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1、第二章第二章 房地产开发与经营中的招标与投标房地产开发与经营中的招标与投标2023/3/25招标投标概述招标投标概述 监理招标投标监理招标投标 勘察设计招标投标勘察设计招标投标 施工招标投标施工招标投标 物资设备采购招标投标物资设备采购招标投标 2023/3/25一、招标与投标的基本概念一、招标与投标的基本概念 招标与投标是一种商品招标与投标是一种商品交易方式交易方式。虽然交易成本较高，。虽然交易成本较高，但具有很强的竞争性。但具有很强的竞争性。房地产房地产项目招标项目招标是业主就拟建工程项目发出要约邀请，是业主就拟建工程项目发出要约邀请，并对应邀提起要约参与竞争的承包商进行审查、评选，并并对
2、应邀提起要约参与竞争的承包商进行审查、评选，并择优作出承诺，从而确定工程项目承包人的活动。择优作出承诺，从而确定工程项目承包人的活动。2023/3/25 房地产项目投标房地产项目投标是承包商针对业主的要约邀请，以明确是承包商针对业主的要约邀请，以明确的的价格、期限、质量价格、期限、质量等具体条件，向业主发出要约，通过等具体条件，向业主发出要约，通过竞争获得经营业务的活动。竞争获得经营业务的活动。招标与投标是一种招标与投标是一种市场行为市场行为，是在招投标法等法律法规，是在招投标法等法律法规的规范下的法律行为。的规范下的法律行为。2023/3/25在房地产项目开发与经营中，在房地产项目开发与经营
3、中，招标招标人是房地产开发企业，招人是房地产开发企业，招标对象是工程、货物和服务。标对象是工程、货物和服务。工程，工程，指各类房屋建造、设备安装、管道线路敷设、装修装指各类房屋建造、设备安装、管道线路敷设、装修装饰等建设以及附带的服务。饰等建设以及附带的服务。货物，货物，是指各种各样的物品，包括建筑材料、产品、设备等，是指各种各样的物品，包括建筑材料、产品、设备等，以及货物供应附带的服务。以及货物供应附带的服务。服务，服务，是指除工程和货物以外的任何采购对象，如勘察、设是指除工程和货物以外的任何采购对象，如勘察、设计、咨询、监理等。计、咨询、监理等。房房房房地地地地产产产产项项项项目目目目招标
4、招标招标招标业主业主业主业主提提提提出出出出工工工工程程程程的的的的条条条条件件件件和和和和要求要求要求要求发布招标发布招标发布招标发布招标广告或直广告或直广告或直广告或直接邀请接邀请接邀请接邀请投标人投标人投标人投标人施施施施工工工工招招招招标标标标监监监监理理理理招招招招标标标标勘勘勘勘察察察察招招招招标标标标设设设设计计计计招招招招标标标标招招招招标标标标2023/3/25二、招标的范围二、招标的范围1.1.必须实行招标发包的项目。总投资或单项合同估算价在限必须实行招标发包的项目。总投资或单项合同估算价在限额以上的下列项目的勘察、设计、施工、监理和物资采购，额以上的下列项目的勘察、设计、
5、施工、监理和物资采购，都必须实行招标发包：都必须实行招标发包：大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全项目。项目。全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目。使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目。法律和行政法规规定的其他项目。法律和行政法规规定的其他项目。2023/3/252.2.可以不招标的项目。可以不进行招标，即可以不招标的项目。可以不进行招标，即可以直接发包可以直接发包。涉及国家安全和国家秘密的工程项目。涉及国家安全和国家秘密的工程
6、项目。抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、使用农抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、使用农民工的项目。民工的项目。二层以下的农民住宅。二层以下的农民住宅。总投资或施工造价在限额以下的小型建设工程项目等。总投资或施工造价在限额以下的小型建设工程项目等。2023/3/25三、招标要求三、招标要求1.1.招标项目应当具备的条件招标项目应当具备的条件(1)(1)已经履行审批手续。按照国家规定需要履行项目审批手续已经履行审批手续。按照国家规定需要履行项目审批手续的，已经履行审批手续。的，已经履行审批手续。审批手续通常包括：审批手续通常包括：立项批准文件和固定资产投资许可证。立项批准文件和固定
7、资产投资许可证。已经办理该项目用地批准手续。已经办理该项目用地批准手续。已经取得规划许可证。已经取得规划许可证。(2)(2)项目所需资金或资金来源已经落实。项目所需资金或资金来源已经落实。(3)(3)有满足招标需要的技术资料。有满足招标需要的技术资料。(4)(4)法律、法规和规章规定的其他条件。法律、法规和规章规定的其他条件。2023/3/252.2.招标人必须具备的条件招标人必须具备的条件 1 1）招标人必须具备）招标人必须具备民事主体资格。民事主体资格。2 2）招标人自行办理招标的条件：）招标人自行办理招标的条件：必须具备编制招标文件和组织评标的能力。必须具备编制招标文件和组织评标的能力。
8、应当向有关行政监督部门备案。应当向有关行政监督部门备案。3 3）有与招标工作相有与招标工作相适适应的经济、法律咨询和技术管理人员；应的经济、法律咨询和技术管理人员；4 4）有组织编制招标文件的能力；有组织编制招标文件的能力；5 5）有审查投标单位资质的能力；有审查投标单位资质的能力；6 6）有组织开标、评标、定标的能力。有组织开标、评标、定标的能力。2023/3/253.3.招标代理机构的资格条件招标代理机构的资格条件招标代理机构资格分为招标代理机构资格分为甲、乙两个等级；甲、乙两个等级；(1 1)甲级甲级招标代理机构的资格条件。甲级招标代理机构资格由招标代理机构的资格条件。甲级招标代理机构资
9、格由省级行政主管部门初审，报住建部认定省级行政主管部门初审，报住建部认定。除应具备上述基本。除应具备上述基本条件外，还应具备下列条件：条件外，还应具备下列条件：近三年内代理近三年内代理中标金额中标金额30003000万元以上的工程不少于万元以上的工程不少于1010个个，或者代理招标的工程或者代理招标的工程累计中标金额在累计中标金额在8 8亿元以上亿元以上。具有工程类执业注册资格或者中级以上专业技术职称的具有工程类执业注册资格或者中级以上专业技术职称的专职人员不少于专职人员不少于2020人人，其中具有，其中具有造价工程师执业资格人员不造价工程师执业资格人员不少于少于2 2人人。2023/3/25
10、 法定代表人、技术经济负责人、财会人员为本单位专法定代表人、技术经济负责人、财会人员为本单位专职人员，其中技术经济负责人具有职人员，其中技术经济负责人具有高级职称高级职称，或者相应执，或者相应执业注册资格，并有业注册资格，并有十年以上从事工程管理的经验十年以上从事工程管理的经验。注册资金注册资金不少于不少于100100万元万元。2023/3/25（一）凡中华人民共和国公民，遵纪守法并具备以下条件之一（一）凡中华人民共和国公民，遵纪守法并具备以下条件之一者，均可申请造价工程师执业资格考试：者，均可申请造价工程师执业资格考试：工程造价专业大专毕业工程造价专业大专毕业，从事工程造价业务工作满，从事工
11、程造价业务工作满5 5年；工年；工程或工程经济类大专毕业，从事工程造价业务工作满程或工程经济类大专毕业，从事工程造价业务工作满6 6年。年。工程造价专业本科毕业工程造价专业本科毕业，从事工程造价业务工作满，从事工程造价业务工作满4 4年；工年；工程或工程经济类本科毕业，从事工程造价业务工作满程或工程经济类本科毕业，从事工程造价业务工作满5 5年。年。获上述专业第二学士学位或研究生班毕业和获硕士学位获上述专业第二学士学位或研究生班毕业和获硕士学位，从，从事工程造价业务工作满事工程造价业务工作满3 3年。年。获上述专业博士学位获上述专业博士学位，从事工程造价业务工作满，从事工程造价业务工作满2 2
12、年。年。2023/3/252023/3/25(2 2)乙级乙级招标代理机构只能承担工程投资额招标代理机构只能承担工程投资额30003000万元以下万元以下的的招标代理业务。乙级招标代理机构资格招标代理业务。乙级招标代理机构资格由省级行政主管部门由省级行政主管部门认定，报住建部备案。认定，报住建部备案。除应具备上述基本条件外，还应具备除应具备上述基本条件外，还应具备下列条件：下列条件：2023/3/25 近三年内代理中标金额近三年内代理中标金额10001000万元以上的工程不少于万元以上的工程不少于1010个个，或者代理招标的工程或者代理招标的工程累计中标金额在累计中标金额在3 3亿元以上亿元以
13、上。具有执业注册资格或者中级以上专业技术职称的具有执业注册资格或者中级以上专业技术职称的专职人员专职人员不少于不少于1010人人，其中其中造价工程师执业资格人员不少于造价工程师执业资格人员不少于2 2人。人。法定代表人、技术经济负责人、财会人员为本单位专职人法定代表人、技术经济负责人、财会人员为本单位专职人员，其中技术经济负责人具有高级职称，或者相应执业注册员，其中技术经济负责人具有高级职称，或者相应执业注册资格，并有七年以上从事工程管理的经验。资格，并有七年以上从事工程管理的经验。2023/3/25 注册资金注册资金不少于不少于5050万元万元。(4)(4)新成立的招标代理机构的资格认定。新
14、成立的工程招标新成立的招标代理机构的资格认定。新成立的工程招标代理机构的业绩未能满足上述条件的，住建部可以根据市代理机构的业绩未能满足上述条件的，住建部可以根据市场需要场需要设定暂定资格设定暂定资格（业务范围同乙）。（业务范围同乙）。2023/3/254 4招标投标基本原则招标投标基本原则 公平、公正、公开原则公平、公正、公开原则 1 1）招标人行为规范招标人行为规范。招标人及其代理人不得有下列行为：招标人及其代理人不得有下列行为：泄露应当保密的与招投标活动有关的情况和资料。泄露应当保密的与招投标活动有关的情况和资料。以不合理的条件以不合理的条件限制或排斥限制或排斥潜在投标人；对某些潜在投标潜
15、在投标人；对某些潜在投标人实行人实行歧视待遇；强制组成联合体歧视待遇；强制组成联合体共同投标；共同投标；限制投标人之间限制投标人之间的竞争的竞争。向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招投标的其他情况（例如及可能影响公平竞争的有关招投标的其他情况（例如泄露标底泄露标底等）。等）。2023/3/252 2）投标人行为规范。投标人行为规范。投标人不得投标人不得串通投标串通投标或与招标人串通招或与招标人串通招投标。投标。3 3）对评标委员会及其成员的规定对评标委员会及其成员的规定。与投标人有利害关系的人不得进入与投
16、标人有利害关系的人不得进入评标委员会。评标委员会。评标委员会成员的评标委员会成员的名单应当保密。名单应当保密。评标委员会成员不得评标委员会成员不得收受投标人的财物或其他好处。收受投标人的财物或其他好处。4 4）任何单位和个人，不得限制或者排斥本地区、本系统以外任何单位和个人，不得限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得为招标人指定招标代理机的法人或者其他组织参加投标，不得为招标人指定招标代理机构。构。2023/3/25 诚实信用原则诚实信用原则招投标双方应遵守下列规定：招投标双方应遵守下列规定：1 1）投标人）投标人不得以他人名义不得以他人名义投标或者以其他方式投标或者以
17、其他方式弄虚作假弄虚作假骗骗取中标。取中标。2 2）招标人应当对招标文件的内容负责，必须在评标委员会）招标人应当对招标文件的内容负责，必须在评标委员会依法推荐的中标候选人依法推荐的中标候选人名单中确定中标人名单中确定中标人。3 3）招标人与中标人应当按照招标文件和中标人的投标文件）招标人与中标人应当按照招标文件和中标人的投标文件订立合同订立合同，中标人不得将中标项目，中标人不得将中标项目转让或肢解后转让转让或肢解后转让给他人，给他人，也不得也不得违法分包违法分包给他人。给他人。四、四、招标方式招标方式招投标法规定的招标方式有招投标法规定的招标方式有公开招标和邀请招标公开招标和邀请招标。建设工程
18、招建设工程招标的方式标的方式公开招标公开招标邀请招标邀请招标亦亦称称无无限限竞竞争争性性招招标标，是是指指招招标标人人以以招招标标公公告告的的方方式式邀邀请请不不特特定定的的法法人人或或者其他组织投标者其他组织投标亦称有限招标，是指亦称有限招标，是指招标人以投标邀请书招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法的方式邀请特定的法人或者其他组织投标人或者其他组织投标项项目目技技术术复复杂杂或或有有特特殊殊要要求求，只只有有少少量量几几家家潜潜在在投投标标人人可可供选择的供选择的受受自自然然地地域域环环境境限限制制的的涉涉及及国国家家安安全全、国国家家秘秘密密或或者者抢抢险险救救灾灾，适适宜宜招招标标但但
19、不不宜宜公开招标的公开招标的拟拟 公公 开开 招招标标 的的 费费 用用与与 项项 目目 的的价价值值相相比比，不值得的不值得的法法 律律、法法规规规规定定不不宜宜公公开开招招标的标的2023/3/251.1.公开招标公开招标 公开招标的招标人应公开招标的招标人应在招投标管理部门指定的公众媒介在招投标管理部门指定的公众媒介（报刊、广播、电视、场所等）发布招标公告，愿意投标（报刊、广播、电视、场所等）发布招标公告，愿意投标的承包商都可参加资格审查，资格审查合格的承包商都可的承包商都可参加资格审查，资格审查合格的承包商都可参加投标。参加投标。(1)(1)优点：为承包商提供了优点：为承包商提供了公平
20、竞争的机遇公平竞争的机遇，同时，同时使业主使业主有较大的选择余地有较大的选择余地，有利于，有利于降低工程造价降低工程造价，缩短工期和保缩短工期和保证工程质量证工程质量。2023/3/252023/3/252023/3/25(2)(2)缺点：采用公开招标方式，投标人多且良莠不齐，不但缺点：采用公开招标方式，投标人多且良莠不齐，不但招标招标工作量大工作量大，所需，所需时间较长时间较长，而且而且容易被不负责任的单位抢标容易被不负责任的单位抢标。因此采用公开招标方式时对投标要进行因此采用公开招标方式时对投标要进行严格的资格预审。严格的资格预审。2.2.邀请招标邀请招标 一般邀请一般邀请5 5-1010
21、家承包商参加投标，最少不得少于家承包商参加投标，最少不得少于3 3家。家。(1)(1)优点：优点：工作量小工作量小，目标集中；被邀请的投标人，目标集中；被邀请的投标人中标概率较高中标概率较高。(2)(2)缺点：缺点：竞争性差，招标人的择优的余地较小，有可能找不到竞争性差，招标人的择优的余地较小，有可能找不到合适的承包商合适的承包商。2023/3/25五、招标投标的工作环节五、招标投标的工作环节 招标招标 投标投标 开标开标 评标评标 定标定标 2023/3/251.1.招标投标程序（工程招投标的主要工作）招标投标程序（工程招投标的主要工作）招标投标程序包含下列三个阶段：招标投标程序包含下列三个
22、阶段：第一，招标准备阶段。第一，招标准备阶段。主要工作有：主要工作有：办理工程报建手续、选择办理工程报建手续、选择招标方式、编制招标有关文件和标底、办理招标备案手续等。招标方式、编制招标有关文件和标底、办理招标备案手续等。第二，招标投标阶段。第二，招标投标阶段。主要工作有：主要工作有：发布招标公告或发出投标发布招标公告或发出投标邀请书、资格预审、发放招标文件、领勘现场、标前会议和接邀请书、资格预审、发放招标文件、领勘现场、标前会议和接收投标文件等。收投标文件等。第三，定标签约阶段。第三，定标签约阶段。主要工作有：主要工作有：开标、评标、定标和签定开标、评标、定标和签定合同。合同。招标公告或投标
23、邀请招标公告或投标邀请书应载明书应载明招标工程招标工程的性质的性质招标人的名招标人的名称和地址称和地址招标工程的地点招标工程的地点获取招标文获取招标文件的办法等件的办法等事项。事项。招标工程招标工程的规模的规模2 2.招标投标阶段及其主要工作招标投标阶段及其主要工作 招标人发布招标公告或发出投标邀请书。招标人发布招标公告或发出投标邀请书。资格审查资格审查 招标人可以根据招标项目本身的要求，对潜在投标人进招标人可以根据招标项目本身的要求，对潜在投标人进行资格审查。资格审查分为行资格审查。资格审查分为资格预审资格预审和和资格后审资格后审两种。两种。资格预审程资格预审程序序资格预资格预审资料审资料分
24、析分析发售资发售资格预审格预审文件文件发布资发布资格预审格预审通告通告发发出出资资格格预预审审合合格格通通知知书书资格预审资格预审资格预审程序资格预审程序资格预审的要求资格预审的要求没没有有处处于于被被责责令令停停业业，投投标标资资格格被被取取消消，财财产产被被接接管管、冻冻结结，破破产产状状态态资格预审资格预审的限制的限制法法 律律、行行 政政 法法规规 规规 定定的的 其其 他他资资 格格 条条件件资格预审资格预审的内容的内容具有独立订立具有独立订立合同的权利合同的权利具有履具有履行合同行合同的能力的能力在在最最近近三三年年内内没没有有骗骗取取中中标标和和严严重重违违约约及及重重大大工工程
25、程质质量量问题问题招招标标人人不不得得以以不不合合理理的的条条件件限限制制、排排斥斥潜潜在在投投标标人人或或者者投标人投标人不不得得对对潜潜在在投投标标人人或或者者投投标标人人实实行行歧歧视待遇视待遇任任何何单单位位和和个个人人不不得得以以行行政政手手段段或或者者其其他他不不合合理理方方式式限限制制投投标标人人的数量的数量 发放招标文件发放招标文件招标人按照资格预审确定的合格投标人名单或者投标邀招标人按照资格预审确定的合格投标人名单或者投标邀请书发放招标文件。请书发放招标文件。招标文件与资格预审招标文件与资格预审文件的出售文件的出售对对招招标标文文件件或或者者资资格格预预审审文文件件的的收收费
26、费应应当当合合理理，不不得得以以营营利为目的利为目的招招标标人人应应当当按按招招标标公公告告或或者者投投标标邀邀请请书书规规定定的的时时间间、地地点点出出售售招招标标文文件件或或资资格格预预审文件审文件招招标标文文件件或或者者资资格格预预审审文文件件出出售售后后，不予退还不予退还招标文件的澄清与招标文件的澄清与修改修改招招标标人人对对已已发发出出的的招招标标文文件件进进行行必必要要的的澄澄清清或或者者修修改改的的，应应当当在在招招标标文文件件要要求求提提交交投投标标文文件件截截止止时时间间至至少少15日日前前，以以书书面面形形式式通通知知所所有有招招标标文文件件收收受受人人。该该澄澄清清或或者
27、者修修改改的的内内容容为为招招标标文文件件的的组成部分组成部分招招标标人人应应保保管管好好证证明明澄澄清清或或修修改改通通知知已已发发出出的的有有关关文文件件（如如邮邮件件回回执执等等）；投投标标单单位位在在收收到到澄澄清清或或修修改改通通知知后后，应应书书面面予予以以确确认认，该该确确认认书书双双方方均均应妥善保管应妥善保管2023/3/25 现场勘察现场勘察 标前会议，又称招标预备会议或投标预备会议。标前会议，又称招标预备会议或投标预备会议。澄清招标文件中的疑问，解答投标人提出的有关招标文件澄清招标文件中的疑问，解答投标人提出的有关招标文件和现场勘察的问题。和现场勘察的问题。1 1）投标人
28、疑问，投标人疑问，应在招标预备会议前以书面形式提出。应在招标预备会议前以书面形式提出。2 2）对于投标人疑问，对于投标人疑问，招标人只能采取会议形式公开答复。招标人只能采取会议形式公开答复。3 3）标前会议的会议纪要，标前会议的会议纪要，应送达每一个投标人，它与招应送达每一个投标人，它与招标文件具有同等的效力。标文件具有同等的效力。2023/3/25 投标人递交投标文件。投标人递交投标文件。投标人根据招标文件的要求编制好投标文件，并按规定进行密投标人根据招标文件的要求编制好投标文件，并按规定进行密封和作好标志，在投标截止时间前，将投标文件及投标保证金封和作好标志，在投标截止时间前，将投标文件及
29、投标保证金或保函送达指定的地点。招标人收到投标文件及其担保后应向或保函送达指定的地点。招标人收到投标文件及其担保后应向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证，并妥善保存投标文投标人出具标明签收人和签收时间的凭证，并妥善保存投标文件。件。投标文件提交后，在投标截止时间前可以补充、修改和撤回，投标文件提交后，在投标截止时间前可以补充、修改和撤回，补充和修改的内容为投标文件的组成部分。投标截止时间后再补充和修改的内容为投标文件的组成部分。投标截止时间后再对投标文件作的补充和修改是无效的，如果此时撤回投标文件，对投标文件作的补充和修改是无效的，如果此时撤回投标文件，则投标保函或投标保证金不予退还。则投标
30、保函或投标保证金不予退还。3.3.定标签约阶段及其主要工作定标签约阶段及其主要工作 开标开标开开 标标开标开标的时的时间间开标的程序开标的程序开开标标的的地地点点开开标标应应在在招招标标文文件件确确定定的的提提交交投投标标文文件件截截止止时时间间的的同同一一时时间间公公开进行开进行开开标标地地点点应应当当为为招招标标文文件件中中确确定定的的地点地点开标开标投标人签到投标人签到招标人主持招标人主持开标会议开标会议唱唱 标标宣布开标人员宣布开标人员名单名单废标的条件废标的条件对开标全过程进行记录对开标全过程进行记录介介绍绍参参加加开开标标会会议议的的单位和人员单位和人员检验各标书检验各标书的密封情
31、况的密封情况宣布开标评标定标办法和标底宣布开标评标定标办法和标底开标的程序开标的程序开开 标标开标的时间开标的时间废标的废标的条件条件开标的地点开标的地点逾逾期期送送达达的的或或者者未未送达指定地点的送达指定地点的无无单单位位盖盖章章并并无无法法定定代代表表人人或或法法定定代代表表人人授授权权的的代代理理人人签签字字或或盖盖章的章的未未按按招招标标文文件件要求密封的要求密封的未未按按规规定定的的格格式式填填写写，内内容容不不全全或或关关键键字字迹迹模模糊糊、无无法法辨认的辨认的投投标标人人递递交交两两份份或或多多份份内内容容不不同同的的投投标标文文件件，或或在在一一份份投投标标文文件件中中对对
32、同同一一招招标标项项目目报报有有两两个个或或多多个个报报价价，且且未未声声明明哪哪一一个个有有效效（按按招招标标文文件件规规定定提提交备选投标方案的除外）交备选投标方案的除外）投投标标人人名名称称或或组组织织结结构构与资格预审时不一致的与资格预审时不一致的未未按按招招标标文文件件要要求求提交投标保证金的提交投标保证金的联联合合体体投投标标未未附附联联合合体体各各方方共共同同投投标标协议的协议的（2 2）评标）评标开开标标记记录录、符符合合要要求求的的投投标标一一览览表表、废废标标情情况况说说明明评评标标委委员员会会成员名单成员名单以以 及及 澄澄清清、说说明明、补补正正 事事 项项纪要等纪要等
33、经经评评审审的的投投标标人人排排序序、推推荐荐的的中中标标候候选选人人名名单单与与签签订订合合同同前前要要处处理理的的事宜，事宜，评评标标标标准准、评评标标方方法法或或者者评评标标因因素素一览表一览表经经评评审审的的价价格格或或者者评评分分比比较较一览表一览表评评标标工工作作由由招招标标人人依依法法组组建的评标委员会负责建的评标委员会负责评评 标标评标的准备与评标的准备与初步评审工作初步评审工作详细评审内详细评审内容容评标报告内容评标报告内容评评标标委委员员会会推推荐荐的的中中标标候候选选人人应应当当限限定定在在1至至3人，并标明排列顺序人，并标明排列顺序推荐中标推荐中标候选人候选人中标人的投
34、标应中标人的投标应当符合一定条件当符合一定条件评标的原则评标的原则能能够够最最大大限限度度满满足足招招标标文文件件中中规规定定的的各各项项综合评价标准综合评价标准能能够够满满足足招招标标文文件件的的实实质质性性要要求求，并并且且经经评评审审的的投投标标价价格格最最低低，但但是是投投标标价价格格低低于于成本的除外成本的除外 定标与签约定标与签约 定定 标标确定中标的时间确定中标的时间发出中标通知发出中标通知书书评评标标委委员员会会提提出出书书面面评评标标报报告告后后，招招标标 人人 一一 般般 应应 当当 在在15日日内内确确定定中中标标人人，但但最最迟迟应应当当在在投投标标有有效效期期结结束束
35、日日前前30个工作日个工作日内确定内确定招标投标情况招标投标情况的书面报告的书面报告招招标标人人与与中中标标人人签签订订合合同同后后5个个工工作作日日内内，应应当当向向中中标标人人和和未未中中标标的的投投标标人人退退还还投投标保证金标保证金 中中标标人人应应按按照照招招标标人人要要求求提提供供履履约约保保证证金金或或其其他他形形式式履履约约担担保保，招招标标人人也也应应当当同同时时向向中中标标人人提提供供工工程程款款支支付担保付担保应应当当自自中中标标通通知知书书发发出出之之日日起起3030日日内内，按按照照招招标标文文件件和和中中标标人人的的投投标标文文件件订订立立书书面面合同合同内内容容包
36、包括括：招招标标范范围围、招招标标方方式式、资资格格审审查查、开开标标评评标标过过程程、定定标标方方式式及及定定标标理理由由、招招标标公公告告或或投投标标邀邀请请书书、投投标标报报名名表表、资资格格预预审审文文件件、招招标标文文件件、评评标标报报告告、标标底底、中中标标人人的的投投标标文文件件、委委托托代代理理招招标标的的应应附附招招标标代代理理委委托托合合同。同。招招标标人人应应当当自自发发出出中中标标通通知知书书之之日日起起15日日内内，向向有有关关行行政政监监督督部部门门提提交交招招标标投标情况的书面报告投标情况的书面报告2023/3/25 定标，定标，又称决标，即在评标完成后确定中标人
37、，是业主又称决标，即在评标完成后确定中标人，是业主对满意的合同要约人作出承诺的法律行为。对满意的合同要约人作出承诺的法律行为。1 1）招标人应当在投标有效期内定标）招标人应当在投标有效期内定标 投标有效期投标有效期是招标文件规定的从投标截止日起至中标人是招标文件规定的从投标截止日起至中标人公布日止的期限。一般不能延长，因为它是确定投标保证公布日止的期限。一般不能延长，因为它是确定投标保证金有效期的依据。金有效期的依据。2023/3/252 2）定标方式。）定标方式。定标时，应当由业主行使决策权。定标时，应当由业主行使决策权。定标的方式有：定标的方式有：业主自己确定中标人。业主自己确定中标人。招
38、标人根据评标委员会提出的书招标人根据评标委员会提出的书面评标报告，在中标候选人的推荐名单中确定中标人。面评标报告，在中标候选人的推荐名单中确定中标人。业主委托评标委员会确定中标人。业主委托评标委员会确定中标人。招标人也可以通过授招标人也可以通过授权委托评标委员会直接确定中标人。权委托评标委员会直接确定中标人。2023/3/253 3）定标的原则）定标的原则 中标人投标，能够中标人投标，能够最大限度地满足招标文件规定各项综最大限度地满足招标文件规定各项综合评价标准合评价标准。中标人的投标，能够中标人的投标，能够满足招标文件的实质性要求，并且满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是
39、低于成本的投标价格除外。经评审的投标价格最低，但是低于成本的投标价格除外。优先确定排名第一的中标候选人为中标人优先确定排名第一的中标候选人为中标人。使用国有资金投资或者国家融资项目，招标人使用国有资金投资或者国家融资项目，招标人应当确定排名应当确定排名第一的中标候选人为中标人第一的中标候选人为中标人。排名第一的候选人放弃中标、。排名第一的候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或招标文件规定应当提交因不可抗力提出不能履行合同，或招标文件规定应当提交2023/3/25履约保证金而在规定期限内未能提交的，招标人可履约保证金而在规定期限内未能提交的，招标人可确定排确定排名第二的候选人为中标人。依
40、此类推名第二的候选人为中标人。依此类推，招标人可以确定，招标人可以确定排名第三的候选人为中标人。排名第三的候选人为中标人。4 4）中标通知书对招标人和中标人具有法律约束力中标通知书对招标人和中标人具有法律约束力 除不可抗力外，中标人或招标人拒绝签定合同的，除不可抗力外，中标人或招标人拒绝签定合同的，应当应当承担损害赔偿责任承担损害赔偿责任。应当按照中标通知书、招标文件和中标人的投标文件规应当按照中标通知书、招标文件和中标人的投标文件规定的合同格式定的合同格式签定书面合同签定书面合同。案例案例某公用建设项目，施工图设计文件已经相关行政主管部门批某公用建设项目，施工图设计文件已经相关行政主管部门批
41、准，建设单位采用了公开招标方式进行施工招标。招标过程准，建设单位采用了公开招标方式进行施工招标。招标过程中部分工作内容如下：中部分工作内容如下：20082008年年4 4月月1 1日招标人向通过资格预审的日招标人向通过资格预审的A A、B B、C C、D D、E E五家施五家施工单位发售招标文件，各施工单位按招标单位的要求在领取工单位发售招标文件，各施工单位按招标单位的要求在领取招标文件的同时提交了投标保函，在同一张表格上进行了登招标文件的同时提交了投标保函，在同一张表格上进行了登记签收，招标文件中的评标标准如下：记签收，招标文件中的评标标准如下：问题问题:1.1.指出招标人在发售招标文件过程中的不妥之处，并指出招标人在发售招标文件过程中的不妥之处，并简要说明理由。简要说明理由。（1 1）要求在领取招标文件的同时提交投标保函不妥，可要）要求在领取招标文件的同时提交投标保函不妥，可要求投标人递交投标文件时或在投标截止时间前提交投标保函。求投标人递交投标文件时或在投标截止时间前提交投标保函。（2 2）各施工单位在同一张表格上进行了登记签收不妥，可）各施工单位在同一张表格上进行了登记签收不妥，可能泄露其他潜在投标人的名称和数量等信息。能泄露其他潜在投标人的名称和数量等信息。作业作业P P3131 1 1、2 2、4 42023/3/25