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1、 税务综合办公信息系统提纲税务综合办公信息系统提纲吴礼祥吴礼祥(010-63417517)2004年年10月月1目目 录录n n概述概述n n综合办公系统建设十一点设想综合办公系统建设十一点设想n n综合办公系统整体框架和九个模块综合办公系统整体框架和九个模块n n现行公文系统应用中常见问题现行公文系统应用中常见问题2概概 述述n n现行综合办公软件基本情况及存在的问题n n综合办公系统立项起动之历程n n综合办公系统建设应遵循的原则n n综合办公系统的地位及与其他系统的关系3概概 述述n n现行综合办公软件基本情况及存在的问题n n 现行若干办公软件基本情况n n 公文处理系统n n 档案管
2、理系统n n 信息采编系统n n 局秘办公系统n n 信访管理系统n n 其他4概概 述述n n现行综合办公软件基本情况及存在的问题n n 现行办公软件存在的突出问题n n 功能不全：尽管公文处理、档案管理、信息采编初步实现了自动化，但是行政办公方面还有很多工作（如会议管理、日程管理、宣传管理、决策支持等）没有纳入自动化轨道。即使是公文处理，其功能也不全n n 5概概 述述n n现行综合办公软件基本情况及存在的问题现行综合办公软件基本情况及存在的问题n n 现行办公软件存在的突出问题现行办公软件存在的突出问题n n 缺乏整体规划：缺乏整体规划：税务办公自动化建设没有整体规划，在技术税务办公自动
3、化建设没有整体规划，在技术实现上既没有考虑办公自动化软件之间的衔接，更没有考虑与其他系实现上既没有考虑办公自动化软件之间的衔接，更没有考虑与其他系统的衔接和信息交换。统的衔接和信息交换。n n 技术落后：技术落后：公文处理系统、信息采编系统所使用的操作平台、公文处理系统、信息采编系统所使用的操作平台、编程语言、编程方法都已被更新换代多次，但这两个系统从未进行升编程语言、编程方法都已被更新换代多次，但这两个系统从未进行升级，其结果是系统兼容性差、缺乏灵活性，不便于随着业务需求的变级，其结果是系统兼容性差、缺乏灵活性，不便于随着业务需求的变化进行功能的增删整合。化进行功能的增删整合。6概概 述述n
4、 n综合办公系统立项起动之历程n n 1999年全面推广公文处理系统之时开始进行调研n n 2001年开始编写业务需求n n 2003年下半年立项n n 2004年下半年招标n n 2005年试点n n 2006年推广7概概 述述n n综合办公系统建设应遵循的原则n n 遵循金税工程三期建设的指导思想和原则-统筹规划、统一标准，突出重点、分步实施，整合资源、讲究实效，加强管理、保证安全“32字方针”和一体化原则n n 遵循税务行政管理系统“提高工作效率、加强管理和监控、提供服务”的指导思想和“统一设计、分类管理”的原则8概概 述述n n综合办公系统建设应遵循的原则n n 统筹规划、统一标准：n
5、 n 综合考虑各方面的实际情况，按照一体化的指导思想，在科学合理、切实可行的税务系统信息化建设目标下，建立统一规范的征管业务流程和技术基础平台。9概概 述述n n综合办公系统建设应遵循的原则综合办公系统建设应遵循的原则n n 突出重点、分步实施突出重点、分步实施n n 考虑人力、物力、资金等多方面因素的制约，重点考虑人力、物力、资金等多方面因素的制约，重点解决好当前税收工作面临的突出问题，要运用先进的管解决好当前税收工作面临的突出问题，要运用先进的管理理论和信息化技术手段覆盖人工管不了、管不好的关理理论和信息化技术手段覆盖人工管不了、管不好的关键工作环节，切实提高税收征管效率。要根据税收征管键
6、工作环节，切实提高税收征管效率。要根据税收征管工作的需要，具体分解为若干阶段性任务，分步骤地集工作的需要，具体分解为若干阶段性任务，分步骤地集中力量解决不同阶段的重要问题。中力量解决不同阶段的重要问题。10概概 述述n n综合办公系统建设应遵循的原则综合办公系统建设应遵循的原则n n 整合资源、讲究实效整合资源、讲究实效n n 要在多年信息化建设的基础上进行完善，对不同系统要在多年信息化建设的基础上进行完善，对不同系统和软件进行优势互补、资源整合，尽可能充分用好现有资和软件进行优势互补、资源整合，尽可能充分用好现有资源，以降低税收征管成本、提高工作效率和方便纳税人为源，以降低税收征管成本、提高
7、工作效率和方便纳税人为出发点，进一步拓展、完善和提升，逐步实现金税工程三出发点，进一步拓展、完善和提升，逐步实现金税工程三期的总体目标。信息系统的设计要人性化，要贴近实际，期的总体目标。信息系统的设计要人性化，要贴近实际，贴近基层，要简明好用。信息系统的设计人员要熟悉、精贴近基层，要简明好用。信息系统的设计人员要熟悉、精通业务。通业务。11概概 述述n n综合办公系统建设应遵循的原则n n 加强管理、保证安全n n 加强对信息化建设的管理，是保证信息化建设成败的关键，是化解和规避风险的组织保证。要建立信息化管理的责任制，按照新理念、采用新方法、依靠新手段，加强信息系统的运营管理，完善安全措施，
8、确保信息系统的安全运行和功能的充分发挥。12n n综合办公系统建设应遵循的原则n n一体化：是指将分散的、互不相联的信息系统整合为统一的、内在联系密切的信息系统，并逐步拓展其功能的过程。n n一体化包括业务一体化，技术一体化，业务与技术的一体化。实现一体化，就是要坚持业务重组、技术重构，把业务与技术紧密结合起来。概述概述13概概 述述n n综合办公系统建设应遵循的原则n n 遵循税务行政管理系统“提高工作效率、加强管理和监控、提供服务”的指导思想和“统一设计、分类管理”的原则14概述概述n n综合办公系统建设应遵循的原则综合办公系统建设应遵循的原则n n 提高工作效率是依法行政、依法治税永恒的
9、主题，也提高工作效率是依法行政、依法治税永恒的主题，也是建立税务行政管理信息系统的根本目的。是建立税务行政管理信息系统的根本目的。n n 加强管理监控，将事务处理型的信息化转向监控服务加强管理监控，将事务处理型的信息化转向监控服务型信息化，是发展电子政务根本要求。型信息化，是发展电子政务根本要求。15n n综合办公系统建设应遵循的原则综合办公系统建设应遵循的原则n n 为税务干部提供优质服务是发挥办公室职能作用的重要手为税务干部提供优质服务是发挥办公室职能作用的重要手段。实现人性化管理，发挥人的潜能，充分调动税务干部段。实现人性化管理，发挥人的潜能，充分调动税务干部的积极性、创造性，为税务干部
10、提供有利于工作、有利于的积极性、创造性，为税务干部提供有利于工作、有利于学习的相关服务。学习的相关服务。n n因此，我们考虑，以提高税务行政效率为目的，因此，我们考虑，以提高税务行政效率为目的，以监控和服务为手段，构建税务行政管理信息系统。以监控和服务为手段，构建税务行政管理信息系统。这也综合办公系统建设的指导思想。这也综合办公系统建设的指导思想。概述概述16概概 述述n n综合办公系统建设应遵循的原则n n 统一设计、分类管理n n 从外部来说，综合办公系统是行政管理信息系统、是中国税务管理系统的组成部分；从内部来说，各模块之间联系密切。为避免业务重复、功能交叉，防止形成信息孤岛，必须统一设
11、计。n n 由于不同的人、不同的单位处理不同的业务，必须分类管理。17概概 述述综合办公系统的地位及与其他系统的关系 税务综合办公系统的地位 如下图18金税工程金税工程(三期三期)功能结构图功能结构图19税收征管基本流程税收征管基本流程税收征管基本流程税收征管基本流程税务综合办公信息系统的地位税务综合办公信息系统的地位采集纳税人基本信息，采集纳税人基本信息，为为税收征收管理后税收征收管理后续续各个各个环环节节提供基提供基础础信息。信息。向纳税人销售发票，通过发向纳税人销售发票，通过发票使用情况监控跟踪纳税人票使用情况监控跟踪纳税人的经营活动的经营活动 受理并采集纳税人申报信息，保受理并采集纳税
12、人申报信息，保证税款及时足额入库证税款及时足额入库 对纳税人各项信息进行分析评估，找对纳税人各项信息进行分析评估，找出疑点信息，促进纳税人依法纳税出疑点信息，促进纳税人依法纳税 对可疑纳税人进行税务检查，对可疑纳税人进行税务检查，调查纳税人的违法行为调查纳税人的违法行为 根据征管法等对在税务检查中根据征管法等对在税务检查中认定的纳税人违法行为进行审认定的纳税人违法行为进行审理，做出处理决定理，做出处理决定 根据审理结果对纳税人进行处理，根据审理结果对纳税人进行处理，保障税保障税务务机关的具体行政行机关的具体行政行为为得以得以执执行行 受理纳税人申诉，受理纳税人申诉，防止和防止和纠纠正正违违法的
13、法的或者不当的税或者不当的税务务具体行政行具体行政行为为 通过各种渠道向社会公众提供政策通过各种渠道向社会公众提供政策咨询、税法宣传、税务公告等服务咨询、税法宣传、税务公告等服务20通过人事部门办理登记，分配税务通过人事部门办理登记，分配税务人员代码，进行岗位分配，人员代码，进行岗位分配，按照按照所分配到的功能权限开展各所分配到的功能权限开展各项工作项工作 通过人力资源确定的岗位确定工资通过人力资源确定的岗位确定工资级别并进行管理，级别并进行管理，增加增加财务财务管理透管理透明度，提高明度，提高财务财务管理工作效率管理工作效率 主要内容包括：视频会议、工作主要内容包括：视频会议、工作日程、新闻
14、快览、公告栏等。为日程、新闻快览、公告栏等。为机关办公提供辅助手段和有关信机关办公提供辅助手段和有关信息。息。根据岗责体系完成本岗位日常根据岗责体系完成本岗位日常业务处理业务处理对行政管理和税收业务各个环节的监对行政管理和税收业务各个环节的监控，建立严密的监察监督体系。控，建立严密的监察监督体系。税务综合办公信息系统的地位税务综合办公信息系统的地位21概概 述述综合办公系统与其他系统的关系，即与其他系统的边综合办公系统与其他系统的关系，即与其他系统的边界划分界划分 其他系统中具有文书审批管理性质的业务纳入本系统文件其他系统中具有文书审批管理性质的业务纳入本系统文件处理模块；各系统需要税务干部办
15、理的事项统一在本系统处理模块；各系统需要税务干部办理的事项统一在本系统日程管理模块中体现；监察、稽查信访通过本系统设计。日程管理模块中体现；监察、稽查信访通过本系统设计。本系统中人员机构信息、有关经费支出事项、教育培训等本系统中人员机构信息、有关经费支出事项、教育培训等在其他系统中实现。在其他系统中实现。在整体设计、指标体系的建立上统一规划，在在整体设计、指标体系的建立上统一规划，在统一的框架下，实行分类管理，以便信息共享和统统一的框架下，实行分类管理，以便信息共享和统一检索。一检索。22综合办公信息系统建设设想之一综合办公信息系统建设设想之一n n建立金税三期统一的文书审批和档案 管理通道。
16、n n税收征管系统、税务行政管理系统中的其它系统涉税收征管系统、税务行政管理系统中的其它系统涉及到办理公文的统一在文件处理系统中实现及到办理公文的统一在文件处理系统中实现。23n n 具体衔接：各系统中针对某条信息或者重新建立正式公文的，其草拟公文在文件办理拟稿中实现，有关信息同时进入文件处理系统，或作为所附文件、或作为正文的一部份。审核、会签、核稿、签发、编号成文都在文件处理系统中处理。成文以后封发到相对应的专业系统，由该专业系统对该公文进行管理。综合办公信息系统业务改造之一综合办公信息系统业务改造之一24n n 在税收征管系统、税务行政管理其它系统中，办理不需要发正式公文的内部审批文件（签
17、报），如果需要传送到本系统功能配置范围以外的部门或人员，应在文件处理系统中实现会签、审批功能。审批以后再返回该系统进行数据处理。如果仅在本系统功能配置范围以内进行办理，在本系统进行数据处理，但是应统一使用文件审批工作流。综合办公信息系统业务改造之一综合办公信息系统业务改造之一25n n 统一信息采集标准。上述应在文件处理系统办理的公文、内部文件，必须统一执行文件处理系统的指标体系。综合办公信息系统业务改造之一综合办公信息系统业务改造之一26n n文件信息的两级集中n n全国县以上税务机关的发文结果信息和总局全国县以上税务机关的发文结果信息和总局OAOA系统中系统中生成的信息集中到总局，其它信息
18、（包括本省县以上生成的信息集中到总局，其它信息（包括本省县以上税务机关的发文结果信息）集中在省级，实现对税收税务机关的发文结果信息）集中在省级，实现对税收执法抽象行为的全过程、全方位监控。执法抽象行为的全过程、全方位监控。综合办公信息系统建设设想之二综合办公信息系统建设设想之二27n n文件的分发与信息汇集n n文件按类有的先发至省级，由省局提出贯彻意见后进行文件按类有的先发至省级，由省局提出贯彻意见后进行转发；有的直接发到基层。避免文件的层层转发，导致转发；有的直接发到基层。避免文件的层层转发，导致内容变更和耽误时间。内容变更和耽误时间。n n基层的信息层层汇总，导致信息准确率的衰减。基层的
19、信息层层汇总，导致信息准确率的衰减。综合办公信息系统建设设想之三综合办公信息系统建设设想之三28实现同一层级文件流转的控制机关办文过程中，特别是办理规章、规范性文件、机关办文过程中，特别是办理规章、规范性文件、重要税收政策、重要工作制度、重大工作部署性文重要税收政策、重要工作制度、重大工作部署性文件，要履行有关程序。要按照规章制定条例、税务件，要履行有关程序。要按照规章制定条例、税务规章制定办法、规范性文件制定办法、工作规则、规章制定办法、规范性文件制定办法、工作规则、会议制度的规定，充分提供办文依据（相关的会议会议制度的规定，充分提供办文依据（相关的会议纪要、签报、工作简报、专报、情况汇报、
20、调研报纪要、签报、工作简报、专报、情况汇报、调研报告、督查情况、新闻报道等），为领导决策和文件告、督查情况、新闻报道等），为领导决策和文件审批提供尽可能全面的信息，不按程序的要求提供审批提供尽可能全面的信息，不按程序的要求提供依据信息的文件不得被签发和审批。依据信息的文件不得被签发和审批。综合办公信息系统建设设想之四综合办公信息系统建设设想之四29n n减少文件流转环节n n省级以下税务机关，除办公室以外不设立文秘角色；省级以下税务机关，除办公室以外不设立文秘角色；各部门之间可直接进行文件传递；会签文件可以同时各部门之间可直接进行文件传递；会签文件可以同时发到相关部门；各部门办理的内部文件可以
21、直接报送发到相关部门；各部门办理的内部文件可以直接报送局领导。办公厅局领导。办公厅/室对除有权限限定（经局领导审批）室对除有权限限定（经局领导审批）以外的文件进行跟踪管理。以外的文件进行跟踪管理。综合办公信息系统建设设想之五综合办公信息系统建设设想之五30n n文件按照内容绝密、机密、秘密、公开四个档次。机密级以下（含机密）的文件统一在文件处理系统办理，税务系统的网络安全应符合国家机密级网络的规定。绝密级文件一律不得在系统中办理。取消税务系统内部明传电报。综合办公信息系统建设设想之六综合办公信息系统建设设想之六31n n电子文件在中国税务管理信息系统中具有行政效力，将信息系统中电子文件拷贝到其
22、它系统或者制成纸质不具备行政效力。需要作为法律依据的文件，应同时制成纸质文件。综合办公信息系统建设设想之七综合办公信息系统建设设想之七32n n为确保文件信息安全，文件草拟、审核、审批、签发过程使用数字签名方法，不必打印成纸质文件给领导签发。单位发文时，应以领导签发的数字签名文件为依据。单位发出文件，应使用单位的密钥进行数字签名（电子印章？）。综合办公信息系统建设之八综合办公信息系统建设之八33n n数字签名是建立在公共密钥体制基础上的公用密钥加密技术的应数字签名是建立在公共密钥体制基础上的公用密钥加密技术的应用。它的主要方式是，报文的发送方从报文文本中生成一个用。它的主要方式是，报文的发送方
23、从报文文本中生成一个128128位的散位的散列值（或报文摘要）。发送方用自己的私人密钥对这个散列值进行加列值（或报文摘要）。发送方用自己的私人密钥对这个散列值进行加密来形成发送方的数字签名。然后，这个数字签名将作为报文的附件密来形成发送方的数字签名。然后，这个数字签名将作为报文的附件和报文一起发送给报文的接收方。报文的接收方首先从接收到的原始和报文一起发送给报文的接收方。报文的接收方首先从接收到的原始报文中计算出报文中计算出128128位的散列值（或报文摘要），接着再用发送方的公用位的散列值（或报文摘要），接着再用发送方的公用密钥来对报文附加的数字签名进行解密。如果两个散列值相同、那么密钥来对
24、报文附加的数字签名进行解密。如果两个散列值相同、那么接收方就能确认该数字签名是发送方的。通过数字签名能够实现对原接收方就能确认该数字签名是发送方的。通过数字签名能够实现对原始报文的鉴别。始报文的鉴别。n n在书面文件上签名是确认文件的一种手段，其作用有两在书面文件上签名是确认文件的一种手段，其作用有两点：第一，因为自己的签名难以否认，从而确认了文件已签点：第一，因为自己的签名难以否认，从而确认了文件已签署这一事实；第二，因为签名不易仿冒，从而确定了文件是署这一事实；第二，因为签名不易仿冒，从而确定了文件是真的这一事实。真的这一事实。n n数字签名与书面文件签名有相同之处，采用数字签名，数字签名
25、与书面文件签名有相同之处，采用数字签名，也能确认以下两点：第一，信息是由签名者发送的；第二，也能确认以下两点：第一，信息是由签名者发送的；第二，信息自签发后到收到为止未曾作过任何修改。这样数字签名信息自签发后到收到为止未曾作过任何修改。这样数字签名就可用来防止电子信息因易被修改而有人作伪，或冒用别人就可用来防止电子信息因易被修改而有人作伪，或冒用别人名义发送信息。或发出（收到）信件后又加以否认等情况发名义发送信息。或发出（收到）信件后又加以否认等情况发生。生。34n n扩大OA系统对文件监控的范围。将税务部门与财政部门联合发出的“财税”文件以及其他重要联合发文纳入信息系统，确保税务信息化系统税
26、收政策的完整性。综合办公信息系统建设设想之九综合办公信息系统建设设想之九35n n为提高办文质量和效率，建立文件办理考核机制。n n根据公文处理信息技术的特点，分三类指标进行考核根据公文处理信息技术的特点，分三类指标进行考核n n各地可以建立各自的考核体系各地可以建立各自的考核体系综合办公信息系统建设设想之十综合办公信息系统建设设想之十36n n在本机关内部，公开发出的所有文件实现共享，办文过程信息、涉秘信息只限于相关人员和单位查询；下级税务机关可查询上级机关发出的主送所有单位的文件，个案和涉秘文件限定范围查询，办文过程的信息一律不对下公开；上级可查询下级发出的全部文件，上级单位的有关部门可掌
27、握办文过程的信息。综合办公信息系统业务改造之十一综合办公信息系统业务改造之十一37综合办公子系统功能框架综合办公子系统功能框架38n n综合办公子系统按照功能一共分为工作日程、文件处理、会议管理、宣传管理、信访管理、督查督办、信息采编、信息服务、查询分析九个模块。n n其中属于流程式模块的有工作日程、文件处理、会议管理、宣传管理、信访管理、督查督办、信息采编。n n属于非流程式模块有信息服务、查询分析。综合办公子系统功能框架综合办公子系统功能框架39n n1.工作日程描述：为了增强工作的计划性、有序性，进一步提高工作效率，按照不同层面人员的特点，建立个人工作日程（部门工作计划），用于日程、计划
28、管理，个人工作日记。40n n工作日程按照实际工作需要分为个人工作日程和部门工作日程。41n n主要功能：主要功能：1.1.通过草拟、汇总审批、领导交办等事务来源系统自动建立部门工作计通过草拟、汇总审批、领导交办等事务来源系统自动建立部门工作计划和个人工作日程事项。划和个人工作日程事项。2.2.对未完成工作事项进行提醒、监督。对未完成工作事项进行提醒、监督。3.3.是是将将已已办办结结注注销销事事项项、个个人人工工作作日日记记的的记记录录、参参阅阅文文件件目目录录、办办理理文文件件目目录录进进行行汇汇总总，形形成成个个人人或或单单位位的的工工作作总总结结和和大大事事记记的的参参考考材材料。料。
29、4.4.记录个人工作日记。记录个人工作日记。42n n1.1 部门工作计划43n n部门工作计划流程图44n n1.2个人工作日程45n n个人工作计划流程图46n n2.2.文件处理 描述：遵照有关规定，将收文办理、发文办理、内部文件办理、督促检查、描述：遵照有关规定，将收文办理、发文办理、内部文件办理、督促检查、档案管理等业务实现计算机管理，能完成文件的起草、审批、会签、封档案管理等业务实现计算机管理，能完成文件的起草、审批、会签、封发、归档等业务处理，实施上下监控，支持在线查询和统计分析。发、归档等业务处理，实施上下监控，支持在线查询和统计分析。本系统处理的文件是指：一般行政公文以及其他
30、需要在税务系统内部本系统处理的文件是指：一般行政公文以及其他需要在税务系统内部进行审批的各种文书。进行审批的各种文书。47n n文件处理按照不同的业务功能可以分为四大类48n n收文 用于办理税务机关收到的需要答复、批复、贯彻落实执用于办理税务机关收到的需要答复、批复、贯彻落实执行的文件。行的文件。49n n收文流程图50n n发文 按按照照公公文文处处理理办办法法的的规规定定，拟拟稿稿、审审核核、会会签签、签签发发需需要印发局内或局外的正式文件、便函、其他文件。要印发局内或局外的正式文件、便函、其他文件。51n n发文流程图52n n内部文件 内部文件是指在局机关内部进行运转，并且不需要印发
31、的文内部文件是指在局机关内部进行运转，并且不需要印发的文件。一般分为两类：一是签报类；二是审批表单类件。一般分为两类：一是签报类；二是审批表单类53n n内部文件流程图54n n档案管理55n n档案管理流程图56n n3 3.会议管理 召开会议是实施税务行政管理的方式之一。通过会议管理信召开会议是实施税务行政管理的方式之一。通过会议管理信息系统的建立、运行，实现会议管理制度、会议安排、会议息系统的建立、运行，实现会议管理制度、会议安排、会议材料的网上公示、查询；局内会议和系统会议从申请、审批、材料的网上公示、查询；局内会议和系统会议从申请、审批、通知、报名、组织等环节的网上运行，避免在时间、
32、地点、通知、报名、组织等环节的网上运行，避免在时间、地点、人员方面的冲突。能够将会议管理与财务管理、后勤管理、人员方面的冲突。能够将会议管理与财务管理、后勤管理、文档管理等相关信息共享；有利于精简会议、提高会议效率、文档管理等相关信息共享；有利于精简会议、提高会议效率、降低会议成本。降低会议成本。57n n按照会议召开的方式不同分为现场会议和电视电话会议58n n按照参加人员不同分为系统会议和局内会议59n n按照会议按内容不同，分全国税务工作会议、全国税务局长工作会议、全国税收专业会议。60n n局内会议按内容不同，分局党组会议、局务会议、局长办公会议、局领导专题会议和其他会议。61n n会
33、议管理信息系统主要包括会议制度、系统会议、局内会议、电视会议、会议材料62n n会议制度管理63n n会议管理流程图64n n系统会议管理65n n系统会议管理流程图（全国税务工作会议管理）66n n系统会议管理流程图（全国税收专业工作会议）67n n局内会议管理68n n局内会议管理流程图69n n电视电话会议管理 税务总局自上而下建立一个覆盖全国税务系统的税务总局自上而下建立一个覆盖全国税务系统的电视电话会议系统。在税务总局设立电视电话会议系统。在税务总局设立1 1个主会场，个主会场，在各省、市、区、计划单列市国家税务局、地方在各省、市、区、计划单列市国家税务局、地方税务局以及扬州税务培训
34、中心设立分会场。税务局以及扬州税务培训中心设立分会场。70n n电视电话会议管理流程图71n n会议材料管理 会议主办单位起草会议材料，报司局领导审核，经审核的会议主办单位起草会议材料，报司局领导审核，经审核的会议材料在必要时送有关司局会签，审核、会签完毕的会会议材料在必要时送有关司局会签，审核、会签完毕的会议材料报局领导签发，已签发的会议材料既可输出打印又议材料报局领导签发，已签发的会议材料既可输出打印又可从网上发送各司局或者各省、市、区国家税务局、地方可从网上发送各司局或者各省、市、区国家税务局、地方税务局，并自动归档供查阅。税务局，并自动归档供查阅。72n n4.4.信息采编信息采编 税
35、务信息工作是一项重要的政务性工作。它全面反映税务系税务信息工作是一项重要的政务性工作。它全面反映税务系统贯彻执行党和国家的路线、方针、政策情况，反映税收工统贯彻执行党和国家的路线、方针、政策情况，反映税收工作中的重要情况，它为各级领导科学决策、指导和改进税收作中的重要情况，它为各级领导科学决策、指导和改进税收工作提供及时、准确、全面的信息服务。通过信息采集系统工作提供及时、准确、全面的信息服务。通过信息采集系统的建立，使信息的采集工作实现全程自动化和无纸化，大大的建立，使信息的采集工作实现全程自动化和无纸化，大大提高采集效率，同时使信息工作实现规范化、制度化、科学提高采集效率，同时使信息工作实
36、现规范化、制度化、科学化管理。化管理。73n n信息采编系统可包括信息的报送、采集、审批、编号、印刷、发送、查询、统计八个模块。74n n信息采编系统可包括信息的报送、采集、审批、编信息采编系统可包括信息的报送、采集、审批、编号、印刷、发送、查询、统计八个模块。号、印刷、发送、查询、统计八个模块。n n查询分析与统计管理功能描述：n n在税务信息报送表中，分日期，分类别，分地区，分国在税务信息报送表中，分日期，分类别，分地区，分国税局、地税局，进行信息的查询功能。可模糊查询，多税局、地税局，进行信息的查询功能。可模糊查询，多项合并查询，相同项自动识别查询。项合并查询，相同项自动识别查询。n n
37、按定制条件完成信息采用、报送情况统计表按定制条件完成信息采用、报送情况统计表75n n信息采编流程图76n n5.宣传管理 新闻宣传工作的职责是及时宣传国家的税收法规、新闻宣传工作的职责是及时宣传国家的税收法规、政策和党中央、国务院以及总局有关税收工作的政策和党中央、国务院以及总局有关税收工作的重要部署，反映社会各界人士对税收工作的意见重要部署，反映社会各界人士对税收工作的意见和建议，提高新闻宣传管理的工作水平。和建议，提高新闻宣传管理的工作水平。77n n5.1新闻采访管理n n功能描述：新闻单位采访前，新闻宣传中心承办人填写新闻采访单，然后领导审批、确认，最后填写采访完成和刊播情况。要求实
38、现新闻采访情况查询。可分为采访审批及刊播情况、查询采访情况两个子模块。78n n新闻采访管理流程图79n n5.2新闻通稿审批发布管理n n功能描述：新闻通稿的审批、修改、发布及刊播情况以及查询功能。可以分为新闻通稿审批发布和新闻通稿查询两个子模块。80n n5.3系统新闻宣传管理n n功能描述：各地国税局、地税局每半年度填报税务系统新闻宣传考核统计表。总局新闻宣传中心采集、确认、汇总形成全国税务系统新闻宣传考核通报表 81n n5.4系统出版物管理n n功能描述：实现全国各地税务出版物的管理，可进行各地税务自办期刊名录备案、内容查询。要求刊物名录及时录入，内容及时更新。82n n5.5新闻宣
39、传项目管理n n功能描述：实现总局组织的新闻宣传活动的信息化管理。可包括新闻宣传项目审批和各地项目执行情况汇总测评两个子模块。83n n新闻宣传项目管理流程图（新闻宣传项目审批）84n n6.信访管理 信访是公民、法人和其他组织采用书信、电话、走访等信访是公民、法人和其他组织采用书信、电话、走访等形式，向各级政府机构和所属部门反映情况，提出意见、形式，向各级政府机构和所属部门反映情况，提出意见、建议和要求，依法应当由有关行政机关负责受理、办理建议和要求，依法应当由有关行政机关负责受理、办理信访事项、阅批重要来信、接待重要来访，监督承办执信访事项、阅批重要来信、接待重要来访，监督承办执行情况，研
40、究解决信访工作中的实际问题，检查指导信行情况，研究解决信访工作中的实际问题，检查指导信访工作办理情况的活动，是政府机构宣传贯彻党的路线访工作办理情况的活动，是政府机构宣传贯彻党的路线方针政策和国家有关法律、法规，与人民群众保持密切方针政策和国家有关法律、法规，与人民群众保持密切联系的重要渠道。联系的重要渠道。85n n信访管理功能结构图86n n6.1信访受理n n功能描述功能描述功能描述功能描述：依据信访条例和全国税务机关信访工作规则等有依据信访条例和全国税务机关信访工作规则等有关文件规定，对信访件按有关税务行政管理程序实施处理。关文件规定，对信访件按有关税务行政管理程序实施处理。87n n
41、信访受理流程图（检举控告类信访登记）88n n信访受理流程图（申述信访登记）89n n信访受理流程图（批评与建议信访登记）90n n信访受理流程图（其他信访登记）91n n信访审批流程图（检举控告类信访审批）92n n信访审批流程图（申述类类信访审批）93n n信访审批流程图（批评与建议类信访审批）94n n信访审批流程图（其他类信访审批）95n n信访办理流程图（信访转办）96n n信访办理流程图（信访交办）97n n信访审核流程图（呈报审核）98n n信访审核流程图（延期呈批）99n n信访审核流程图（催办）100n n信息查询 税务信息管理系统的信息查询是通过对任意的信访信息进行统税务信
42、息管理系统的信息查询是通过对任意的信访信息进行统计查询，为税务机构宏观决策、查处违法违纪案件和开展其它计查询，为税务机构宏观决策、查处违法违纪案件和开展其它各项业务工作全面、准确地提供各种信息数据。各项业务工作全面、准确地提供各种信息数据。101n n信息查询流程图（组合查询）102n n信息查询流程图（分类查询）103n n7.督查督办 督办部门根据领导批办意见对重要文件或事项的办理进行督办部门根据领导批办意见对重要文件或事项的办理进行督查、督办，及时掌握办理的进展情况。对紧急公文跟踪督查、督办，及时掌握办理的进展情况。对紧急公文跟踪督办，重要公文重点督办，一般公文定期督办。督办，重要公文重
43、点督办，一般公文定期督办。104n n督查督办功能结构图105n n督办单创建 督办部门根据领导批办意见对重要文件或事项创建督办单，督督办部门根据领导批办意见对重要文件或事项创建督办单，督促其办理，确保文件或事项能得到及时处理。促其办理，确保文件或事项能得到及时处理。n n督办单审批 督办部门领导根据督办单的内容对督办单进行审批，修督办部门领导根据督办单的内容对督办单进行审批，修改并签署意见，使督办单生效。改并签署意见，使督办单生效。106n n督办单回复督办单回复 承办单位在限办时间内及时处理督办单上的督办事项，承办单位在限办时间内及时处理督办单上的督办事项，在督办单上填写处理结果并回复。在
44、督办单上填写处理结果并回复。n n督查督办情况通报 办公厅督查管理部门根据督办单回复情况，定期（基期自定义）办公厅督查管理部门根据督办单回复情况，定期（基期自定义）对督办事项的办理情况进行汇总统计，形成一览表和明细表。对督办事项的办理情况进行汇总统计，形成一览表和明细表。107n n昨日要情汇总 昨日要情主要完成的功能是将局内昨日发生的重要事件、上级领导及局领导的批示、局领导工作动态发文发电，税务系统报送的重要信息等内容汇总，并以简报形式发送局领导及局内各单位。108109n n8.信息服务110n n8.1通讯录 建立全国税务系统通讯录，存储个人和单位的电话和传真号建立全国税务系统通讯录，存
45、储个人和单位的电话和传真号码、通讯地址、邮政编码、邮件地址。同时提供建立个人通码、通讯地址、邮政编码、邮件地址。同时提供建立个人通讯录的功能。讯录的功能。n n8.2办公应知应会 采集公务员暂行条例、全国税务机关工作规则、税务公文处理采集公务员暂行条例、全国税务机关工作规则、税务公文处理办法、局内各单位基本情况和职责划分等工作制度、操作规程办法、局内各单位基本情况和职责划分等工作制度、操作规程等机关工作人员应知应会手册。等机关工作人员应知应会手册。111n n8.3交通时刻表 提供最新的公路、铁路、民航时刻表。提供最新的公路、铁路、民航时刻表。n n8.4生活常识 采集日常生活知识，包括医疗、
46、保健、保险、礼仪、房采集日常生活知识，包括医疗、保健、保险、礼仪、房屋维修等便于人们日常生活的常识。屋维修等便于人们日常生活的常识。n n8.5电子图书馆 提供哲学、历史、文学、经济、法律、税收、财政、金提供哲学、历史、文学、经济、法律、税收、财政、金融、计算机等方面的电子图书、期刊、报纸，供大家学融、计算机等方面的电子图书、期刊、报纸，供大家学习。习。112n n8.6公告栏 用于各司局公布需要大家普遍周知和执行的事项。用于各司局公布需要大家普遍周知和执行的事项。n n8.7意见箱 用于大家发表意见和建议，主管单位或领导进行答复和汇总。用于大家发表意见和建议，主管单位或领导进行答复和汇总。n
47、 n8.8电子邮件 建立税务系统广域网上的个人电子邮件系统，便于大家信息建立税务系统广域网上的个人电子邮件系统，便于大家信息交流。交流。113n n9.查询分析 根据工作需要和授权，为每一个机关工作人员和领导设计出根据工作需要和授权，为每一个机关工作人员和领导设计出方便操作而又安全、快捷的查询分析界面，供工作参考和决方便操作而又安全、快捷的查询分析界面，供工作参考和决策支持，最大限度地实现信息共享。策支持，最大限度地实现信息共享。114n n查询需求查询分析.doc115116117118119120121122123124125现行公文处理系统应用中常见问题现行公文处理系统应用中常见问题n
48、n现行公文处理系统应用中的常见问题.doc1261、每一个成功者都有一个开始。勇于开始，才能找到成功的路。11月-2211月-22Wednesday,November 9,20222、成功源于不懈的努力，人生最大的敌人是自己怯懦。00:58:3500:58:3500:5811/9/2022 12:58:35 AM3、每天只看目标，别老想障碍。11月-2200:58:3500:58Nov-2209-Nov-224、宁愿辛苦一阵子，不要辛苦一辈子。00:58:3500:58:3500:58Wednesday,November 9,20225、积极向上的心态，是成功者的最基本要素。11月-2211月
49、-2200:58:3500:58:35November 9,20226、生活总会给你另一个机会，这个机会叫明天。09 十一月 202212:58:35 上午00:58:3511月-227、人生就像骑单车，想保持平衡就得往前走。十一月 2212:58 上午11月-2200:58November 9,20228、业余生活要有意义，不要越轨。2022/11/9 0:58:3500:58:3509 November 20229、我们必须在失败中寻找胜利，在绝望中寻求希望。12:58:35 上午12:58 上午00:58:3511月-2210、一个人的梦想也许不值钱，但一个人的努力很值钱。11/9/2022 12:58:35 AM00:58:3509-11月-2211、在真实的生命里，每桩伟业都由信心开始，并由信心跨出第一步。11/9/2022 12:58 AM11/9/2022 12:58 AM11月-2211月-22谢谢大家谢谢大家