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1、华图教育集团华图教育集团20112011年公务员考试年公务员考试申论申论六大模块六大模块1 1、申论概述、申论概述 2 2、阅读理解、阅读理解3 3、归纳概括、归纳概括 4 4、综合分析、综合分析5 5、提出对策、提出对策 6 6、文章写作、文章写作一、解题技巧与突破一、解题技巧与突破二、真题精练与详解二、真题精练与详解补充：模考补充：模考+讲解讲解+热点预测热点预测（时政分析）时政分析）内容导视内容导视一、是什么一、是什么了了解申解申论是什么、考什么（大纲解读）、论是什么、考什么（大纲解读）、怎么考（出题套路、题型）怎么考（出题套路、题型）二、为什么二、为什么方法、技巧的由来；原因分析；形成
2、申论方法、技巧的由来；原因分析；形成申论思维；学会分析时政热点（新闻）思维；学会分析时政热点（新闻）三、怎么办三、怎么办怎么答题、怎么备考、怎么得高分怎么答题、怎么备考、怎么得高分学习目的学习目的答题三环节l1 1、阅读题干、阅读题干l参考区间（特定材料参考区间（特定材料/全篇）全篇）l字数（字数（150150字以内不分段，字以内不分段，200200字以内尽量不分段，字以内尽量不分段，200200字字以上一定分段）以上一定分段）l帽子（核心词）：实质、问题、原因帽子（核心词）：实质、问题、原因l限制条件，阐述对象限制条件，阐述对象l2 2、回到材料，提炼信息、回到材料，提炼信息l勾画关键词、句
3、勾画关键词、句l适当简练、进行语言转换适当简练、进行语言转换l标注（问题）、表现、（影响）、原因、对策标注（问题）、表现、（影响）、原因、对策l3 3、成文（注意相似方面进行整合；格式：空两格，若不、成文（注意相似方面进行整合；格式：空两格，若不分段，开头简短，开头后用冒号，各条间用分号隔开，最分段，开头简短，开头后用冒号，各条间用分号隔开，最后写句号，不用写后写句号，不用写“答答”）l模块一模块一 申论概述申论概述一、申论考纲解读及概述二、申论必考的五大要素三、申论考试的作答环节四、制约申论高分的四大瓶颈五、申论考试准备事项内容导视内容导视n难度低于难度低于20102010、20112011
4、年国考，接近于年国考，接近于20082008、20092009年年国考国考【备考参照备考参照】n符合申论一般规律符合申论一般规律【大纲一致大纲一致】n题型会参照国考、联考题型会参照国考、联考【政府行为政府行为】n题材未必凸显省情【相关度】题材未必凸显省情【相关度】n备考难度适中【循序渐进】备考难度适中【循序渐进】n复习宜宽不宜窄、宜深不宜浅复习宜宽不宜窄、宜深不宜浅 【深挖洞，广积粮，高筑墙，缓称王深挖洞，广积粮，高筑墙，缓称王】2011年公务员考试申论解析开篇：申论是什么l公文写作公文写作l写文章写文章l申而论之申而论之l材料阅读材料阅读l交通拥堵交通拥堵/高房价高房价交通拥堵交通拥堵n邵雍
5、山村咏怀 一去二三里，烟村四五家。一去二三里，烟村四五家。亭台六七座，八九十枝花。亭台六七座，八九十枝花。交通拥堵交通拥堵 一去二三里，停车四五回。一去二三里，停车四五回。抛锚六七次，八九十徘徊。抛锚六七次，八九十徘徊。交通拥堵交通拥堵 一去二三里，红灯四五回。一去二三里，红灯四五回。停车六七次，八九十次催。停车六七次，八九十次催。考试性质考试性质n虚拟行政行为 是指申论考试是模拟行政机关工作思路、观点、立场、态度、风格等的一种行为，即站在公务员立场上用“表现、原因、对策”的套路阅读分析类似调研报告的材料，并解决其中的问题。申论考试的六大误区申论考试的六大误区n申论成绩短时间内难以提申论成绩短
6、时间内难以提高高Vs行测行测n申论是单纯的写作考试申论是单纯的写作考试n申论是属于文科生的考试申论是属于文科生的考试n申论是杂文评论申论是杂文评论n申论是个性化或学术考试申论是个性化或学术考试n申论是脱离材料的自由发挥申论是脱离材料的自由发挥概括题（20092009年国考）年国考）我国改革开放三十年，取得了巨大成绩，也面临许多问题。请概述概述“给定材料”反映的我国当前经济发展要解决的主要问题主要问题。(20分)要求：紧扣给定资料，全面，有条理，不必写成文章，不超过300字。（20102010年国考）年国考）“给定资料1”提到，权威部门指出，如果再不采取果断措施，渤海将在十几年后变成“死海”。这
7、里的“死海”是什么意思意思。（10分）要求：准确、简明。不超过100字。l总结：一般而言，第一题主要是概括题，其中概括题包括综合式概括和单一式概括，目前考试概括题主要是单一式概括，并且不仅范围越来越特定，并且有了形式上的要求。分析题（2008年国考）年国考）“给定资料7”引用了上海某研究所G所长的话，“美国人民把搁浅的鲸鱼推入大海，这值得赞扬；鲸鱼被非洲难民捕食，这也应赞扬，因为它救活了一群人。”请说明，这表达了G所长怎样的观点观点。（10分）要求：简明、准确地阐释该观点，不超过200字。（2009年国考）年国考）对“给定资料3”中林老板的心态心态进行分析分析，并指出他的心态所反映的本质问题。
8、（20分）要求：观点明确，分析恰当，不超过200字。（2009年国考）年国考）“给定资料5”对内地省区“欢迎沿海地区产业转移”的口号提出质疑。请对此进行分析分析，谈谈你的见解。（20分）要求：观点明确，分析恰当，条理清楚，不超过300字。（2010年北京）年北京）依据给定材料，谈谈发展经济、保护环境、保障健康三者的内在关系内在关系。（20分）要求：分析合理、条理清楚，语言准确，字数不超过300字。（2008年河北招警）年河北招警）请你谈谈对材料1中孟建柱部长所说的基层民警“非常辛苦，很不容易”的理理解解并进行简要分析分析。（30分）要求：观点明确，简明扼要，条理清楚，语言流畅，350字左右。对
9、策题l（2003年国考第一题）年国考第一题）对给定资料进行分析，从政府职能部门制定政策的角度，就如何“减少事故，保障安全”，提出对策建议对策建议，供领导参考。要求：分析恰当，对策明确、可行；条理清楚，语言通畅。字数不少于600宇。(50分)l（2009年国考）年国考）这“四点对策”，内容上、表述上都存在问题。请指出这份“对策对策”存在的问题，并提出修改意见修改意见。(20分)l（2010年国考地市级）年国考地市级）针对W市在进一步建设“宜居城市”过程中存在的具体问题具体问题，参考给定资料，提出解决这些问题的具体建议具体建议。（20分）要求：1.准确全面、切实可行；2.条理清楚，表达简明。不超过
10、300字。l总结：对策题包括提出对策题、对策有效性分析题两大类。但是现在目前对策题或者首先需要考生辨别目前存在的具体问题；或者和公文写作放到一起考。公文式题目：贯彻执行题l（2010年国考地市级）年国考地市级）A市市政府准备大力宣传推进对近海水域的污染整治工作，请你结合给定资料，以市政府工作人员的身份，草拟一份宣传宣传纲要纲要。（20分）要求：1对有关宣传内容的要点进行提纲挈领的陈述；2体现政府精神，使全市各界关心、支持污染整治工作；3通俗易懂。不超过400字。l（2010年国考省部级）年国考省部级）假设你是沿海某省省政府工作人员，请结合给定资料，草拟一份关于将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略的
11、报告报告的内容要点。（20分）l要求：1.内容全面，有针对性。2.条例清楚，表达简明。不超过400字。l总结：总结：l贯彻执行的基本方法：l第一步：明确文体，了解用意。l第二步：勾勒提纲，完善结构。l第三步：定位原文，提炼信息。l第四步：综合运用，造就全文 文章：写作题l（2008年国考）年国考）请以“人与自然”为题，写一篇文章。（40分）要求：1.参考给定资料，观点明确，内容充实，结构完整，语言生动。2.对在“人与自然”问题上的某种错误倾向，应恰当阐述，给予澄清。3.总字数10001200字。l(2009年国考）年国考）报考省级(含副省级)以上综合管理类职位的考生，要深入思考，紧密结合“给定
12、资料”所反映的问题，写一篇视野开阔、见解深刻的文章；报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生，可结合“给定资料”中所反映的一个主要问题，写一篇见解比较深刻的文章；基基本本题题型型归纳概括题提出对策题概括主要内容概括主要问题分析（原因）题概括表现新题型：公文式题目文章-作文基本题型概括原因概括对策概括申论大纲总述 申论是测查从事机关工作从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷由注意事项注意事项、给定资料给定资料和作答要求作答要求三部分组成。主要通过应试者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应试者解决实际问题的能力解决实际问题的能力，以及阅读理解能力阅读理解能力、综合分析能力
13、综合分析能力、提出和解决提出和解决问题能力问题能力和文字表达能力文字表达能力。l 申论材料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象，要求应试者能够准确理解材料所反映的主要内容，全面分析问题所涉及的各个方面，并能在把握材料主旨和精神的基础上，形成并提出自己的观点、思路或解决方案，准确流畅地用文字形式表达出来。l一、题目问法变化多样一、题目问法变化多样l二、题型设置增加难度（组合）二、题型设置增加难度（组合）l三、新题型不断出现三、新题型不断出现l永恒的规律永恒的规律材料中找答案材料中找答案l材料意识材料意识题型趋势题型趋势20112011年年基本题型2011年国考l省级以上（含副省级）综合
14、管理类职位 l1.“给定资料4”写道：“黄河健康生命的主要表现形式就是三善，即：善淤、善决、善徙，这是一个为几千年历史所反复证明的基本事实。”请结合对这句话的理解，谈谈对黄河自身规律的认识。(10分)l要求：简明、完整。不超过200字。概括+分析l省级以上（含副省级）综合管理类职位 l2.“给定资料5”介绍了汉代王景治理黄河的思路和做法。请概括王景治河后黄河安澜800年的主要原因。(10分)l要求：简明扼要，条理清楚。不超过200字。概括（对策）+分析（原因）基本题型2011年国考l省级以上（含副省级）综合管理类职位 l二、“给定资料3”介绍了密西西比河、亚马逊河、尼罗河等流域出现的生态危机以
15、及各国政府的治理举措。请对这些材料进行归纳，并说明我国治理黄河可以从中受到哪些启示。(20分)l要求：内容具体，表述清晰。不超过300字。概括（内容）+归纳（对策）基本题型2011年国考基本题型2011年国考l省级以上（含副省级）综合管理类职位 l三、国家某部门拟编写一本以黄河为主题的宣传手册，作为对青少年进行爱国主义教育的材料。宣传手册由四个部分组成，依次为：“黄河之水天上来”、“黄河与中华文明”、“黄河的治理与开发”、“黄河精神万古传”。请参考“给定资料”，分别列出每个部分的内容要点。(20分)l要求：l(1)切合主题；l(2)全面、表述准确、有逻辑性；l(3)本题作答不超过400字。新题
16、型（公文式）=（分析）+概括基本题型2011年国考l省级以上（含副省级）综合管理类职位 l四、请参考“给定资料”，以弘扬黄河精神为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）l要求：l（1）中心论点明确，有思想高度；l（2）内容充实，有说服力；l（3）语言流畅，1000字左右。文章文章=概括内容（表现、原因、对策）概括内容（表现、原因、对策）+提炼论点提炼论点+个性发挥（叙述、抒情、议论）个性发挥（叙述、抒情、议论）阅读阅读理解理解能力能力申论考试主要测查能力申论考试主要测查能力综合综合分析分析能力能力提出提出解决解决问题问题能力能力文字文字表达表达能力能力材料材料注意事项注意事项 给定资
17、料给定资料 作答要求作答要求 归纳、概归纳、概括、问题、括、问题、原因、对策、原因、对策、论证论证申论的测试过程申论的测试过程作答作答黑箱黑箱能力能力1阅读理解能力阅读理解能力2综合分析能力综合分析能力3提出和解决问题提出和解决问题4文字表达能力文字表达能力l阅读理解能力l要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。真题切入 l “美国人民把搁浅的鲸鱼推入大海，这值得赞扬；鲸鱼被非洲难民捕食，这也应赞扬，因为它救活了一群人。”l综合分析能力l要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度（一分为二辩证分析）地思考资料
18、内容，作出合理的推断或评价。真题切入l2007年北京市公务员考试（社会在职）申论l5 合肥市为了创建国家文明城市，在合肥市为了创建国家文明城市，在20062006年年4 4月月3 3日召开的合肥市市容环境卫生日召开的合肥市市容环境卫生和城市管理行政执法工作会议上，合肥市和城市管理行政执法工作会议上，合肥市市容局局长在报告中指出：市容局局长在报告中指出：6 6月底前全部拆月底前全部拆除脏破，杂乱店铺招牌，除脏破，杂乱店铺招牌，9 9月底彻底迈入月底彻底迈入“无摊城市无摊城市”l提出和解决问题能力l要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出
19、解决问题的方案或措施。l文字表达能力l要求熟练使用指定的语种（中文普通话），运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。避免几个错误避免几个错误n1、过多批评政府；n2、文学化和学术化的词语，口语，方言，中英文夹杂，网络词汇，小品词；n3、叙述和抒情；n4、过度绝对的话；n5、与文件不符的话。整合整合n综合起来，就是要求考生借助自身实践经验和生活体验，提炼材料所反映的的事实，揭示材料问题的本质，进行多角度归纳分析，发现、界定并且解决问题，运用说明、陈述、议论等方式，表述思想观点。简化简化n即：提出问题分析问题解决问题表达问题的能力；n也就是透过现象看本质的能力。深度与互动深度
20、与互动请问：作家希望用这样的一种黑色幽默的方式揭示出一个什么样的问题？作家希望用这样的一种黑色幽默的方式揭示出制度的荒谬。但遗憾的是，这种荒谬的制度不仅存在在小说里面，也存在我们的日常生活中。深度与互动深度与互动l两年的维权求医却仍然得不到明确的职业病诊断，为求病情真相，他不惜开胸验肺。l惊人之举的背后有着怎么的无奈？l“开胸验肺”验出了什么？l职业病患者的权益该如何保障？l现行的职业病防治体系又存在哪些现实困境？深度与互动深度与互动l一些企业无良，唯利是图。l某些地方政府部门片面地追求经济效益和一时的政绩，对企业安全生产缺乏必要的监管，漠视甚至纵容企业的违法行为，以损害农民工利益为代价，换取
21、本地经济的发展。深度与互动深度与互动l某些官员缺乏执政为民的理念，对民生、民权冷漠。l目前的法律法规不尽合理，亟待修改健全。l农民工群体缺乏对职业病的防护意识。二、申论的五大要素二、申论的五大要素l特定问题特定问题l特定表现特定表现l特特定定影响影响l特定原因特定原因l特定对策特定对策二、申论的五大要素二、申论的五大要素l“要素要素材料材料”解题攻略解题攻略二、申论的五大要素二、申论的五大要素l高房价高房价三、申论考试的作答环节三、申论考试的作答环节l阅读资料阅读资料l概括要点概括要点l分析原因分析原因l提出对策提出对策l进行论证进行论证步骤任务建议时间注意事项第一步阅读注意事项作答要求8分钟
22、心理调整；时间、题目分类；兼顾题干和题目要求（勾画）第二步快读材料2分钟注重首尾句，整体感知，找到主题第三步精读材料，局部求解30分钟勾画关键词（关联、常见、观点词）关键句（首尾句）标注材料类型（原因、表现、对策、影响正负面）注意精读和略读（干扰性材料：数字、例子、过程）第四步归纳整理，系统认知10分钟确定材料主题；合并同类；理清逻辑第五步分步作答9045+45概括题：主要内容、原因、观点，定义分析题：原因、现象、做法，评析对策题：提对策，对策修改型，答复型及其修改，启示文章：策论文，政论文，评论文（主副标题、开头、原因、过渡、对策、结尾）公文式写作第六步检查及其它10分钟明显错误修改；答卷要
23、求；个人信息；其它做题步骤及相关注意事项做题步骤及相关注意事项四、制约申论高分的四大瓶颈四、制约申论高分的四大瓶颈n误区一：心态问题重行测，轻申论n误区二：“眼高手低”n误区三：不按材料答题头号杀手n1.直接用国家政策答题n2.直接根据媒体观点答题n3.根据专业知识答题n误区四：盲目押题，不脚踏实地复习阅卷情况大揭秘l考试存在的普遍情况：考试存在的普遍情况：l（1）考试缺考人数多，全部完成的考生占应考生）考试缺考人数多，全部完成的考生占应考生的的80%左右（三分之一的考生具有实力）左右（三分之一的考生具有实力）l（2）卷面潦草、字迹不工整，画蜘蛛网的考生大）卷面潦草、字迹不工整，画蜘蛛网的考生
24、大有人在有人在l（3）语言表达不清晰，口语化较普遍、网络流行）语言表达不清晰，口语化较普遍、网络流行语较多语较多l（4）错别字层出不穷）错别字层出不穷l例如：合（和）谐例如：合（和）谐 详（祥）和详（祥）和 新义（意）新义（意）如火如涂（荼）如火如涂（荼）竖（树）立竖（树）立 注意事项 l字数要求。l虚拟身份。l多使用关键词；除特别要求外，可以使用原文中的语句来作答。l作答形式：不能使用1，2，3，和一、二、三、；可以使用第一，第二，第三，或者首先，其次，再次，第四；可以使用一是，二是，三是，；可以使用分号（200字以内尤其推荐使用分号，200字以上可以酌情使用“第一，第二，第三”）。l考场上
25、，先保证全面性，再保证逻辑性。考场上，先保证全面性，再保证逻辑性。五、申论考试的准备事项五、申论考试的准备事项l第一，关注社会热点，掌握基本的理论知识。l第二，备考参考资料l 半月谈（普通版）、人民论坛、南风窗、瞭望新闻周刊l2008-10年理论热点面对面l 中国政务信息网 人民日报、光明日报l 新闻联播、焦点访谈l FM 106.1 中国之声申论考试的准备事项l第三，培养语感l申论写作有其特殊的语体特征。要求熟读、甚至背诵两到三篇半月评论或申论范文。l强调：语言表达一定要规范，避免大实话和大白话，申论文章的语言是有特定形式的，例如“牢固树立和全面贯彻落实科学发展观”。l第四，勤于动手，养成分
26、析问题的习惯肺腑之言肺腑之言n坚持培训后每日一练。坚持培训后每日一练。n选选择择热热点点问问题题，进进行行资资料料收收集集和和阅阅读读。（不一定要背）（不一定要背）n一一定定要要变变成成自自己己的的语语言言表表达达出出来来。（最最好好写一写）写一写）n根根据据指指定定语语种种要要求求，用用比比较较规规范范语语言言写写一一遍。遍。申论备考得分点申论备考得分点n作答第一原则：答案从材料中来。作答第一原则：答案从材料中来。（不要浪费时间背诵所谓的答案，要把精力集中在如何快速（不要浪费时间背诵所谓的答案，要把精力集中在如何快速驾驭材料，吃透材料，让答案从材料中自己走出来，申论的驾驭材料，吃透材料，让答
27、案从材料中自己走出来，申论的答案来源于给定材料，又要高于给定材料。答案来源于给定材料，又要高于给定材料。）n用黑色签字笔答卷。用黑色签字笔答卷。n申论热点不是关键，申论热点不是关键，热点热点+技巧才是硬道理技巧才是硬道理。n申论阅读材料的思路：原因申论阅读材料的思路：原因+表现表现+对策对策n熟练答题套路和破题角度，提高至少熟练答题套路和破题角度，提高至少1010分。分。l申论试题的特点申论试题的特点（1 1）材料来源的社会性、广泛性、）材料来源的社会性、广泛性、“原生态原生态”性性（2 2）题目设置的非专业性）题目设置的非专业性（3 3）解决问题的对策要有针对性和可行性）解决问题的对策要有针
28、对性和可行性（4 4）考试答题的特殊要求）考试答题的特殊要求强调：申论考试着重于多种思维能力的考查强调：申论考试着重于多种思维能力的考查一些命题原则一些命题原则1 1、不涉及敏感问题。、不涉及敏感问题。2 2、不回避热点话题。、不回避热点话题。3 3、不重复角度。、不重复角度。0707和和0909国考都谈到土国考都谈到土地问题了，但是角度不同，地问题了，但是角度不同，0808和和1010都有环境问题，但是角度也不同。都有环境问题，但是角度也不同。4 4、照应原则：、照应原则：0808国考，国考，“人与自然人与自然”和和“从怒江水电说开去从怒江水电说开去”。低分原因：宏观低分原因：宏观l对申论考
29、试性质、目的、题型、形式没有正确理解；l没有形成正确的思维，即申论思维；低分原因：中观低分原因：中观l没有总结、积累、掌握正确的解题方法；l对政策热点、改革难点、社会焦点，关注、分析力度不够；l答题方法不当。l卷面太差。字写得很好，可是态度不端正，很危险。随卷面太差。字写得很好，可是态度不端正，很危险。随意涂改。意涂改。l字太小字太小l下笔不够谨慎。词语使用上不够谨慎。下笔不够谨慎。词语使用上不够谨慎。l逻辑性差。要点不全。逻辑性差。要点不全。l过度概括。过度概括。l“应该应该”用在对策中不合适。用在对策中不合适。l缺主语或宾语，导致成分残缺。缺主语或宾语，导致成分残缺。l随意使用随意使用“的
30、的”字。（字。（的+名词；形容词（副词）+地+动词（形容词）；动词（形容词）+得+副词。）l错别字的使用。错别字的使用。“究其原因究其原因”“”“咎咎”。跟。跟 和和 根根 绝不绝不 决不决不l重复啰嗦的表达。重复啰嗦的表达。低分原因：微观低分原因：微观干部生涯干部生涯-红领红领骂声怨声骂声怨声赞扬声赞扬声声声都听，声声都听，好事好事难事窝囊事事事都干，难事窝囊事事事都干，喜酒喜酒愁酒鸿门酒酒酒都喝，愁酒鸿门酒酒酒都喝，实话虚话违心话话话都说。实话虚话违心话话话都说。干部生涯干部生涯-红领红领政治是利益的角逐场，政治是利益的角逐场，不是道德的审判台。不是道德的审判台。干部生涯干部生涯-红领红领宏观上把握政治的走向，宏观上把握政治的走向，微观上领会领导的意图。微观上领会领导的意图。干部生涯干部生涯-红领红领解决危机的秘诀是拖。解决危机的秘诀是拖。无情的原则，有情的人。无情的原则，有情的人。干部生涯干部生涯-红领红领用理想去号召人，用利益去团结人。用理想去号召人，用利益去团结人。最大的法不是宪法，是看法。最大的法不是宪法，是看法。打狗要看主人。打狗要看主人。预祝大家笔试成功！