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1、 2023在全市实施乡村振兴战略工作推进会议上的讲话-柠檬文苑在全市实施乡村振兴战略工作推动会议上的讲话 同志们： 今日会议的主要任务是，深入贯彻习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要思想，贯彻落实全国、全区实施乡村振兴战略工作推动会议精神，安排部署我市乡村振兴有关工作，不断开创“三农”工作的新局面。刚刚，市直有关部门做了很好的发言，提出了一些有针对性的意见，各地区、各有关部门要有效结合各自工作实际，不折不扣地抓好贯彻落实。段书记随自治区党政考察团在浙江省学习，托付我代表市委对全市乡村振兴工作进展安排部署。下面，我讲三个方面的意见。 一、提高政治站位，分散思想共识，深刻理解实施乡村振兴战略的重
2、大意义 实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中心从党和国家事业全局动身，深刻把握现代化建立规律和城乡关系变化特征，着眼于实现“两个一百年”奋斗目标，顺应亿万农牧民对美妙生活的憧憬作出的重大决策，是新时代“三农”工作的新旗帜和总抓手，在我国“三农”进展进程中具有划时代的里程碑意义。特殊是，党的十九大以来，习近平总书记关于乡村振兴战略的一系列重要论述，科学阐释了为什么要振兴乡村、如何振兴乡村等重大问题，为实施乡村振兴战略供应了根本遵循和科学路径，意义重大，影响深远。我们必需仔细学习、深刻领悟其核心要义和深刻内涵，坚决把思想和行动统一到中心重大决策部署上来，推动我市农村牧区加快振兴、全面进步。
3、 第一，实施乡村振兴是落实党中心决策部署的重大政治任务。我们党历来高度重视“三农”工作，始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，已经连续20年公布中心一号文件聚焦“三农”，在党的十九大上，又将乡村振兴上升到全局的战略高度，作为全面建成小康社会的七大战略之一予以推动，成为全党的共同意志和共同行动。习近平总书记也就乡村振兴战略先后做出了一系列重要指示。详细到我市而言，农牧业比重占到了三次产业的15%，农牧业人口多达350万，占到了全区的*/*，有自然村庄*个，占全区的*/*，实施好乡村振兴战略的任务艰难、意义重大，这不仅关系全市广阔农牧民的福祉，更关系全面建成小康社会的成色和现代化的质
4、量。因此，各地区、各有关部门必需提高政治站位，分散起广泛、统一的共识，积极投身到乡村振兴的主战场，高质量完成好这一政治任务，用实际行动和扎实的业绩答复好这一时代答卷。 其次，实施乡村振兴是解决农村牧区主要冲突的必由之路。党的十九大指出，我国社会的主要冲突已经转化为人民日益增长的美妙生活需要和不平衡不充分的进展之间的冲突，这其中最大的不平衡，是城乡进展不平衡；最大的不充分，是农村牧区进展不充分。从我市目前农村牧区现状来看，仍旧存在着诸多的进展短板。比方，农牧业生产方式粗放、产业化进展依旧处于起步阶段，亟待培育新动能；比方，农村牧区根底设施和公共效劳水平依旧较低，生态宜居水平不高；比方，多数农牧民
5、观念陈旧，缺乏肯定的劳动技能，持续增收难度较大，等等。对标全面建成小康社会和开启现代化建立新征程的要求，这些都是我们必需补齐的进展短板，时间紧迫、任务繁重，我们要增加紧迫感，拿出闯关夺隘的士气、披坚执锐的作风、只争朝夕的精神，扎扎实实地推动乡村振兴各项部署落地生根、开花结果。 第三，实施乡村振兴是我们各级干部义不容辞的重大责任。进入新时代，我们比历史上任何时期都更有条件、有根底、有力量转变农村牧区面貌、造福农牧民群众，实施乡村振兴战略可以说是恰逢其时、大势所趋。特殊是要糊涂地熟悉到，对于我们这样欠兴旺的地区来说，国家实施乡村振兴战略，为我们补齐短板、厚植优势、加快动力转换供应了重大战略机遇，是
6、我们今后一个时期的工作主题。为官一任，造福一方。我们肯定要站在讲政治的高度、战略和全局的高度、对460万各族群众负责的高度，主动扛起乡村振兴的历史责任，精确把握全市“三农三牧”工作的新形势，迎难而上、担当作为，实际行动答复好这一时代课题。 二、突出工作重点，坚持统筹推动，切实把乡村振兴战略的各项任务落到实处 实施乡村振兴战略，是一项全局性、系统性的战略工程。中心、自治区和市委已经对这项工作进展了安排部署，目标和任务都已非常明确，关键是落实好“产业兴盛、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富有”二十字精神。在年初的全市农村牧区暨脱贫攻坚工作会议上，段书记也就实施乡村振兴提出了明确要求，下发了*实施
7、意见，为全市实施乡村振兴战略供应了根本遵循。详细来说，在下一步的工作中，要留意做好五个方面的工作。 第一，以产业兴盛为重点，推动产业集聚拢中集约进展。产业兴盛的核心要义，就是要针对当前农牧业进展中产业分散、要素分散、经营分散等突出冲突，以供应侧构造性改革为主线，在集聚、集中、集约上下功夫，解决产业进展后劲缺乏的问题。 一是在产业集聚上下功夫。持续深化农牧业供应侧构造性改革，重点抓好三方面工作：一要以市场为导向科学谋划产业布局，引导农牧民按统一模式组织生产，实现单一产品的规模化，解决农牧业产业布局分散、有产品无产业的问题。以宁城县的设施农业为例，1998年起步的时候，面积缺乏万亩，但由于缺乏统一
8、规划和引导，一个村子就种植了几个品种，搞小而全，结果产品销售难的问题比拟普遍。近些年，县里统一规划，搞一乡一品、集中连片开发，万亩以上单一品种的连片开发就有40多块，结果是产业规模上来了，产地市场也形成了，销路也完全翻开了。二要建立统一的农牧业标准化生产体系，用工业化的思维和方式去组织农牧业生产，解决农畜产品质量不稳定、市场供需关系不严密的问题。以翁旗进展猪牛羊薯菜糖六个产业为例，由龙头企业制定生产标准，农牧户组织生产，形成了系统产业分工，这种模式就是现代农牧业的进展方向。三要集中打造区域共享的知名农畜产品品牌，加大品牌建立扶持力度，解决农牧业只生产原料却没有成型产品、市场影响力弱、附加值低的
9、问题。以左旗的笤帚苗产业为例，经过几十年的持续打造，形成了享誉区内外的知名品牌，本钱几块钱的笤帚卖到了几十块钱，进展成为独具特色的富民产业，左旗也被评为“中国笤帚苗之乡”。 二是在要素集中上下功夫。随着农村牧区经济的进展壮大，统分结合的双层经营体制已渐渐不能适应生产力进展要求，多种形式的适度规模经营正在形成越来越多的共识。从全市的状况来看，目前土地流转率尚缺乏一半，草原承包经营权流转率仅为28.4%，生产效率低、经营方式粗放的特征比拟明显。实践证明，没有农牧民的组织化就没有农牧业的现代化。下一步，要深化农村牧区产权制度改革，加快完善承包地“三权分置”制度，充分利用土地和草牧场登记确权成果，大力
10、推广资源变资产、资金变股金、农牧民变股东的“三变”模式，鼓舞土地、草牧场经营权向龙头企业、专业合作社、种养大户、家庭农牧场等新型经营主体流转，引导开展多种形式的规模经营，构建新型生产经营体系，不断提高农牧业质量和效益。 三是在经营集约上下功夫。实现产业兴盛，必需坚持现代农牧业进展方向，着力推动农畜产品精深加工，加大农产品及加工品外销力度，推动农畜产品由资源优势向商品优势转化和进展。要亲密农牧民与龙头企业的利益联结机制，形成稳定的供需关系，把农牧业生产变成企业的“第一车间”，实现农畜产品的生产和加工环节有机统一。要积极推广田园综合体建立，连续规划建立现代农业示范园区，带动更多的农牧民参加现代化生
11、产经营。要紧紧对接城市居民的消费需求，打造乡村旅游景观景点，重点进展绿色有机和无公害农畜产品，把农村牧区变成消费者的公园和商场。要积极进展农产品电商业态，丰富各类线下产品，削减中间环节，让农牧民实现更多收益。 其次，以生态宜居为关键，推动农村牧区实现绿色进展。生态宜居的核心要义，就是要适应生态文明建立要求，搞好农村牧区人居环境综合整治，推动农牧业绿色进展，促进农村牧区生态、生活、生产协调进展。 一是持续抓好生态建立。根据“国土纵深以自然修复为主，重点区域加强工程建立”的思路，统筹抓好生态修复和生态建立。一方面，要将生态爱护和建立摆在优先位置，实施好生态系统爱护和修复工程，扩大退耕还林还草、退牧
12、还草、轮作休耕面积，实行以草定畜，促进和保持草畜平衡。另一方面，要深入实施自然林资源爱护、退耕还林、京津风沙源治理等一批国家重点生态工程，持续开展重点区域绿化造林。当前，我市正在积极推动的老哈河上游生态爱护和环境治理、达里湖流域综合治理工程，多数都是在农村牧区开展和实施，事关广阔农牧民的生产生活，各地、各部门要根据既定的工作规划，不遗余力地抓好落实，以实实在在的治理成效，为农村牧区的生态宜居添彩增光。 二是开展人居环境整治。近年来，通过漂亮乡村建立，我市农村牧区的根底设施建立和公共效劳得到了巨大的改观。但对比乡村振兴的要求，还存在肯定差距，一些地方脏乱差现象还没有铲除，一些地区建立成果没有得到
13、稳固，相当一局部地区开头消失反弹回潮。下一步，我们要根据农村牧区人居环境整治三年行动规划，进一步加大资金投入力度，建立健全符合农村实际的垃圾收运处置体系，持续整治污水乱排、垃圾乱倒等现象，推动“厕所革命”，普及不同水平的卫生厕所，切实打好乡村振兴战略的第一场硬仗。 三是提倡绿色生产方式。随着经济进展水平和群众生活水平的日益提高，绿色生产理念和消费方式正在蔚然成风。我们要抓住这样的契机，因势利导、主动作为，引导广阔农牧民在观念上开展一场深刻革命，主动适应这样的思想变化，向绿色生产生活方式迈进。要坚持绿色兴农、质量兴农的进展方向，深入开展农牧业绿色进展行动，要对农业生产中的化肥、农药使用量进展严格
14、掌握，对秸秆、畜禽粪污、农膜等进展回收和资源化处理，大力进展绿色有机无公害农畜产品。要加强农业面源污染防治和土壤污染管控修复，确保农畜产品质量安全和农牧业产业进展安全。 四是建立健全长效机制。建立生态宜居的环境当然不易，稳固生态宜居的成果更难。各地区、各有关部门要讨论制定务实管用的制度，健全效劳考核评价机制，切实稳固来之不易的建立成果。要着力解决好资金来源，大力推行有偿效劳，鼓舞实现专业化、市场化的建立和运行管护。要深化农夫自我教育、自我治理，引导树立仆人翁意识，自觉将维护美妙家园的责任扛起来。要将长效机制建立纳入村规民约，明确农牧民对庭院、房前屋后的环境治理责任，使文明的生活环境、生活方式成
15、为广阔农牧民群众的自觉行动。 第三，以乡风文明为保障，重塑农村牧区进展新风貌。乡风文明的核心要义，就是要弘扬社会主义核心价值观，抓好农村牧区移风易俗，坚决反对铺张铺张、婚丧大操大办等陈规陋俗，树立文明新风，提升农牧民素养，打造农牧民的精神家园。 一方面，要积极提倡移风易俗。与改革开放以来经济建立取得的巨大成就相比，农村牧区的精神文明建立还存在一些缺乏和突出问题，农村牧区中的一些不良风气还比拟盛行，甚至有愈演愈烈之势。在乡村振兴的过程中，我们要深入推动“狠刹三风”专项行动，努力让农村牧区重归风清气朗、海晏河清。一要狠刹“攀比浪费风”，将严禁大操大办和“无事酒”纳入村规民约，提倡喜事新办、丧事简办
16、、小事不办，引导群众勤俭节省、科学理性消费，削减由此给农牧民造成的负担。二要狠刹“好逸恶劳风”，坚决抵抗装穷争利、好吃懒做、“等靠要”等不良风气，坚持用好正面鼓励和反向约束的招数和方法，教育这局部人干、带着这局部人干、逼着这局部人干，激发他们艰难奋斗、自力更生的内生动力。三要狠刹“封建迷信风”，提倡厚养薄葬，推广现代殡葬礼仪和生态祭扫方式，革除丧葬、祭祀等过程中的封建迷信行为，引导群众崇尚科学、反对迷信。 另一方面，要大力培育优良家风。引导农牧民注意家庭、家风、家教，以小家带大家，用良好家风会聚良好的社会风气。重点是着力解决三个问题。一是孝老的问题。在居家养老仍是农村牧区养老主渠道的状况下，要
17、通过法制教育、道德约束、家风传承，树立孝老、敬老的良好风气，杜绝“儿孙满堂、无人赡养”的现象。二是爱幼的问题，加强对留守子女的关爱，解决好转移就业过程中子女教育和安康成长问题。三是睦邻的问题，提倡邻里之间友好相处，互助互济，和谐团结。 第四，以治理有效为根底，建立健全现代农村牧区治理体系。治理有效的核心要义，就是要通过健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，确保广阔农牧民安居乐业、农村牧区安定有序。 一是坚持法治为本。积极引导群众尊法学法，树立宪法意识，将法治教育纳入精神文明创立内容、国民教育体系，常态化开展群众性法治宣教活动，增加群众法治观念。要
18、引导群众守法用法，依法表达诉求、解决纠纷、维护权益，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解冲突靠法的良好气氛。要结合“打黑除恶”专项行动，加强农村牧区社会治安治理，严峻打击拉帮结派、村匪村霸，努力让农村牧区始终成为一方净土。 二是坚持德治为先。深入挖掘乡村熟人社会蕴含的道德标准，结合时代要求进展创新，强化道德教化作用，引导农牧民爱党爱国、向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。要坚持正向鼓励为主，大力表扬善行义举，深入开展“身边人叙述身边事、身边事教育身边人”活动，用身边榜样感染身边人、教育全社会。 三是坚持自治为基。突出群众主体地位，创新村民自治有效实现形式，丰富基层民主协商实现形式
19、，让农牧民自己“说事、议事、主事”，做到村里的事村民商议着办，提高群众自我治理、自我教育、自我效劳、自我监视力量。要强化制度约束，因地制宜、全域掩盖制定村规民约，充分发挥其积极作用。要健全自治组织，进一步推动村委会标准化建立，调动群众有序参加自治的积极性和主动性。 第五，以生活富有为根本，千方百计提高农牧民生活质量。生活富有的核心要义，就是要坚决打赢脱贫攻坚战，努力保持农牧民收入较快增长的势头，不断缩小城乡居民收入差距，让广阔农牧民群众和全国人民一道进入全面小康社会。 一是坚决打赢脱贫攻坚战。我市农牧业人口无论总量还是占比均居全区首位，实现贫困人口按期脱贫是农牧民增收补短扩面的关键之举。下一步
20、，我们要把脱贫攻坚与乡村振兴战略相结合，深入落实精准扶贫、精准脱贫根本方略，整合各方面资源会聚脱贫攻坚主战场，注意提升贫困群众内生动力和进展力量，为永久脱贫供应根本保障。加大财政投入力度，创新金融扶贫机制，发动社会力气参加，突出抓好产业扶贫、安康扶贫、易地搬迁扶贫，确保到2023年现行标准下农村牧区贫困人口稳定脱贫，贫困旗县区全部摘帽。 二是加大农牧民转移就业和生产技能培训力度。加大对农牧民技能培训和就业培训，通过有针对性的、持续的教育或培训，让每位农牧民除了会种地、会养畜外，把握更多的致富本事和门路。要加大劳务输出组织力度，进一步鼓舞农牧民从传统种养业中解放出来，加快向二、三产业转移，切实稳
21、固持续增收的根底。 三是多渠道增加农牧民收入。农牧民的主要收入来源不外乎工资性收入、财产性收入、生产经营性收入和转移性收入。除了转移就业实现的工资性收入外，各地区还要加快推动农村牧区集体产权、土地制度等改革，盘活土地、房屋、林权等“沉睡”的资源，有效增加农牧民的财产性收入。要结合“产业兴盛”中提到的三个导向，推动规模化生产经营，引进和改进农作物和牲畜品种，增加农牧业直接效益，提高农牧民生产经营性收入。此外，要不折不扣地贯彻落实中心惠农强农政策，将越来越多的各类惠农补贴一分不差地发放到农牧民手中，切实增加他们的各类转移性收入。 三、强化组织保障，压实各方责任，推动乡村振兴战略向纵深推动 实施乡村
22、振兴战略是党和国家的重大决策部署，全市上下要把实施乡村振兴战略摆在优先位置，作为“三农三牧”工作的总抓手，紧盯目标任务，聚焦重点难点，拿出实打实的硬招、好招，一步一步把雄伟蓝图变为美妙现实。 一是加强组织领导。根据五级书记抓乡村振兴的要求，建立乡村振兴战略领导责任制，真正把市县抓落实的工作要求落到实处。各旗县区党政主要领导要当好乡村振兴“一线总指挥”，讨论制定乡村振兴实施方案，抓好工程落地、资金使用、推动实施等详细工作，定期向市委市政府报告乡村振兴进展状况。市直各相关部门主要负责同志要根据职责分工，加强工作指导，做好协同协作。要进一步细化实化乡村振兴战略工作重点和政策举措，加快制定相应的配套政
23、策，健全财政投入保障机制，完善农牧业产业扶持政策，加快建立涉农涉牧资金统筹整合长效机制，确保要素配置与乡村振兴任务相适应。要抓紧建立旗、乡两级党政领导班子和领导干部推动乡村振兴的考核制度，强化对约束性指标以及重大工程、重大工程、重大政策和重要改革任务落实状况的考核，将考核结果作为选拔任用干部的重要依据，严格执行奖优罚劣，倒逼工作落实。 二是突出规划引领。高质量实施乡村振兴战略，必需立足全市农村牧区点多、线长、面广的现实，坚持规划先行，避开折腾、避开铺张、避开走弯路。市委农工部要尽快编制全市乡村振兴战略规划，各旗县区也要结合实际，科学编制本地区乡村振兴战略实施方案。要留意做好两个方面的工作。其一
24、是搞好村庄布局规划。各旗县区要主动担当起主体责任，根据“城乡融合、一体设计、多规合一”的原则，立足主体功能区规划，顺应人口变迁趋势，全面规划、系统设计。对确定中长期保存的中心村，要优先建立、重点建立；对将要自然消亡的空心村，要搞好搬迁整治、村庄整合；对生存条件恶劣、生态环境脆弱的村庄，要实施移民搬迁；对自然历史文化资源丰富的村庄，要统筹兼顾爱护和进展。其二是搞好村庄建立规划。“百里不同风，十里不同俗。”我市农村牧区都有各其自身进展规律，在建立内容上不能脱离实际、搞“一刀切”，要着眼漂亮宜居，突出草原风情、农村牧区特色，防止“千村一面”，打造各具特色的“富山村居图”。 三是强化示范推动。乡村振兴
25、是一项系统工程，决非一日之功，不行能一蹴而就，必需先易后难、梯次推动，一步一个脚印去做、一件事接着一件事地去办，既要做显功又要做潜功。综合考虑全市推动乡村振兴的实际，市委政府打算在市区周边100公里半径范围内XX区、XX区、元宝山区、宁城县、喀喇沁旗、敖汉旗、翁牛特旗等7个旗县区选择101个嘎查村，作为乡村振兴首批示范嘎查村，根据“一年扎实起步、两年明显变化、三年根本成型”的思路，在全市打造几条各具特色的乡村振兴试验示范带，为乡村战略全面实施供应可复制、可推广的典型阅历。各地区也要参照市里的做法，确定不同的类型村，因地制宜、先行先试，点上示范、线上开发、面上推动，进而带动农村牧区实现全面振兴。
26、需要强调的是，各地区肯定要把握好工作节奏和力度，尽力而为、量力而行，不搞硬性要求，防止急于求成、一哄而上，搞成新的“大跃进”。 四是发挥农牧民主体作用。乡村振兴归根究竟是广阔农牧民自己的事情，他们是振兴乡村的主体力气。过去，我们一些地方的群众对于农村牧区改革进展工作的熟悉缺乏，参加的主动性不够，在漂亮乡村建立、农村牧区环境整治的过程中，存在“等靠要”的思想，存在“政府干、群众看”的现象。在推动乡村战略过程中，我们肯定要厘清政府主导和农牧民作用的边界，充分敬重农牧民的意愿，听取农牧民的意见，通过各种鼓励、鼓舞措施，引导农牧民群众当“创客”，而不是当“看客”，决不能越俎代庖、包办代替，切实分散起全
27、社会聚焦乡村振兴的强大合力。 同志们，推动乡村振兴，既是时代的召唤、也是进展的必定、更是人民的期盼。让我们更加严密地团结在以习近平同志为核心的党中心四周，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，根据中心、自治区和市委的部署要求，坚决信念、咬定目标，苦干实干、久久为功，奋力谱写新时代XX乡村振兴的华美乐章！ 最终，我再强调一下公共安全领域的问题。 近期以来，国内公共安全大事频发。7月15日，国家药品监视治理局通报了XX长生公司问题疫苗案件，一个月后国务院和中心政治局就先后召开会议，对包括一批省部级干部在内的领导干部作出了处置打算；8月6日，XX省XX市发生煤与瓦斯突出事故，造成X人死亡、X
28、人受伤；7、8月份以来,XX省、我区的XX市先后发生炭疽疫情，人感染X例。我市公共安全领域的形势也非常严峻。7月30日，X县X实业发生较大垮塌事故；8月上旬，又相继发生了3起公共安全事故。今日，我再次就公共安全工作进展强调部署，目的就是要给大家敲敲警钟、紧紧螺丝、上上发条，让大家时刻绷紧公共安全这根弦，以战战兢兢、如履薄冰的心态始终如一地做好公共安全工作。 在安全生产方面，各地区、各有关部门要结合正在开展的“大排查、大整治、严执法”行动，对各个重点领域进展再梳理排查，把隐患当成事故来对待，切实消退在萌芽状态。一是抓好建筑施工安全，要持续加强对深基坑、高大模板、脚手架、垂直运输、临时用电的安全治
29、理，落实安全防护措施措施。二是抓好消防领域安全，要突出人员密集场所、高层建筑和易燃易爆单位等重点领域，加强对草原、森林的防火巡查，全面排查治理各类火灾隐患。三是抓好工业生产安全，要重点抓好煤矿、非煤矿山、砂石厂、危急化学品、特种设备、燃气等领域安全工作。四是抓好道路交通安全，要加大道路交通安全监管执法力度，加强危急路段和恶劣天气下道路通行安全治理、疏导管控和应急保障。五是抓好特种设备安全，加强特种设备安全检查，对设施落后、治理混乱的坚决关闭淘汰，切实消退安全隐患。 在食药安全方面，各地区、各有关部门要以案为鉴，举一反三，仔细吸取吉林省问题疫苗的惨痛教训，本着对人民群众生命安全负责的态度，从严从
30、重加强食品和药品领域监管，坚决守住公共安全底线。一方面，抓好药品领域安全，要充分熟悉我市医药生产企业较多的客观实际，加强医药产业源头上的监管，进一步加大对药品生产、加工、流通等环节的监管力度，坚持抓早抓小抓苗头，形成药品生产安全运行的长效机制。另一方面，抓好食品领域安全，黑龙江和通辽市距离我市较近，我市疫情传入的风险较大，市农牧业、市场监管部门要特殊做好畜禽疫病防控，对进入市场流通的肉类产品进展严格检验检疫。此外，还要重点监管以食品生产加工小作坊、小摊贩、小餐饮、小饭桌、小食品店等为主的消费场所，确保广阔人民群众的饮食安全。 在社会稳定方面，总体来看，全市社会大局是比拟稳定的，但我们也要糊涂地看到，各种不稳定因素仍旧存在，各方面诉求呈现多元化，各类群体利益冲突依旧突出。各地区、各有关部门要居安思危，时刻保持高度警觉，开展积案化解集中攻坚行动，加大冲突纠纷排查化解力度，特殊是针对近期较为活泼的大中专毕业生、民办教师和代课教师和涉军群体，要做好对重点人员的稳控，坚决避开消失赴呼进京非访现象消失。严峻打击各类违法犯罪活动，从速从快扫除黑恶势力，确保社会大局和谐稳定。