，是对非煤矿山企业安全生产进行的组织、方案、指挥、协调和控制。全生产进行的组织、方案、指挥、协调和控制。全生产进行的组织、方案、指挥、协调和控制。全生产进行的组织、方案、指挥、协调和控制。“技术装备是人们向自然作斗争的武器。技术装备是人们向自然作斗争的武器。技术装备是人们向自然作斗争的武器。技术装备是
6、人们向自然作斗争的武器。“培训是提高职工素质的主要手段。管理、技术装培训是提高职工素质的主要手段。管理、技术装培训是提高职工素质的主要手段。管理、技术装培训是提高职工素质的主要手段。管理、技术装备和培训是安全生产的三大支柱。备和培训是安全生产的三大支柱。备和培训是安全生产的三大支柱。备和培训是安全生产的三大支柱。三、非煤矿山企业企业贯彻落实安全生产方针的制度和措施三、非煤矿山企业企业贯彻落实安全生产方针的制度和措施一树立安全法制观念，依法治理安全一树立安全法制观念，依法治理安全一树立安全法制观念，依法治理安全一树立安全法制观念，依法治理安全二建立安全生产许可证制度和非煤矿山企业主要负责人、安全
7、管理人员、特种作业人二建立安全生产许可证制度和非煤矿山企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人二建立安全生产许可证制度和非煤矿山企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人二建立安全生产许可证制度和非煤矿山企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的资格准入制度员的资格准入制度员的资格准入制度员的资格准入制度三建立健全安全生产管理体系，实现安全质量标准化，加强企业安全生产基础工作三建立健全安全生产管理体系，实现安全质量标准化，加强企业安全生产基础工作三建立健全安全生产管理体系，实现安全质量标准化，加强企业安全生产基础工作三建立健全安全生产管理体系，实现安全质量标准化，加强企业安全生产基础工作四建立
8、健全安全生产责任制四建立健全安全生产责任制四建立健全安全生产责任制四建立健全安全生产责任制n n安全生产责任制是煤矿企业最基本的安全制度，是企业所有安全生产管理制度的核心。安全生产责任制是煤矿企业最基本的安全制度，是企业所有安全生产管理制度的核心。安全生产责任制是煤矿企业最基本的安全制度，是企业所有安全生产管理制度的核心。安全生产责任制是煤矿企业最基本的安全制度，是企业所有安全生产管理制度的核心。n n安全生产责任制的一个重要内容是建立安全生产控制指标体系。安全生产责任制的一个重要内容是建立安全生产控制指标体系。安全生产责任制的一个重要内容是建立安全生产控制指标体系。安全生产责任制的一个重要内
9、容是建立安全生产控制指标体系。五建立健全群防群治制度五建立健全群防群治制度五建立健全群防群治制度五建立健全群防群治制度n n建立健全矿山安全的民主监督是群防群治的一项重要措施。建立健全矿山安全的民主监督是群防群治的一项重要措施。建立健全矿山安全的民主监督是群防群治的一项重要措施。建立健全矿山安全的民主监督是群防群治的一项重要措施。六保证安全生产的必要投入六保证安全生产的必要投入六保证安全生产的必要投入六保证安全生产的必要投入n n保证必要的安全生产投入是实现安全生产的重要条件和基础。保证必要的安全生产投入是实现安全生产的重要条件和基础。保证必要的安全生产投入是实现安全生产的重要条件和基础。保证
10、必要的安全生产投入是实现安全生产的重要条件和基础。七严格进行安全生产检查七严格进行安全生产检查七严格进行安全生产检查七严格进行安全生产检查八加强安全教育培训，提高队伍素质八加强安全教育培训，提高队伍素质八加强安全教育培训，提高队伍素质八加强安全教育培训，提高队伍素质九加强安全监察工作九加强安全监察工作九加强安全监察工作九加强安全监察工作n n这是贯彻执行安全生产方针的一项基本制度。这是贯彻执行安全生产方针的一项基本制度。这是贯彻执行安全生产方针的一项基本制度。这是贯彻执行安全生产方针的一项基本制度。十做好事故预防和事故处理十做好事故预防和事故处理十做好事故预防和事故处理十做好事故预防和事故处理
11、n n要采取先导预防、根本预防、跟踪预防、查变预防和延续预防的要采取先导预防、根本预防、跟踪预防、查变预防和延续预防的要采取先导预防、根本预防、跟踪预防、查变预防和延续预防的要采取先导预防、根本预防、跟踪预防、查变预防和延续预防的“五防合一的科学管理方法，五防合一的科学管理方法，五防合一的科学管理方法，五防合一的科学管理方法，到达防止灾变、控制事故发生的目的。到达防止灾变、控制事故发生的目的。到达防止灾变、控制事故发生的目的。到达防止灾变、控制事故发生的目的。n n事故处理要坚持事故处理要坚持事故处理要坚持事故处理要坚持“四不放过原则，到达弄清事故情况、查明事故原因、分清事故责任、吸取四不放过
12、原则，到达弄清事故情况、查明事故原因、分清事故责任、吸取四不放过原则，到达弄清事故情况、查明事故原因、分清事故责任、吸取四不放过原则，到达弄清事故情况、查明事故原因、分清事故责任、吸取事故教训、拟定防范措施、整改存在问题、防止同类事故重复发生的目的。事故教训、拟定防范措施、整改存在问题、防止同类事故重复发生的目的。事故教训、拟定防范措施、整改存在问题、防止同类事故重复发生的目的。事故教训、拟定防范措施、整改存在问题、防止同类事故重复发生的目的。十一加快生产安全应急救援体系建设十一加快生产安全应急救援体系建设十一加快生产安全应急救援体系建设十一加快生产安全应急救援体系建设n n应急救援是提高应对
13、重特大事故能力，减少事故损失的有效手段。应急救援是提高应对重特大事故能力，减少事故损失的有效手段。应急救援是提高应对重特大事故能力，减少事故损失的有效手段。应急救援是提高应对重特大事故能力，减少事故损失的有效手段。十二实行生产安全事故责任追究制十二实行生产安全事故责任追究制十二实行生产安全事故责任追究制十二实行生产安全事故责任追究制第二章第二章 法律基础知识法律基础知识返回 一、法律的定义一、法律的定义 法律有广义、狭义两种含义：法律有广义、狭义两种含义：法律有广义、狭义两种含义：法律有广义、狭义两种含义：法是由国家制定或认可，反映统治阶级意志，并由国家强制力保证法是由国家制定或认可，反映统治
14、阶级意志，并由国家强制力保证法是由国家制定或认可，反映统治阶级意志，并由国家强制力保证法是由国家制定或认可，反映统治阶级意志，并由国家强制力保证实施的行为标准的总和。法通过标准人们的权利和义务的方式标准人们实施的行为标准的总和。法通过标准人们的权利和义务的方式标准人们实施的行为标准的总和。法通过标准人们的权利和义务的方式标准人们实施的行为标准的总和。法通过标准人们的权利和义务的方式标准人们的行为，以确认、保护和开展有利于统治阶级的社会关系和社会秩序，的行为，以确认、保护和开展有利于统治阶级的社会关系和社会秩序，的行为，以确认、保护和开展有利于统治阶级的社会关系和社会秩序，的行为，以确认、保护和
15、开展有利于统治阶级的社会关系和社会秩序，是统治阶级实现阶级统治和执行社会公共职能的工具。是统治阶级实现阶级统治和执行社会公共职能的工具。是统治阶级实现阶级统治和执行社会公共职能的工具。是统治阶级实现阶级统治和执行社会公共职能的工具。二、法律的特征二、法律的特征一法律是统治阶级的国家意志；一法律是统治阶级的国家意志；一法律是统治阶级的国家意志；一法律是统治阶级的国家意志；二法律是由国家制定或认可的；二法律是由国家制定或认可的；二法律是由国家制定或认可的；二法律是由国家制定或认可的；三法律规定了人们在一定社会关系中的权利和义务；三法律规定了人们在一定社会关系中的权利和义务；三法律规定了人们在一定社
16、会关系中的权利和义务；三法律规定了人们在一定社会关系中的权利和义务；四法律是由国家强制力保证实施的。四法律是由国家强制力保证实施的。四法律是由国家强制力保证实施的。四法律是由国家强制力保证实施的。三、法律作用三、法律作用一法的标准作用一法的标准作用一法的标准作用一法的标准作用1 1、指引作用、指引作用、指引作用、指引作用 指引作用是指法主要是法律标准对本人行为起到导向、引路的作用。指引作用是指法主要是法律标准对本人行为起到导向、引路的作用。指引作用是指法主要是法律标准对本人行为起到导向、引路的作用。指引作用是指法主要是法律标准对本人行为起到导向、引路的作用。2 2、评价作用、评价作用、评价作用
17、、评价作用n n评价作用是指法律作为人们对他人行为的评价标准所起的作用。评价作用是指法律作为人们对他人行为的评价标准所起的作用。评价作用是指法律作为人们对他人行为的评价标准所起的作用。评价作用是指法律作为人们对他人行为的评价标准所起的作用。3 3、预测作用、预测作用、预测作用、预测作用n n预测作用是指人们根据法律可以预先估计人们相互间怎样行为以及行为的后果等，预测作用是指人们根据法律可以预先估计人们相互间怎样行为以及行为的后果等，预测作用是指人们根据法律可以预先估计人们相互间怎样行为以及行为的后果等，预测作用是指人们根据法律可以预先估计人们相互间怎样行为以及行为的后果等，从而对自己的行为作出
18、合理的安排。从而对自己的行为作出合理的安排。从而对自己的行为作出合理的安排。从而对自己的行为作出合理的安排。4 4、教育作用、教育作用、教育作用、教育作用n n教育作用是指通过法律的实施，使法律对一般人的行为产生影响。这种作用的对教育作用是指通过法律的实施，使法律对一般人的行为产生影响。这种作用的对教育作用是指通过法律的实施，使法律对一般人的行为产生影响。这种作用的对教育作用是指通过法律的实施，使法律对一般人的行为产生影响。这种作用的对象是一般人的行为。象是一般人的行为。象是一般人的行为。象是一般人的行为。5 5、强制作用、强制作用、强制作用、强制作用n n强制作用是指法可以用来制裁、强制、约
19、束违法犯罪行为。这种作用的对象是违强制作用是指法可以用来制裁、强制、约束违法犯罪行为。这种作用的对象是违强制作用是指法可以用来制裁、强制、约束违法犯罪行为。这种作用的对象是违强制作用是指法可以用来制裁、强制、约束违法犯罪行为。这种作用的对象是违法犯罪者的行为。法犯罪者的行为。法犯罪者的行为。法犯罪者的行为。二法的社会作用二法的社会作用1 1法的社会作用的基本方式和手段有：法的社会作用的基本方式和手段有：法的社会作用的基本方式和手段有：法的社会作用的基本方式和手段有：1 1确认。确认。确认。确认。以法的形式确认一定的社会利益关系。以法的形式确认一定的社会利益关系。以法的形式确认一定的社会利益关系
20、。以法的形式确认一定的社会利益关系。2 2调节。调节。调节。调节。以法律手段调节实际生活中的社会利益关系。以法律手段调节实际生活中的社会利益关系。以法律手段调节实际生活中的社会利益关系。以法律手段调节实际生活中的社会利益关系。3 3整合。整合。整合。整合。通过法的实施来恢复、修补被破坏的社会关系。通过法的实施来恢复、修补被破坏的社会关系。通过法的实施来恢复、修补被破坏的社会关系。通过法的实施来恢复、修补被破坏的社会关系。4 4制裁。制裁。制裁。制裁。以法律强制手段惩罚违法、犯罪行为者，同时也预防社会关系受破坏。以法律强制手段惩罚违法、犯罪行为者，同时也预防社会关系受破坏。以法律强制手段惩罚违法
21、、犯罪行为者，同时也预防社会关系受破坏。以法律强制手段惩罚违法、犯罪行为者，同时也预防社会关系受破坏。5 5制约。制约。制约。制约。对权力和权利实行约束，促使权力的节制运行和权利的依法行使。对权力和权利实行约束，促使权力的节制运行和权利的依法行使。对权力和权利实行约束，促使权力的节制运行和权利的依法行使。对权力和权利实行约束，促使权力的节制运行和权利的依法行使。6 6组织。组织。组织。组织。法具有组织的功能，通过对社会关系、利益主体及其权利义务确实认，理法具有组织的功能，通过对社会关系、利益主体及其权利义务确实认，理法具有组织的功能，通过对社会关系、利益主体及其权利义务确实认，理法具有组织的功
22、能，通过对社会关系、利益主体及其权利义务确实认，理顺现实生活中的复杂的关系和各项具体活动，从而组织一定的机构、活动和社会关系。顺现实生活中的复杂的关系和各项具体活动，从而组织一定的机构、活动和社会关系。顺现实生活中的复杂的关系和各项具体活动，从而组织一定的机构、活动和社会关系。顺现实生活中的复杂的关系和各项具体活动，从而组织一定的机构、活动和社会关系。7 7引导。引导。引导。引导。以法的纲领性、超前性特点为基础，引导社会关系朝着预定方向开展。以法的纲领性、超前性特点为基础，引导社会关系朝着预定方向开展。以法的纲领性、超前性特点为基础，引导社会关系朝着预定方向开展。以法的纲领性、超前性特点为基础
23、，引导社会关系朝着预定方向开展。2 2、阶级统治作用和社会管理作用、阶级统治作用和社会管理作用、阶级统治作用和社会管理作用、阶级统治作用和社会管理作用n n按照国家的对内职能，法的社会作用可以分为阶级统治作用和社会管理作用两大局部。法按照国家的对内职能，法的社会作用可以分为阶级统治作用和社会管理作用两大局部。法按照国家的对内职能，法的社会作用可以分为阶级统治作用和社会管理作用两大局部。法按照国家的对内职能，法的社会作用可以分为阶级统治作用和社会管理作用两大局部。法的阶级统治作用是指法在经济统治、政治统治、思想统治等方面的作用。的阶级统治作用是指法在经济统治、政治统治、思想统治等方面的作用。的阶
24、级统治作用是指法在经济统治、政治统治、思想统治等方面的作用。的阶级统治作用是指法在经济统治、政治统治、思想统治等方面的作用。n n社会管理作用是指法在维护人类基本生活条件、确认技术标准等方面的社会公共事务管理社会管理作用是指法在维护人类基本生活条件、确认技术标准等方面的社会公共事务管理社会管理作用是指法在维护人类基本生活条件、确认技术标准等方面的社会公共事务管理社会管理作用是指法在维护人类基本生活条件、确认技术标准等方面的社会公共事务管理的作用。的作用。的作用。的作用。四、违法与法律责任、法律制裁四、违法与法律责任、法律制裁n n违法是指违反法律规定的行为。违法是指违反法律规定的行为。违法是指
25、违反法律规定的行为。违法是指违反法律规定的行为。n n违法可分为刑事违法、民事违法、行政违法和违宪行为四种。违法可分为刑事违法、民事违法、行政违法和违宪行为四种。违法可分为刑事违法、民事违法、行政违法和违宪行为四种。违法可分为刑事违法、民事违法、行政违法和违宪行为四种。n n违法构成违法构成违法构成违法构成 ：1 1必须是一种行为犯罪的客观方面；必须是一种行为犯罪的客观方面；必须是一种行为犯罪的客观方面；必须是一种行为犯罪的客观方面；2 2必须是侵犯了客体犯罪客体，即危害了什么样利益的要件；必须是侵犯了客体犯罪客体，即危害了什么样利益的要件；必须是侵犯了客体犯罪客体，即危害了什么样利益的要件；
26、必须是侵犯了客体犯罪客体，即危害了什么样利益的要件；3 3违法的主体必须是有责任能力的人或依法设置的法人犯罪主体，即犯罪由什么违法的主体必须是有责任能力的人或依法设置的法人犯罪主体，即犯罪由什么违法的主体必须是有责任能力的人或依法设置的法人犯罪主体，即犯罪由什么违法的主体必须是有责任能力的人或依法设置的法人犯罪主体，即犯罪由什么样的人所实施；样的人所实施；样的人所实施；样的人所实施；4 4必须是行为者主观上出于成心或过失犯罪的主观方面，即犯罪时的主观心理状必须是行为者主观上出于成心或过失犯罪的主观方面，即犯罪时的主观心理状必须是行为者主观上出于成心或过失犯罪的主观方面，即犯罪时的主观心理状必须
27、是行为者主观上出于成心或过失犯罪的主观方面，即犯罪时的主观心理状态。态。态。态。n n违法必然导致法律责任。违法必然导致法律责任。违法必然导致法律责任。违法必然导致法律责任。法律责任是指违法者对其违法所造成的对社会和受害者法律责任是指违法者对其违法所造成的对社会和受害者法律责任是指违法者对其违法所造成的对社会和受害者法律责任是指违法者对其违法所造成的对社会和受害者的危害承担的法律后果。的危害承担的法律后果。的危害承担的法律后果。的危害承担的法律后果。n n法律制裁是指由特定的国家机关对违法者依其所应负的法律责任而采法律制裁是指由特定的国家机关对违法者依其所应负的法律责任而采法律制裁是指由特定的
28、国家机关对违法者依其所应负的法律责任而采法律制裁是指由特定的国家机关对违法者依其所应负的法律责任而采取的强制性惩罚措施。取的强制性惩罚措施。取的强制性惩罚措施。取的强制性惩罚措施。n n法律制裁分为：法律制裁分为：法律制裁分为：法律制裁分为：1 1刑事制裁。刑事制裁。刑事制裁。刑事制裁。2 2民事制裁。民事制裁。民事制裁。民事制裁。3 3行政制裁。包括行政处分和行政处分两种。行政制裁。包括行政处分和行政处分两种。行政制裁。包括行政处分和行政处分两种。行政制裁。包括行政处分和行政处分两种。行政处分，是由国家特定的行政机关对行政违行政处分，是由国家特定的行政机关对行政违行政处分，是由国家特定的行政
29、机关对行政违行政处分，是由国家特定的行政机关对行政违法但又构不成犯罪的单位和个人给予的一种制裁；法但又构不成犯罪的单位和个人给予的一种制裁；法但又构不成犯罪的单位和个人给予的一种制裁；法但又构不成犯罪的单位和个人给予的一种制裁；行政处分，是指国家机关和企事业单位对行政处分，是指国家机关和企事业单位对行政处分，是指国家机关和企事业单位对行政处分，是指国家机关和企事业单位对其工作人员和职工的违法、违纪和违章所进行的处分。其工作人员和职工的违法、违纪和违章所进行的处分。其工作人员和职工的违法、违纪和违章所进行的处分。其工作人员和职工的违法、违纪和违章所进行的处分。4 4违宪制裁。违宪制裁。违宪制裁。
30、违宪制裁。五、法律的分类五、法律的分类一根本法和普通法一根本法和普通法一根本法和普通法一根本法和普通法二实体法和程序法二实体法和程序法二实体法和程序法二实体法和程序法三一般法和特别法三一般法和特别法三一般法和特别法三一般法和特别法四国内法和国际法四国内法和国际法四国内法和国际法四国内法和国际法五公法和私法五公法和私法五公法和私法五公法和私法六、非煤矿山企业安全生产法律法规总体框架六、非煤矿山企业安全生产法律法规总体框架一法律一法律一法律一法律 二行政法规二行政法规二行政法规二行政法规 三地方性法规三地方性法规三地方性法规三地方性法规 四规章和地方政府规章四规章和地方政府规章四规章和地方政府规章
31、四规章和地方政府规章 有关非煤矿山企业安全生产的规程、标准、标准有关非煤矿山企业安全生产的规程、标准、标准有关非煤矿山企业安全生产的规程、标准、标准有关非煤矿山企业安全生产的规程、标准、标准 第三章第三章非煤矿山企业安全生产主要法律非煤矿山企业安全生产主要法律返回一、安全生产法一、安全生产法自自20022002年年1111月月1 1日起施行，日起施行，7 7章章9797条条 一总则一总则1 1安全生产法的立法目的安全生产法的立法目的安全生产法的立法目的安全生产法的立法目的n n为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事为了加强安全生产监督管理，
32、防止和减少生产安全事为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济开展。故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济开展。故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济开展。故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济开展。2 2适用范围适用范围适用范围适用范围3 3安全生产工作的方针安全生产工作的方针安全生产工作的方针安全生产工作的方针 安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针4 4制定安全生产的国家标准或者行业标准的主体制定安全生产的国家
33、标准或者行业标准的主体制定安全生产的国家标准或者行业标准的主体制定安全生产的国家标准或者行业标准的主体1 1生产经营单位从事生产经营活动应具备的安全生产条件生产经营单位从事生产经营活动应具备的安全生产条件生产经营单位从事生产经营活动应具备的安全生产条件生产经营单位从事生产经营活动应具备的安全生产条件2 2生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作应负的职责生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作应负的职责生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作应负的职责生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作应负的职责n n生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作全面负责：建立健全本单位安生
34、产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作全面负责：建立健全本单位安生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作全面负责：建立健全本单位安生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作全面负责：建立健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；保证本单位安全全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；保证本单位安全全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；保证本单位安全全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；保证本单位安全生产投入的有效实施；催促、检查本单位安全生产工作，及时消除安全生产事故生产投入的有效实施；催促、检查本单位安全生
35、产工作，及时消除安全生产事故生产投入的有效实施；催促、检查本单位安全生产工作，及时消除安全生产事故生产投入的有效实施；催促、检查本单位安全生产工作，及时消除安全生产事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。产安全事故。产安全事故。产安全事故。3 3安全生产管理机构的设置、安全生产管理效劳的提供及人员的能力要求安全生产管理机构的设置、安全生产管理
36、效劳的提供及人员的能力要求安全生产管理机构的设置、安全生产管理效劳的提供及人员的能力要求安全生产管理机构的设置、安全生产管理效劳的提供及人员的能力要求n n对生产经营单位安全管理人员的能力要求，生产经营单位的主要负责人和安全生对生产经营单位安全管理人员的能力要求，生产经营单位的主要负责人和安全生对生产经营单位安全管理人员的能力要求，生产经营单位的主要负责人和安全生对生产经营单位安全管理人员的能力要求，生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理产管理人员必须具备与本单
37、位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人能力。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人能力。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人能力。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力
38、考核合和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格前方可任职。格前方可任职。格前方可任职。格前方可任职。4 4生产经营单位对承包单位的安全生产管理要求生产经营单位对承包单位的安全生产管理要求生产经营单位对承包单位的安全生产管理要求生产经营单位对承包单位的安全生产管理要求 5 5生产经营单位在发生重大生产事故时，单位主要负责人的职责生产经营单位在发生重大生产事故时，单位主要负责人的职责生产经营单位在发生重大生产事故时，单位主要负责人的职责生产经营单位在发生重大生产事故时，单位主要负责人的职责n n生产经营单位发生重大生产安全事故时，单位的主要负责人应当立即组织抢救，生
39、产经营单位发生重大生产安全事故时，单位的主要负责人应当立即组织抢救，生产经营单位发生重大生产安全事故时，单位的主要负责人应当立即组织抢救，生产经营单位发生重大生产安全事故时，单位的主要负责人应当立即组织抢救，不得在事故调查处理期间擅离职守，并及时准确上报。不得在事故调查处理期间擅离职守，并及时准确上报。不得在事故调查处理期间擅离职守，并及时准确上报。不得在事故调查处理期间擅离职守，并及时准确上报。二生产经营单位的安全生产保障二生产经营单位的安全生产保障二生产经营单位的安全生产保障二生产经营单位的安全生产保障1 1从业人员的权利从业人员的权利从业人员的权利从业人员的权利n n享有工伤保险和获得伤
40、亡赔偿的权利，因生产安全事故受到损害的从业人员，除享有工伤保险和获得伤亡赔偿的权利，因生产安全事故受到损害的从业人员，除享有工伤保险和获得伤亡赔偿的权利，因生产安全事故受到损害的从业人员，除享有工伤保险和获得伤亡赔偿的权利，因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享有工伤社会保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿权利的，有权向本单依法享有工伤社会保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿权利的，有权向本单依法享有工伤社会保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿权利的，有权向本单依法享有工伤社会保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿权利的，有权向本单位提出赔偿要求；位提出赔偿要求；位提出赔偿要求；位提出赔偿要
41、求；n n从业人员享有对危险因素和应急措施的知情权；从业人员享有对危险因素和应急措施的知情权；从业人员享有对危险因素和应急措施的知情权；从业人员享有对危险因素和应急措施的知情权；n n从业人员享有批评检控权及拒绝违章指挥和强令冒险作业权；从业人员享有批评检控权及拒绝违章指挥和强令冒险作业权；从业人员享有批评检控权及拒绝违章指挥和强令冒险作业权；从业人员享有批评检控权及拒绝违章指挥和强令冒险作业权；n n从业人员享有在紧急情况下停止作业和紧急撤离权利。从业人员享有在紧急情况下停止作业和紧急撤离权利。从业人员享有在紧急情况下停止作业和紧急撤离权利。从业人员享有在紧急情况下停止作业和紧急撤离权利。2
42、 2从业人员的义务从业人员的义务从业人员的义务从业人员的义务1 1遵章守规，服从管理的义务遵章守规，服从管理的义务遵章守规，服从管理的义务遵章守规，服从管理的义务 ；2 2接受安全生产教育和培训的义务接受安全生产教育和培训的义务接受安全生产教育和培训的义务接受安全生产教育和培训的义务 ；3 3发现不安全因素报告的义务。发现不安全因素报告的义务。发现不安全因素报告的义务。发现不安全因素报告的义务。四安全生产的监督管理四安全生产的监督管理四安全生产的监督管理四安全生产的监督管理1 1安全生产监督管理体制安全生产监督管理体制安全生产监督管理体制安全生产监督管理体制2 2安全生产监督管理的举报制度安全
43、生产监督管理的举报制度安全生产监督管理的举报制度安全生产监督管理的举报制度3 3监察部门的职权监察部门的职权监察部门的职权监察部门的职权4 4负有安全生产监督管理职责部门的职权负有安全生产监督管理职责部门的职权负有安全生产监督管理职责部门的职权负有安全生产监督管理职责部门的职权三从业人员的权利和义务三从业人员的权利和义务三从业人员的权利和义务三从业人员的权利和义务1 1应急救援体系应急救援体系应急救援体系应急救援体系 生产安全事故的应急救援体系是保证安全事故应急救援工作生产安全事故的应急救援体系是保证安全事故应急救援工作生产安全事故的应急救援体系是保证安全事故应急救援工作生产安全事故的应急救援
44、体系是保证安全事故应急救援工作顺利实施的有利保障，主要包括应急救援指挥系统、应急救援日顺利实施的有利保障，主要包括应急救援指挥系统、应急救援日顺利实施的有利保障，主要包括应急救援指挥系统、应急救援日顺利实施的有利保障，主要包括应急救援指挥系统、应急救援日常值班系统、应急救援消息系统、应急救援组织及经费系统。常值班系统、应急救援消息系统、应急救援组织及经费系统。常值班系统、应急救援消息系统、应急救援组织及经费系统。常值班系统、应急救援消息系统、应急救援组织及经费系统。2 2应急救援组织建立的主体应急救援组织建立的主体应急救援组织建立的主体应急救援组织建立的主体3 3地方政府在应急救援中的职责地方
45、政府在应急救援中的职责地方政府在应急救援中的职责地方政府在应急救援中的职责4 4生产经营单位负责人、安全生产监督管理部门的职责生产经营单位负责人、安全生产监督管理部门的职责生产经营单位负责人、安全生产监督管理部门的职责生产经营单位负责人、安全生产监督管理部门的职责5 5事故调查处理的依据和要求事故调查处理的依据和要求事故调查处理的依据和要求事故调查处理的依据和要求6 6单位和个人在生产安全事故调查处理中的义务单位和个人在生产安全事故调查处理中的义务单位和个人在生产安全事故调查处理中的义务单位和个人在生产安全事故调查处理中的义务五生产安全事故的应急救援与调查处理五生产安全事故的应急救援与调查处理
46、五生产安全事故的应急救援与调查处理五生产安全事故的应急救援与调查处理1 1国务院安全生产监督管理部门的责任国务院安全生产监督管理部门的责任国务院安全生产监督管理部门的责任国务院安全生产监督管理部门的责任2 2县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门的责任县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门的责任县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门的责任县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门的责任3 3县级以上地方各级人民政府相关部门的责任县级以上地方各级人民政府相关部门的责任县级以上地方各级人民政府相关部门的责任县级以上地方各级人民政府相关部门的责任4 4生产经营单位和从业人员的法律
47、责任生产经营单位和从业人员的法律责任生产经营单位和从业人员的法律责任生产经营单位和从业人员的法律责任1 1生产经营单位未按照规定应承担的法律责任生产经营单位未按照规定应承担的法律责任生产经营单位未按照规定应承担的法律责任生产经营单位未按照规定应承担的法律责任n n未依法设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员，未对主要负责人未依法设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员，未对主要负责人未依法设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员，未对主要负责人未依法设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员，未对主要负责人和安全生产管理人员的安全生产知识和管理能力考核合格，未对从业人员进和安全
48、生产管理人员的安全生产知识和管理能力考核合格，未对从业人员进和安全生产管理人员的安全生产知识和管理能力考核合格，未对从业人员进和安全生产管理人员的安全生产知识和管理能力考核合格，未对从业人员进行安全生产教育和培训，未对特种作业人员进行专门的安全作业培训，取得行安全生产教育和培训，未对特种作业人员进行专门的安全作业培训，取得行安全生产教育和培训，未对特种作业人员进行专门的安全作业培训，取得行安全生产教育和培训，未对特种作业人员进行专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书等。特种作业操作资格证书等。特种作业操作资格证书等。特种作业操作资格证书等。n n责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业责
49、令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业 ，可以并处，可以并处，可以并处，可以并处2 2万元以下的罚万元以下的罚万元以下的罚万元以下的罚款。款。款。款。2 2生产经营单位的决策机构及其主要负责人和个人经营的投资人的法律责任生产经营单位的决策机构及其主要负责人和个人经营的投资人的法律责任生产经营单位的决策机构及其主要负责人和个人经营的投资人的法律责任生产经营单位的决策机构及其主要负责人和个人经营的投资人的法律责任n n生产经营单位的决策机构及其主要负责人、个人经营的投资人不依照本规定生产经营单位的决策机构及其主要负责人
50、、个人经营的投资人不依照本规定生产经营单位的决策机构及其主要负责人、个人经营的投资人不依照本规定生产经营单位的决策机构及其主要负责人、个人经营的投资人不依照本规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停责令限期改正，提供必需的资金；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停责令限期改正，提供必需的资金；逾期