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1、 2023年度XXX同志在全县推进“XXX”工作动员部署会议上讲话 XXX同志在全县推动“XXX”工作发动部署会议上的讲话 同志们： 为进一步深化行政体制改革，提升政府治理力量和水平，今年2月6日、3月12日省、市相继召开会议对“XX”建立进展部署。今日召开这次会议，就是要贯彻落实省、市“XX”工作部署会议精神，调度推动全县“XX”工作，确保在今年年底前全面完成此项工作任务。刚刚，县编办、县发改委、县行政效劳中心、县法制办负责同志分别就各自牵头负责的工作进展了安排部署，请大家抓好贯彻落实。下面，就做好“XX”工作，我再讲三点意见。 一、“XX”工作意义重大，必需加快推动 党的十八届三中全会提出
2、，进一步简政放权，深化行政审批制度改革，推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程。今年李克强总理在政府工作报告中又提出，要制定市场准入负面清单，公布政府权力清单、责任清单，切实做到法无授权不行为、法定职责必需为。同时，省、市也高度重视此项工作，政府主要负责同志亲自挂帅，高位推动、高频调度。从中心、省、市的要求来看，推行“XX”，我们不得不做、不能不做。特殊是从当前面临的形势来看，在经济新常态下，在国务院全面清理标准税收等优待政策的招商引资新常态下，南昌县要连续争当全省县域经济进展的领头羊，要连续在雪线冲刺、中流击水的全国百强竞争中进位赶超，就必需在环境招商、效劳招商中寻求
3、突破，这项工作我们不仅要做，还要做得更好、走在更前。各地、各有关部门务必统一思想，提高熟悉，认清形势，深刻把握推动“XX”工作的重要意义。 第一，推行“XX”工作是全面深化改革，更好发挥市场和政府双重作用的重要举措。现在处在政府职能转变阶段，政府管了许多不该管的事情，但一些该管的却没有完全管好、管到位。通过推行“XX”工作，建立构造合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，把权力关进制度的笼子，防止滥用权力。这样，一方面，通过政府精简标准权力运行“做减法”，进一步给市场松绑，释放市场活力，真正让市场发挥打算性作用； 另一方面，通过事中事后监管“做加法”，让各级部门有更多的人员、时间、精
4、力去加强后续监管，确保把该政府管的事情管好，才能真正让市场在资源配置中起打算作用和更好地发挥政府作用。 其次，推行“XX”工作是建立法治政府，推动政府治理力量和治理水平现代化的重要抓手。我们推行“XX”，就是依法优化和公开权力运行流程，逐步形成权责清楚、程序严密、运行公开、监视有效的行政权力公开透亮运行机制，以有效解决权力运行中存在的不作为、乱作为、权责穿插、多头执法、相互推诿、监管缺位、暗箱操作、权力寻租等突出问题。通过向改革要红利，用法治保障改革，推动政府治理力量和治理水平现代化，打造更加有限、有为、有效的政府。 第三，推行“XX”工作是进一步便民惠民，打造优质高效政务环境的重要环节。近年
5、来，我们以依托电子政务平台、加强政务公开和政务效劳试点工作为契机，先行先试，大胆探究，在政务流程再造、简政放权、为民效劳等方面，做了大量富有成效的工作，取得了显著成效。但与企业、与群众的要求还有较大的距离，“股长现象”、“小鬼难缠”等问题依旧不同程度地存在，行政审批难仍是企业、群众反映较为剧烈、较为集中的问题之一。要真正提高行政审批效能，打造优质高效的政务环境，推动“XX”工作特别必要，各部门通过按单晒权、按图行权，不断提高政府行政效能和效劳质量，提升广阔投资者和群众对政府的满足度，这是政府自身革命的“根本功”，也是便民惠民的“先手棋”。 二、“XX”工作任务艰难，必需稳妥有序 详细工作内容和
6、安排，县政府办已下发工作方案。这里，我强调几项重点工作。 第一，清理，促进标准有序。在今年的政府工作报告中李克强总理亲自加了一句话，“大道至简，有权不行任性。”就是说，要让政府的行政职权行使清清晰楚、明明白白。我们推行“XX”工作，最关键的任务，就是要抓好权力清单、责任清单、负面清单的“三单”清理编制，标准权力运行，真正让市场主体“法无制止即可为”，让政府部门“法无授权不行为，法定职责必需为”。盼望牵头部门主动担当，各有关部门积极帮助，仔细做好“三个清单”的编制工作。编制行政权力清单。要根据“两个全掩盖”（掩盖全部单位、掩盖全部权力事项）的要求，梳理本部门的行政权力，除对行政许可、非行政许可审
7、批不再进展重复清理外，加快对行政惩罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政裁决、行政确认、行政嘉奖等行政权力进展清理，形成权力清单。编制行政责任清单。要依据省里的要求，在编制权力清单的根底上，根据“权责要匹配、有权必有责、用权受监视”的原则，逐项细化责任，明确责任事项、责任岗位、追责情形、责任设定依据等要素，建立与行政权力相对应的责任清单。权责清单的编制工作，县编办要负责牵头，县政府办要积极协调，每个事项都要把好“三关”：一是法律法规关，反复查找相关法律法规和党纪政纪规定，每个事项都要有详细的法律法规依据； 二是部门联审关，涉及到跨部门的，要共同讨论、共同编制、共同审定；三是社会监视关，多方位、
8、多角度听取意见，每个事项都要承受社会监视、没有异议。各地、各有关部门要根据县政府统一部署，加快推动权责清单编制工作，确保XX月底前晒出县政府行政权力总清单，XX月底前晒出县政府责任清单。编制市场准入负面清单。市场准入负面清单，由县发改委牵头，县工信委、县商务局协作，在国务院、省政府、市政府出台的市场准入负面清单根底上，本着“法无制止即可为”原则，在市政府公布全市市场准入负面清单的根底上，准时对接跟进，制定好全县市场准入负面清单。编制便民效劳事工程录。参照省政府制定的便民效劳事工程录和便民效劳事项填报操作指南，在现有便民效劳事项的根底上，全面梳理县政府担当的便民效劳公共职能，XX月底前完成县级便
9、民效劳事工程录，并完成录入、审核等工作。这项工作，我们有很好的根底，现在的任务就是逐步标准完善。 其次，整合，促进高效便捷。一方面，加快建立政务效劳网。根据全省统一的建立标准和标准，我们要加快推动政务效劳网建立，着力推动权力事项集中进驻、网上效劳集中供应、数据资源集中共享，在这张网上实现“XX个统一”，即统一导航、统一认证、统一申报、统一办理、统一查询、统一互动、统一评价。目前，我县政务效劳网建立已经具备了较好的根底，下一步，要搭建好以政务建立为根底的大框架、大平台，连续走在全省前列。该事项由县政府办公室牵头，县发改委、县法制办、县行政效劳中心、县信息中心协作，确保年底县政府效劳网上线运行。另
10、一方面，着力建立网上审批系统。政务效劳网是行政审批改革的一个实质性举措，网上审批系统也要统筹起来，同步推动。但凡能通过网上办理的事项都要纳入网上办事大厅，根据省政府“四个确保”要求（确保行政审批事项全部入网运行，确保可并联的事项实现并联审批，确保部门各自专业系统与网上审批系统实现对接，确保网上审批系统高效应用推广）和“高效便捷”原则，大力推广“一窗受理”的做法，实现全部事项全流程、并联式网上公开审批，能并联办的要并联办，能集中办的要集中办，能简化办的要简化办，坚决杜绝体外循环。对于不合法、不合理、不科学的职权流程，要搞“流程再造”，真正实行“网上受理、协同办理、网上反应、网上监视”，确保行政行
11、为依法、透亮、廉洁、高效。 第三，监管，促进公正诚信。权力的精简下放，绝不是一简了之、一放了之。推行“XX”后，我们事前的审批、审核、核准等事项会削减，事中事后的监管就要加强，决不能让权力“在真空中运行”。为此，我们要以大数据、大监管、大应用为路径，推动全县企业事中事后监管模式改革试点工作，坚持放管并重、宽进严管，突出信用机制，转变政府职能，促进市场公正竞争，进一步形成统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代市场体系。 三、“XX”工作时间紧迫，必需确保成效 “XX”工作，政策性强，时间紧、任务重、要求高，我们必需强化领导、统筹推动，周密部署、细心实施，亲密沟通、协调联动，形成工作合力，确
12、保工作成效。 一是要准时沟通汇报。推动“XX”工作，涉及到行政审批事项的清理承接、三个清单的制定、政务效劳网的整合对接等方方面面，都离不开省、市的指导和帮忙，各有关部门在推动过程中，要留意准时向上沟通汇报，准时把握最新动态和政策要求，准时寻求指导和帮忙。 二是要准时网上公布。我们推动“XX”工作，最终的目的还是要效劳群众、便利群众，各地、各部门要始终牢记这一点，我们的最新动态、工作进展要准时网上公布，各项清单、效劳事项也要准时网上公布，出台一项公布一项，不要等到最终扎堆去公布，同时还要做好新闻媒体的宣传推广，让群众能够准时知晓，准时利用。 三是要准时落实到位。根据省、市要求，“XX”总工作今年就必需完成，各分项工作的时间节点也已经明确，时间很紧。各牵头单位要尽快根据工作方案的要求，将详细工作细化到责任部门和责任人员。任务分工下去后，各部门就要担负起责任，严格根据制定的时间表和任务分工表推动各项工作任务，确保各项工作根据时间进度和有关要求顺当推动，落到实处。 总之一句话，“XX”工作，我们不得不做、不能不做，而且要尽快去做，力争做得更好、做出示范。 感谢大家！ 【编辑】阿飞