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1、第二章第二章 房地产开发与经营中的招标与投标房地产开发与经营中的招标与投标2022-4-22招标投标概述招标投标概述 监理招标投标监理招标投标 勘察设计招标投标勘察设计招标投标 施工招标投标施工招标投标 物资设备采购招标投标物资设备采购招标投标 2022-4-22一、招标与投标的基本概念一、招标与投标的基本概念 招标与投标是一种商品招标与投标是一种商品交易方式交易方式。虽然交易成本较高，。虽然交易成本较高，但具有很强的竞争性。但具有很强的竞争性。 房地产房地产项目招标项目招标是业主就拟建工程项目发出要约邀请，是业主就拟建工程项目发出要约邀请，并对应邀提起要约参与竞争的承包商进行审查、评选，并并
2、对应邀提起要约参与竞争的承包商进行审查、评选，并择优作出承诺，从而确定工程项目承包人的活动。择优作出承诺，从而确定工程项目承包人的活动。2022-4-22 房地产项目投标房地产项目投标是承包商针对业主的要约邀请，以明是承包商针对业主的要约邀请，以明确的确的价格、期限、质量价格、期限、质量等具体条件，向业主发出要约，通等具体条件，向业主发出要约，通过竞争获得经营业务的活动。过竞争获得经营业务的活动。 招标与投标是一种招标与投标是一种市场行为市场行为，是在招投标法等法律法，是在招投标法等法律法规的规范下的法律行为。规的规范下的法律行为。2022-4-22在房地产项目开发与经营中，在房地产项目开发与
3、经营中，招标招标人是房地产开发企业，招人是房地产开发企业，招标对象是工程、货物和服务。标对象是工程、货物和服务。工程，工程，指各类房屋建造、设备安装、管道线路敷设、装修装指各类房屋建造、设备安装、管道线路敷设、装修装饰等建设以及附带的服务。饰等建设以及附带的服务。货物，货物，是指各种各样的物品，包括建筑材料、产品、设备等，是指各种各样的物品，包括建筑材料、产品、设备等，以及货物供应附带的服务。以及货物供应附带的服务。服务，服务，是指除工程和货物以外的任何采购对象，如勘察、设是指除工程和货物以外的任何采购对象，如勘察、设计、咨询、监理等。计、咨询、监理等。 2022-4-22二、招标的范围二、招
4、标的范围1.1.必须实行招标发包的项目。总投资或单项合同估算价在限必须实行招标发包的项目。总投资或单项合同估算价在限额以上的下列项目的勘察、设计、施工、监理和物资采购，额以上的下列项目的勘察、设计、施工、监理和物资采购，都必须实行招标发包：都必须实行招标发包： 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全项目。项目。 全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。 使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目。使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目。 法律和行政法规规定的其他项目。法律和行政
5、法规规定的其他项目。2022-4-222.2.可以不招标的项目。可以不进行招标，即可以不招标的项目。可以不进行招标，即可以直接发包可以直接发包。 涉及国家安全和国家秘密的工程项目。涉及国家安全和国家秘密的工程项目。 抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、使用农抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、使用农民工的项目。民工的项目。 二层以下的农民住宅。二层以下的农民住宅。 总投资或施工造价在限额以下的小型建设工程项目等。总投资或施工造价在限额以下的小型建设工程项目等。 2022-4-22三、招标要求三、招标要求1.1.招标项目应当具备的条件招标项目应当具备的条件(1)(1)已经履行审批手续
6、。按照国家规定需要履行项目审批手已经履行审批手续。按照国家规定需要履行项目审批手续的，已经履行审批手续。续的，已经履行审批手续。审批手续通常包括：审批手续通常包括： 立项批准文件和固定资产投资许可证。立项批准文件和固定资产投资许可证。 已经办理该项目用地批准手续。已经办理该项目用地批准手续。 已经取得规划许可证。已经取得规划许可证。(2)(2)项目所需资金或资金来源已经落实。项目所需资金或资金来源已经落实。(3)(3)有满足招标需要的技术资料。有满足招标需要的技术资料。(4)(4)法律、法规和规章规定的其他条件。法律、法规和规章规定的其他条件。2022-4-222.2.招标人必须具备的条件招标
7、人必须具备的条件 1 1）招标人必须具备）招标人必须具备民事主体资格。民事主体资格。 2 2）招标人自行办理招标的条件：）招标人自行办理招标的条件： 必须具备编制招标文件和组织评标的能力。必须具备编制招标文件和组织评标的能力。 应当向有关行政监督部门备案。应当向有关行政监督部门备案。 3 3）有与招标工作相有与招标工作相适适应的经济、法律咨询和技术管理人员；应的经济、法律咨询和技术管理人员； 4 4）有组织编制招标文件的能力；有组织编制招标文件的能力； 5 5）有审查投标单位资质的能力；有审查投标单位资质的能力； 6 6）有组织开标、评标、定标的能力。有组织开标、评标、定标的能力。2022-4
8、-223.3.招标代理机构的资格条件招标代理机构的资格条件招标代理机构资格分为招标代理机构资格分为甲、乙两个等级；甲、乙两个等级；( (1 1) )甲级甲级招标代理机构的资格条件。甲级招标代理机构资格由招标代理机构的资格条件。甲级招标代理机构资格由省级行政主管部门初审，报住建部认定省级行政主管部门初审，报住建部认定。除应具备上述基本。除应具备上述基本条件外，还应具备下列条件：条件外，还应具备下列条件： 近三年内代理近三年内代理中标金额中标金额30003000万元以上的工程不少于万元以上的工程不少于1010个个，或者代理招标的工程或者代理招标的工程累计中标金额在累计中标金额在8 8亿元以上亿元以
9、上。 具有工程类执业注册资格或者中级以上专业技术职称的具有工程类执业注册资格或者中级以上专业技术职称的专职人员不少于专职人员不少于2020人人，其中具有，其中具有造价工程师执业资格人员不造价工程师执业资格人员不少于少于2 2人人。 2022-4-22 法定代表人、技术经济负责人、财会人员为本单位专法定代表人、技术经济负责人、财会人员为本单位专职人员，其中技术经济负责人具有职人员，其中技术经济负责人具有高级职称高级职称，或者相应执，或者相应执业注册资格，并有业注册资格，并有十年以上从事工程管理的经验十年以上从事工程管理的经验。 注册资金注册资金不少于不少于100100万元万元。2022-4-22
10、（一）凡中华人民共和国公民，遵纪守法并具备以下条件之（一）凡中华人民共和国公民，遵纪守法并具备以下条件之一者，均可申请造价工程师执业资格考试：一者，均可申请造价工程师执业资格考试：工程造价专业大专毕业工程造价专业大专毕业，从事工程造价业务工作满，从事工程造价业务工作满5 5年；工年；工程或工程经济类大专毕业，从事工程造价业务工作满程或工程经济类大专毕业，从事工程造价业务工作满6 6年。年。工程造价专业本科毕业工程造价专业本科毕业，从事工程造价业务工作满，从事工程造价业务工作满4 4年；工年；工程或工程经济类本科毕业，从事工程造价业务工作满程或工程经济类本科毕业，从事工程造价业务工作满5 5年。
11、年。获上述专业第二学士学位或研究生班毕业和获硕士学位获上述专业第二学士学位或研究生班毕业和获硕士学位，从事工程造价业务工作满从事工程造价业务工作满3 3年。年。获上述专业博士学位获上述专业博士学位，从事工程造价业务工作满，从事工程造价业务工作满2 2年。年。2022-4-222022-4-22( (2 2) )乙级乙级招标代理机构只能承担工程投资额招标代理机构只能承担工程投资额30003000万元以下万元以下的的招标代理业务。乙级招标代理机构资格招标代理业务。乙级招标代理机构资格由省级行政主管部门由省级行政主管部门认定，报住建部备案。认定，报住建部备案。除应具备上述基本条件外，还应具备除应具备
12、上述基本条件外，还应具备下列条件：下列条件：2022-4-22 近三年内代理中标金额近三年内代理中标金额10001000万元以上的工程不少于万元以上的工程不少于1010个个，或者代理招标的工程或者代理招标的工程累计中标金额在累计中标金额在3 3亿元以上亿元以上。 具有执业注册资格或者中级以上专业技术职称的具有执业注册资格或者中级以上专业技术职称的专职人员专职人员不少于不少于1010人人，其中其中造价工程师执业资格人员不少于造价工程师执业资格人员不少于2 2人。人。 法定代表人、技术经济负责人、财会人员为本单位专职人法定代表人、技术经济负责人、财会人员为本单位专职人员，其中技术经济负责人具有高级
13、职称，或者相应执业注册员，其中技术经济负责人具有高级职称，或者相应执业注册资格，并有七年以上从事工程管理的经验。资格，并有七年以上从事工程管理的经验。2022-4-22 注册资金注册资金不少于不少于5050万元万元。(4)(4)新成立的招标代理机构的资格认定。新成立的工程招标新成立的招标代理机构的资格认定。新成立的工程招标代理机构的业绩未能满足上述条件的，住建部可以根据市代理机构的业绩未能满足上述条件的，住建部可以根据市场需要场需要设定暂定资格设定暂定资格（业务范围同乙）。（业务范围同乙）。2022-4-224 4招标投标基本原则招标投标基本原则 公平、公正、公开原则公平、公正、公开原则 1
14、1）招标人行为规范招标人行为规范。招标人及其代理人不得有下列行为：招标人及其代理人不得有下列行为： 泄露应当保密的与招投标活动有关的情况和资料。泄露应当保密的与招投标活动有关的情况和资料。 以不合理的条件以不合理的条件限制或排斥限制或排斥潜在投标人；对某些潜在投标潜在投标人；对某些潜在投标人实行人实行歧视待遇；强制组成联合体歧视待遇；强制组成联合体共同投标；共同投标；限制投标人之间限制投标人之间的竞争的竞争。 向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招投标的其他情况（例如及可能影响公平竞争的有关招投标的其他情况
15、（例如泄露标底泄露标底等）。等）。2022-4-222 2）投标人行为规范。投标人行为规范。投标人不得投标人不得串通投标串通投标或与招标人串通招或与招标人串通招投标。投标。3 3）对评标委员会及其成员的规定对评标委员会及其成员的规定。 与投标人有利害关系的人不得进入与投标人有利害关系的人不得进入评标委员会。评标委员会。 评标委员会成员的评标委员会成员的名单应当保密。名单应当保密。 评标委员会成员不得评标委员会成员不得收受投标人的财物或其他好处。收受投标人的财物或其他好处。4 4）任何单位和个人，不得限制或者排斥本地区、本系统以外任何单位和个人，不得限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组
16、织参加投标，不得为招标人指定招标代理的法人或者其他组织参加投标，不得为招标人指定招标代理机构。机构。2022-4-22 诚实信用原则诚实信用原则招投标双方应遵守下列规定：招投标双方应遵守下列规定： 1 1）投标人）投标人不得以他人名义不得以他人名义投标或者以其他方式投标或者以其他方式弄虚作假弄虚作假骗骗取中标。取中标。 2 2）招标人应当对招标文件的内容负责，必须在评标委员会）招标人应当对招标文件的内容负责，必须在评标委员会依法推荐的中标候选人依法推荐的中标候选人名单中确定中标人名单中确定中标人。 3 3）招标人与中标人应当按照招标文件和中标人的投标文件）招标人与中标人应当按照招标文件和中标人
17、的投标文件订立合同订立合同，中标人不得将中标项目，中标人不得将中标项目转让或肢解后转让转让或肢解后转让给他人，给他人，也不得也不得违法分包违法分包给他人。给他人。四、四、招标方式招标方式招投标法规定的招标方式有招投标法规定的招标方式有公开招标和邀请招标公开招标和邀请招标。建设工程招建设工程招标的方式标的方式公开招标公开招标邀请招标邀请招标亦称无限竞争性招亦称无限竞争性招标，是指标，是指招标人以招标人以招标公告的方式邀招标公告的方式邀请不特定的法人或请不特定的法人或者其他组织投标者其他组织投标亦称有限招标，是指亦称有限招标，是指招标人以投标邀请书招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法的方式邀请特定
18、的法人或者其他组织投标人或者其他组织投标项目技术复杂项目技术复杂或有特殊要求，或有特殊要求，只有少量几家只有少量几家潜在投标人可潜在投标人可供选择的供选择的受自然受自然地域环地域环境限制境限制的的涉及国家安全、涉及国家安全、国家秘密或者国家秘密或者抢险救灾，适抢险救灾，适宜招标但不宜宜招标但不宜公开招标的公开招标的拟 公 开 招拟 公 开 招标 的 费 用标 的 费 用与 项 目 的与 项 目 的价值相比，价值相比，不值得的不值得的法律、法律、法规规法规规定不宜定不宜公开招公开招标的标的2022-4-221.1.公开招标公开招标 公开招标的招标人应公开招标的招标人应在招投标管理部门指定的公众媒
19、介在招投标管理部门指定的公众媒介（报刊、广播、电视、场所等）发布招标公告，愿意投标（报刊、广播、电视、场所等）发布招标公告，愿意投标的承包商都可参加资格审查，资格审查合格的承包商都可的承包商都可参加资格审查，资格审查合格的承包商都可参加投标。参加投标。 (1) (1)优点：为承包商提供了优点：为承包商提供了公平竞争的机遇公平竞争的机遇，同时，同时使业主使业主有较大的选择余地有较大的选择余地，有利于，有利于降低工程造价降低工程造价，缩短工期和保缩短工期和保证工程质量证工程质量。2022-4-222022-4-222022-4-22(2)(2)缺点：采用公开招标方式，投标人多且良莠不齐，不但缺点：
20、采用公开招标方式，投标人多且良莠不齐，不但招招标工作量大标工作量大，所需，所需时间较长时间较长， 而且而且容易被不负责任的单位抢容易被不负责任的单位抢标标。因此采用公开招标方式时对投标要进行。因此采用公开招标方式时对投标要进行严格的资格预审。严格的资格预审。2.2.邀请招标邀请招标 一般邀请一般邀请5 5- -1010家承包商参加投标，最少不得少于家承包商参加投标，最少不得少于3 3家。家。(1)(1)优点：优点：工作量小工作量小，目标集中；被邀请的投标人，目标集中；被邀请的投标人中标概率较中标概率较高高。 (2)(2)缺点：缺点：竞争性差，招标人的择优的余地较小，有可能找不竞争性差，招标人的
21、择优的余地较小，有可能找不到合适的承包商到合适的承包商。2022-4-22五、招标投标的工作环节五、招标投标的工作环节 招标招标 投标投标 开标开标 评标评标 定标定标 2022-4-221.1.招标投标程序（工程招投标的主要工作）招标投标程序（工程招投标的主要工作）招标投标程序包含下列三个阶段：招标投标程序包含下列三个阶段：第一，招标准备阶段。第一，招标准备阶段。主要工作有：主要工作有：办理工程报建手续、选择办理工程报建手续、选择招标方式、编制招标有关文件和标底、办理招标备案手续等。招标方式、编制招标有关文件和标底、办理招标备案手续等。第二，招标投标阶段。第二，招标投标阶段。主要工作有：主要
22、工作有：发布招标公告或发出投标发布招标公告或发出投标邀请书、资格预审、发放招标文件、领勘现场、标前会议和接邀请书、资格预审、发放招标文件、领勘现场、标前会议和接收投标文件等。收投标文件等。第三，定标签约阶段。第三，定标签约阶段。主要工作有：主要工作有：开标、评标、定标和签定开标、评标、定标和签定合同。合同。招标公告或投标邀请招标公告或投标邀请书应载明书应载明招标工程招标工程的性质的性质招标人的名招标人的名称和地址称和地址招标工程的地点招标工程的地点获取招标文获取招标文件的办法等件的办法等事项。事项。招标工程招标工程的规模的规模2 2. .招标投标阶段及其主要工作招标投标阶段及其主要工作 招标人
23、发布招标公告或发出投标邀请书。招标人发布招标公告或发出投标邀请书。 资格审查资格审查 招标人可以根据招标项目本身的要求，对潜在投标人进招标人可以根据招标项目本身的要求，对潜在投标人进行资格审查。资格审查分为行资格审查。资格审查分为资格预审资格预审和和资格后审资格后审两种。两种。资格预审程资格预审程序序资格预资格预审资料审资料分析分析发售资发售资格预审格预审文件文件发布资发布资格预审格预审通告通告发出资格预发出资格预审合格通知审合格通知书书资格预审资格预审资格预审程序资格预审程序资格预审的要求资格预审的要求没有处于被责没有处于被责令停业，投标令停业，投标资格被取消，资格被取消，财产被接管、财产被
24、接管、冻结，破产状冻结，破产状态态资格预审资格预审的限制的限制法 律 、法 律 、行 政 法行 政 法规 规 定规 规 定的 其 他的 其 他资 格 条资 格 条件件资格预审资格预审的内容的内容具有独立订立具有独立订立合同的权利合同的权利具有履具有履行合同行合同的能力的能力在最近三年内在最近三年内没有骗取中标没有骗取中标和严重违约及和严重违约及重大工程质量重大工程质量问题问题招标人不得以招标人不得以不合理的条件不合理的条件限制、排斥潜限制、排斥潜在投标人或者在投标人或者投标人投标人不 得 对 潜不 得 对 潜在 投 标 人在 投 标 人或 者 投 标或 者 投 标人 实 行 歧人 实 行 歧视
25、待遇视待遇任何单位和个人任何单位和个人不得以行政手段不得以行政手段或者其他不合理或者其他不合理方式限制投标人方式限制投标人的数量的数量 发放招标文件发放招标文件招标人按照资格预审确定的合格投标人名单或者投标邀招标人按照资格预审确定的合格投标人名单或者投标邀请书发放招标文件。请书发放招标文件。 招标文件与资格预审招标文件与资格预审文件的出售文件的出售对招标文对招标文件或者资件或者资格预审文格预审文件的收费件的收费应当合理，应当合理，不得以营不得以营利为目的利为目的招标人应当招标人应当按招标公告按招标公告或者投标邀或者投标邀请书规定的请书规定的时间、地点时间、地点出售招标文出售招标文件或资格预件或
26、资格预审文件审文件招标文件招标文件或者资格或者资格预审文件预审文件出售后，出售后，不予退还不予退还招标文件的澄清与招标文件的澄清与修改修改招 标 人 对 已 发招 标 人 对 已 发出 的 招 标 文 件出 的 招 标 文 件进 行 必 要 的 澄进 行 必 要 的 澄清或者修改的，清或者修改的，应 当 在 招 标 文应 当 在 招 标 文件 要 求 提 交 投件 要 求 提 交 投标 文 件 截 止 时标 文 件 截 止 时间至少间至少15日前，日前，以 书 面 形 式 通以 书 面 形 式 通知 所 有 招 标 文知 所 有 招 标 文件 收 受 人件 收 受 人 。 该。 该澄 清 或
27、者 修 改澄 清 或 者 修 改的 内 容 为 招 标的 内 容 为 招 标文 件 的 组 成 部文 件 的 组 成 部分分招标人应保管好招标人应保管好证明澄清或修改证明澄清或修改通知已发出的有通知已发出的有关文件（如邮件关文件（如邮件回执等）；投标回执等）；投标单位在收到澄清单位在收到澄清或修改通知后，或修改通知后，应书面予以确认，应书面予以确认，该确认书双方均该确认书双方均应妥善保管应妥善保管2022-4-22 现场勘察现场勘察 标前会议，又称招标预备会议或投标预备会议。标前会议，又称招标预备会议或投标预备会议。澄清招标文件中的疑问，解答投标人提出的有关招标文件澄清招标文件中的疑问，解答投
28、标人提出的有关招标文件和现场勘察的问题。和现场勘察的问题。 1 1）投标人疑问，投标人疑问，应在招标预备会议前以书面形式提出。应在招标预备会议前以书面形式提出。 2 2）对于投标人疑问，对于投标人疑问，招标人只能采取会议形式公开答复。招标人只能采取会议形式公开答复。 3 3）标前会议的会议纪要，标前会议的会议纪要，应送达每一个投标人，它与招应送达每一个投标人，它与招标文件具有同等的效力。标文件具有同等的效力。2022-4-22 投标人递交投标文件。投标人递交投标文件。投标人根据招标文件的要求编制好投标文件，并按规定进行密投标人根据招标文件的要求编制好投标文件，并按规定进行密封和作好标志，在投标
29、截止时间前，将投标文件及投标保证金封和作好标志，在投标截止时间前，将投标文件及投标保证金或保函送达指定的地点。招标人收到投标文件及其担保后应向或保函送达指定的地点。招标人收到投标文件及其担保后应向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证，并妥善保存投标文投标人出具标明签收人和签收时间的凭证，并妥善保存投标文件。件。投标文件提交后，在投标截止时间前可以补充、修改和撤回，投标文件提交后，在投标截止时间前可以补充、修改和撤回，补充和修改的内容为投标文件的组成部分。投标截止时间后再补充和修改的内容为投标文件的组成部分。投标截止时间后再对投标文件作的补充和修改是无效的，如果此时撤回投标文件，对投标文件作的补
30、充和修改是无效的，如果此时撤回投标文件，则投标保函或投标保证金不予退还。则投标保函或投标保证金不予退还。3.3.定标签约阶段及其主要工作定标签约阶段及其主要工作 开标开标开开 标标开标开标的时的时间间开标的程序开标的程序开标开标的地的地点点开标应在招标文件确开标应在招标文件确定的提交投标文件截定的提交投标文件截止时间的同一时间公止时间的同一时间公开进行开进行开标地点应开标地点应当为招标文当为招标文件中确定的件中确定的地点地点开标开标投标人签到投标人签到招标人主持招标人主持开标会议开标会议唱唱 标标宣布开标人员宣布开标人员名单名单废标的条件废标的条件对开标全过程进行记录对开标全过程进行记录介绍参
31、加开标会议的介绍参加开标会议的单位和人员单位和人员检验各标书检验各标书的密封情况的密封情况宣布开标评标定标办法和标底宣布开标评标定标办法和标底开标的程序开标的程序开开 标标开标的时间开标的时间废标的废标的条件条件开标的地点开标的地点逾期送达的或者未逾期送达的或者未送达指定地点的送达指定地点的无单位盖章并无无单位盖章并无法定代表人或法法定代表人或法定代表人授权的定代表人授权的代理人签字或盖代理人签字或盖章的章的未按招标文件未按招标文件要求密封的要求密封的未按规定的格未按规定的格式填写，内容式填写，内容不全或关键字不全或关键字迹模糊、无法迹模糊、无法辨认的辨认的投标人递交两份或多份内容不同的投投标
32、人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效（按招标文件规定提声明哪一个有效（按招标文件规定提交备选投标方案的除外）交备选投标方案的除外）投标人名称或组织结构投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的与资格预审时不一致的未按招标文件要求未按招标文件要求提交投标保证金的提交投标保证金的联合体投联合体投标未附联标未附联合体各方合体各方共同投标共同投标协议的协议的（2 2）评标）评标开标记录、开标记录、符合要求符合要求的投标一的投标一览表、废览表、废标情况说标情况说明明评标委员
33、会评标委员会成员名单成员名单以 及 澄以 及 澄清 、 说清 、 说明 、 补明 、 补正 事 项正 事 项纪要等纪要等经评审的投标经评审的投标人排序、推荐人排序、推荐的中标候选人的中标候选人名单与签订合名单与签订合同前要处理的同前要处理的事宜，事宜，评 标 标评 标 标准 、 评准 、 评标 方 法标 方 法或 者 评或 者 评标 因 素标 因 素一览表一览表经 评 审经 评 审的 价 格的 价 格或 者 评或 者 评分 比 较分 比 较一览表一览表评标工作由招标人依法组评标工作由招标人依法组建的评标委员会负责建的评标委员会负责评评 标标评标的准备与评标的准备与初步评审工作初步评审工作详细评
34、审内详细评审内容容评标报告内容评标报告内容评标委员会推荐的中标评标委员会推荐的中标候选人应当限定在候选人应当限定在1至至3人，并标明排列顺序人，并标明排列顺序推荐中标推荐中标候选人候选人中标人的投标应中标人的投标应当符合一定条件当符合一定条件评标的原则评标的原则能够最大限度能够最大限度满足招标文件满足招标文件中规定的各项中规定的各项综合评价标准综合评价标准能够满足招标能够满足招标文件的实质性文件的实质性要求，并且经要求，并且经评审的投标价评审的投标价格最低，但是格最低，但是投标价格低于投标价格低于成本的除外成本的除外 定标与签约定标与签约定定 标标确定中标的时间确定中标的时间发出中标通知发出中
35、标通知书书评标委员会提出书评标委员会提出书面评标报告后，招面评标报告后，招标 人 一 般 应 当 在标 人 一 般 应 当 在15日内日内确定中标确定中标人，但最迟应当在人，但最迟应当在投标有效期结束日投标有效期结束日前前30个工作日个工作日内内确定确定招标投标情况招标投标情况的书面报告的书面报告招标人与中招标人与中标人签订合标人签订合同后同后5个工作个工作日内日内，应当，应当向中标人和向中标人和未中标的投未中标的投标人标人退还投退还投标保证金标保证金 中标人应按照招标人中标人应按照招标人要求要求提供履约保证金提供履约保证金或其他形式履约担保或其他形式履约担保，招标人也应当同时向招标人也应当同
36、时向中标人中标人提供工程款支提供工程款支付担保付担保应当自中标通知应当自中标通知书发出之日起书发出之日起3030日内日内，按照招标，按照招标文件和中标人的文件和中标人的投标文件订立书投标文件订立书面面合同合同内容包括：招标范围、招标方式、内容包括：招标范围、招标方式、资格审查、开标评标过程、定标资格审查、开标评标过程、定标方式及定标理由、招标公告或投方式及定标理由、招标公告或投标邀请书、投标报名表、资格预标邀请书、投标报名表、资格预审文件、招标文件、评标报告、审文件、招标文件、评标报告、标底、中标人的投标文件、委托标底、中标人的投标文件、委托代理招标的应附招标代理委托合代理招标的应附招标代理委
37、托合同。同。招标人应当自发出中标通招标人应当自发出中标通知书之日起知书之日起15日内，向日内，向有关行政监督部门提交招有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告标投标情况的书面报告2022-4-22 定标，定标，又称决标，即在评标完成后确定中标人，是业主又称决标，即在评标完成后确定中标人，是业主对满意的合同要约人作出承诺的法律行为。对满意的合同要约人作出承诺的法律行为。1 1）招标人应当在投标有效期内定标）招标人应当在投标有效期内定标 投标有效期投标有效期是招标文件规定的从投标截止日起至中标人是招标文件规定的从投标截止日起至中标人公布日止的期限。一般不能延长，因为它是确定投标保证公布日止的期限
38、。一般不能延长，因为它是确定投标保证金有效期的依据。金有效期的依据。2022-4-222 2）定标方式。）定标方式。定标时，应当由业主行使决策权。定标时，应当由业主行使决策权。定标的方式有：定标的方式有： 业主自己确定中标人。业主自己确定中标人。招标人根据评标委员会提出的招标人根据评标委员会提出的书面评标报告，在中标候选人的推荐名单中确定中标人。书面评标报告，在中标候选人的推荐名单中确定中标人。 业主委托评标委员会确定中标人。业主委托评标委员会确定中标人。招标人也可以通过招标人也可以通过授权委托评标委员会直接确定中标人。授权委托评标委员会直接确定中标人。2022-4-223 3）定标的原则）定
39、标的原则 中标人投标，能够中标人投标，能够最大限度地满足招标文件规定各项综最大限度地满足招标文件规定各项综合评价标准合评价标准。 中标人的投标，能够中标人的投标，能够满足招标文件的实质性要求，并且满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是低于成本的投标价格除外。经评审的投标价格最低，但是低于成本的投标价格除外。 优先确定排名第一的中标候选人为中标人优先确定排名第一的中标候选人为中标人。使用国有资金投资或者国家融资项目，招标人使用国有资金投资或者国家融资项目，招标人应当确定排名应当确定排名第一的中标候选人为中标人第一的中标候选人为中标人。排名第一的候选人放弃中标、。排名第一的候选人
40、放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或招标文件因不可抗力提出不能履行合同，或招标文件规规定应当提交定应当提交2022-4-22履约保证金而在规定期限内未能提交的，招标人可履约保证金而在规定期限内未能提交的，招标人可确定排确定排名第二的候选人为中标人。依此类推名第二的候选人为中标人。依此类推，招标人可以确定，招标人可以确定排名第三的候选人为中标人。排名第三的候选人为中标人。4 4）中标通知书对招标人和中标人具有法律约束力中标通知书对招标人和中标人具有法律约束力 除不可抗力外，中标人或招标人拒绝签定合同的，除不可抗力外，中标人或招标人拒绝签定合同的，应当应当承担损害赔偿责任承担损害赔偿责任。 应
41、当按照中标通知书、招标文件和中标人的投标文件规应当按照中标通知书、招标文件和中标人的投标文件规定的合同格式定的合同格式签定书面合同签定书面合同。案例案例某公用建设项目，施工图设计文件已经相关行政主管部门批某公用建设项目，施工图设计文件已经相关行政主管部门批准，建设单位采用了公开招标方式进行施工招标。招标过程准，建设单位采用了公开招标方式进行施工招标。招标过程中部分工作内容如下：中部分工作内容如下：20082008年年4 4月月1 1日招标人向通过资格预审的日招标人向通过资格预审的A A、B B、C C、D D、E E五家施五家施工单位发售招标文件，各施工单位按招标单位的要求在领取工单位发售招标
42、文件，各施工单位按招标单位的要求在领取招标文件的同时提交了投标保函，在同一张表格上进行了登招标文件的同时提交了投标保函，在同一张表格上进行了登记签收，招标文件中的评标标准如下：记签收，招标文件中的评标标准如下：问题问题: :1.1.指出招标人在发售招标文件过程中的不妥之处，并指出招标人在发售招标文件过程中的不妥之处，并简要说明理由。简要说明理由。（1 1）要求在领取招标文件的同时提交投标保函不妥，可要）要求在领取招标文件的同时提交投标保函不妥，可要求投标人递交投标文件时或在投标截止时间前提交投标保函。求投标人递交投标文件时或在投标截止时间前提交投标保函。（2 2）各施工单位在同一张表格上进行了登记签收不妥，可）各施工单位在同一张表格上进行了登记签收不妥，可能泄露其他潜在投标人的名称和数量等信息。能泄露其他潜在投标人的名称和数量等信息。作业作业P P3131 1 1、2 2、4 42022-4-22