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1、 2023年市防灾减灾救灾工作要点 2023年市防灾减灾救灾工作要点 依据中共江苏省委、江苏省人民政府关于推动防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见（苏发20233号）确定的改革目标，2023年我市防灾减灾救灾工作指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，仔细贯彻党的十九大、十九届四中全会精神和习近平总书记有关防灾减灾救灾工作的重要论述，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和特别态救灾相统一，努力实现从注意灾后救助向注意灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从削减灾难损失向减轻灾难风险转变，注意打根底促标准，尽快建立防灾减灾救灾体系，完善自然灾难应急救助机制，扎实推动自然灾难防
2、治九大工程，推动我市防灾减灾救灾体系和力量现代化。 一、统筹灾难治理，强化责任落实 要坚持“党委领导、政府主导”“分级负责、属地为主”“谁主管、谁负责”的原则，严格落实地方党委和政府主体责任、部门分工负责制和行业治理责任。市、县（市区）减灾委员会要充分发挥统筹指导和综合协调作用，构建统筹应对各灾种、有效掩盖各环节、全方位全过程多层次的防灾减灾救灾体系。依据“苏发20233号”文件要求，市、县（市区）减灾委员会主任一般由政府主要负责同志担当，乡镇（街道）要建立防灾减灾救灾工作领导小组，领导防灾减灾救灾各项工作。县（市区）政府要充分关注机构改革后乡镇街道、村居救灾救助工作体系可能消失的断档问题，在
3、确保原有乡镇防灾减灾救灾职能不变的前提下，强化乡镇街道、村居防灾减灾救灾责任。 二、完善监测预警体系，强化灾难风险防控 积极探究建立健全自然灾难与生产事故风险监测评估会商机制，应急、气象、水利、自然资源和规划、住建（地震）等部门要加强极端天气、汛情旱情、海洋灾难、地质灾难和森林火情、地震监测预警，建立预警信息统一公布机制，完善分工合理、职责清楚的自然灾难监测预报预警体系，提升灾难风险预警力量。相关部门和各县（市区）要组织开展自然灾难风险防控工作综合督查和防汛抗旱、地震监测、地质灾难防治、森林防火等专项督查，对重点区域、重点部位、重要环节进展全面检查，不留盲区。 三、推动综合减灾工程建立，强化自
4、然灾难防治工作 贯彻落实党中心、国务院和省委、省政府，市委、市政府关于提高自然灾难防治力量的决策部署，建立完善市、县（市区）“自然灾难防治工作联席会议制度”。召开南通市自然灾难防治工作市级联席会议，明确相关部门职责，扎实推动自然灾难防治九大工程建立。加强防灾减灾骨干工程建立，推动危房改造工程，重点做好学校、医院、养老院等加固工作。加快推动海绵城市建立，修复城市水生态，修养水资源，增加城市防涝排涝力量。加强水利工程建立，催促各地抓紧薄弱隐患水利工程治理及应急修复工作，切实提高防洪力量。加强农业防灾减灾根底设施建立，提升农业抗灾力量。推动防灾避难场所建立，充分利用公园、广场、学校、体育场馆、人防工
5、程和大型公共建筑等公共效劳设施，因地制宜规划建立防灾避难场所，为受灾群众供应就近安置效劳。有关成员单位要根据职责分工，依据上级要求，结合我市特点，高标准、高质量地讨论编制自然灾难防治重点工程工程规划，尽早开工建立。进展改革、行政审批等部门要加强效劳，做好工程立项、审批指导工作，财政部门要为自然灾难防治重点工程供应资金支持。联席会议办公室要加强对联席会议议定事项的跟踪催促落实，准时向各成员单位通报有关工作进展状况。 四、加强预案体系建立，强化救灾预备工作 健全灾难救助预案体系，完成南通市自然灾难救助应急预案修订，各地要结合实际，组织修订县（市区）、乡镇（街道）、村（居）三级灾难救助应急预案，进一
6、步标准紧急状态下的救助工作程序。抓紧落实自然灾难专项预案修订工作，市级机关相关部门及县（市区）要依据已印发的市级专项预案，组织修订配套预案。自然灾难应急预案要做到上下配套、左右连接、运转协调，形成预案体系。要加强预案演练，并依据预案规定，做好灾难救援应急预备工作。 五、加大资金投入力度，强化救灾保障力量 要加大财政资金投入力度，落实年度救灾物资保障规划，做到门类齐全，满意需求，保障供应，调拨快捷。立足常见自然灾难和生产安全事故，加强先进设备和特别装备器材配备，提高专业化技术装备水平，尽快形成履行综合救援任务的根本力量。要结合南通实际，合理规划和建立市、县（市区）、乡镇各级救灾物资储藏库（点），
7、完善市级救灾物资库的仓储条件、设施和功能。各县（市区）要推动救灾物资库建立，满意本行政区域救灾工作需要。健全多元救灾物资储藏体系，积极探究多渠道救灾物资社会储藏机制。建立“一图两单”，完善救灾物资储藏调运机制建立。推动应急物资综合信息治理系统建立，搭建应急物流网络，提高物资快速保障力量。要充分利用好“民生保险”“农业灾难保险”等，发挥市场机制作用，建立自然灾难损失分担体系。各级财政要加强救灾资金预算治理，保证有足额的资金用于抢险救灾。要组织开展灾难风险普查和综合减灾力量调查，讨论防灾减灾工程方案，完成“十四五”防灾减灾规划编制工作，确保防灾减灾规划与国民经济和社会进展规划相适应，为国民经济和社
8、会进展供应减灾支持。 六、完善应急响应机制，强化救灾效能 建立完善多灾种综合监测预报预警信息公布及响应机制，充分利用互联网、大数据优势，实现灾前、灾中、灾后信息数据互联互通。市、县（市区）减灾委员会与防汛防旱、抗震救灾、森林防火、气象灾难、地质灾难、海洋灾难防备等主要灾种指挥机构和灾难治理部门之间，要建立工作协同制度，健全工作规程，形成救灾合力。完善军地协调联动机制，建立健全应急指挥协同、常态业务协调、灾情动态通报、灾区联合勘测、救灾力气需求、应急资源保障等机制，实现军地高效有序联动。完善应急值守制度，切实贯彻落实领导带班制、24小时昼夜分班制、首办负责制、不定时点名制、交接班制等值班制度，做
9、好应急值守和突发灾难信息的收集、汇总、上报工作。加强灾难信息员队伍建立，突出解决乡镇（街道）短板，选择在海门市试点，适时召开现场会推广，形成横向到边，纵向究竟的四级灾难救助工作体系。 七、加强宣传教育，强化综合减灾力量建立 以全国“防灾减灾日”“国际减灾日”等时段为契机，充分发挥传统媒体与新媒体的作用，综合利用各种资源，大力开展形式多样的防灾减灾宣传教育活动，全力提升社会公众的防灾减灾意识和自救互救技能。加大防灾减灾学问“进机关、进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭”推动力度，大力开展防灾减灾、应急抢救等学问教育培训。指导各地制定全国综合减灾示范社区创立规划，有规划推动综合减灾示范社区创立工作，选取符合条件的社区（村）试点放样，适时召开现场观摹会，全面标准创立活动，提升创立水平。