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1、2023年惠农政策落实调研报告范文3篇惠农政策落实调研报告范文3篇 随着个人的素养不断提高,报告运用的频率越来越高,报告具有成文事后性的特点。一起来参考报告是怎么写的吧,以下是我帮大家整理的惠农政策落实调研报告范文3篇,希望对大家有所帮助。 惠农政策落实调研报告1 随着城乡发展一体化进程的加快,国家投入三农工作的资金不断加大,惠农资金的含金量也越来越高,补助补贴覆盖面越来越广,有力地促进了农业经济发展、农夫持续增收、农村和谐稳定。但在惠农政策落实过程中也存在不少问题,肯定程度上影响和制约了惠农政策的有效落实。 一、存在问题 1.政策宣扬不深化。惠农政策的项目较多,农夫群众知晓率还不高,在少数地
2、方还出现基层干部和农夫群众不知道的问题。个别村组干部还存在落实惠农政策上不公开,不公正,不负责,项目落实不透亮等问题。在村务公开栏几乎没有公布惠农政策,只有享受户和区、乡主管部门知道,广阔农夫群众和不是主管部门的都不太清晰。村干部在宣扬时,只是对家族、亲戚挚友个别讲,暗箱操作。如贫困生两免一补,大多数是让村组干部家族、亲戚挚友的学生得到。 2.实行有偏差。由于村组干部素养、精力等因素,导致农村低保、民政救助、扶贫对象、种粮直补和良种补贴等项书目入的基础信息资料部分失真,扶持救助对象定位不准。种粮直补没有实现应补尽补,甚致部分资金运用不规范,长期外出务工土地撂荒的、土地承包权转让的、承包者没有耕
3、种的仍旧在享受种粮直补政策。在实施新农合医疗政策上,部分乡镇卫生院管理较差,医生素养较低,服务意思淡薄,重收费现象较突出,导致农夫主动参保的主动性不高,有的农夫是村组干部垫支参保,甚至有垫支上万元的。 3.预算标准不一样。同类工程预算定额标准不一样,项目推动冲突突出。主要表现为在同一乡镇、同一整合区域,实施同类型工程建设质量标准一样,但投资标准不一样,并且有的项目投资补助标准差距还比较大,如国家重点建设项目京福高铁建设征地,过境各乡镇甚至同一个乡镇的相邻村组征地标准就不同,造成在推动过程中冲突突出。 4.资金监管不严格。在工作中,受人力和经费限制,部分惠农政策资金监管力度不够,出现有的政策资金
4、监管失控,违规违纪较突出。在种粮直补上,部分乡镇的村社干部工作方法简洁,将农户种粮直补款扣去抵交医保费、村马路建设集资款等。有的村干部不给农户办直补卡,用他人的名字冒领种粮直补款。有的在农村低保中,不坚持原则,亲朋、好友和关系接近的人享受农村低保政策的多。 5.政策执行成本高。要落实的惠农政策多、召开会议多,印制相关材料多,支出业务费用多,须要人力多。增加了部门和乡镇政府的运行成本。上级没有专项工作经费,乡镇和部门经费支出压力大。没有工作经费,为单位、部门、乡镇、村组干部套取政策资金供应了理由或借口。各项惠农补贴的性质不同,管理的单位也不同,各项补贴发放的依据、要求各不相同,自然就形成了一补一
5、发,多头多次发放,造成了发放成本和农夫领取成本高。 二、解决方法 1.强化惠农政策宣扬。落实惠农政策,要把各项惠农政策刚好传达到基层,把主要精神实质和操作程序向群众讲透彻,向村组干部讲清晰,做到家喻户晓,群众明白。要针对当前农村接受政策实力强的人群外出的现实,仔细探讨政策宣扬的方式、方法,实行更加敏捷,更加便利、快速的宣扬形式,提高政策入户率。 2.强化干部队伍建设。农村干部素养的凹凸干脆确定了各项惠农政策的落实效果,因为各项强农惠农政策主要靠村支两委干部去落实。为此,信州区委、区政府刚好印发了预防村干部职务违法违纪工作方案,区检察院还印发了预防村干部职务犯罪教化读本,充分调动了村组干部的工作
6、主动,提高了基层干部的工作实力,提升了村组干部的理论素养和服务水平。 3.强化各种关系理顺。在制定政策时,应对强农和惠农政策做一个基本的界定,强农政策应侧重从增加和巩固农业基础地位着手,着眼于强化农业基础设施,提高农业生产实力。惠农政策应侧重于让农夫群众享受均等化的公共服务,着眼于保障农夫群众生活,提升农村生活水平。惠农是基础,强农是方向,应紧密结合实践阅历梳理和完善强农惠农政策,同时简化程序,加大资金整合力,确保最大限度发挥涉农资金综合效益和项目政策效应。 4.强化职能部门职责。加强分工、各司其职,确保政策落实严格程序,规范操作。落实政策要坚持公开、公正、公允、农夫干脆受益的原则,规范管理,
7、阳光操作。对各项补贴在村组实行公开化,实行张榜公布,接受群众监督,农户认可,提高工作的透亮度。 5.强化政策资金兑现。针对部分政策资金兑现不够刚好的问题,政府要加大惠农政策资金的争取、调度和有关问题的协调力度,把政策资金按规定刚好兑现给受益对象。要整合部门力气,深化乡镇明查暗防,有效预防和查处惠农政策实施中的挪用、套取、私分等违规违纪行为,提高监督实效。让老百姓充共享受惠农政策带来的真正实惠。 6.强化政策落实监督。区委、区政府要针对监管中存在的问题,进一步细化措施和责任,切实加强政策实行过程监管。由区纪委监察局总体负责,敦促财政局、审计局、物价局等执法部门,将监督惠农政策落实到位工作纳入重点
8、,支配人力,落实经费,保障监督工作顺当开展。 惠农政策落实调研报告2 省人大常委会: 依据省人大常委会20XX年监督工作安排支配,省十一届人大常委会第六次会议听取和审议省人民政府关于强农惠农政策落实状况的报告。为做好这项工作,省人大农委根据省委确定的对强农惠农政策落实状况监督检查工作的要求,重点围绕农夫土地承包和流转状况,扶贫开发资金、粮食直补和综合直补资金、新农村建设试点干脆统筹资金等20项惠农资金管理运用状况,组织开展了专题调研工作。今年3月底,下发了调研通知,组织11个设区市人大(常委会)农(工)委在本市范围内开展强农惠农政策落实状况专题调研,并在6月份召开的全省人大农业和农村工作座谈会
9、上进行了沟通研讨。9月18日至20日,省人大农委组织调研组,赴九江市、景德镇市以及所辖的湖口县、都昌县、浮梁县进行了调研,听取了当地政府及有关部门的汇报,并深化到有关乡镇了解政策落实的详细状况。 一、强农惠农政策落实的基本状况 从调研状况看,近年来,各市、县(区)仔细落实各项强农惠农政策,充分发挥强农惠农政策在促进农业和农村经济发展,推动社会主义新农村建设中的支撑作用,加大对农业的投入力度,不断完善各项惠农资金的管理、运用和监督机制,强农惠农政策在我省取得了明显成效,农业特殊是粮食生产实现了连续增产,农村经济朝着又好又快发展方向迈进。 (一)仔细实行农村土地承包政策,依法签订承包合同,引导和规
10、范土地承包经营权流转 20XX年以来,各地实行有效措施,仔细开展了换发土地承包经营权证和补签承包合同工作,农村土地承包经营总体状况良好,为维护农村稳定,促进农村经济发展奠定了基础。与此同时,各地根据依法、自愿、有偿的原则,加强对农村土地承包经营权流转的引导,制定农村土地流转实施方案,规范操作程序,依法引导土地承包经营权的合理流转,促进土地规模经营,为农业结构调整和农业产业化经营创建了有利条件。宜春市为做好土地承包经营权证的换发和补发工作,下发了关于切实做好换发和补发土地承包经营权证的工作看法,换发土地承包经营权证91.67万份,发放率达到97.3%。通过加强流转合同管理,保证流转程序的合法有序
11、,该市近年来没有发生一起农村土地承包经营权流转合同纠纷。上饶市出台相关政策,对规范农村土地承包流转行为、保障农夫土地流转收益等工作作出了详细部署,20XX年以来,该市共流转土地59.6万亩,占耕地总面积的13.3%。 (二)加强组织领导,严格规范操作,各项惠农资金落实到位 为保证各项惠农资金落实到位,使农夫得到真正的实惠,各地实行一些列措施,加大惠农政策的宣扬力度,严格执行惠农资金拨付程序和管理运用规定,抓好直补资金的兑现工作,组织实施好其他政策补贴项目,并加强对政策落实的监督检查,扎扎实实、不折不扣地实行中心和省的惠农政策。赣州市为强化扶贫开发资金管理,进一步完善财政扶贫资金项目管理十项制度
12、,出台了关于加强财政扶贫项目管理的若干规定等5个配套文件,编印了赣州市扶贫资金项目管理工作手册,使财政扶贫资金项目管理的全过程做到了有章可循、有规可依。两年来该市投入财政扶贫资金6860万元,铺设水泥路1158公里、修建桥梁17座、活动中心74个、卫生所5所、学校6所、水利设施75处、安装自来水5976户等,还支持686名贫困户子女参与了中等专业技能培训。 (三)创新方式,加大投入,提高资金运用效益 如何使有限的惠农资金发挥更大的效益,各地结合本地实际,进行了一些有益探究。南昌市为提高农业产业化扶持资金的运用效益,创新资金拨付方式,将其中的部分资金切块出来,转化为融资担保基金,为农业产业化龙头
13、企业供应融资担保服务,获得银行贷款支持,缓解企业发展资金短缺、融资困难的冲突,扩大了资金的运用规模。新余市在落实好各项惠农政策的同时,逐年加大本级财政投入,每年用于农业方面的资金保持在5000万元以上,在全省领先完成村村通工程,领先实施农村低保并由财政负担提高标准,特别补对象由80元提高到100元,常补对象由90元提高到110元。20XX年以来,湖口县累计从财政专项资金中拿出1000多万元,用于支持小农水、果业、水产、新农村建设,调动和爱护了农夫发展农业生产的主动性。浮梁县整合惠农资金,重点用于发展茶叶产业,创建了浮梁茶品牌。 (四)强化监督检查,刚好订正违纪违规行为 各地在抓好政策落实的同时
14、,实行有效措施,对政策落实状况进行了监督检查,发觉问题刚好订正,对严峻违纪违规行为一查究竟,追究有关人员责任。新余市订正了少数农村信用社扣押农户一卡通资金的行为,立案查处了虚报移民人数套取移民资金的2名公职人员,处理了违规用地的6名乡镇负责人。都昌县查处了挪用扶贫资金、虚报种植面积套取粮食补贴、贪污征地补偿费等的4名村干部。 二、存在的主要问题 在确定成果的同时,也发觉各项强农惠农政策在落实过程中仍旧存在一些不容忽视的问题,有的还具有肯定的普遍性,详细表现在以下几方面: (一)换发土地承包经营证工作与承包合同、承包经营权证书两个100%到户的规定仍有差距 一些地方土地承包经营权证没有发放到位,
15、有不少村组,特殊是人地冲突突出的村组存在三到五年就调整土地的状况。由于土地四至界限不清,造成土地经营权证填写不规范,土地承包合同书写不规范。因缺乏换发土地承包经营证专项工作经费,人口自然增减,征占用耕地,也影响了土地承包经营证的换发率。 (二)土地承包经营权流转和档案管理不规范 九江市反映,目前土地承包经营权流转存在较大的自发性和随意性,程序不规范,以口头协商方式进行的流转占流转总数的80%。签订书面流转合同的,也存在权利义务表述不清,利益安排不均等问题。此外,少数乡镇还存在将外出务工农户的承包土地作为机动地,由村组集体组织发包,收益归村组集体全部的现象。村组一级由于受办公设施和专管人员条件限
16、制,致使土地承包档案资料难以妥当完整保管,发生不同程度的档案资料毁坏、丢失现象。 (三)惠农资金管理运用还不够规范,存在监管不严等问题 少数地方存在专项资金未设立专户,与其他资金混账管理,拨付不刚好,报账手续和资料不全,没有专款专用,尤其是村级存在捆绑运用的状况,白条入账的现象比较多。少数项目资金存在 人情化、关系化的戴帽现象。南昌市反映,南昌县、新建县、进贤县等个别乡、村都发生过用粮食直补和综合直补资金抵扣旧欠或水电费的现象。在今年上半年开展的强农惠农政策落实状况监督检查自查自纠工作中,各地都发觉了一些惠农资金运用上的违纪违规问题。 (四)地方配套资金过多,难以落实到位 多数地方反映,由于市
17、县财力有限,一些项目的配套资金难以足额落实到位,存在账面配套的现象。莲花县20XX年新增财力只有1300万元,而全年县级各项惠农配套资金总额达913万元,影响了工作的正常开展和项目的按期完成。 (五)少数项目实施难度较大,农夫参加的主动性不高 一些惠农项目资金支配不足,实施难度较大。如生态公益林项目,补偿标准20XX年为每亩5元,20XX年为每亩6.5元,由于标准较低,很多林农不情愿与林业部门签订公益林爱护合同。农村沼气项目由于建立成本逐年上升(1600元/个),农户的一次性投入较大,而国家补助款每户仅为800元,再加上生猪传统散养农户数量剧减,农户建立沼气池的主动性普遍下降,沼气推广实施难度
18、增大,进展偏慢。 (六)强农惠农政策落实的行政运行成本较高 为保证每项政策的落实,各级政府须要层层部署,组织人员抓好落实。乡村都要召开会议、转发兑付文件、制作宣扬资料、编制账卡表册、上门宣扬、丈量土地、核实面积、张榜公布、协调纠纷等等,相应增加了政府的行政运行成本。由于县(区)、乡(镇)行政经费偏紧,这部分经费完全由县(区)、乡(镇)政府自行担当,普遍感到压力很大。 三、几点建议 今年2月至8月,省委、省政府组织开展了全省强农惠农政策落实状况监督检查。通过监督检查,重点查处了一批违纪违规的典型案件,规范和完善了监管机制,有力推动了我省强农惠农政策的进一步落实。为实行好党的十七届三中全会关于推动
19、农村改革发展若干重大问题的确定,使强农惠农政策真正落到实处,大力推动城乡统筹发展,省人大农委建议: (一)提高相识,进一步加大宣扬力度 强农惠农政策涉及农夫群众的切身利益,是社会关注、百姓关切的热点问题,抓好强农惠农政策的落实,对于扎实推动社会主义新农村建设,切实维护好、发展好、实现好农夫群众的切身利益,亲密党和政府与人民群众的关系至关重要。各级政府要从学习贯彻党的十七届三中全会精神,深化实行科学发展观,扎实推动社会主义新农村建设,进一步亲密党和政府与人民群众关系的高度,充分相识强农惠农政策落实工作的重要性、困难性和艰难性,大力加强和改进政策落实工作,切实解决强农惠农政策落实工作中的突出问题,
20、进一步推动我省强农惠农政策的落实,规范和完善强农惠农资金管理、运用和监管机制,促进农业发展、农夫增收、农村旺盛。要实行形式多样和群众喜闻乐见的方式,广泛深化地开展强农惠农政策的宣扬,使广阔干部群众正确理解和驾驭政策。结合今年强农惠农政策监督检查工作中发觉的问题,应有针对性地加强对基层干部和群众的宣扬教化工作,不断增加执行力和操作力,确保各项政策落到实处。 (二)突出重点,进一步抓好农村土地政策的落实工作 党的十七届三中全会提出给予农夫更加充分而有保障的土地承包经营权,现有土地承包关系要保持稳定并许久不变。各级政府要进一步实行有效措施,组织力气重点解决土地承包经营权证换发和土地承包合同签订落实不
21、到位的问题,尽快订正一些地方三至五年调整的错误做法,主动引导和规范土地承包经营权流转,努力实现发证率、签订率两个100%目标,切实爱护好农夫的土地承包权益。 (三)拓宽渠道,进一步加大强农惠农资金的投入 各级政府要根据今年中心1号文件提出的三个明显高于(财政支农投入的增量要明显高于上年,国家固定资产投资用于农村的增量要明显高于上年,政府土地出让收入用于农村建设的增量要明显高于上年)和党的十七届三中全会提出的三个大幅度(大幅度增加国家对农村基础设施建设和社会事业发展的投入,大幅度提高政府土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例,大幅度增加对中西部地区农村公益性建设项目的投入)的规定要求,不
22、断加大对农业的支持爱护力度。对仔细落实政策规定的,应赐予嘉奖;对贯彻不力的,应实行有效措施向当地政府问责。同时,主动引导更多的信贷资金和社会资金投向农村。 (四)注意效益,调整优化惠农资金的支出结构 要根据发呈现代农业和形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求,突出加强农业基础建设,整合现有的各项惠农资金,统筹运用,提高资金的运用效益,加快改善农业和农村基础条件。 (五)完善制度,建立健全落实强农惠农政策的配套措施 要仔细总结强农惠农政策落实状况监督检查工作的阅历,对在政策落实过程中存在的制度和监督缺失进行仔细探讨,制定推动强农惠农政策落实的配套措施,建立健全强农惠农资金稳定增长的机制,创新强农
23、惠农资金管理工作机制,进一步建立和完善强农惠农政策的监管制度。 (六)统筹兼顾,尽量削减地方财政的配套压力 鉴于我省各级财政比较困难,支配落实配套资金压力较大的现实状况,建议省政府向上反映,希望国家尽可能削减配套或适当降低地方配套比例。同时,省政府要进一步严格限制出台新的要求市、县(区)配套的政策。对属于省级事权的项目,应由省财政全额担当;对属于省与市、县(区)共同事权的项目,应区分不同类别的市、县(区)制定不同的配套政策;对属于市、县(区)事权的项目,可实行按市、县(区)实绩予以适当嘉奖或补助的方法,以减轻财政困难市、县(区)支配配套资金的压力,进一步提高市、县(区)的财政保障实力,保证项目
24、的顺当实施。 省人大农委 20XX年11月19日 惠农政策落实调研报告3 近年来,国家出台系列关注民生的惠农政策,受到广阔群众的赞扬与拥护。在基层,惠民政策是否落实到位,是否公允,公正?带着这个问题,县妇联于3月中下旬参与了对_县惠农政策落实状况的调查探讨。调研组先后召开了部分乡镇和县直有关单位关于惠农政策落实状况的座谈会,听取了乡镇和县直有关单位主要领导关于惠农状况的汇报,并与部分县人大代表、农村两委干部代表进行了座谈,并结合座谈状况进行了入户调查。调研组共走访入户72家,发放惠农政策落实状况调查表113份,涉及5个乡镇14个村。现将调研状况总结如下: 一、对县政府惠农政策落实状况的总体评价
25、 20_年以来,县政府不断加大工作力度,强化工作措施,确保了粮食直补、小麦良种补贴、农机具补贴、农资综合直补及能繁母猪补贴、优质后备奶牛补贴的全面兑现。惠农政策的落实,极大地促进了我县农业生产发展,为农业增产、农夫增收奠定了基础。 一是稳固了农业的基础地位,提高了土地资源利用率和劳动生产率。粮食直补和农资综合直补的刚好发放,小麦良种补贴项目的落实,削减了种粮投入成本,调动了农业生产效益,巩固了土地在农夫心中的地位,调动了农夫种粮的主动性,促进了荒山荒坡的开发和土地的有效利用,广阔农夫的种粮主动性空前高涨,科技增粮成效显著,粮食产量稳步增长,粮食生产实力明显提高。20_年,全县粮食总产量达到30
26、.12万吨,同比增长6.95%。 二是为主导产业的发展壮大增加动力。随着优质后备奶牛补贴、能繁母猪补贴及投保补贴等各项补贴及扶持政策的落实,国家对奶牛、生猪养殖扶持政策的力度加大。广阔养殖户进一步复原了养殖信念,特殊是作为特色主导产业的奶牛养殖业,奶牛存栏总量稳中有升,养殖方式由粗放型向集约型转变,由分散养殖向小区养殖转变,规模化养殖不断壮大,群体质量明显提高。目前,全县奶牛存栏达到13万头,符合标准的养殖小区达到76个,20_年度优质后备奶牛达到7407头。 三是提高了农业生产实力,为农夫兼业创收供应了条件。在财政补贴资金的引导下,有效调动了广阔农夫投资农业机械的主动性。目前,全县共有大型拖
27、拉机704台、小麦联合收割机887台、玉米联合收割机18台。农业装备结构得到进一步优化,全县农业机械化水平明显提高,进一步解放了农村劳动力,为农夫兼业创收供应了条件。有力的推动了剩余劳动力转化和农夫增收。 四是广阔农夫共享了改革发展成果,促进了农村社会和谐。县政府始终坚持建设社会主义新农村的执政理念,把落实各项惠农政策,作为推动农村经济发展、增加农夫收入的重要举措来抓,保证了各项惠农政策的实行,让全县人民共享了改革发展成果,促进了农村社会和谐稳定与经济发展。 二、在惠农政策落实工作中,须要引起留意的几个问题 一是政策宣扬广度、深度不够,知晓率较低;二是运行过程中有重登、漏登、错登现象;三是监督
28、管理机制不够健全,个别地方有优亲厚友,虚报冒领等不良行为。 三、关于落实好各项惠农政策的几点建议 惠农政策落实过程中出现的问题,不仅影响了干群关系,在肯定程度还影响了群众的生产主动性。那么如何做到好事办好,调研组认为应健全落实制度体系,规范操作程序,增加落实的透亮度,真正达到公开、公正、公允,将惠农政策落到实处。 一是进一步加大政策宣扬力度,形式和效果并重,真正让干部清晰、群众明白。县政府要想方设法拓宽宣扬渠道,组织有关部门和乡镇实行各种好用方法,充分利用发放明白纸、黑板报、村内喇叭广播等有效形式,把各项惠农政策宣扬到群众中。同时还要着力培育一批惠农政策明白人。力争使各项惠农政策家喻户晓,人人
29、皆知,增加政策落实的透亮度,为惠农政策的全面落实营造良好的工作氛围。 二是进一步健全完善惠农政策落实体系。对惠农政策项目从登记到发放各个环节上,都要建立健全各项管理机制。加强对政策落实人员,特殊是一线人员的教化、培训和管理。建立健全责任体系和监督体系,充分发挥审计和财政部门的监督作用。加强各环节的监管,严防惠农补贴被截流、套取,确保各项惠农政策在落实工作中不走样。保证惠农资金做到专款专用,使各项惠农补贴按时、按标准发放到农户手中。 三是进一步严格政策标准,规范操作程序。县政府要督促惠农政策主管部门严格把握政策范围,严格执行政策标准,确保惠农政策落实到人、落实到户。对普惠项目,有关部门要摸清底数
30、,抓好落实。粮食补贴和农资综合补贴要实行一卡式发放,增加政策落实的透亮度,体现公开、公允、公正。对小麦良种补贴、农机具补贴等不能普惠的政策,要制定科学合理的安排方案和兑现流程,真正体现在惠农政策面前区域机会均等,农夫机会均等。比如在小麦良种、大型农机个补贴上,可根据乡村的粮食种植面积 设计安排方案,然后用公允的途径让有需求的农户依据制订的流程去获得补贴,这样才能让更多的村、更多的人同等享受国家的惠农政策。 四是进一步落实县级配套资金和加强惠农政策的跑办力度。将国家出台的各项惠农政策不折不扣地落到实处,是各级政府义不容辞的责任。因此,县政府要想方设法克服困难,确保将各项惠农政策的县级配套资金落实到位。同时,政府及有关部门还要很好的把握国家的惠农方向和重点投资领域,加大跑办力度,争取更多的惠农项目和资金,惠及全县人民。