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1、 2023年在全省民营经济发展大会上讲话 同志们： 省委、省政府在全省经济工作会议完毕后接着召开全省民营经济进展大会，深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，对我省当前和今后一个时期民营经济进展作出全面部署，意义特别重大。刚刚，XX书记发表了重要讲话，政治性、思想性、指导性都特别强，我们要仔细学习领悟，全面抓好贯彻落实。 改革开放40年来，省委、省政府始终坚决不移贯彻中心关于民营经济进展的大政方针，鼓舞、支持、引导民营经济大进展，推动XX民营经济从小到大、从弱到强，取得了巨大成就。一是民营经济占比越来越大。40年前，我省只有少量个体工商户，到去年底，全省民营经济市场主体到达X
2、XX万户，占全省市场主体总量的比例到达了97.4%，民营经济总量占全省GDP比重到达53.2%，今年估计可提高到55%左右。实践证明，民营经济和国有经济一样，都是社会主义市场经济的重要组成局部，都是XX经济社会进展的强大支撑力气。二是民营经济作用越来越大。截至去年，民营经济税收收入占全省税收收入的39.2%，从业人员占全省企业单位从业人员的78%，民营经济对全省经济增长的拉动作用接近70%。实践证明，民营经济和国有经济一样都是稳定增长、促进创新的强省经济，都是增加就业、改善民生的富民经济。三是民营经济社会奉献越来越大。40年来，广阔民营企业紧紧围绕党和国家工作大局，紧紧围绕全省进展大局献计出力
3、，积极担当社会责任，义利兼顾、富而思源，在自然灾难前挺身而出，在公益事业中倾情奉献。特殊是近年来积极投身脱贫攻坚战场，在“千企帮千村”精准扶贫行动中，XX家民营企业结对帮扶XX个贫困村，帮扶资金达XXX亿元，惠及贫困人口XX万人，为全省打好脱贫攻坚战作出了重要奉献。实践证明，民营经济和国有经济一样，都是XX撕下贫困标签的主要奉献者，都是社会和谐稳定的坚决维护者。 在看到成绩的同时，我们也要糊涂地看到当前我省民营经济进展面临的困难和挑战，“市场的冰山、融资的高山、转型的火山”在我省也有不同程度的表现。从我省民营经济自身看，纵向比成绩很大，但横向比差距也很大。一是总量规模比拟小。我省民营经济占比低
4、于全国平均水平近7个百分点，低于一些东部兴旺省份10多个百分点； 民营企业体量比拟小，目前全省仅有1家百亿级民营企业，没有1家企业入围全国民营企业500强，我省2022年公布的民营企业100强榜单入围门槛仅为XX亿元，与其他省相比差距很大。二是产业层次比拟低。我省民营经济能源、原材料型企业多，产业层次较低，产业链条偏短，专业分工不明显，集群优势不突出，特殊是配套不完善、企业集团化和产业集群化程度不高。2022年，煤炭、化工、有色、冶金、建材五大传统行业占全省规模以上民营工业的52.5%。有的民营企业经营方式粗放，存在不标准、不稳健甚至不合规合法的问题。三是转型升级难度大。由于我省处于传统行业的
5、民营企业较多，近年来在门槛低的领域竞争消失白热化，行业利润一再降低，生存空间一再被挤压，而高科技领域又由于缺乏创新型人才一时进不去，使得这局部企业生存困难。从外部环境看，制约民营经济进展的问题比拟多。一是融资难、融资贵问题突出。民营企业直接和间接融资都存在较大困难，省工商联对全省XXX家民菅企业的跟踪调研反映，今年上半年，有1/3的企业没有得到银行融资，得到银行融资的企业中有近1/3的企业获得银行融资额占其全部融资额的10%以下，且融资利率在10%的占41.38%。二是负担重、本钱高的问题突出。用工本钱、物流本钱、融资本钱、税费负担、原材料本钱较高，省工商联的跟踪调研显示，今年二季度民营企业总
6、本钱与去年同期相比增加的占62.8%、持平的占2.1%、降低的仅占15.1%。三是办事难、限制多的问题突出。有的地方和部门领导干部“四风”和腐败问题依旧存在，不作为、慢作为、乱作为，不给好处不办事、给了好处乱办事。最近开通的民营企业直通车，共收到状况反映和诉求144件，其中，反映职能部门不作为的就有XX件。有的行业和领域虽然没有明确限制民营经济进入，但由于长期由国有企业经营，存在“玻璃门”现象。近年来我省出台了不少支持民营经济进展的有含金量的政策措施，但有的优待政策执行中程序过于简单，没有真正发挥作用。今年初，省有关部门对我省促进民营经济相关政策开展第三方评估，有37.2%的企业不了解，26%
7、的企业家认为政策办理过程繁琐，27%的企业家认为政策没有落地。可以说，我省民营经济存在的问题和困难是比拟突出的，必需高度重视。同时，也要熟悉到，这些困难是进展中的困难、前进中的问题、成长中的苦恼，肯定能在进展中得到解决。 我们看到成绩、看到问题，更要看到当前面临的机遇和有利条件。一是以习近平同志为核心的党中心高度重视、真情关心，为广阔民营企业家吃下“定心丸”。11月1日，习近平总书记在民营企业座谈会上发表的重要讲话，再次说明了“毫不动摇鼓舞支持引导非公有制经济进展，支持民营企业进展并走向更加宽阔舞台”的坚决决心和鲜亮态度，释放了剧烈的政治信号、政策信号和工作信号，为我们推动民营经济安康进展进一
8、步指明白前进方向、供应了根本遵循。现在，全国上下关怀支持民营经济进展的气氛空前深厚，广阔民营企业家创新创业的激情空前高涨。社会各界普遍认为，民营经济又一个大进展的春天到来了！二是我国进展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，为我省民营经济进展制造了持续稳定的大好环境。面对百年未有之大变局，变局中危和机同生并存，中心作出我国进展仍处于并将长期处于重要战略机遇期的重大推断，并给予重要战略机遇期新的内涵，给包括民营经济在内的中国经济长期持续安康进展制造了良好的宏观环境。三是我省经济进展仍处于中高速进展阶段，为我省民营经济进展供应了持续增长的大好前景。目前全国和全省已经由高速增长阶段转向高质量进展阶段，虽
9、然全省的进展速度不会像过去那么快了，但我省仍处于工业化和城镇化加快进展阶段，进展空间和潜力非常巨大。特殊是我省大力进展实体经济，农村产业革命如火如荼，大数据进展风生水起，“千企改造”“千企引进”“万企融合”、10大千亿级工业产业深入推动，旅游业持续“井喷”，各类生产性效劳业、生活性效劳业快速成长，都为民营经济进展制造了许多时机。加上近4000万人的城乡宽阔大市场，大量的消费升级需求，为民营经济大进展大富强供应了宽阔的舞台。四是省委、省政府支持力度空前加大，为我省民营经济进展持续释放了重大红利。省委、省政府历来高度重视进展民营经济，XX书记屡次召开会议讨论支持民营经济进展的政策举措，屡次作出重要
10、指示、提出明确要求。近年来我们先后召开了三次民营经济进展大会，出台了一系列鼓舞、扶持民营经济进展的政策措施。前一段时间，省政府又召开了民营企业座谈会，听取民营企业家的意见建议，提出了大力开展政策落实等“六大专项行动”，全力为民营经济进展供应良好的环境。今日省委、省政府又特地召开全省民营经济进展大会，再次对民营经济进展作出系统部署，充分说明了省委、省政府推动民营经济进展的坚决决心和务实行动。只要我们统一思想、抢抓机遇，苦干实干、乘势而上，肯定能够把我省民营经济进展推上新台阶。 当前和今后一个时期，做好我省民营经济工作，要深入学习贯彻习近平总书记关于推动民营经济进展的系列重要指示精神，坚决把中心和
11、省委关于民营经济进展的政策措施落实到位，全面贯彻省委、省政府“1+6”政策文件，深入实施“六大专项行动”，尽心尽力为民营企业制造良好环境、千方百计为民营企业排忧解难、担当负责为民营企业撑腰鼓劲，让民营经济有肥沃的“成长土壤”、充分的“阳光雨露”，让民营企业家倍受敬重、让民营经济倍加壮大。到2023年，力争民营经济增加值占全省地区生产总值比重到达60%以上，产业层次明显提高，创新力量明显増强，综合带动力明显加大，成为XX高质量进展的重要支撑力气。 详细来说，工作中要做到“六个支持”、营造“六大环境”。 第一，大力支持民营企业解决融资难题，营造良好金融环境。有的民营企业反映，所获得的银行贷款一般都
12、较基准利率上浮70%80%左右，对抵押物要求过于苛刻，担保费、询问费等也让企业不堪重负。一些企业在银行信贷得不到满意的状况下，通过民间借贷弥补资金缺口，有的甚至借高利贷。要通过政银企三方共同努力，多措并举缓解这个问题。一要千方百计扩大信贷投放。金融机构要与民营企业共同构建银企命运共同体，充分熟悉到支持民营经济进展，既是应当履行的重大责任，也是自身进展的需要，真正像对待国有企业那样对待民营企业，让XX民营企业贷得到、贷得起、贷得好、贷得快，让“金融活水”源源不断地浇灌“民企良田”。政府要对企业贷款根底大、占比高的金融机构赐予正向鼓励，进一步打通信贷资金流向民营经济的渠道，解决“不愿贷”的问题。引
13、导支持商业银行尽快建立尽职免责、容错纠错机制，提高小微企业贷款不良率容忍度，解决“不敢贷”的问题。深入推动“互联网+金融”，不断深化技术创新、产品创新、流程创新，提高金融效劳可得性和便利性，解决“不好贷”的问题。在这里，我给全省各银行提个盼望，盼望你们不折不扣落实好国家提出的“125”目标(在新增的公司类贷款中，大型银行对民营企业的贷款不低于1/3，中小型银行不低于2/3，争取3年以后，银行业对民营企业的贷款占新增公司类贷款的比例不低于50%)，对临时困难但有市场竞争力的民营企业不抽贷、不压贷、不断贷。二要支持民营企业扩大直接融资。要统筹做好上市融资、股权融资、债券融资等工作，大力推动一批“专
14、精新特”民营中小企业上市融资，尽快落实民营企业股权融资规划相关举措，积极支持优质民营企业发债融资。今年，我省与港交所签订了合作协议，为XX企业到港上市制造了更好的条件。各民营企业要抓住时机，积极利用港交所平台上市融资。三要发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。省绿色产业扶贫投资基金、省工业及省属国有企业绿色进展基金，以及发改、科技、农业农村、商务、能源等部门涉及民营经济进展的各专项财政资金，按每年不低于60%的比例用于支持民营企业进展。要鼓舞和推动各地设立过桥转贷资金，以政府资金为主导的转贷基金使用费率原则上掌握在同期银行贷款基准利率上浮50%以内。 其次，大力支持民营企业降本减负，营造良好经营环
15、境。解决好民营企业负担较重的问题，既需要政府全力支持，也要依靠企业内部挖潜。省里打算，在今年为实体经济企业降低本钱XXX亿元的根底上，连续加大工作力度，明年力争再降低400亿元左右。各地各有关部门要共同抓好落实，让民营企业对减轻负担有真实感受、有实实在在的获得感。一是落实更大规模的减税措施。这是中心经济工作会议明确的重点任务，提出要将制造业作为减税的重点行业，对小微企业和科技型初创企业实施普惠性税收减免。前段时间，国家税务总局就进一步支持和效劳民营经济进展明确了XX条详细措施，省财政厅、省税务局要一项一项抓好贯彻落实，加强对基层和企业的指导效劳，确保在地方权限内降到法定税率最低水平。各级税务部
16、门要把握好工作节奏和力度，在当前经济形势下，税收不是设法在民营企业上开源而是为民营企业减负，通过“放水养鱼”促进“鱼跃龙门”，切实放大税收优待政策的正面效应。二是推动更明显的降费。要贯彻政府性基金和行政事业性收费清理优待政策，“应清必清、清得彻底”，做到省级涉企行政事业“零收费”，政府部门托付的涉企技术性中介效劳费用一律由政府部门支付并纳入部门预算。要仔细落实国家社保政策，降低社保缴费名义费率，稳定缴费方式，确保总体上不增加企业特殊是小微企业负担。三是进一步降低要素本钱。要深入落实能源工业运行新机制，进一步降低工商业用电名目电价，扩大民营企业参加直购电范围，保持我省工商业用电价格处于全国较低水
17、平。要落实好自然气管道运输价格政策，鼓舞自然气大用户直供，整顿标准自然气输配企业收费行为，降低企业用气本钱。对省委、省政府确定的降低企业用地本钱、降低大路物流运输收费、标准机场铁路港口收费降低铁路货物运价等方面降本钱举措，要一一检查落实到位。要加强职业院校与民营企业合作，聚焦省内劳动力市场，开展订单培训、岗前培训、定向培训，为民营企业降低用工本钱、供应用工保障。 第三，大力支持民营企业公正竞争，营造良好市场环境。民营经济是自然的市场经济，活泼在市场竞争最剧烈的领域。哪里的市场环境好，哪里的民营经济就活泼，哪里的经济就布满生气活力。我们要充分发挥市场在资源配置中的打算性作用，更好发挥政府作用，打
18、破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，不断去除一切阻碍市场公正竞争的规定和做法，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融合等方面打造公正竞争环境，给民营企业进展制造充分市场空间，让民间资本“投资有门”“投资有效“投资有利”，让广阔民营企业在市场经济浪潮中大显身手、建功立业。一是确保市场准入公正。要全面实施市场准入负面清单制度，根据近日国家公布的市场准入负面清单，进一步清理标准对民间资本的准入条件，负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法公平进入，不得针对民营企业在投资金额、产能规模、土地供给、选购招投标等方面设置门槛。要定期制定公布我省民营经济优先进展的投资名目，对交
19、通、水利、市政公用事业等领域，重点支持民间资本组建或参股相关产业投资基金参加投资运营； 对教育、卫生、养老等社会事业，重点推动民间投资工程在土地使用、用水用电、税费征收等方面享受与政府投资工程同等待遇。要支持民间资本通过出资入股、收购股权、收购闲置资产等多种形式参加国有企业兼并重组，实现产权多元化。要引导民营企业参加国防建立，推广可转民用的军用先进技术，在推动军民融合中进展壮大。二是确保市场秩序安康。要坚持放管结合，加强事中事后监管，强化产品质量和效劳监管，标准企业生产经营行为，维护公正竞争和市场秩序，打击制售假冒伪劣商品违法行为，强化市场经营安全，改善市场主体经营进展环境，为企业优胜劣汰和转
20、型升级供应保障。三是确保市场执法标准。要进一步标准涉企执法检查活动，不得随便限制企业正常生产经营活动，做到既合法合规，又合情合理。凡无法律依据的，一律不得开展执法检查，坚决订正随便检查、多头检查、重复检查等执法扰民现象。现在，有的地方在安全生产、生态环保等领域执法过程中简洁粗暴，动不动就是“一律关停”“先停再说”，这严峻背离了安全生产和生态环保工作的初衷。对此，必需态度鲜亮、坚决反对、严格制止，坚持从实际动身，注意精准施策，树立正确的管控导向。 第四，大力支持民营企业转型进展，营造良好创新环境。闻名现代治理学大师彼得德鲁克有句名言：“对于任何一个企业而言，根本职能有且只有两个，即营销和创新。”
21、创新是全方位的创新，包括了技术创新、思维创新、治理创新、模式创新、业态创新等方方面面。XX县的吉他产业，通过思维和观念的创新，硬是把“小吉他”弹奏成“大产业”，走出了从“无中生有”到“有中生优”再到“优中做强”的进展之路。实践充分证明，大创新大进展，小创新小进展，不创新难进展。各级各有关部门和广阔民营企业肯定要把创新作为重大战略，大力推动全员创新、全过程创新、全链条创新，不断增加核心竞争力。要切实强化技术创新。支持民营企业利用中小企业公共技术创新平台、与高校科研院所共建产业技术创新联盟等方式，推动创新成果向民营企业转化，提升科技支撑力量。全面落实人才住房、就医、就学、落户等政策，对民营企业引进
22、人才、培育专业技术人才赐予大力支持。要大力推动民营企业品牌创新，加快培育外乡产品品牌、企业品牌和区域品牌，扩大品牌知名度和美誉度。要加强治理创新。要鼓舞支持民营企业建立现代企业制度，积极引进先进的治理阅历，培育引进高层次治理和技术人才，推动实现产权构造向多元化转变、企业治理向职业化转变，努力提高民营企业现代化治理水平。要以创新引领转型升级。在实施“千企改造”工程中，对已经纳入的民营企业要确保效果，对符合条件的民营企业要准时纳入改造规划，不断提升企业质量效益和进展后劲。要引导民营企业进展先进制造业，全力推动和促进先进制造业建链补链强链，加快形成一批具有核心竟争力的先进制造业集群。需要强调的是，我
23、们扶持民营企业进展，不是什么企业都扶，对高污染、高安全隐患、质量效益低的工程和企业，我们坚决不支持，更不能把“僵尸企业”又扶起来了，那就是本末倒置。 第五，大力支持民营企业维护合法权益，营造良好法治环境。对民营企业，既要给政策、给效劳，更要保权利、保权益。最近，省检察院出台了在刑事检察司法办案中效劳和保障民营经济进展的XX条指导意见，特别准时、特别详细，对保障和促进民营经济安康进展具有重要意义。各级各有关部门肯定要坚固树立法治思维，坚持依法行政、依法办事，对侵害民营企业和企业家合法权益行为，坚决依法予以制裁； 对民营企业和企业家合法经营行为，坚决依法予以爱护，让民营企业家用心创业、放心投资、安
24、心经营。当前，一要全力解决拖欠民营企业账款的问题。现在，民营企业对拖欠账款的问题反映比拟突出。各级政府要对政府部门和国有企业拖欠民营企业中小企业账款抓紧进展排查，严格履行与企业签订的合法协议或合同，多渠道筹措资金加快归还，坚决杜绝“打白条”“开空头支票”“新官不理旧账”等现象。二要全力爱护民营企业家的人身安全和财产安全。要依法严峻打击敲诈讹诈、欺行霸市等不法行为，严格依法标准查封、扣押、冻结财产以及各种强制措施的适用范围，不该封的账号、财产一律不能封，不该实行的强制措施一律不实行，最大程度削减、避开办案活动对企业、企业家权益和正常经济活动可能带来的负面影响。要持续推动解决执行难问题，加大生效判
25、决执行力度，保障民营企业胜诉权益准时实现。三要全力畅通民营企业维权通道。12月1日，XX省效劳民营企业直通车正式开通，运行以来效果很好，解决了不少问题，收到了许多很好的意见建议。这里再作一个宣传，大家有什么诉求和意见建议24小时都可以向直通车反映，电话号码为XXXXXXXX，我们肯定仔细对待每一个诉求，能办的立刻就办、一刻也不耽搁，不能办的明明白白告知、一点也不模糊，确保民营企业投诉有门、维权有路。 第六，大力支持民营企业纾难解困，营造良好效劳环境。要真正把民营企业家产作自己人，把民营企业的事当作自己事，将民营企业的难点痛点堵点作为我们工作的切入点，少说“不好办”、多说“我来办”，以“优质效劳
26、”让XX营商环境“更有温度”，全力打造民营经济进展的政策凹地、效劳高地。各级领导干部要落实好联系效劳重点企业制度，深入开展民营企业大走访，协调落实促进企业进展的相关政策，准时把握企业经营状况和进展动态，帮忙解决企业在进展中遇到的困难和问题，真正值好民营经济进展的效劳员、联络员。领导干部要坦荡真诚地和民营企业家接触交往，积极主动为民营企业效劳，不能由于“清”就划清界限、撇清干系，更不能“亲”到无原则、无底线，真正做到“亲”而有度、“清”而有为、“清”上加“亲”。民营企业家也要守法纪、走正道，共同让“亲”“清”和谐共处，转化为合力攻坚克难的强大正能量。 同志们，这些年，我们出台了不少支持民营经济进展的政策，今日会上又印发了“1+6”政策文件。我听到有民营企业家反映，这些政策都很好、含金量都很高，但担忧“上热下冷”，担忧“雷声大、雨点小”，担忧在落实上打折扣。各级各部门要马上行动起来，根据“五步工作法”抓好这次会议精神的落实，做到工作部署到位、政策宣传到位、催促检查到位，以实际行动让民营企业家的“担忧”变成“放心”、变成“舒心”！