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1、会计学1建筑施工安全生产管理建筑施工安全生产管理一、近期建筑安全生产形势一、近期建筑安全生产形势一、近期建筑安全生产形势一、近期建筑安全生产形势二、二、二、二、危险性较大的分部分项工危险性较大的分部分项工危险性较大的分部分项工危险性较大的分部分项工 程安全管理办法程安全管理办法程安全管理办法程安全管理办法宣讲宣讲宣讲宣讲 三、施工用电三、施工用电三、施工用电三、施工用电四、脚手架四、脚手架四、脚手架四、脚手架第1页/共68页一、近期建筑安全生产形势一、近期建筑安全生产形势第2页/共68页 2008 2008年期间年期间,全国共发生房屋建筑与市政工程建筑施工事故全国共发生房屋建筑与市政工程建筑施
2、工事故781781起、死亡起、死亡967967人人,分别比上年同期降低分别比上年同期降低9.08%9.08%和和4.45%4.45%。（一）（一）20082008年整体事故情况年整体事故情况第3页/共68页第4页/共68页（二）（二）（二）（二）2008200820082008年较大以上事故情况年较大以上事故情况年较大以上事故情况年较大以上事故情况n n2008200820082008年年年年,全国共发生较大以上事故全国共发生较大以上事故全国共发生较大以上事故全国共发生较大以上事故42424242起、死亡起、死亡起、死亡起、死亡187187187187人，分别比人，分别比人，分别比人，分别比去
3、年上升去年上升去年上升去年上升20%20%20%20%和和和和29.86%29.86%29.86%29.86%。第5页/共68页第6页/共68页 截至截至20092009年年1111月底月底,全国共发生房屋建筑与市政工程建筑施全国共发生房屋建筑与市政工程建筑施工事故工事故645645起、死亡起、死亡778778人人,分别比去年同期降低分别比去年同期降低10.42%10.42%和和11.39%11.39%。（三）（三）20092009年事故情况年事故情况第7页/共68页（四）（四）（四）（四）2009200920092009年较大以上事故情况年较大以上事故情况年较大以上事故情况年较大以上事故情况
4、n n截至截至截至截至2009200920092009年年年年11111111月底月底月底月底,全国共发生较大以上事故全国共发生较大以上事故全国共发生较大以上事故全国共发生较大以上事故19191919起、死亡起、死亡起、死亡起、死亡82828282人，分别比去年下降人，分别比去年下降人，分别比去年下降人，分别比去年下降48.64%48.64%48.64%48.64%和和和和47.43%47.43%47.43%47.43%。第8页/共68页生产安全形势十分严重的原因生产安全形势十分严重的原因生产安全形势十分严重的原因生产安全形势十分严重的原因n n国家安监局国家安监局国家安监局国家安监局0808
5、年总结年总结年总结年总结n n1 1、一些企业重生产轻安全、安全管理薄弱、主体责任不落、一些企业重生产轻安全、安全管理薄弱、主体责任不落、一些企业重生产轻安全、安全管理薄弱、主体责任不落、一些企业重生产轻安全、安全管理薄弱、主体责任不落实（军企实（军企实（军企实（军企-央企央企央企央企-民企）。民企）。民企）。民企）。n n2 2、一些地方重发展轻管理，领导责任不落实。、一些地方重发展轻管理，领导责任不落实。、一些地方重发展轻管理，领导责任不落实。、一些地方重发展轻管理，领导责任不落实。n n3 3、一些部门安全监管不到位（恩施黑船、无证采矿）。、一些部门安全监管不到位（恩施黑船、无证采矿）。
6、、一些部门安全监管不到位（恩施黑船、无证采矿）。、一些部门安全监管不到位（恩施黑船、无证采矿）。n n4 4、法制体制机制不健全（标准、惩处、保险、职业健康、法制体制机制不健全（标准、惩处、保险、职业健康、法制体制机制不健全（标准、惩处、保险、职业健康、法制体制机制不健全（标准、惩处、保险、职业健康、队伍）。队伍）。队伍）。队伍）。n n5 5、经济发展正处于转型期（欠账、经济发展正处于转型期（欠账、经济发展正处于转型期（欠账、经济发展正处于转型期（欠账-煤矿煤矿煤矿煤矿54-70054-700亿、五年计划亿、五年计划亿、五年计划亿、五年计划关系）。关系）。关系）。关系）。n n建设部建设部建
7、设部建设部0707年、年、年、年、0808年年年年n n1 1、思想上（意识、培训）、思想上（意识、培训）、思想上（意识、培训）、思想上（意识、培训）n n2 2、企业管理上（安全文明环境措施费）、企业管理上（安全文明环境措施费）、企业管理上（安全文明环境措施费）、企业管理上（安全文明环境措施费）n n3 3、政府监管上、政府监管上、政府监管上、政府监管上n n4 4、责任主体履行职责、责任主体履行职责、责任主体履行职责、责任主体履行职责n n5 5、市场（低价中标）、市场（低价中标）、市场（低价中标）、市场（低价中标）n n6 6、个人素质（农民工）、个人素质（农民工）、个人素质（农民工）、
8、个人素质（农民工）第9页/共68页 施工企业施工企业 不愿培训不愿培训降低企业利润降低企业利润降低企业利润降低企业利润人员流动性大，白培训人员流动性大，白培训人员流动性大，白培训人员流动性大，白培训耽误施工任务耽误施工任务耽误施工任务耽误施工任务 施工人员施工人员 不愿培训不愿培训影响个人收入影响个人收入影响个人收入影响个人收入担心承担费用担心承担费用担心承担费用担心承担费用学习听不懂，没有兴趣学习听不懂，没有兴趣学习听不懂，没有兴趣学习听不懂，没有兴趣建设部分析：建设部分析：施工企业施工企业 个人不愿安全培训的原因个人不愿安全培训的原因第10页/共68页加强安全管理加强安全管理产生社会产生社
9、会经济效益经济效益促进企促进企业发展业发展安全管理安全管理产生效益产生效益和企业发展三者的关系和企业发展三者的关系第11页/共68页 施工企业施工企业施工企业施工企业 不不不不愿培训愿培训愿培训愿培训降低企业利润降低企业利润降低企业利润降低企业利润人员流动性大，白培训人员流动性大，白培训人员流动性大，白培训人员流动性大，白培训耽误施工任务耽误施工任务耽误施工任务耽误施工任务 施工人员施工人员施工人员施工人员 不不不不愿培训愿培训愿培训愿培训影响个人收入影响个人收入影响个人收入影响个人收入担心承担费用担心承担费用担心承担费用担心承担费用学习听不懂，没有兴趣学习听不懂，没有兴趣学习听不懂，没有兴趣
10、学习听不懂，没有兴趣 价值价值价值价值价值观问题价值观问题第12页/共68页要正确认识安全的价值要正确认识安全的价值要正确认识安全的价值要正确认识安全的价值安全价安全价值值安全投安全投入入正常正常运运行区行区间间发生发生事故事故区间区间事故损事故损失失事故影事故影响响xyxyy=kx第13页/共68页 发生事故企企业人人员经济受损市场受损第14页/共68页二、二、危险性较大的分部分项危险性较大的分部分项工程安全管理办法工程安全管理办法宣讲宣讲第15页/共68页n n对2004年下发的关于印发和的通知（建质建质20042132004213号号）进行修订。第16页/共68页修订背景修订背景n n是
11、贯彻落实党中央、国务院安是贯彻落实党中央、国务院安全生产方针政策和法律法规的全生产方针政策和法律法规的需要需要 党的党的十六届五中全会十六届五中全会十六届五中全会十六届五中全会提出了提出了“安全发展安全发展安全发展安全发展”的理念。的理念。党的党的十六届六中全会十六届六中全会十六届六中全会十六届六中全会把安全生产纳入构建社会把安全生产纳入构建社会主义主义和谐社会和谐社会和谐社会和谐社会的总体布局。的总体布局。党的党的十七大十七大十七大十七大进一步强调进一步强调“坚持安全发展，强化坚持安全发展，强化坚持安全发展，强化坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事安全生产管理和监督，有
12、效遏制重特大安全事安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故故故故”。第17页/共68页修订背景修订背景n n是实际工作的需要是实际工作的需要 1、213号文件实施已有四年的时间，很多方面亟需明确和调整，以适应安全生产工作的需要。2、危险性较大的分部分项工程的管理是安危险性较大的分部分项工程的管理是安全监管的重要抓手全监管的重要抓手。第18页/共68页原文原文件共件共8条条编制专项方案的范围及审编制专项方案的范围及审核的要求核的要求专项方案专家论证审查的专项方案专家论证审查的范围和程序范围和程序对建设单位的要对建设单位的要求求对施工单位的要对施工单位的要
13、求求现文现文件共件共25条条对监理单位的要对监理单位的要求求对专家组的要求对专家组的要求专项方案的内容专项方案的内容管管理理的的要要求求相关处罚相关处罚第19页/共68页调整之一调整之一文件名称文件名称原名称：原名称：危险性较危险性较大工程安全专项施大工程安全专项施工方案编制及专家工方案编制及专家论证审查办法论证审查办法现名称：现名称：危险性较危险性较大的分部分项工程大的分部分项工程安全管理办法安全管理办法4个调整个调整第20页/共68页调整之二调整之二范围范围原第原第2条：条：适用于适用于土木工程、建筑工土木工程、建筑工程、线路管道和设程、线路管道和设备安装工程及装修备安装工程及装修工程工程
14、的新建、改建、的新建、改建、扩建和拆除等活动。扩建和拆除等活动。现第现第2条：条：适用于适用于房屋建筑和市政基房屋建筑和市政基础设施工程础设施工程（以下（以下简称简称“建筑工程建筑工程”）的新建、改建、）的新建、改建、扩建、装修和拆除扩建、装修和拆除等建筑安全生产活等建筑安全生产活动及安全管理。动及安全管理。第21页/共68页调整之三调整之三定义定义原第原第3条：条：危险性危险性较大工程是指较大工程是指依据依据建设工程安全生建设工程安全生产管理条例产管理条例第二第二十六条所指十六条所指的七项的七项分部分项工程分部分项工程 现第现第3条：条：危险性危险性较大的分部分项工较大的分部分项工程是程是指
15、建筑工程在指建筑工程在施工过程中存在的、施工过程中存在的、可能导致作业人员可能导致作业人员群死群伤或造成重群死群伤或造成重大不良社会影响的大不良社会影响的分部分项工程。分部分项工程。第22页/共68页调整之四调整之四编制及论证的范围编制及论证的范围原第原第3、5条：条：危险危险性较大工程是指依性较大工程是指依据据建设工程安全建设工程安全生产管理条例生产管理条例第第二十六条所指的七二十六条所指的七项分部分项工程项分部分项工程 现改列在附件一、现改列在附件一、附件二中。附件二中。第23页/共68页（一）基坑支护与降（一）基坑支护与降水工程水工程 基坑支护工程基坑支护工程是指是指开挖深度超过开挖深度
16、超过5m（含（含5m）的基坑）的基坑（槽）并采用支护（槽）并采用支护结构施工的工程；结构施工的工程；或基坑虽未超过或基坑虽未超过5m，但地质条件和周，但地质条件和周围环境复杂、地下围环境复杂、地下水位在坑底以上等水位在坑底以上等工程。工程。开挖深度超过开挖深度超过3m（含（含3m）或虽未超）或虽未超过过3m但地质条件和但地质条件和周边环境复杂的基周边环境复杂的基坑（槽）支护、降坑（槽）支护、降水工程。水工程。第24页/共68页（二）土方开挖工程（二）土方开挖工程土方开挖工程是指土方开挖工程是指开挖深度超过开挖深度超过5m（含（含5m）的基坑、）的基坑、槽的土方开挖。槽的土方开挖。开挖深度超过开
17、挖深度超过3m（含（含3m）的基坑）的基坑（槽）的土方开挖（槽）的土方开挖工程。工程。第25页/共68页需要专家论证的需要专家论证的（一）深基坑工程。开挖（一）深基坑工程。开挖深度超过深度超过5m（含（含5m）或）或地下室三层以上（含三层）地下室三层以上（含三层），或深度虽未超过，或深度虽未超过5m（含（含5m），但地质条件），但地质条件和周围环境及地下管线极和周围环境及地下管线极其复杂的工程。其复杂的工程。（二）地下暗挖工程。地（二）地下暗挖工程。地下暗挖及遇有溶洞、暗河、下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、岩爆、涌泥、断层瓦斯、岩爆、涌泥、断层等地质复杂的隧道工程。等地质复杂的隧道工程。（一）开
18、挖深度超过（一）开挖深度超过5m（含（含5m）的基坑）的基坑（槽）的土方开挖、支（槽）的土方开挖、支护、降水工程。护、降水工程。（二）开挖深度虽未超（二）开挖深度虽未超过过5m，但地质条件、周，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水土方开挖、支护、降水工程。工程。第26页/共68页2009200920092009年年年年3 3 3 3月月月月19191919日日日日13131313：35353535分左右，位于西宁市城西区南商业巷的佳豪广分左右，位于西宁市城西区南商业巷的
19、佳豪广分左右，位于西宁市城西区南商业巷的佳豪广分左右，位于西宁市城西区南商业巷的佳豪广场场场场4 4 4 4号楼工地发生一起基坑边坡坍塌事故，造成号楼工地发生一起基坑边坡坍塌事故，造成号楼工地发生一起基坑边坡坍塌事故，造成号楼工地发生一起基坑边坡坍塌事故，造成8 8 8 8名施工人员死亡。名施工人员死亡。名施工人员死亡。名施工人员死亡。第27页/共68页第28页/共68页第29页/共68页第30页/共68页第31页/共68页（三）模板工程（三）模板工程各类各类工具式模板工具式模板工工程，包括滑模、爬程，包括滑模、爬模、大模板等；水模、大模板等；水平混凝土构件模板平混凝土构件模板支撑系统及特殊结
20、支撑系统及特殊结构模板工程。构模板工程。（一）各类（一）各类工具式模板工具式模板工程：工程：包括大模板、滑模、爬模、飞包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程。模等工程。（二）（二）混凝土模板混凝土模板支撑工程：支撑工程：搭设高度搭设高度5m及以上；搭设跨度及以上；搭设跨度10m及以上；施工及以上；施工总荷载总荷载10kN/m2及以上；集中及以上；集中线荷载线荷载15kN/m及以上；高度大于支撑及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。系构件的混凝土模板支撑工程。（三）（三）承重支撑体系承重支撑体系：用于钢：用于钢结构安装等满堂支撑体系。结构
21、安装等满堂支撑体系。第32页/共68页水平混凝土构件模水平混凝土构件模板支撑系统高度超板支撑系统高度超过过8m，或跨度超过，或跨度超过18m，施工总荷载，施工总荷载大于大于10kN/m2，或，或集中线荷载大于集中线荷载大于15kN/m的模板支的模板支撑系统。撑系统。（一）工具式模板工程：包（一）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模工程。括滑模、爬模、飞模工程。（二）混凝土模板支撑工程：（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度搭设高度8m及以上及以上；搭设；搭设跨度跨度18m及以上，施工总荷及以上，施工总荷载载15kN/m2及以上；集中线及以上；集中线荷载荷载20kN/m及以上。及以上。（三）（三）承
22、重支撑体系承重支撑体系：用于：用于钢结构安装等满堂支撑体系，钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载承受单点集中荷载700Kg以以上。上。需要专家论证的需要专家论证的 第33页/共68页2008200820082008年月日时分左右，长沙市雨花区万家丽上河国际商业广场发生坍塌事故。年月日时分左右，长沙市雨花区万家丽上河国际商业广场发生坍塌事故。年月日时分左右，长沙市雨花区万家丽上河国际商业广场发生坍塌事故。年月日时分左右，长沙市雨花区万家丽上河国际商业广场发生坍塌事故。名工人在浇注裙楼采光井屋盖时，发生坍塌事故，名工人在浇注裙楼采光井屋盖时，发生坍塌事故，名工人在浇注裙楼采光井屋盖时，发生坍
23、塌事故，名工人在浇注裙楼采光井屋盖时，发生坍塌事故，造成造成造成造成8 8 8 8人死亡。人死亡。人死亡。人死亡。第34页/共68页第35页/共68页（四）起重吊装工程（四）起重吊装工程无详细划分无详细划分（一）采用（一）采用非常规起非常规起重设备、方法重设备、方法，且单，且单件起吊重量在件起吊重量在10KN及以上的起重吊装工及以上的起重吊装工程。程。（二）采用起重机械（二）采用起重机械进行安装的工程。进行安装的工程。（三）起重机械设备（三）起重机械设备自身的安装、拆卸。自身的安装、拆卸。第36页/共68页需要专家论证的需要专家论证的无详细划分无详细划分（一）采用非常规起（一）采用非常规起重设
24、备、方法，且重设备、方法，且单单件起吊重量在件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工及以上的起重吊装工程。程。（二）（二）起重量起重量300kN及以上的起重设备安及以上的起重设备安装工程；装工程；高度高度200m及以上内爬起重设备及以上内爬起重设备的拆除工程。的拆除工程。第37页/共68页2008年10月10日，山东省淄博市张店区刘家村旧村改造10#住宅楼工程，施工现场的塔吊在吊运砂浆过程中突然倒塌并砸向与其相邻的村办幼儿园，造成5名儿童死亡。第38页/共68页第39页/共68页第40页/共68页2008年12月27日7点30分左右，长沙市上海城二期住宅工程19栋工地发生一起施工外用电梯坠落事
25、故，造成18人死亡。第41页/共68页第42页/共68页（五）脚手架工程（五）脚手架工程1、高度超过、高度超过24m的落地的落地式钢管脚手架；式钢管脚手架；2、附着式升降脚手架，、附着式升降脚手架，包括整体提升与分片式包括整体提升与分片式提升；提升；3、悬挑式脚手架；、悬挑式脚手架；4、门型脚手架门型脚手架；5、挂脚手架；、挂脚手架；6、吊篮脚手架；、吊篮脚手架；7、卸料平台。、卸料平台。（一）搭设高度（一）搭设高度24m及以上及以上的落地式钢管脚手架工程。的落地式钢管脚手架工程。（二）附着式整体和分片提（二）附着式整体和分片提升脚手架工程。升脚手架工程。（三）悬挑式脚手架工程。（三）悬挑式脚
26、手架工程。（四）吊篮脚手架工程。（四）吊篮脚手架工程。（五）自制卸料平台、移动（五）自制卸料平台、移动操作平台工程。操作平台工程。（六）新型及异型脚手架工（六）新型及异型脚手架工程。程。第43页/共68页30m及及以以上上高高空空作作业业的工程的工程（一）搭设高度（一）搭设高度50m及以及以上落地式钢管脚手架工程。上落地式钢管脚手架工程。（二）提升高度（二）提升高度150m及及以上附着式整体和分片提以上附着式整体和分片提升脚手架工程。升脚手架工程。（三）架体高度（三）架体高度20m及以及以上悬挑式上悬挑式脚手架工程。脚手架工程。需要专家论证的需要专家论证的 第44页/共68页2006年11月1
27、1日，成都市崇州丰丰鸭业公司厂区工地，生产用水使用的150钢筋砼倒锥壳水塔施工中，因模板支撑失稳倒塌，造成5人死亡，1人受伤的事故。第45页/共68页第46页/共68页（六）拆除、爆破工（六）拆除、爆破工程程采用人工、机械拆采用人工、机械拆除或爆破拆除的工除或爆破拆除的工程。程。（一）建筑物、构（一）建筑物、构筑物拆除工程。筑物拆除工程。（二）采用爆破拆（二）采用爆破拆除的工程。除的工程。第47页/共68页（六）城市房屋拆（六）城市房屋拆除爆破和其他土石除爆破和其他土石大爆破工程大爆破工程（一）采用（一）采用爆破拆除爆破拆除的工程。的工程。（二）码头、桥梁、高架、烟（二）码头、桥梁、高架、烟囱
28、、水塔或拆除中容易引起有囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的易燃易爆事故发生的特殊建、特殊建、构筑物的拆除工程。构筑物的拆除工程。（三）可能影响行人、交通、（三）可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。构筑物安全的拆除工程。（四）文物保护建筑、优秀历（四）文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程。范围的拆除工程。需要专家论证的需要专家论证的 第48页/共68页2009200920092009年年年年5 5 5 5月月月月1717
29、1717日下午日下午日下午日下午16161616：24242424分，株洲红旗路机械拆除高架桥工程发生部分桥体垮塌，桥体垮塌长分，株洲红旗路机械拆除高架桥工程发生部分桥体垮塌，桥体垮塌长分，株洲红旗路机械拆除高架桥工程发生部分桥体垮塌，桥体垮塌长分，株洲红旗路机械拆除高架桥工程发生部分桥体垮塌，桥体垮塌长度度度度160160160160米左右，造成米左右，造成米左右，造成米左右，造成9 9 9 9人死亡。人死亡。人死亡。人死亡。第49页/共68页第50页/共68页（七）其他危险性较（七）其他危险性较大的工程大的工程1、建筑幕墙的安装施工；、建筑幕墙的安装施工；2、预应力结构张拉施工；、预应力结
30、构张拉施工；3、隧道工程施工；、隧道工程施工；4、桥梁工程施工（含架桥）；、桥梁工程施工（含架桥）；5、特种设备施工；、特种设备施工；6、网架和索膜结构施工；、网架和索膜结构施工；7、6m以上的边坡施工；以上的边坡施工；8、大江、大河的导流、截流施、大江、大河的导流、截流施工；工；9、港口工程、航道工程；、港口工程、航道工程；10、采用新技术、新工艺、新材、采用新技术、新工艺、新材料，可能影响建设工程质量安全，料，可能影响建设工程质量安全，已经行政许可，尚无技术标准的已经行政许可，尚无技术标准的施工。施工。（一）（一）建筑幕墙安装工程建筑幕墙安装工程。（二）钢结构、网架和索膜（二）钢结构、网架
31、和索膜结构安装工程。结构安装工程。（三）人工挖扩孔桩工程。（三）人工挖扩孔桩工程。（四）地下暗挖、顶管及水（四）地下暗挖、顶管及水下作业工程。下作业工程。（五）（五）预应力工程预应力工程。（六）采用新技术、新工艺、（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备尚无相关技新材料、新设备尚无相关技术标准的危险性较大的分部术标准的危险性较大的分部分项工程。分项工程。第51页/共68页（五）大江、大河中深水（五）大江、大河中深水作业的工程作业的工程（一）施工（一）施工高度高度50m及以上及以上的建筑幕墙安装工程。的建筑幕墙安装工程。（二）跨度大于（二）跨度大于36m及以上及以上的钢结构安装工程；跨度大的钢结
32、构安装工程；跨度大于于60m及以上的网架及以上的网架和索膜和索膜结构安装工程。结构安装工程。（三）开挖深度（三）开挖深度超过超过16m的的人工挖孔桩人工挖孔桩工程。工程。（四）地下（四）地下暗挖暗挖工程、顶管工程、顶管工程、水下作业工程。工程、水下作业工程。（五）采用新技术、新工艺、（五）采用新技术、新工艺、新材料、新设备尚无相关技新材料、新设备尚无相关技术标准的危险性较大的分部术标准的危险性较大的分部分项工程。分项工程。需要专家论证的需要专家论证的 第52页/共68页2008年11月15日15时多，浙江省杭州市风情大道地铁一号线出口处发生坍塌，造成21人死亡。第53页/共68页第54页/共6
33、8页增加之一增加之一安全专项施工方案的定义安全专项施工方案的定义第第3 3条：危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案，是指施工单位在编制条：危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案，是指施工单位在编制施工组织（总）设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程单独编制的安全技术措施文件。施工组织（总）设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程单独编制的安全技术措施文件。共增加了共增加了13条内容条内容第55页/共68页增加之二增加之二建设单位的职责建设单位的职责第第4 4条：条：建设单位建设单位在申请领取施工许可证或办理安全监督手续时，应当提供危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施。在申请领
34、取施工许可证或办理安全监督手续时，应当提供危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施。施工单位、监理单位施工单位、监理单位应当建立危险性较大的分部分项工程安全管理制度。应当建立危险性较大的分部分项工程安全管理制度。第56页/共68页增加之三增加之三施工单位的职责施工单位的职责第第5 5条条 施工单位施工单位应当在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方案编制专项方案；对于超过一定规模超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专家组织专家对专项方案进行论论证证。超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围见附件二。第第6 6条条 建筑工程实行施工总承包的总承包的，专项方案应当由施工总
35、承包单位组织编制。其中，起重机械安装拆卸工程、深基坑工程、附着式升降脚手架等专业工程实行分包的，其专项方案可由专业承包单位组织编制。第57页/共68页增加之四增加之四增加之四增加之四安全专项施工方案的内容安全专项施工方案的内容安全专项施工方案的内容安全专项施工方案的内容（一一）工工程程概概况况：危危险险性性较较大大的的分分部部分分项项工工程程概概况况、施施工平面布置、施工要求和技术保证条件。工平面布置、施工要求和技术保证条件。（二二）编编制制依依据据：相相关关法法律律、法法规规、规规范范性性文文件件、标标准准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等。规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等。（五
36、五）施施工工安安全全保保证证措措施施：组组织织保保障障、技技术术措措施施、应应急急预案、监测监控等。预案、监测监控等。（三）（三）施工计划施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。：包括施工进度计划、材料与设备计划。（六六）劳劳动动力力计计划划：专专职职安安全全生生产产管管理理人人员员、特特种种作作业业人员等。人员等。（四）（四）施工工艺技术：施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。检查验收等。（七）（七）计算书及相关图纸计算书及相关图纸。专项方案编制的内容专项方案编制的内容第58页/共68页增加之五增加之五方案审核的程序方案审核的程序第第8 8
37、条条 专项方案应当由施工专项方案应当由施工单位技术部门组织单位技术部门组织本单位施本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核审核。经审核合格的，由施工单位经审核合格的，由施工单位技术负责人签字技术负责人签字。实行实行施工总承包施工总承包的，专项方案应当由总承包单位技术负的，专项方案应当由总承包单位技术负责人及相关专业承包单位技术负责人签字。责人及相关专业承包单位技术负责人签字。不需专家论证的专项方案，经施工单位审核合格后不需专家论证的专项方案，经施工单位审核合格后报监理单位，由项目总监理工程师审核签字。报监理单位，由项目总监理工程师审核签字
38、。第59页/共68页建设单位项目负责人建设单位项目负责人技术负责人技术负责人 监理单位项目总监理工监理单位项目总监理工程师及相关人员程师及相关人员 施工单位的负责人施工单位的负责人技术负责人技术负责人项目负责人项目负责人项目技术负责人项目技术负责人专项方案编制人员专项方案编制人员项目专职安全生产项目专职安全生产管理人员管理人员 组织方：方：施工施工单位（位（总承包）承包）勘察、设计单位项目技勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员术负责人及相关人员 5 5名以名以上专家上专家增加之六增加之六专家论证会参加单位专家论证会参加单位第60页/共68页提交提交论证论证报告报告 对论证的内容提对论证的内容
39、提出出明确的意明确的意见见 在论证报告上在论证报告上签字签字 专项方案内容是否专项方案内容是否完整、可完整、可行行专项方案专项方案计算书和验算依据计算书和验算依据是否符合有关标准规范是否符合有关标准规范 专项方案内容是否有专项方案内容是否有符合性符合性增加之七专家论证内容及程序施工单位根据论证报告施工单位根据论证报告修改修改完善专项方案完善专项方案施工单位施工单位技术负责人、技术负责人、项目总监、建设单项目总监、建设单位项目负责人位项目负责人签字签字组织实施组织实施需做重大需做重大修改修改施工单位修改施工单位修改第61页/共68页增加之八实施要求施工单位施工单位指指定专人定专人现场监现场监督和
40、监督和监测。测。施工单位施工单位施工单位施工单位技术技术技术技术负责负责负责负责人人人人定定定定期巡期巡期巡期巡查查查查 实施阶段实施阶段 编制人编制人员或员或项目项目技术技术负责负责人应人应当向当向现场现场管理管理人员人员和作和作业人业人员进员进行行安安全技全技术交术交底。底。方案修改的重新审核方案修改的重新审核。对于超过。对于超过一定规模的危险性较大工程一定规模的危险性较大工程的，重新组织专家进行论证。的，重新组织专家进行论证。需要需要需要需要验收验收验收验收的，施的，施的，施的，施工、监工、监工、监工、监理单位理单位理单位理单位组织验组织验组织验组织验收。合收。合收。合收。合格后，格后，
41、格后，格后，经施工经施工经施工经施工单位项单位项单位项单位项目目目目技术技术技术技术负责人负责人负责人负责人及项目及项目及项目及项目总监理总监理总监理总监理工程师工程师工程师工程师签字签字签字签字后，后，后，后，进入下进入下进入下进入下一道工一道工一道工一道工序。序。序。序。第62页/共68页增加之九增加之九监理单位的职责监理单位的职责第第1818条条 监理单位监理单位应当将危险性较大的分部分项工程列入监理规划和监理实施细则，应当针对工程特点、周边环境和施工工艺等，制定安全监理工作流程、方法和措施。应当将危险性较大的分部分项工程列入监理规划和监理实施细则，应当针对工程特点、周边环境和施工工艺等
42、，制定安全监理工作流程、方法和措施。第63页/共68页增加之十增加之十隐患整改要求隐患整改要求第第1919条条 监理单位监理单位应当对专项方案实施情况进行现场监理；对不按专项方案实施的，应当责令整改，施工单位拒不整改的，应当及时向建设单位报告；应当对专项方案实施情况进行现场监理；对不按专项方案实施的，应当责令整改，施工单位拒不整改的，应当及时向建设单位报告；建设单位建设单位接到监理单位报告后，应当立即责令施工单位停工整改；接到监理单位报告后，应当立即责令施工单位停工整改；施工单位施工单位仍不停工整改的，建设单位应当及时向住房城乡建设主管部门报告。仍不停工整改的，建设单位应当及时向住房城乡建设主
43、管部门报告。第64页/共68页增加之十一增加之十一专家库要求专家库要求 各地住各地住房城乡房城乡建设主建设主管部门管部门 建立专家建立专家建立专家建立专家诚信档案诚信档案诚信档案诚信档案 ，并，并，并，并及时更新及时更新及时更新及时更新制定专家制定专家制定专家制定专家资格资格资格资格审查办法审查办法审查办法审查办法和管理制度和管理制度和管理制度和管理制度 按按按按专业类别专业类别专业类别专业类别建立专家库，建立专家库，建立专家库，建立专家库，名单公示。名单公示。名单公示。名单公示。第65页/共68页增加之十二增加之十二专家要求专家要求专家基本条件专家基本条件 具有具有具有具有高级高级高级高级专
44、业技术职称专业技术职称专业技术职称专业技术职称 从事专业工作从事专业工作从事专业工作从事专业工作1515年年年年以上或具以上或具以上或具以上或具有丰富的专业经验；有丰富的专业经验；有丰富的专业经验；有丰富的专业经验；诚实守信、诚实守信、诚实守信、诚实守信、作风作风作风作风正派、学术正派、学术正派、学术正派、学术严谨严谨严谨严谨 第66页/共68页增加之十三增加之十三罚则罚则第第2323条条 建设单位建设单位未按规定未按规定提供提供危险性较大的分部分项工程危险性较大的分部分项工程清单清单和安全管理措施，未和安全管理措施，未责令责令施工单位停工整改的，未向住房城乡建设主管部门施工单位停工整改的，未向住房城乡建设主管部门报告报告的；的；施工单位施工单位未按规定未按规定编制、实施编制、实施专项方案的；专项方案的；监理单位监理单位未按规定未按规定审核审核专项方案或未对危险性较大的分部分项工程实施监理的；住房城乡建设专项方案或未对危险性较大的分部分项工程实施监理的；住房城乡建设主管部门主管部门应当依据有关法律法规予以处罚。应当依据有关法律法规予以处罚。第67页/共68页感谢您的观看。感谢您的观看。第68页/共68页