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1、 2023XX县委书记在县委经济工作会议上讲话 XX县委书记在县委经济工作会议上的讲话 同志们： 这次县委经济工作会议的主要任务是，贯彻落实中心、自治区党委、地委经济工作会议精神，总结我县2023年经济工作成绩和缺乏，分析当前经济形势，安排部署2023年经济工作，重点是落实县委十届十一次全委（扩大）会议对“十三五”经济社会进展所作的部署要求，推动经济改革，推动经济持续安康进展，努力实现“十三五”经济社会进展良好开局。下面，依据县委常委会讨论的意见，我讲几点意见。 一、2023年经济进展稳中有进，取得了很大的成绩，但问题不容无视 2023年，面对维稳和经济的两个“三期叠加”的严峻形势，我们全县上
2、下仔细贯彻落实中心、自治区、地区决策部署，正确面对和全面把握简单严峻的宏观经济环境，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，主动适应新常态、应对新常态，着力推动稳增长、促改革、转方式、调构造、惠民生各项工作。 （一）扭转经济下滑态势。去年上半年，全县经济下滑严峻，除招商引资外，几项主要经济指标都没有到达时间过半任务过半的目标要求，特殊是固定资产投资和财税增收增幅均呈现下滑态势。面对严峻的形势，县委政府不断创新工作思路，因地制宜制定出台了县应对经济下行压力做好当前经济工作2023年行动规划20个方面60条措施，准时解决突出冲突，防止经济增速消失惯性下滑，呈现稳中趋进的良好态势。 （二）重点工程平稳推动
3、。全县实施重点工程X个，开复工X个，完成投资X亿元。以排水改扩建二期、棚户区改造为代表的城建根底设施建立工程全面完工，以工业园区根底设施建立和新天骏面粉、隆惠源甘草深加工为代表的工业工程顺当实施，以农村安全饮水、小型农田水利工程、高新节水为主的农业根底设施建立工程根本投入使用，以旅游文化建立年活动十项工程为代表的旅游配套设施建立和开发逐步绽开，为稳增长、打根底、谋长远作出了重要奉献。 (三)人民生活持续改善。全面完成X类X项为民办实事工程，完成投资X亿元。投资X亿元的玛热勒苏水库建立进展顺当，玛热勒苏水库建立工程表达了质量、安全和速度。X月底完工、X月底让人民喝上X水库的水。投资X余万元，实施
4、扶贫工程X个，X人实现脱贫。实施援额工程X个，到位资金X万元，产业援额、工程援额、智力援额进一步深化。 (四)改革开放深入推动。间续推出一批具有关键性、引领性的改革措施，加大简政放权力度，深化商事制度改革，加强科技创新和成果转化，积极推动PPP合作模式，玛热勒苏水库建立工程成为全自治区首个通过PPP合作模式合作的工程，建立公布中小微企业助保贷融资模式，8家企业受益。市场活力进一步增加。胜利举办五届冰雪旅游节，冰雪旅游节被国家列为中国西部冰雪旅游节分会场； 全疆首个高血压三级防治工程顺当实施，惠及全县及周边县市群众10余万人；挂牌成立辽阳职业技术学院分院，加快了我县职业教育进展。 在确定成绩的同
5、时，我们要看到经济社会进展面临的一系列问题，主要表现在：一是经济下行压力加大。特殊集中在财税增收放缓上，缺乏可持续骨干税源支撑。从自身来说，产业培育缺乏，政府引导和效劳产业进展的措施没有跟上，农牧优势资源没有得到充分转换，特色优势产业支撑力缺乏。二是重大产业工程建立严峻滞后。投资拉动后劲缺乏，缺乏大工程拉动。产业招商进展缓慢，招商工程进场慢、落地少，落地工程进展也不抱负，重大建立工程特殊是重大产业工程招商引资和落地推动仍未取得实质性突破，新的增长点培育壮大尚需时日。三是制约进展瓶颈仍未得到根本破解。对经济新常态的熟悉和把握不到位，对稳增长一系列政策措施讨论不够，一些长期以来形成的抓经济工作的惯
6、性思维亟待转变，重点领域和关键环节改革推动力度不大，破解产能低、转型慢、优化环境难等瓶颈问题仍旧方法不多、效果不佳。四是进展过程中积存的冲突问题集中暴露。在经济下行的大环境下，一些土地流转、草场纠纷、劳资纠纷、历史遗留等冲突问题集中暴露、引发，利益群体上访明显增加。五是局部干部敢于争先勇于争优意识淡薄。有的干部思想不在状态，甚至存在“宁愿不做事，不愿干错事”、“宁愿悠着点，不愿踩错点”等消极思想； 有的干部工作不务实、不作为、乱作为，“四风”问题存在反弹回潮危急，思想、力量、作风与新常态不相适应。对这些问题，我们要高度警醒，在今后的工作中仔细加以改良。 二、深刻领悟新常态重大战略推断，勇于担当
7、起进展的历史重任 2023年是“十三五”规划的开局之年，面对经济进展新常态，我们只有认清形势，才能精准定位，才能在新常态下知事论断。从国家层面看，2023年5月，习近平总书记在XX考察时首次提出“新常态”，2023年，中心经济工作会议深入论述对经济进展新常态“怎么看”和“怎么办”，“新常态”成为治国理政新思想的重要组成局部。基于这样的推断，习近平总书记在中心经济工作会议上再次强调了新常态怎么看、新常态怎么干，强调要做到“三个必需”、“十个更加注意”，特殊是提出了供应侧构造性改革的重大思想和一揽子方案。这些政策信息释放，势必会加快城乡之间土地、资金、人员等要素的流淌，实现资源的合理化配置； 加快
8、培育有利创新的环境；进一步加快产业的转型升级等。从自治区层面看，新常态下，XX经济已经发生了很明显的变化。去年以来，XX经济增速由两位数降到个位数，各行业增量扩能根本都遇到了“天花板”，市场需求、人力本钱、生态环境等的制约日益显现。因此，供应侧构造性改革是新常态下最大有可为的改革措施。从地区层面看，地委扩大会议提出“打造生态文明先行区、融合进展先导区、中哈合作示范区、多元文化荟萃区、和谐进展榜样区”五区的设想。这些都与我们“坚持绿色有机数”进展思路和着力打造“绿色产业体系”不谋而合。所以，全县上下必需把思想、行动统一到中心、自治区党委、地委的重大决策和部署上来，严密结合实际，正确熟悉新常态，主
9、动适应新常态，努力实现新作为。 (一)把握新机遇。新常态蕴含新机遇，特殊是后进展地区蕴含的机遇更多。新常态下，从中心到自治区都已经明确提出将进一步加大简政放权力度，市场打算性作用进一步增加，有利于释放市场活力，让“群众创业、万众创新”激情充分迸发。新常态下，国家在宏观调控方面更加注意定向调控，重点支持中西部地区尤其是边疆地区、少数民族地区加快进展，更加注意保障根本民生，更加注意扶贫攻坚，更加注意生态建立，这将给我县争取上级支持供应更多的空间，为进展带来更多的机遇。 (二)确立新目标。经济进展新常态，并不是不要进展，不要速度，甚至任其下滑，而是要把进展从高速低效调整到中高速高效上来，讲求的是质量
10、和效益，与过去相比要求更严、标准更高、难度更大。新常态下，作为后进展边疆县、欠兴旺地区，经济总量不大、构造不优、速度不快的现状没有转变，进展缺乏、贫困面广的最大县情没有转变，群众期盼加快进展、早日建成小康的愿望没有转变。面对新常态，我们没有任何落伍和落伍的资本，也没有放慢进展速度的理由，更不能把它作为经济下滑的借口。面对新常态，兴旺地区经济进展换挡减速，我们才有加速追逐的可能。我们必需坚决奋力追逐的决心，以进取的心态对待新常态，知难而进，迎难而上，坚决不移地走一条以质量和效益为导向、具有较高增长速度的追逐型进展道路。我们要以供应侧改革为机遇，“十三五”末，三次产业构造调整到X:X:X； “十四
11、五”末，实现一产比重降到X%一下，实现后工业化。在一产进展上，要围绕“特”字，小麦种植面积保持X万亩、玉米种植面积压缩到X万亩、特色高效农作物种植面积增加到X万亩；在二产进展上，主要围绕清真食品、绿色有机食品加工方向转变，实现农产品加工率到达X%。在三产进展上，主要围绕绿色有机产业体系，大力进展自然生态旅游、旅游效劳产业、安康养生产业、商贸物流产业、家政效劳等，确保我县经济进展速度不低于全地区的平均水平。 (三)树牢新理念。新常态提出了新要求，我们必需坚持理念引领、问题引领、实践引领，以新的理念，谋划工作，推动进展，引领新常态。从我县实际来看，要切实树牢民生理念，把各族群众对美妙生活的憧憬，作
12、为我们工作的动身点和落脚点，心里装着群众，亲密效劳群众。围绕群众最盼、最急、最难的事，着力抓好精准扶贫、就业、就学、就医和社会保障等民生实事，让进展成果更多地惠及各族群众。要切实树牢生态理念，把生态环保放在更加突出位置，坚持绿色有机数战略，将生态理念深度融入城乡建立和生产生活，促进生态产业化、产业生态化、生态品牌化，既要金山银山，更要绿水青山。在园区建立方面，要强化园区第一主战场、第一主平台作用，坚持产城融合理念，立足“两园”建立，持续加大工业园区投入力度，尽快开工建立畜牧养殖园区，打造有体量、有实力的生产、加工两个产业园区。在推动城镇化方面，要切实树立品质、特色理念，把城镇作为精品来打造，立
13、足简欧式城市主基调，彰显共性特色，提升人文品位，避开千城一面、千镇一面。同时，要树立统筹协调进展理念，统筹城镇建立、城镇产业、社会事业协调进展。在推动农业产业化方面，全力抓好生产基地建立的同时，要高度重视产品的质量型、差异化，更加注意品牌建立、市场营销，推动农业产业化向中高端进展。 (四)增加新动力。改革创新是经济进展的根本动力。我们在进展的实践中也深深感到，改革出动力，创新出活力。做好2023年经济工作，必需连续解放思想，在注意要素驱动的根底上，更加注意创新驱动，以改革创新的思维和方法，打通制度创新、治理创新、科技创新这个不竭的活力源泉，加快培育增长新动力，促进增长动力多元化。要持续不断地推
14、动体制机制创新，围绕产业培育、中心城镇扩容提质、民生保障等重点工作，努力破解融资、征地拆迁、招商引资、优化环境等瓶颈难题，不断释放经济进展新活力。要全面深化改革、创优环境，激发全民创新创业的动力活力。 (五)形成新状态。新常态需要好心态、新状态。主动适应新常态，在经济下行压力大的状况下，我们要把经济增速换挡期、构造调整阵痛期，转变为打根底、谋长远的创业期、增后劲的奋斗期，分散共识，形成合力，奋力创新业，全力再创业。在其位、谋其政，提振精神，勇于担当，敢于作为，甩开膀子干事业，扑下身子抓落实，坚持不换状态就换人、有错无为皆问责，以作风建立的新常态保障经济社会进展的新常态。 三、2023年经济工作
15、重点 2023年，我县经济工作思路是：依托丰富的“农牧业资源、良好生态、人文底蕴、区位比拟”四种优势，有效承接和加快转变经济进展方式，熟悉和把握供应侧构造性改革带来的战略机遇，坚决不移的走绿色有机产业进展之路，着力构建“现代农牧业、农副产品加工、清真食品加工、商贸物流、旅游文化、安康养生”六位一体绿色有机产业体系，强力推动撤县设市，促进现代农牧业和现代效劳业融合进展，加快富民强县进程。 主要经济进展预期目标为：实现全县生产总值66.56亿元，同比增长9%； 公共财政预算收入4.04亿元，同比增长5%；完成固定资产投资60亿元，同比增长2.4%；社会消费品零售总额17.61亿元，同比增长13%；
16、完成招商引资到位资金8亿元；水、建立用地等资源消耗掌握在约束指标内。 （一）坚持精准发力，加快绿色有机产业体系建立。要根据地委关于“要依托丰富的农牧业资源优势，在现代农牧业、种植养殖基地、农副产品加工上实现新突破，打造绿色有机产业体系”的进展定位，抓住主要冲突，实行过硬措施，集中力气，加快进展。以“丝路金牧”在“新四板”胜利上市为契机，辐射带动并拓宽我县农牧产品销售渠道，逐步实现农副产品“从农田到餐桌”全过程可追溯，保障群众“舌尖上的安全”。五是拓展绿色有机产业领域。用绿色生态理念引领旅游业，统筹进展观光农业、休闲农业和养老养生产业。积极推动清真食品和大安康产业。 （二）坚持把握关键领域，着力
17、提高投资的有效性和精准性。提升工程投资精准化水平，实施好农发行中长期贷款工程、受援工程、PPP融资工程、2023年第一批专项建立基金投资工程、2023年重点工程建立。促进工业投资，扶持九洲种业等企业技改扩能，加快新天骏、宜康乳业、新大同创等工程建立力度，推动早日竣工投产。 （三）坚持创新驱动，培育进展新产业新业态。围绕效劳消费、信息消费、绿色消费、时尚消费、品质消费、农村消费等消费升级领域和方向，大力进展旅游、文化、体育、安康等产业，提倡“文化+”理念，积极培育新业态。依托库鲁斯台民族手工刺绣市场平台，做强少数民族手工刺绣产业。鼓舞和扶持隆惠源药业公司，积极培育生物医药新兴产业。提倡“互联网+
18、物流”模式，推动新型业态大力进展。切实加大清真食品加工产业扶持力度，要使清真食品加工产业在工业园区占有一席之地。 （四）坚持规划引领，提升城市建立治理水平。加强城市交通、供排水、污水、垃圾处理、次街背巷等根底设施建立，加快棚户区改造，有序推动老旧住宅小区综合整治。切实抓好房地产去库存，鼓舞房地产企业顺应市场规律，调整营销策略，适当降低商品住房价格。积极落实减免契税、放宽首付比例、降低二手房交易限制等政策，激活房地产市场需求。通过加快农业人口转移城镇化、市民化，扩大住房有效需求。顺应城市工作新形势，加强城市治理和效劳，大力推动城市风貌改造，大力加强环境卫生整治，大力改善脏乱差面貌，把制造优良人居
19、环境作为中心目标，融入城市规划、建立、治理的各个环节，推动向宜居园林县城转变。坚持规划引领，严格根据县城掌握性具体规划、城乡进展战略规划、城市风貌规划，审批每一幢楼房、每一个小区建立，确保城市建立的整体和统一。 （五）坚持就业优先 筑牢民生之本。加大就业创业公共效劳平台建立投入力度，充分发挥县职高和各类社会培训力气，加大城乡失业人员特殊是弱势群体、贫困群众的培训力度，提高就业技能水平，进一步促进公正就业、公正创业，全力营造“万众创业”的良好气氛。要扶持壮大企业，支持农副产品加工、手工刺绣等中小微企业和合作组织进展，力促落户企业吸纳70%当地劳动力。要抓实以“两园、两城、两特色产业”为主的产业根
20、底设施建立力度，充分发挥好短平快工程的作用，大力进展第三产业，促进就业。要持续加大妇女创业、大学生创业等资金的扶持力度，为更多有技能、有想法的返乡大学生、务工人员供应创业平台，并实行扶上马、送一程的方式，稳固创业根底。 （六）坚持过紧日子理念，抓好财税金融工作。依法清缴欠税，开展专项行动，对近年来陈欠税款依法实行税收强制执行措施，在力争足额征缴入库同时，促进依法治税环境不断好转。紧盯重点税源工程，开展专项稽查。集中力气组织开展房地产、建筑业重点税源工程专项检查。建立健全协作控税机制。落实好地区涉资源类信息共享机制，建立政府信息共建共享平台。扎实开展土地和涉农工程资金涉税问题专项检查工作，针对存
21、在问题，建立“财政工程资金支出治理专项制度”，标准各类工程资金支出行为，从源头上杜绝税收流失。加强兵地协作，力争在兵团涉资源类税收征管方面取得突破。积极开拓新财源，全面落实“营改增”，加强非税收入收缴治理工作。坚固树立过紧日子的思想，严格执行财经纪律，扎实抓好“小金库”专项治理稳固提高工作。 四、仔细履职，切实加强对经济工作的领导 主动适应新常态，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，全面、客观、精确把握使命责任，正确履职，主动作为，需要不断加强和改良党对经济工作的领导，切实提升驾驭经济工作的力量和水平，切实为经济社会进展把好关、掌好舵。 (一)切实把握经济进展新常态。新常态需要新思想，首先必需解
22、放思想。回忆这些年来的进展，纵向比，之所以进展较快、有些变化，主要是解放思想、求真务实、真抓实干的结果； 横向比，看到掉位落后、差距变大。根本缘由还是我们不少同志自我感觉良好、固步自封，止步不前。必需克制安于现状、不思进取的意识，在锐意进取、奋勉作为中解放思想；必需克制畏首畏尾、不敢担当的心理，在攻坚克难、破解难题中解放思想。以思想的再解放，引领的新进展。 (二)形成齐抓共管的合力。团结出才智，团结出力气。面对新常态，全县各级干部必需以“适应新常态，呈现新作为”为引领，做到“新理念、新状态，讲看齐、严要求，强三力、善作为”，齐心协力推动进展。一是县级领导班子带好头。坚持县委统揽全局、协调各方，
23、县人大、政府、政协自觉维护县委的核心领导和权威，围绕县委各项经济工作的决策部署，各司其职，共谋、共推进展。县委、政府在决策过程中，要带头强化专业思维、专业素养、专业方法，科学用实每一分钱； 要广开言路，鼓舞“多种声音”，集中各方才智，决策之后必需“一个声音，一抓究竟”。团结一切可以团结的力气，调动一切可以调动的积极因素，把全县上下的热忱、干劲和力气，都分散到加快进展的生动实践中来，形成全社会共同努力，共建和谐宜居的强大力气。 (三)强化责任落实。一是增加责任意识。面对新常态，各级领导干部要坚固树立责任意识，勇挑重担，敢于负责，敢抓敢管，坚决贯彻落实中心、自治区党委、地委和县委的决策部署，决不能
24、当甩手掌柜，确保各项工作落到实处、见到实效，真正在抓落实上表达出领导干部的担当意识、责任意识。二是完善责任机制。进一步建立健全鼓励机制和问责机制，真正通过制度，把那些政治强、业务精、敢作为、作风正的领导干部放到关键岗位，调动干部积极性，鼓舞各级干部愿干事、敢干事、能干成事。三是强化责任追究。各级党组织要把责任落到实处，必需突出书记抓、抓书记，必需突出按章办事、依法办事，必需突出责任追究，对不作为的干部，根据制度规定，该约谈的约谈，该处理的处理，动真格、触痛处，决不能以“下不为例”破坏制度落实。 同志们，抓好今年的经济工作，事关能不能在“十三五”开好局、起好步，事关将来五年的进展成就，事关我们能不能顺当完成中心、上级党委交给我们的任务和满意全县各族群众的殷切期盼，让我们紧紧团结在以习近平同志为核心的党中心四周，团结和带着全县各族党员干部群众，坚持苦干实干，就肯定能够完成既定的各项工作目标。 【编辑】阿飞