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1、 2023年惠农政策调研报告2023年的惠农政策(3篇)2023年惠农政策调研报告 2023年的惠农政策篇一 一、根本状况 从检查调研的状况来看，负责惠农政策落实的县直相关部门，通过多年的工作运转开展，已经形成了程序化、标准化、日常化的长期运作机制，主要表达在“四个到位”。一是领导熟悉到位。各部门坚持把惠农政策落实作为单位工作的重要内容，与其它业务中心工作同安排、同检查、同考核，成立组织机构、制定工作方案，明确分工、强化责任，确保了工作的扎实有效开展。二是措施落实到位。本次检查调研的十余个单位，涉及的政策资金都与群众的切身利益息息相关，各部门都能结合工作特点，制定切实可行的措施，做到精确、高效
2、、便民，无论是量大面广的农业直补、教育养分改善规划，还是针对特定人群的新农合、新农保的扩面掩盖，都有创新亮点，走在全市前列。三是工作程序到位。通过广泛宣传，把上级政策精神原原本本传达给农夫。实行公示制度，使政策的执行与操作公开化、透亮化。利用 “一折通”，削减中转环节，实现惠民资金与农夫群众的无缝对接。四是检查监管到位。对惠民资金严格执行“六不准”制度，即不准擅自改动明白卡、不准抵扣其他收费、不准截留挪用、不准拖延兑付时间、不准增加农夫负担、不准虚列套取，同时对工程资金常常性检查审计，严厉查处涉农工程资金违纪违规行为，确保了整体工作安康有序开展。 十年来通过强农惠农富农政策的深入落实，有力的促
3、进我县民生事业、社会保障、农业生产等各项工作的长足进展，我县在落实10个中心1号文件、省上一系列强农惠农富农政策上也取得了丰硕成果，突出表现在以下方面。 (一)财政支农力度大。我县在收入有限、财力紧急状况下，始终坚持支持“三农”标准不降、力度不减，20xx 年以来，县级财政总支出693126万元;用于“三农”支出409362万元，占财政总支出的59.06%;支农支出88805万元，占财政总支出的 12.81%。县级财政五年来对农业总投入增长幅度是财政常常性收入增长幅度的4.5倍。 (二)惠农补贴落实好。全面落实惠农各项补贴，提高农业效益，确保粮食安全。十年来退耕还林累计发放补贴资金 69785
4、.49万元;从20xx年到20xx年，累计发放地膜玉米补贴资金431.58万元;从20xx年起，累计发放农资综合补贴资金 16521.51万元、发放农机购置补贴资金4500万元;全县从20xx年开头，累计发放粮食补贴资金2911.96万元、发放能繁母猪补贴996.8 万元、发放水稻油菜保险县本级配套资金6.73万元;从20xx年起，五年累计发放良种补贴资金达3304.66万元。 (三)信贷支农势头强。不断加大信贷支农的深度和广度，逐步解决农业融资难，农夫贷款难的问题。截止20xx 年末，全县6家金融机构各项存款余额796226万元，当年新增145125万元;各项贷款余额462997万元，较年初
5、净增49171万元，存贷比 57.57%，当年新汲取的存款用于当地发放贷款的比例约占34%。其中涉农贷款余额332926万元，较年初增加63824万元，涉农贷款占全部贷款余额的72%，涉农贷款增速高于全部贷款平均增速8个百分点。县内两家金融机构当年享受涉农贷款增量嘉奖427万元，农户贷款税收优待389万元，小额担保贷款贴息650万元。 (四)义务教育进展快。这十年也是我县教育事业进展最快的十年，“双高普九”、“教育创强”顺当完成，教育投入逐年加大。全面实施“两免一补”和义务教育经费保障机制，从20xx年秋到20xx年春共有80.527万人次享受了此项惠民政策(小学46.2648 万人次，初中3
6、4.2522万人次)，下达免杂费和公用经费资金18552.5302万元;我县从20xx年春开头实施免教科书，近十年共免课本费 28.5216万人次，资金2198.9798万元;“一补”近十年资助10.6050万人次，下达资金3790.2410万元，十年来累计投入义务教育保障经费22342.7712万元。养分改善规划从20xx年至今县财政下拨资金5859.1524万元，享受学生37.908万人次。学前教育我县从 20xx年秋至今，共免除学前一年幼儿(满五周岁)保教费12555人次，免费资金529.78万元;共补助学前公用经费28336人次(幼儿园 22920人次，附设班5416人次)，下达补助资
7、金456.895万元;共补助家庭经济困难学前一年幼儿生活费2712人次，财政下达资金101.7万元。 (五)社会保障掩盖广。以新农合、新农保、城乡低保以及敬老院为重点，构建起掩盖全县的民生保障新体系。新农合参合率从20xx的91.2%增长到3020xx年的99.76%，截止20xx年7月份，全县参合农夫门诊统筹就诊29.2万人次，报销门诊统筹基金 1145.3万元，实际补偿比例为61%，人均补偿费用2489.06元，累计基金支出9418.44万元。新农保自20xx年7月1日正式启动，到 20xx年7月底累计发放养老金16.3363万人次，累计发放金额9000.7002万元，参保率为93.6%。
8、我县从20xx年起实行城乡居民最低生活保障制度，截止20xx年底，共为农村低保对象22.5033万人次发放资金16485.2万元，共为城市低保对象3.9677万人次发放资金 8705.6万元。全县建有有县级中心敬老院1个，区域性敬老院6所，镇级敬老院16所。全县敬老院床位数达3128张，集中供给五保对象3095人，集中供给率达70%。 二、存在问题 (一)运转治理有漏洞。一是宣传、公示不到位，从检查状况看，有少数镇在落实粮食直补、农资补贴、农村低保、各种良种补贴时，没有完全做到张榜公布，三榜定案。二是各镇不同程度存在一户多折、根本信息不全、花名册与网上资料不符，加之有些农夫长期外出务工，致使补
9、贴资金错上、漏上、无法上折问题，影响资金兑付进度。三是少数村干部在政策落实中存在优亲厚友、弄虚作假和虚报冒领等问题。 (二)财政支持难满意。在教育方面，按上级文件精神公用经费20xx年秋在原来标准上每生再提高300元，寄宿生再提高200元，按5:5原则分担，学前公用经费附设班要到达每生每年1000元，县级担当500元， “一补”资金县级要担当40%，由于我县仍属吃饭型财政，对民生方面的配套尽了最大努力，但仍无法满意各类民生的全额配套。 20xx年上级下达补助贫困寄宿生13874人，实际补助8338人，削减5491人，学前补助下拨资金也未到达标准。在新农合、新农保等方面，也存在运转本钱过高，县级
10、预算难以满意的问题。 (三)政策对接难理顺。比拟突出的，一是目前城乡居民生活本钱相差无几，但城乡低保补助差距过大，现在城市低保人均月补助236元，农村低保人均123元。二是良种补贴、农机补贴资金由于数额有限，补贴标准低，只能在肯定范围进展，肯定程度影响了效益发挥，同时由于农夫种粮本钱增加，对国家补贴有所抵消。三是由于农夫担保缺乏，加之农业的高风险，金融机构对农业信贷有顾虑，放贷积极性不高。 三、几点建议 (一)治理监视再加强。一要强化惠农政策宣传。做好惠农政策宣传是开展各项惠农政策兑现落实工作的前提和根底，在现实工作中，好多问题比方农夫主动参加的积极性不够、一些村组干部钻空子包括一些上访诉求，
11、都与群众没有吃透相关惠农政策有关。涉农各部门、各镇要连续加大惠农政策宣传的力度，编写通俗易懂的内容、实行群众喜闻乐见的形式，把政策带到千家万户，做到家喻户晓、成人皆知。二要把好公示这一关键环节。各镇村要严格工作程序，坚持张榜公布、三榜定案，主动承受社会和群众的监视，增加工作的透亮度，给群众一个明白，坚决杜绝暗箱操作、私自篡改等错误做法。三要完善“一折通”治理。各级财政、信合部门要通力协作，严格审核到户存折信息，严禁消失一户多折现象，对变更和挂失的农户要准时办理信息变更，避开补贴不能准时到账，要进一步改良工作方法，稳固我县“一折通”这一得民心工程的改革成果。三要切实强化监视检查。要把惠农工程资金
12、监视检查常常化、日常化，由县纪委牵头，县财政局、农工部等相关部门共同参加，定期与不定期、全面检查与专项抽查等相结合，准时发觉冲突，化解问题。对惠农工程资金中消失的违纪违规问题要严厉查处，确保工作的顺当开展。 (二)财政支持再给力。客观来看，现在中省的全部工程政策，都需要县上配套，对于我县保工资、保运转的财政，时显捉襟见肘，心有余而力缺乏。面对现实困难，需要我们从保民生就是保稳定、保进展、保全局的高度，对民生事业高看一眼，厚待一层。一要千方百计增加财力。进一步加大向上级争取财政转移支付的争取力度，连续深入推动工业强县战略，不断拓宽非税收入领域，特殊是全县各级各部门要进一步转变作风，反对浪费铺张，
13、提倡勤俭节省，开源节流、增收节支，为以财促农、以工哺农奠定坚实的根底。二要倾注民生重点领域。随着近几年我县教育、卫生事业的快速进展，上学难、看病难根本得到解决，但是群众对教育、医疗又提出了更高的要求。比方城区的优质教育资源成为农夫进城的重要吸引、由于我县医院条件有限，许多合疗群众要求转院等。要进一步坚持教育优先进展，医疗重点进展的观念，在财力资金上重点配套投入，全面提升我县教育、医疗体系建立质量和水平。三要正视困难形成合力。目前中省许多工程，只有兑付资金，没有配套运转保障经费，给实际工作带来很大困难，这次检查调研在我县新农合、新农保工作中比拟突出，比方单靠县级财政预算的人头经费，远远不能满意新
14、农合宣传筹资、培训指导、监视稽查和档案治理等费用开支，还需要不断建立完善合理的财政保障供应机制。同时各镇要加强对新农合、新农保工作的支持力度，没有资金帮扶，要在组织上、人力上来弥补。 (三)正视问题再探究。在这次检查调研中，发觉反映出的一些问题，有些可以在县级层面解决，有些问题的根源在上级的制度设计，基层无力解决，比方城乡低保的差异、农业补贴工程多总量小难以发挥效益等，需要对应的相关部门把这些状况逐级向上反映，争取上级在政策出台中进一步调整完善。对于农夫担保难、贷款难的问题，一方面要引导县内金融机构进一步转变经营理念、调整效劳观念，立足我县农业大县的县情实际，真正做到情系三农、扎根三农，与三农
15、进展一荣俱荣、一损俱损;另一方面，要积极调整农业生产内部构造，逐步从农户单家独户经营向家庭农场、产业大户、高效园区过渡，吸引工商资本、社会闲散资金向农业投入，不断拓宽农业融资渠道。 2023年惠农政策调研报告 2023年的惠农政策篇二 随着城乡进展一体化进程的加快，国家投入“三农”工作的资金不断加大，惠农资金的“含金量”也越来越高，补助补贴掩盖面越来越广，有力地促进了农业经济进展、农夫持续增收、农村和谐稳定。但在惠农政策落实过程中也存在不少问题，肯定程度上影响和制约了惠农政策的有效落实。 一、存在问题 1.政策宣传不深入。惠农政策的工程较多，农夫群众知晓率还不高，在少数地方还消失基层干部和农夫
16、群众不知道的问题。个别村组干部还存在落实惠农政策上不公开，不公正，不负责，工程落实不透亮等问题。在村务公开栏几乎没有公布惠农政策，只有享受户和区、乡主管部门知道，广阔农夫群众和不是主管部门的都不太清晰。村干部在宣传时，只是对家族、亲戚朋友个别讲，暗箱操作。如贫困生“两免一补”，大多数是让村组干部家族、亲戚朋友的学生得到。 2.贯彻落实有偏差。由于村组干部素养、精力等因素，导致农村低保、民政救助、扶贫对象、种粮直补和良种补贴等工程录入的根底信息资料局部失真，扶持救助对象定位不准。种粮直补没有实现应补尽补，甚致局部资金使用不标准，长期外出务工土地撂荒的、土地承包权转让的、承包者没有耕种的仍旧在享受
17、种粮直补政策。在实施新农合医疗政策上，局部乡镇卫生院治理较差，医生素养较低，效劳意思淡薄，重收费现象较突出，导致农夫主动参保的积极性不高，有的农夫是村组干部垫支参保，甚至有垫支上万元的。 3.预算标准不全都。同类工程预算定额标准不全都，工程推动冲突突出。主要表现为在同一乡镇、同一整合区域，实施同类型工程建立质量标准全都，但投资标准不全都，并且有的工程投资补助标准差距还比拟大，如国家重点建立工程“京福高铁”建立征地，过境各乡镇甚至同一个乡镇的相邻村组征地标准就不同，造成在推动过程中冲突突出。 4.资金监管不严格。在工作中，受人力和经费限制，局部惠农政策资金监管力度不够，消失有的政策资金监管失控，
18、违规违纪较突出。在种粮直补上，局部乡镇的村社干部工作方法简洁，将农户种粮直补款扣去抵交医保费、村大路建立集资款等。有的村干部不给农户办直补卡，用他人的名字冒领种粮直补款。有的在农村低保中，不坚持原则，亲朋、好友和关系接近的人享受农村低保政策的多。 5.政策执行本钱高。要落实的惠农政策多、召开会议多，印制相关材料多，支出业务费用多，需要人力多。增加了部门和乡镇政府的运行本钱。上级没有专项工作经费，乡镇和部门经费支出压力大。没有工作经费，为单位、部门、乡镇、村组干部套取政策资金供应了理由或借口。各项惠农补贴的性质不同，治理的单位也不同，各项补贴发放的依据、要求各不一样，自然就形成了“一补一发”，多
19、头屡次发放，造成了发放本钱和农夫领取本钱高。 二、解决方法 1.强化惠农政策宣传。落实惠农政策，要把各项惠农政策准时传到达基层，把主要精神实质和操作程序向群众讲透彻，向村组干部讲清晰，做到家喻户晓，群众明白。要针对当前农村承受政策力量强的人群外出的现实，仔细讨论政策宣传的方式、方法，实行更加敏捷，更加便利、快速的宣传形式，提高政策入户率。 2.强化干部队伍建立。农村干部素养的凹凸直接打算了各项惠农政策的落实效果，由于各项强农惠农政策主要靠村支两委干部去落实。为此，信州区委、区政府准时印发了预防村干部职务违法违纪工作方案，区检察院还印发了预防村干部职务犯罪教育读本，充分调动了村组干部的工作积极，
20、提高了基层干部的工作力量，提升了村组干部的理论素养和效劳水平。 3.强化各种关系理顺。在制定政策时，应对强农和惠农政策做一个根本的界定，强农政策应侧重从增加和稳固农业根底地位着手，着眼于强化农业根底设施，提高农业生产力量。惠农政策应侧重于让农夫群众享受均等化的公共效劳，着眼于保障农夫群众生活，提升农村生活水平。惠农是根底，强农是方向，应严密结合实践阅历梳理和完善强农惠农政策，同时简化程序，加大资金整合力，确保最大限度发挥涉农资金综合效益和工程政策效应。 4.强化职能部门职责。加强分工、各司其职，确保政策落实严格程序，标准操作。落实政策要坚持公开、公正、公正、农夫直承受益的原则，标准治理，阳光操
21、作。对各项补贴在村组实行公开化，实行张榜公布，承受群众监视，农户认可，提高工作的透亮度。 5.强化政策资金兑现。针对局部政策资金兑现不够准时的问题，政府要加大惠农政策资金的争取、调度和有关问题的协调力度，把政策资金按规定准时兑现给受益对象。要整合部门力气，深入乡镇明查暗防，有效预防和查处惠农政策实施中的挪用、套取、私分等违规违纪行为，提高监视实效。让老百姓充共享受惠农政策带来的真正实惠。 6.强化政策落实监视。区委、区政府要针对监管中存在的问题，进一步细化措施和责任，切实加强政策贯彻落实过程监管。由区纪委监察局总体负责，敦促财政局、审计局、物价局等执法部门，将监视惠农政策落实到位工作纳入重点，
22、安排人力，落实经费，保障监视工作顺当开展。 2023年惠农政策调研报告 2023年的惠农政策篇三 为进一步催促强农惠农政策在我县的贯彻落实，更好地促进全县农业经济快速进展、农业增产、农夫增收，依据县人大会20xx年监视工作规划，县人大会调研组于11月22日至30日，深入到县直有关部门和局部乡镇，实行听汇报、召开座谈会、实地观察等形式，对我县强农惠农政策落实状况进展了调研。 一、我县强农惠农政策落实根本状况 近几年来，随着中心对“三农”工作的高度重视，先后出台了一系列强农惠农政策。全县各级政府和相关部门坚持以人为本，以科学进展观和构建和谐社会为统领，实行切实有效措施，仔细贯彻落实中心出台的各项强
23、农惠农政策，确保了各类强农惠农资金落实到位，有力地促进了全县农业经济快速进展，农夫持续增收，农村社会和谐稳定。 (一)农村土地政策落实状况 近年来，全县各级政府及农业主管部门严格根据省、市有关文件精神要求，仔细开展土地承包证的换发和补发工作。全县14个乡镇(场)、1个园区、158个村委会，1424个村小组，47758户农户，总承包面积336002.4亩，其中旱地面积3841.24亩。目前，全县共签订农村土地承包经营合同44144份，占应签合同的92.4%;全县共换发农村土地承包经营权证33250户，占总农户的70%。调研了解到，我县农村土地承包经营权流转都是根据依法、自愿、有偿的原则，在农户与
24、农户之间进展口头协商流转，未消失在承包期内违法收回承包地和违法违规征占农村土地等状况，农村土地承包运行总体状况良好，土地承包经营权稳定，为我县农业的全面进展奠定了坚实根底。 (二)强农惠农资金治理使用状况 20xx年以来，全县强农惠农资金总计25434.384万元。其中，20xx年6949.01万元，实际拨付使用6875.79万元，尚有73.22万元地方配套资金未到位;20xx年9269.344万元，实际拨付使用8504.3326万元，地方配套未到位194万元，农村大路资金526.6万元未下拨，结余44.4114万元为工程尚未实施;20xx年9月底9216.03万元，实际拨付使用7528.73
25、万元，结余1687.3万元为工程尚未实施)。资金来源：20xx年中心4738.84万元，省980.86万元，市311.2万元，县918.11万元;20xx年中心6060.314万元，省2110.94万元，市260.65万元，县837.44万元;20xx年截止到9月底中心7858.368万元，省846.412万元，市149.65万元，县361.6万元。详细分类使用状况为： 1、扶贫开发资金。20xx年安排189.42万元，其中县级配套0.32万元未到位，实际拨付使用189.10万元;20xx年安排128.7万元，除账户结余1.24万元外，其余全部使用到位;20xx年实际拨付使用38.8万元，结余
26、在财政专户142.8万元。 2、粮食直补和综合直补资金。20xx年两项资金共1282.02万元，全部发放到位;20xx年两项资金共1937.44万元，实际拨付使用1935.7556万元，结存在县粮食直补专户1.6844万元，预留用于廖坊水库移民要求增加粮食直补。通过自查，已将违规资金17.3303万元缴入乡财局涉农专户。 3、新农村建立试点直接统筹资金。20xx年160.8万元，20xx年311万元，20xx年9月底315.85万元，均全部使用到位。 4、农业综合开发土地治理工程资金。20xx年、20xx年分别为376.75万元、412.5万元，均已拨付使用到位，20xx年9月底为356万元，
27、实际拨付使用100万元，结余在财政专户256万元。 5、水稻良种和油菜种植补贴资金。20xx年以来水稻良种补贴资金共1107.9万元，油菜种植补贴资金3.04万元，均已全部拨付发放到位。 6、能繁母猪饲养补贴资金。20xx年24.38万元全部拨付发放到位。 7、小型农田水利建立专项资金。20xx年以来共安排资金518.76万元，全部拨付使用到位。 8、农村沼气工程资金。20xx年106.874万元，其中拨付社会主义新农村建立使用64万元，拨付农业局实施工程22.837万元，结存财政专户20.487万元;20xx年9月底为112万元，由于工程尚未实施，全部结存在财政专户。 9、农村劳动力转移培训
28、资金。20xx年以来金蓝领工程资金共安排551.94万元，阳光工程培训资金160.5万元，除县配套7万元未到位外，其余全部拨付到位。通过自查，已将违规资金36.6153万元缴入乡财局涉农专户。 10、森林生态效益补偿资金。20xx年、20xx年分别为103.2万元、57万元，全部拨付使用到位。 11、退耕还林补助资金。20xx年下拨退耕还林粮食补助资金840万元和退耕还林工程建立资金20万元，20xx年下拨退耕还林粮食补助资金258万元，全部拨付到位。以上资金通过自查，已将违规资金41.9549万元缴入乡财局涉农专户;20xx年现金补助80万元，20xx年现金补助75.9万元均已拨付使用到位;
29、20xx年9月底种苗补助资金50万元，由于林业部门尚未供应种苗补助方案，全部结存在财政专户。 12、自然灾难救助资金。20xx年、20xx年分别为230.3万元、286万元，其中拨付各乡镇452.1万元，拨付民政局53.2万元，财政专户结存11万元，以上两年资金通过自查，已将违规资金169.8768万元缴入乡财局涉农专户;20xx年9月底339万元，实际拨付232万元(通过“一卡通”方式发放119万元)，财政专户结存107万元。 13、农村饮用水安全工程资金。20xx年216万元，除省、市、县三级配套65.9万未到位外，其余150.6万元全部拨付使用到位;20xx年353万元，其中省、市、县三
30、级配套194万元未到位，实际拨付使用159万元;20xx年9月底资金为108.9万元，全部拨付至水利局农饮工程专户，已使用49.4万元，专户结余59.5万元。 (三)建立健全落实强农惠农政策配套措施状况 全县在落实强农惠农政策过程中，通过建立一整套有力的配套措施，确保强农惠农各项政策得到落实。一是制定实施方案，为落实强农惠农政策供应有力保障。在每年的中心、省、市委一号文件下发后，县委、县政府在深入调研的根底上，结合我县实际，制定出台操作性强的实施意见，提出工作目标、政策措施和要求。各乡镇及有关部门结合自身实际和工作职责，进一步细化工作目标，制定贯彻措施，确保强农惠农政策在贯彻落实中不卡壳、不走
31、样。二是广泛宣传部署，为落实强农惠农政策营造深厚舆论气氛。为保证强农惠农政策的顺当贯彻实施，各地各部门实行层层召开会议、举办培训班等形式，切实加强强农惠农政策的学习培训，不断提高各级干部尤其是农村基层干部的政策水平，增加执行政策的自觉性和坚决性。同时，充分运用电视、播送、网络、宣传栏、横幅等各种形式，向农夫群众宣传，使强农惠农政策家喻户晓，深入人心。三是标准资金治理，确保强农惠农资金使用安全。近几年来，中心、省、市每年下达我县的强农惠资金数额大、范围广，为确保资金安全运行，发挥最大的使用效益，各级政府及有关部门不断完善财务制度和监管制度，切实加强强农惠农资金监管，全部强农惠农资金由财政部门集中
32、治理，实行专户储存、专账核算，严格根据规定审核、拨付资金。对资金补贴给农户个人的采纳“一卡通”发放，封闭运行，直接发放到农户手上，削减中间环节，避开克扣、挪用现象的发生。同时，财政、审计部门常常对强农惠农资金进展财政、审计监视，对资金使用治理中存在的问题准时指出，并提出整改意见。四是开展监视检查，推动强农惠农政策落到实处。根据省、市的统一部署，今年2月至8月，在全县范围内开展了强农惠农政策落实状况监视检查工作，各级政府及有关部门根据活动的要求，加强领导，细心组织，周密安排，扎实做好监视检查的各阶段工作，解决了强农惠农政策落实中存在的一些突出问题，推动了强农惠农政策的进一步落实。 二、存在的问题
33、 20xx年以来，全县各级政府及有关部门在落实政策上措施得力、工作扎实，强农惠农政策落实状况总体状况较好，但在落实的过程中，也遇到肯定的困难，存在一些问题。 (一)农村土地承包政策有待完善。根据农村土地承包政策，耕地承包期内30年不变。一方面，目前农村土地、人口状况变化较大，多数村组按所谓“村规民约”对土地进展三年一小调，五年一大调，土地承包变动频繁，给落实农村土地承包期30年不变和换发补发农村土地承包经营权证工作带来困难，也影响了规模经营和农夫对土地的投入。另一方面，如严格根据现行政策执行，有些地方的人地冲突又会日益凸现，产生一些家庭人多地少或地多人少等不合理现象，造成农村新的经济和社会的不
34、和谐。 (二)土地承包经营权流转不标准。在土地承包经营权流转过程中，除少数承包大户签订合同外，大多是在自发、自主的原则下口头协商流转，没有依法履行签约和办理有关流转手续。 (三)强农惠农资金治理使用不够标准。少数乡镇存在套取、截留专项资金现象，个别工程资金没有做到专款专用，对专项资金的监管还存有盲点。 (四)县级配套资金难以落实到位。上级在安排惠农工程时，都要求县财政按肯定比例进展配套，由于财力有限，在实施一些工程时配套资金到位不准时，使工程的实施受到肯定影响。 (五)一些工程与实际状况不相符合，实施难度较大。随着形势和客观条件的变化，上级下达的一些工程与实际状况不太相符，工程实施效果不甚抱负
35、。如农村沼气工程，一是农村没有实施沼气的习惯，群众承受程度低，乡村的积极性也不高;二是农村青壮年外出打工多，农户牲畜养殖量少，没有实施沼气工程的条件;三是建筑本钱上涨，工程经费没有增加，农户负担加重，更加没有积极性。农村劳动力转移培训阳光工程因生源缺乏，实施也比拟困难。 (六)惠农补贴资金发放工作还需进一步改良。通过“一卡通”发放的惠农补贴资金种类多，发放工作量大，导致有些工作做得不细，没有标明科目，群众看不明白，简单产生误会。少数基层信用社不支持、不协作，效劳质量不高，给资金发放工作带来肯定影响。同时，外出打工的农户较多，一些农户常年在外，无法联系，“一卡通”账户开不了，局部农户存折常常遗失
36、，账号更改频繁，也给补贴资金的发放带来难度。 三、建议意见 (一)进一步提高对强农惠农政策落实工作重要性的熟悉。强农惠农政策涉及农夫群众的切身利益，是社会关注、百姓关怀的热点问题，抓好强农惠农政策的落实，对于扎实推动社会主义新农村建立，切实维护好、进展好、实现好农夫群众的切身利益，亲密党和政府与人民群众的关系至关重要。各级政府要从学习贯彻党的xx届三中全会精神、落实科学进展观的高度，充分熟悉强农惠农政策落实工作的重要性、简单性和艰难性，大力加强和改良强农惠农政策落实工作，切实解决强农惠农政策落实工作中存在的问题，进一步推动强农惠农政策的落实，促进我县社会主义新农村建立。 (二)进一步加大强农惠
37、农政策的学习宣传力度。各地各部门要实行多种形式，广泛深入地开展强农惠农政策学习宣传，使广阔干部群众全面理解和把握政策，自觉贯彻执行政策，特殊是与广阔农夫群众直接打交道的乡村干部和基层部门，要仔细转变工作作风，主动为群众答疑解惑，提高效劳质量。要结合在自查中发觉的问题，有针对性的进展整改，确保有关政策和资金落到实处，切实维护好农夫的合法权益。 (三)进一步完善农村土地承包政策。鉴于农村土地承包政策一些规定与目前农村土地调整现实，详细落实过程中，在既不违反中心政策的前提下，又充分考虑到群众的意愿和现状，依据实际状况因地制宜实行一些敏捷性措施，妥当解决一些农夫家庭人多地少或地多人少的冲突。对因国家建
38、立用地、农村公益事业进展等缘由造成土地或人口变化较大、人地冲突突出的村组允许依照有关规定，对承包地进展适当调整等等。 (四)进一步标准农村土地承包经营权流转。各级政府要切实执行党的土地承包政策，监视土地的合理使用，制定操作性强的土地流转方法，建立土地流转档案和信息网络，标准土地流转行为，确保土地流转在依法、自愿、有偿的前提下安康、有序进展，在稳定农村土地承包政策的前提下，妥当处理好土地流转纠纷。 (五)进一步加大强农惠农资金投入。各级政府要仔细贯彻落实中心20xx年1号文件和xx届三中全会关于中共中心关于推动农村改革进展若干重大问题打算精神，连续加大对农业根底设施建立和农村社会事业的投入，对现有工程资金的投入，进展必要的整合，相对集中，避开工程重复和资金分散。 (六)进一步建立健全落实强农惠农政策的长效机制。各地各部门要仔细总结强农惠农政策落实状况监视检查工作的阅历，对在政策落实过程中存在的制度和监视缺失进展仔细讨论，制定推动强农惠农政策落实的配套措施，进一步标准和完善强农惠农资金治理、使用和监管机制，加强对强农惠农资金的审计监视检查，严厉查处截留、挤占、挪用强农惠农资金等违规违法行为，确保各项强农惠农政策真正落到实处。