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1、 2023年上半年国民经济和社会发展报告 一、关于上半年规划执行状况 今年以来，面对新冠肺炎疫情带来的严峻考验，全市上下在市委市政府的顽强领导下，仔细贯彻落实党中心和省委、省政府决策部署，不断稳固和拓展疫情防控成效，扎实推动“六稳”“六保”政策举措，稳住了经济根本面，全市经济运行呈现企稳上升态势。上半年，全市地区生产总值xxx.xx亿元、增长x.x%。 1.以战时思维、总体战举措有序推动复工复产复商复市，产业增长动能快速恢复。建立帮扶特派员制度，出x小企业复工复产xx条、“菜篮子”xx条、房地产xx条、“三保”xx条等措施，向中小微企业发放贷款xxx.xx亿元，为企业减免税费xx.xx亿元。上
2、半年，全市规模工业增加值增长x.x%，居全省第x位。工业用电量恢复到去年同期水平。入选首批xx个国家骨干冷链物流基地。胜利争取大x区域医疗卫生中心落户我市。恒光科技等x家企业进入上市流程。金融机构存、贷款余额分别增长x.x%、xx.x%，存贷比达xx.x%。完成粮食作物播种面积xxx.xx万亩。果茶等优势特色经济作物面积达xxx.xx万亩。生猪存栏达xxx.xx万头。新增市级现代农业特色产业园xx家。 2.以挂牌督战、问题清零为抓手强力推动三大攻坚战，全面小康的基石更加坚固。开展脱贫质量“回头看”，市级抽查发觉的xxx个问题、湘扶监测APP发觉需整改的xxxx个问题均xxx%整改到位。xxxx
3、名脱贫监测人口、xxxx名边缘人口解除因疫返贫致贫风险。x项“夏季攻势”工作任务按序时进度稳步推动，中心环保督察办结件整改率xxx%。xx个地表水考核断面水质总体为优。城区空气环境优良率xx.x%。依法合规削减政府支出责任xx.xx亿元，运用注资转化债务等方式积极推动平台公司转型，全市未发生一起债务逾期风险大事。市本级已退出红色预警地区。 3.按下抓工程稳投资补消费的“快进键”，内需支撑力稳步增加。四次进行重点工程集中开工暨工程签约仪式。xxx个市级重点建立工程全部开工，完成投资xxx亿元，为年规划的xx.x%，开工率、规划投资完成率较去年同期提升xx个、xx个百分点。抢抓国家扩大投资机遇，争
4、取到中心、省预算内资金和专项债券资金xx.x亿元。上半年，全市固定资产投资增长x.x%，居全省第x位，其中民间投资增长xx.x%。启动消费扶贫行动，积极发放“湘消费”、“湘府有礼”等电子消费券。胜利举办文旅消费季、汽车展销节等消费促进活动。上半年，全市实现社会消费品零售总额xxx.xx亿元、下降x.x%，居全省第x位。 4.更大力度推动改革开放创新，市场主体活力进一步激发。强力推动就业用工“两需求一贯穿”、行政审批“两需求一贯穿”、房地产改革与有序进展、财税综合治理等改革。x高新区中医药特色产业基地、xxxx精细化工新材料特色产业基地获批xxxx年第一批国家火炬特色产业基地。新增省级科技创新平
5、台x个，新申报高新技术企业xxx家。x至东盟国际班列已达成初步合作意向。上半年，全市新引进工程xx个、总投资xxx.xx亿元，其中“xxx强”工程x个。完成进出口总额x.xx亿元、增长xx%，居全省第x位。实际到位内资增长xx.x%，实际利用外资增长xx%。全市新登记市场主体x.xx万户、增长x.x%，商标注册受理量居全省第x位。 5.着力稳就业兜底线，保障和改善民生工作进一步加强。稳就业政策持续发力，上半年，全市城镇新增就业、新增农村劳动力转移就业分别完成x.xx万人、x.xx万人；城镇调查失业率x.x%。财政民生支出占比达xx.x%。城镇居民人均可支配收入xxxxx元，增长x.x%，居全省
6、第x位；农村居民人均可支配收入xxxx元左右，增长x.x%，居全省第x位。xx项xx件省市重点民生实事有序推动。全部建制乡镇医院实现x名全科医生全掩盖，新增公办幼儿园学位xxxx个，完成自然村通水泥路xxx.xx公里，提质改造农村大路xxx.xx公里，稳固和新增农村通自来水人口xx.xx万人。CPI上涨x.x%，发放价格临时补贴xxxx余万元。全力做好防汛救灾工作，狠抓安全生产责任落实，社会大局和谐稳定。 二、关于下半年经济走势 疫情是影响当前和今后一段时间最大的不确定性因素，但我市经济上升向好的根本面不会变。从国际看，全球疫情仍在加速扩散，世界经济严峻衰退。中美经贸摩擦升级，美国在政治、经济
7、、军事、舆论上对我国进展打压。国际货币基金组织（IMF）猜测xxxx年全球经济下降x.x%。从国内看，我国已经具备了国内经济循环主导的根底条件，但构造性体制性冲突仍旧突出，加之国际疫情及严峻暴雨洪涝灾难影响，经济面临新的下行压力。对此，国家出台了一揽子对冲政策：x万亿元新增财政赤字、x万亿元抗疫特殊国债，全部转给地方；加大减税降费劲度，估计为企业新增减负超过x.x万亿元；创新直达实体经济的货币政策工具，推动金融系统向企业合理让利x.x万亿元；新增x.x万亿元专项债，重点支持“两新一重”等关键环节和短板弱项领域，且今年专项债不与地方债务限额挂钩。省里也在财政金融、投资消费、外资外贸、就业民生等方
8、面出台了系列政策，对稳定经济预期和提振市场信念形成了有力支撑。从市内看，二季度以来全市经济增长由负转正，主要指标进一步上升，总体符合预期。下半年，随着国家骨干冷链物流基地、大x区域医疗卫生中心等区域重大战略落实落地，中心省预算内投资工程和专项债工程加快形成实物工作量，受雨季影响的省市重大工程进入黄金施工期，加上重大产业工程集中发力，将逐步释放投资增量。只要疫情没有大的反复，在假日经济和节会经济的拉动下，文娱旅游、批零住餐等消费有望稳步向好。总的来说，危机孕育转机，只要我们坚决信念、抢抓机遇、紧盯问题、积极作为，我市经济肯定能向好的方向进展。 三、关于下半年重点工作 下半年，要围绕“双战双胜”“
9、决战决胜”要求，紧盯年初既定目标不放松，确保完成全面小康、脱贫攻坚、“十三五”主要任务。在以下七个方面精准发力： 1.扎实抓好“六稳”“六保”，坚决稳住全年经济根本盘。慎如始终地做好常态化疫情防控，最大限度减轻疫情对企业生产经营的影响。针对文娱、旅游、住宿、餐饮等恢复困难的行业企业，制定出台差异化扶持政策。加强政银企对接合作，推动市级政府融资担保公司尽快正式运营。运用财税综合治理机制精准培植财源，压实“三保”责任，保障基层正常运转。咬紧GDP、投资、消费、规模工业等关键指标不放松，狠抓企业和工程升规入统，努力争取实现最好结果。 2.对标对表补齐短板弱项，全力以赴打赢三大攻坚战。对比国家普查、督
10、查和考核验收要求以及“回头看”查摆的问题，进一步查漏补缺。对脱贫不稳定户、边缘易致贫户等特别群体，加强监测和兜底保障。持续抓好易地扶贫搬迁后续帮扶。严格落实政府隐性债务化解方案，从严掌握政府投资工程。加快“三资”清理推动融资平台公司转型。严峻打击非法金融活动。对中心省环保督察及“回头看”反应问题、长江经济带生态环境问题实行销号治理。争创环境空气质量二级标准达标城市。抓好黑臭水体整治、污水处理厂提标改造等工作。 3.持续做强产业链、稳定供给链，实现产业及产业园区三年提升行动圆满收官。紧盯x大重点产业链，精准开展招商引资，全面争取国内外知名企业来怀设立中国区总部和区域总部，带动相关配套产业集聚。实
11、施高新技术企业培育工程，加快新建一批国家级、省级创新平台，支持关键核心技术攻关。在xG通信、人工智能、大数据、区块链等领域，大力培育新增长点。以省“xxx”工程升级版为载体，推动专业园区建立，加快东盟产业园选址规划。启动效劳业高质量进展三年行动。出台物流枢纽中长期进展规划，加快推动国家骨干冷链物流基地建立。 4.两手发力稳投资促消费，进一步夯实经济增长根底。加快中心省预算内投资工程和专项债券工程建立进度，确保x月底前全面形成实物工作量。仔细落实“一单四制”，全面推动“两新一重”、“十三五”规划收尾工程以及公共卫生、战略物资储藏、应急物资保障、农林水利、城乡环境根底设施等建立。做实工程前期，建好
12、三年期规划滚动库和五年期工程储藏库。提升房地产、汽车等重点消费，加快恢复乡村旅游和休闲农业，鼓舞进展夜间经济、地摊经济。举办好汽车博览会、汽车展销节、健博会等重点展会，扎实抓好电子商务进农村示范建立。 5.大力推动改革开放，营造良好进展环境。深化“放管服”、“一件事一次办”、“互联网+政务效劳”、“标准地+承诺制+代办制”、行政审批“两需求一贯穿”等改革，加强社会信用体系建立，进一步落实减税降费政策，清理涉企收费，持续优化营商环境，更大力度支持民营企业进展。支持启动经开区综合口岸建立，开通x至东盟（越南）国际货运班列，举办好怀商大会，大力引进“三类xxx强”企业、总部企业、行业龙头企业和外向型
13、经济实体企业。 6.努力推动城乡协调进展，着力加快乡村振兴。加快公共停车场、城区供水管网、棚户区改造、才智城市等建立，做好已在城镇落户农业转移人口的根本公共效劳。引导各县市区进展优势特色产业，建成x-x个特色产业小镇。落实粮食安全省长责任制，稳定粮食播种面积和总产量，持续推动三个“百千万”工程、“六大强农行动”和优质粮油工程。推动农业与二三产业融合进展，支持农产品集散中心、物流配送中心建立，加快建立靖州农村产业融合进展示范园，全面推动农村人居环境整治。 7.持续改善和保障民生，着力增进民生福祉。加快民生实事建立进度。连续落实稳就业政策，确保高校毕业生、农夫工、退役军人等重点群体就业需求。抓好x
14、x学校、乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校、教师周转宿舍和农村公办幼儿园建立。完成“十三五”社会足球场建立任务。启动大x区域医疗卫生中心建立。稳步提高农村低保、特困人员救助、残疾人“两项补贴”标准。推动x省自然灾难应急救援x中心年内开工建立。做好保供稳价工作，落实“菜篮子”市长负责制，加大生猪生产扶持力度。执行价格补贴联动机制，保障困难群众根本生活。 此外，要高标准定位、高质量要求，科学编制好“十四五”规划，为x建立“西南明珠”实现高质量进展供应战略支撑。 2023年上半年国民经济和社会进展报告 今年以来，在市委、市政府和县委的正确领导下，县人民政府团结带着全县人民，以科学进展观为指导，仔细贯彻落
15、实党的xx届四中全会、中心经济工作会议和省市全委会议精神，紧紧围绕“和谐奋进、跨更加展”主题和“五县”建立目标，以加快特色产业进展，提升县域经济综合实力，增加财政居民收入和城乡居民收入为主线，深入开展工程大推动、招商大突破、投资大增长活动，持续深化县城创国卫、创立省级园林县城和省级环保榜样县城工作，坚持做大煤炭、做强果畜、做靓县城、做响旅游、做好园区、做优环境，全面推动农业产业化、新型工业化和现代城镇化进程，全县经济呈现平稳较快进展态势。估计至6月底，全县生产总值达14.68亿元，增长14.5%，其中第一产业增加值2.52亿元，增长7.9%，其次产业增加值3.31亿元，增长26.5%；第三产业
16、增加值8.85亿元，增长11.8%。全县地方财政收入估计完成5000万元，同比增长55.13%。农夫现金收入1406元，增长16.2%；人口自然增长率1.4。 一、连续开展“三大”活动，固定资产投资不断扩大。 坚持将工程建立作为经济进展的引擎，持续开展工程大推动、招商大突破、投资大增长活动，印发县、乡两级重点建立实施方案，完善工程建立季通报和鼓励机制，工程建立取得了显著成绩。估计前6个月全社会固定资产投资完成17.6亿元，占年度规划的50.3%。 重点工程建立进展顺当。全县共确定县级重点工程5大类51个，其中新建工程36个，续建工程15个。目前已开工建立43个，累计完成投资10.6亿元，占年度
17、规划投资的31.4%。秦晋大酒店、西卓子井田、山阳井田等8个市级重点建立工程全部开工建立，累计完成投资6.23亿元，占年度规划投资的40.2%。造林工程、以工代赈和异地扶贫搬迁工程、农业综合开发和扶贫开发、卫生垃圾填埋场建立和项村集中供水工程等5个工程超额完成了全年投资任务。 招商引资再创佳绩。依托煤炭、果畜、旅游等特色资源，组团参与了西洽会、深圳客商投资陕西工程对接会等招商引资活动，组织小分队叩门招商。上半年全县共签订工程合同18个，总投资64.6亿元，到位资金12.9亿元，超额完成市上下达招商引资任务的122.8%。机关公共效劳设施用房储藏土地开发工程到位资金4000万元，完成了土地征用和
18、场地的一通三平工作；杨家庄奶牛养殖小区、新池奶牛养殖厂、解庄奶牛养殖厂等3个奶牛养殖工程完成投资1000余万元，完成了土地征用和土建局部，工程进展顺当。与中碳平衡（北京）能源科技有限公司、华能集团、陕西中铁海通建立有限公司等企业就风力发电厂建立、火电厂工程、县城北新区道路及其供水工程进展了广泛洽谈，并达成初步合作意向。 投资进展环境进一步优化。不断深化入企检查备案登记、受检企业现场登记双向监视机制，严格执行县级领导包联、政府特派员、重点企业工程挂牌爱护和“六个零”制度，扎实开展“百名干部联系企业，百名干部包抓工程”活动，讨论制定了加快区域经济进展鼓舞乡镇招商引资嘉奖补助方法，最大限度营造县乡村
19、广阔干部群众支持工程建立的良好气氛，切实构筑维护企业合法权益的“防火墙”。全年共审批入企检查3起，停批2期，选聘7位副科级以上领导干部为县上重点建立工程特派员。 二、深入推动新型工业化进程，工商经济进展势头强劲 仔细贯彻落实中心关于加速推动新型工业化进程的重大决策，充分发挥资源优势，有序推动煤炭资源开发，积极推动新型工业化进程。估计上半年全县规模以上工业企业实现工业总产值4.8亿元，同比增长15%。 煤炭资源开发稳步实施。紧紧围绕建立煤炭工业重县目标，一方面加大招商引资力度，分别与陕西煤化工、山西红塔等集团签订山阳煤化工业园、煤焦化、煤电一体化合作开发建立工程以及井田勘探工程合同六份。另一方面
20、加快煤炭资源开发步伐。估计至6月底，知堡、山阳、安阳煤化工业园等煤炭建立工程累计完成投资6.2亿元。西卓子、山阳煤化工业园建立工程主副风井井筒施工分别完成进尺约XX米、1600多米。安阳煤化工业园建立工程工业广场三通一平、供电线路架设、井口锁口工程完成。百良旭升煤矿整合工程混合立井锁口完成。平政煤矿建立工程办公楼、综合效劳楼、两堂一舍主体工程投入使用，主斜井道路及北口运煤专线开通，斜井进尺710米。二矿扩能技改工程绞车、风机等设备已全部更新到位。坊镇井田勘探工程正在提交地质报告，东中深部、北深部井田勘探工程进展顺当。同时，全面推行煤炭产销量监控治理机制，对煤炭产销量实行全方位、全时段监控，收缴
21、规费税收136万元。 工业园区建立加快推动。大力培育和进展绿色、低碳、环保新能源企业，着力构建和谐园区。镁基合金工程完成投资2150万元，生活区水电和生产区底座安装到位，正在进展设备调试。春德110万吨焦化生产工程累计投资4900万元，完成了焦化可研制作、环评制作、安全预评、焦化设计、生活区征地及办公大楼主体建立等。甘井循环经济工业园区东环路和春德路累计投资920万元，完成管道铺筑工作。运煤专线道路投资400余万元，完成了灰土垫层和碎石铺筑。甘井赵庄35kv变电站1万千伏安增容工作和园区110kv变电站的立项和勘测设计等前期工作完成。合阳县甘井循环经济工业集中区总体规划获得批准。 非公有制经济
22、进展快速。深入推动全民创业和创业型城市建立，扎实开展定点帮扶成长型工业企业进展活动。以完善效劳体系为抓手，以催生中小企业为重点，加强农夫工创业园根底设施建立，现入驻企业21户。估计上半年全县新增规模企业3户，新增中小企业144户，其中私营企业33户。全社会消费品零售总额实现7.32亿元，同比增长24.7%。 三、加快进展果畜特色产业，新农村经济和农夫增收根底不断完善 仔细贯彻落实“中心一号文件”精神，始终把农夫增收作为三农工作的重中之重，加快农业产业构造调整，加强农业根底设施建立，社会主义新农村建立扎实推动。 农业产业构造调整步伐加快。围绕果业、奶畜业、设施农业等县域特色产业，大力进展一村一品
23、经济。现代农业苹果工程完成投资2300万元，在甘井建成1万亩高标准现代农业苹果示范区，建成果园节水浇灌500亩，搭建果园防雹网300亩，6000亩核心示范区“灯、板、带”全部配套实施到位。新建果园面积2.71万亩，其中红提葡萄5000亩，果业面积存计42.9万亩。发放奶畜贴息贷款400万元，新增奶牛646余头，12个标准化养殖小区改造任务完成，3000头进口澳牛资金上缴省农业厅，防虏寨晟杰乳业和杨家庄兴隆牧业2个千头奶牛养殖厂正在建立，范家洼奶牛养殖小区中型沼气工程已投入使用。新增设施大棚面积1500亩，其中日光温室370亩185棚，大棚1130亩。推广地膜玉米21.13万亩，建成示范方8万余
24、亩。夏粮生产再获丰收，估计总产可到达9.03万吨，较上年增加10.2%，其中小麦总产8.94万吨。 农业根底设施建立成效明显。水利建立完成投资2123万元，恢复改善浇灌面积1.2万亩，解决了1.51万人的饮水困难问题，治理水土流失面积24.78平方公里。全国第一次水利普查试点工作进展顺当。农业综合开发完成投资1020万元，改造中低产田1.4万亩，膜下滴灌1000亩。果畜沼循环生态农业新建沼气池796口。林业生态工程建立完成退耕还林补植补造1600亩，实施荒山造林1000余亩，义务植树120万株，育苗2140亩。新进展核桃3.1万亩，建立千亩以上的示范方田2个。西农（合阳）葡萄试验示范站建立完成
25、投资600多万元，示范站大楼主体工程建成完工，栽植33个品种共80亩大田葡萄，建立育苗设施温室4棚12亩。新建农夫专业合作社20个，雨阳果蔬、兴皇苹果等15个农夫专业合作社到达市级标准化建立标准。 农村各项改革扎实推动。集体林权制度配套改革顺当开展，建立了产权交易平台，建立健全了林地林木流转制度和乡村林技效劳体系。完成种子治理体制改革人员资格审查和债权债务清理等工作。农机购置完成补贴资金640万元，占省上下达任务的118%，购置补贴各类机具2039台(件)。 四、全面加强景区建立步伐，洽川旅游持续进展 以建立“生态旅游名县”为目标，加快景区重点工程建立，加大旅游品牌宣传力度，不断标准旅游市场秩
26、序，景区接待力量进一步提升。上半年，洽川景区共计接待游客8.85万人次，实现旅游综合收入1584万元。 景区建立步伐加快。通过多方协调，终止与西旅公司合作，拿回了处女泉景点经营开发权。完成处女泉景区大门、南北轩、码头建筑物修理、刷新等工程，安装了处女泉道路太阳能路灯。累计投资1300万元，生态文化广场完成土地租赁，正在进展污水管道安装和土方回填等工程；游客接待中心完成室外景观设计，正在进展内部装修及室外景观绿化；福山景区广场根底、设施安装、福山大门彩绘等工程完成，寺内修缮、神像重塑和上彩7月底可望完工；夏阳瀵景区景区大门开工建立，八卦神瀵沐浴用房主体工程正在施工。 景区知名度极大提升。组织参与
27、了“大美陕西发觉之旅我眼里最美的陕西”系列评比、XX年第十四届东西部贸易洽谈会、全国百城世博旅游宣传推广周等活动，散发宣传资料3万余份，在临潼华清池门前、高速路合阳出口和福山环岛等位置制作了醒目的大型户外宣传广告牌，在更大范围内打响了“生态之旅、情诗之源”旅游品牌。通过制定优待政策、实行回访等措施，与原签约的旅游社进展沟通，连续履行已签订的合作协议，胜利接待2批次近500人次自驾游旅游团队，吸引了更多的游客来洽川旅游。 旅游市场标准有序。加快景区“一退二限三还”工作步伐，完成约400亩滩地依法清理工作。加大对资源爱护的力度，对珍禽爱护区进展24小时值班巡查，实行补救措施，恢复局部芦苇湿地，严峻
28、打击破坏芦苇、开挖水道、违规取沙取土等破坏资源的违法行为，风景区生态环境爱护良好。对漂流、游船、泳浴等水上游乐活动实行持证上岗，旅行社组团价格、合同签订、宣传促销实行标准化治理，严格执行农家乐食品卫生安全、价格监视和效劳满足度不定期抽查制度，景区旅游市场标准有序。 五、持续深化“三城联创”工作，城乡一体化进程明显加快。 以城市建立“东扩北进”为契机，紧紧围绕绿色、生态、宜居县城建立目标，持续深化“三城联创”工作，城市根底设施逐步完善，人民群众幸福指数不断提升。 城市根底设施不断完善。围绕县城“三创”工作，累计投资1.2亿元，完成了建立南路综合改造工程、凤凰路北延、西环路北延等路段的征地拆迁和勘
29、察设计工作。实施了金水路、解放北路、东新街等三条路段道路改造工程，现已建成通车。污水处理厂建成投入运营，垃圾填埋场马上投入使用。根据县城绿地系统规划，加大对污水处理厂、垃圾填埋场等工程和路段的绿化步伐，城区新增绿地面积2.5万平方米，县城绿化面积存计达189.9万平方米，城市绿化掩盖率37.5%，人均公共绿地到达7.9平方米，创立省级园林县城顺当通过省级技术调研。设立创立省级环保榜样县城公开承诺宣传一条街，推广城区餐饮单位清洁能源23家，创立省级环保榜样县城6月底申请验收。 小城镇建立步伐加快。根据“整体协调、构造优化，重点优先、分类指导，强化根底，突出特色”的原则，切实加快重点镇建立，提高县
30、域城镇化水平。新池、王村、甘井、同家庄、百良等5个乡镇的总体规划通过技术评审，10个行政村完成建立规划。全县以坊镇、路井等乡镇商贸流通、农副产品加工为主的小城镇集约化进展初具规模，镇区承载力量明显增加。 城市治理迈上新台阶。以市民文明素养教育和建立城市治理长效机制为重点，大力宣传全民安康教育根本学问，扎实开展以集贸市场、背街小巷、城乡结合部以及村镇环境卫生为主要内容的专项整治活动，实行区段承包责任制、“3+x”清扫模式和全天侯无缝保洁，城镇环境卫生不断改善。 六、加强财税金融工作，提升保障县域经济进展水平 连续落实积极的财政政策，做好增值税转型改革实施工作，集中力气支持和扶持重点企业，深挖非税
31、收入和“两税”增收潜力，培植重点财源，不断扩大财政收入规模。全力保障和改善民生，拨付教育公用经费、“蛋奶工程”、新合疗财政补助资金3129万元，筹措拨付城乡低保、就业再就业、救灾救济、扩大内需资金6782万元。发放农资综合补贴、家电、汽车下乡补贴资金等“一折通”各类补贴资金6470万元。拨付扶贫开发和农业综合开发各类支农资金2833万元。连续完善部门预算、政府选购制度，部门预算改革试点扩大到13个部门66个单位，上半年选购节支率达9.8%。加强政府、银行和企业的沟通协调，积极促进银行等金融机构拓宽信贷支持领域，增加信贷总量，上半年共发放归还贷款1750万元。 七、统筹城乡经济社会进展，各项社会
32、事业协调推动 人口和规划生育工作扎实开展。创立国家级规划生育优质效劳县和省级信息化工程建立县全面启动。规划生育优生促进、母亲安康、计生家庭创业三项工程顺当推动。“三新”示范村创立活动扎实开展。为5.4万人发放了合疗补助款，确定1014名独生子女和双女绝育户享受中考加分政策，各项奖扶政策进一步落实。上半年共诞生人口1864人，诞生率为4.14，低生育水平保持稳定。 医疗卫生事业快速进展。医疗卫生体制改革步伐进一步加快，基层根底条件不断改善。甘井中心卫生院主体工程完工。村级卫生室标准运行。新型农村合作医疗参合人数34.5万人，参合率到达98%，为14.9万人补偿医疗费1855.5万元。 教育教学工
33、作稳步推动。“两免一补”免除书本费、学杂费1591.9万元。中小学校舍安全工程进展顺当，高中考工作平稳完毕，本科各类上线比率稳居全市前列。校园及周边环境综合整治工作扎实有序开展，全县广阔师生防范意识加强。蛋奶工程掩盖全县全部寄宿制中小学校，惠及学生2.8万人。 各项社会事业蓬勃进展。文化遗产爱护工作完成了馆藏文物的数据库建立，申报了5个省级“非遗”传承人。扎实开展“打黄扫非”和“绿色网吧”整治活动，文化市场进一步净化。播送电视信息化进程进一步加快，37个播送电视村村通工程间续开工建立，10月底将完成建立任务。国土卫片执法检查工作扎实推动。环保、物价、盐务、金融、电力、档案、残疾人等工作都取得新
34、成绩。 八、仔细实施民生工程，和谐社会建立成效显著 坚持以民为本，仔细落实民生政策，扎实开展为群众办实事活动，努力改善民生现状，最大限度地增加和谐因素，全县社会政治大局和谐稳定。 社会保障体系不断完善。进一步健全了社会救助、社会保险、社会福利和社会慈善事业相连接的社会保障体系。开发公益性岗位30个，解决下岗失业人员和就业困难人员再就业1324人，劳务输出7.4万人，技能培训2.4万人。以“效劳进城务工，帮忙就近就业，扶持返乡创业”为主题的“春风行动”扎实开展。养老、失业、医疗、工伤等新增参保346人，生育、城镇居民医疗保险参保人数到达3.8万人，全县学校一万余名学生全部纳入居民医保范围。广泛开
35、展救灾救济和“送暖和、献爱心”活动，共发放各类救助资金2050余万元，2876户困难群众根本生活问题得到解决。为玉树灾区募捐善款57万元。建立农村社区效劳中心工程建立村10个。 信访稳定形势持续好转。积极开展安全生产、防火、产品质量和食品药品市场监管等专项整治行动，高度重视防汛、防地质灾难工作，全县安全生产四项指标“三降一升”，安全生产形势总体平稳。扎实开展信访工作“三无”县、“五无”乡镇创立活动，连续深入开展冲突纠纷排查调处活、领导干部大接访和乡村说事日活动，从源头上预防和化解信访问题，信访工作总体上实现了“一掌握三下降”的目标任务，全县没有发生一起群体性非正常访和越级访案件，信访工作考核位
36、居全市前列。 民主法制建立进一步加强。加快社会应急治理体系建立，着力提高公共安全和处置各类突发大事的力量。深入开展民主法治村创立活动，全县县级民主法治示范村（社区）155个，市级示范村8个。扎实开展打击“两抢一盗”犯罪、社会治安排查整治“秦风战役”活动，全面落实“三见警”措施，有力地维护了正常的社会秩序。上半年共破获各类刑事案件203起，打击处理犯罪嫌疑人82人，逮捕63人，抓获逃犯41名，摧毁团伙11个。 为民办十件实事活动顺当进展。申都供水管网改造投资290万元，估计7月底竣工。项村集中供水工程投资750.2万元，完成了2个清水池混凝土浇筑，宿办楼主体建立完成。累计完成投资820万元，西蒙
37、至合洽路段改造工程五月初开工建立，农村大路连接线工程完成31公里铺筑。廉租房和经济适用房建立完成了工程招标、勘察设计和土地征用等前期各项工作。九龙森林公园完成了总体规划的编制，正在进展工程设计。县城第三初中完成了四址界定、图纸设施等前期工作，第三小学图纸设计通过评审。中医院门诊综合楼目前完成投资额760万元，正在进展主体三层施工。县城中心敬老院投入资金205万元，平面设计图和俯视图通过评审，各项工作正在扎实推动。人力资源市场选址和规划等前期工作有序开展。县体育综合训练馆投资60余万元，主体工程建立完成，8月底可投入使用。24个村级体育场完成工程量的80%，体育器材全部配发到位。投资40万元，新
38、建成百良、王村两个乡镇文化站。坊镇等4个乡镇文化站配备了舞台设备，20个行政村农家书屋建立通过检查验收。 九、全面贯彻落实党风廉政建立责任制，政风建立成效显著 仔细贯彻中省市纪委全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注意预防的方针，突出制度创新，强化监视检查，为县域经济社会跨更加展、和谐奋进供应了顽强有力的政治保证。积极组织对各项支农惠农政策落实以及奶畜产业、地膜玉米、红提栽植等工作开展进展监视落实，农业产业构造调整稳步推动。围绕落实“十大民生工程”和“十件实事”，重点对16个乡镇、9个部门落实新增国家投资工程专项资金进展了检查。组织全县33名县级领导干部参与市廉政准则培训，逐级签订党风
39、廉政建立责任书，积极构建“横向到边、纵向究竟、一级抓一级、层层抓落实”的责任追究网络。上半年共受理各类投诉举报案件16件，查案16件，赐予警示训诫谈话9人，赐予党纪政纪处分3人。对交警、交通运政等执法执罚部门执法车辆gps系统运行状况进展了检查，查处了公安、交通运政、路政、交警大队等违规上路行为7起，辞退协勤警3名。积极抓好廉政预警机制建立工作，对6名党员干部实施警示训诫，全面促进党风廉政建立责任制的落实。 总结上半年的工作，存在的冲突和问题主要表现在：一是受征地拆迁等不利因素影响，工程建立进展不平衡。二是以果畜为主的特色农业产业进展缓慢，农夫增收压力大。三是规模以上工业企业数量较少，企业开拓
40、创新意识不强，对县域经济进展的奉献份额偏低。四是洽川景区正在实施新的开发建立，接待力量和治理效劳水平有待进一步完善。五是因进展中产生的各类问题渐渐增多，信访案件处理以及维护社会稳定的压力依旧不小。六是政府职能转变还不到位，个别部门和同志工作作风不扎实，大局意识、进展意识和效劳意识不强等等。对这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中实行更加得力的措施，仔细加以解决，努力把各方面的工作做得更好。 2023年上半年国民经济和社会进展报告 今年以来，外部经济环境极其简单严峻，稳增长的任务极其艰难，我们在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监视支持下，以“稳增长、促和谐”为全年经济工作主线，根据市六届人
41、大六次会议审议批准的国民经济和社会进展规划，连续大力实施“工业强市、开放兴市、产业立市”进展战略，着力强化工程支撑，着力帮扶企业进展，着力加快城乡建立，着力保障和改善民生，着力加强和创新社会治理。一年来，规划执行状况总体是好的，主要有以下特点： (一)经济保持较快进展。全年实现地区生产总值237.8亿元(估计数，下同)，同比增长13.5%，其中，一、二、三产业分别完成44.9亿元、125.7亿元、67.2亿元，增长3.5%、19.3%、11%;财政收入13.28亿元(不含基金)，增长23%;固定资产投资100亿元，增长38.5%;社会消费品零售总额58.9亿元，增长15%;城镇居民人均可支配收
42、入22595元，农夫人均纯收入9378元，均增长15%。 (二)工程投资效果显著。针对今年以来经济运行消失的新状况新问题，我们坚持把抓工程扩投资作为稳增长的首要举措，“工程建立年”活动取得显著成效。全市共完成重点工程投资68亿元，同比增长51%。争取中心、省预算内投资及各类专项建立资金6亿元，重点投向保障性安居工程、农村大路、农田水利、农网改造、城镇供水和污水管网、农村饮水安全、生态环境、政法根底设施、教育、卫生等方面;申报XX年中心和省预算内投资工程140多个。胜利争取市行政中心、s311、韶山至水府干线大路、韶山核心景区外环大路、污水处理厂城北先导区配套管网、东山学校红色旅游根底设施等重大
43、工程获省立项批准。加大工程招商、融资力度，共引进内资35.5亿元、外资5000万美元，落户亿元工程11个;新增银行贷款15亿元，政银企对接工程55个。用地报批成效显著，共批回新增建立用地129.5公顷;工程征拆取得突破性进展。 (三)构造调整步伐加快。我们坚持把稳增长与调构造严密结合起来，把调构造与帮企业、扶产业严密结合起来，大力推动三次产业协调进展和产业内部构造调整。农业生产再获丰收。粮食总产过60万吨，实现“九连增”，出栏肉猪200万头，建立良种高产油茶林1万亩，新增农业产业化龙头企业6家，总数到达32家，农夫专业合作社进展到298家。工业经济连续壮大。全部工业总产值到达415亿元，同比增
44、长22.8%，其中规模以上工业完成产值390亿元，同比增长25.7%，尤其是园区经济实现新的跨越，经开区全年产值到达106亿元，同比增长51%，入园工业企业总数到达95家。第三产业加快进展。省级旅游强市创立扎实推动，红色旅游、休闲旅游不断升温，东山书院、陈赓大将故居分别获评4a、3a景区;商贸持续富强，物流业加快进展，房地产连续保持较快进展。节能减排约束性指标全面超额完成，单位gdp综合能耗下降8%，主要污染物二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物排放总量分别削减16%、5%、3%、5.6%，出台并实施“xx”节能减排综合性工作方案。 (四)城乡建立力度加大。以四区(经开区、水府示范区、东山新区
45、、城北先导区)为重点的进展平台加快打造。经开区扩区工作正在开展，工程建立持续掀起热潮，目前在建工程38个，其中企业工程28个、根底设施工程10个，全年累计完成固定资产投资20亿元，完成征地XX亩;水府示范区正在高起点编制总体规划及水府庙水库流域爱护规划，国家湖泊生态环境爱护试点胜利落户，库区综合整治取得阶段性的显著成效;东山新区建立步伐加快，小康路、府前路马上竣工，滨河南路三期和西线工程加快建立，镇湘楼竣工，特殊是行政中心如期启动，为新区建立注入了强劲动力;城北先导区快速起步，滨河北路五期至g320连接线、302道路、新夏梓桥路竣工通车，403道路、湘韶线城区段进展顺当。老城区提质改造力度加大
46、，完成东山大桥修理改造、北正街、云门寺广场改造和33条社区道路硬化。市域交通、水利、能源等重大根底设施加快推动。火车站马上通车营运，信息广场完成征拆，湘韶线、灰虞线、s209交工验收，易湘线年底将竣工，沪昆高铁、长韶娄高速、潭市和水府连接线加快推动，xx至湘潭城际快车道、长株潭外环高速已启动前期工作，g320、娄湘线、棋翻线、花灰线、湘青线大修改造正在实施;涟水综合治理列入了大江大河主要支流治理笼子;泉塘220千伏变电站扩改工程竣工投运，中石油自然气管道、中石化成品油管道进入扫尾阶段。城乡统筹步伐加快。新一轮城市总体规划修编正式启动，城市格局和市域城镇体系格局将得到全面提升，小城镇建立和农业农
47、村根底设施建立进一步加强，全年新建和改造乡镇农贸市场7个，完成农网改造153个村，硬化农村大路200公里，除险加固病险水库31座，改造大山塘1600口，解决6.28万人的饮水安全问题，深入开展了城乡环境卫生同治，出台加快城乡统筹进展实施意见及行动规划，启动了棋梓、龙洞、东郊三个乡镇的示范试点建立。 (五)各项改革不断深化。乡镇机构改革全面完成，事业单位分类改革加快实施，文化体制改革根本完成，经营性文化单位实现转企改制，大路治理体制改革稳步推动，医药卫生体制改革成效明显，在如期全面完成三年医改任务根底上，今年的各项工作连续扎实推动，农村改革连续深化，各项强农惠农富农政策得到有效贯彻落实，取消农业
48、水费和农技效劳费如期实施，农村集体土地全部权确权登记发证工作顺当开展，行政治理体制改革、行政审批制度改革不断推动，政府职能加快转变。 (六)民生得到进一步改善。我们坚持把稳增长和惠民生严密结合起来，加大保障和改善民生投入力度，让城乡居民在改革进展中得到更多更公正的实惠。就业较快增长，新增城镇就业6816人、农村劳动力转移就业2.6万人。社保体系进一步完善，城乡居民养老保险参保率到达90%，新农合参合率到达96.2%，参合农夫在乡镇卫生院住院根本医疗费用起付线外全报销。城乡低保标准分别提高到247元/月和106元/月。建立了重特大疾病医疗救助、重度残疾人特别生活补助、老年人高龄津补贴制度。保障性安居工程连续推动，新建廉租房230套、经济适用房30套、公租房350套，改造棚户区9.37万平方米、农村危房XX户。各项社会事业全面进步，科技工作成效显著，申报国家、省、湘潭市科技工程45项，专利申请量15