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1、建筑施工企业安全生产管理人员_试论建筑施工企业的安全生产管理(安徽省安庆广播电视高校，安徽 安庆 246003)摘 要：本文指出了建筑施工企业的生产特点，分析了施工企业平安事故的主要缘由，结合建设工程平安生产管理条例提出了施工企业加强平安生产管理的要点。关键词：施工企业；平安生产；管理中图分类号：F273 文献标识码：A 文章编号：10176921(2022)07012903 建筑业是国民经济的支柱产业之一，在促进我国国民经济和社会发展中起着重要作用，建筑业的快速发展有力推动了国民经济的增长。我国建设工程正在向高、大、深、新发展，建筑施工难度日益加大，一些施工企业平安生产法制意识淡薄，重效益、
2、轻平安，忽视平安生产教化培训，平安技术措施的制订、审批、交底和实施工作抓得不紧，平安设施投入不足，平安生产检查、监督、整改不到位，施工现场事故隐患增多，伤亡事故时有发生，影响了建筑业的健康发展。 施工企业是工程建设活动中的重要主体之一，在建筑平安生产中处于核心地位，是平安生产的基础。2004年2月1日起先施行的建设工程平安生产管理条例是我国第一部有关建设工程平安生产管理的行政法规。当前，施工企业要提高平安管理水平，抓好平安生产，必需仔细贯彻条例，将条例的基本原则和各项制度落在实处。1 施工企业的生产特点 建设工程建设活动不同于其他的活动，有其自身的特别性，特殊是施工阶段，特点更为明显，造成建设
3、工程事故频发的缘由与施工企业生产特点有着亲密的关系：1.1 生产的单件性 依据运用要求的不同，建筑物是多种多样的。因此，每件建筑产品的设计中都须要采纳不同的造型，不同的结构；施工中都会用不同的施工方法，运用不同的材料、设备来建立，这些差别确定了施工过程中总会不断面临新的平安问题。1.2 生产的流淌性 建筑产品的固定性和严格的施工依次，带来了建筑产品生产的流淌性，使施工人员、材料和生产工具常常流淌转移，经常要从一个施工段转到另一施工段，从房屋的这个部位转到那个部位，在工程完工后，还要从一个工地转移到另一个工地。1.3 生产过程的综合性 建筑产品体形浩大，其生产须要经过从勘察设计、施工、竣工验收到
4、交付运用的一系列过程。在生产过程中要和业主、设计、材料设备供应、监理等单位协作协作，整个生产过程具有综合性、困难性，工作环境艰苦。1.4 施工环境和作业条件差 建筑施工现场是一个露天作业、受气候条件影响大、多工种立体交叉作业、临时设施多的生产场所，生产者劳动条件差。建筑业的劳动对象浩大，工人围绕对象工作，劳动工具笨拙，工作环境不固定，危急源许多。 因此，建筑产品的生产组织比一般工业产品的生产组织要困难得多，建筑工程生产过程中，担心全因素多，平安生产管理的难度大。2 施工企业平安事故的主要缘由分析 近年来，建筑平安生产的形势还是不容乐观，事故的起数和死亡人数始终居高不下。在对建筑工程中发生的各类
5、生产平安事故的缘由进行汇总、分析后，可以看出施工企业是绝大多数平安事故的干脆责任方，究其主要缘由：2.1 施工企业的市场行为不规范 为了承揽工程，有的施工企业采纳不正值手段，有的企业租用高等级资质，有的在投标中搞恶意串标，有的非法转包工程总之，手段五花八门，严峻违反了市场经济的嬉戏规则，破坏了建筑市场的经济秩序，也为平安生产埋下了隐患。2.2 施工企业平安生产观念淡薄 在施工过程中，有些施工企业只重视生产和质量，往往忽视平安工作，导致平安工作失控，平安事故不断。2.3 平安生产资金投入不足 一些施工企业追求单纯的经济利益，挤占平安生产费用，致使施工现场平安防护不到位。有的企业在平安防护上怕花钱
6、，在隐患面前看法消极，甚至将侥幸当作“阅历”。2.4 平安生产责任制不健全，平安管理不到位 有些施工企业平安生产责任制不健色，平安工作无章可循。有的施工企业虽然制定了一些规章制度，但往往是墙上挂挂、口上讲讲，并没有真正落实到实处，特殊是施工现场的监督管理不到位、责任不落实，有令不行、有禁不止。2.5 作业人员未经培训或培训不合格上岗，违章指挥，违章作业，违章操作等 有些施工企业管理人员和作业人员未经培训或培训流于形式，致使其不懂平安规章和操作规程，平安素养较差，防范风险意识匮乏，自我爱护实力差，存在严峻的平安隐患。2.6 生产平安事故的应急救援制度不健全 一些企业没有制定应急救援预案，发生生产
7、平安事故后得不到刚好救助和处理，导致事故扩大和人员伤亡、财产损失的增加。3 施工企业加强平安生产管理的要点3.1 抓好平安生产资金的落实 保证平安生产必需要有肯定的物质条件和技术措施加以支持，平安生产资金投入是保障施工企业具备平安生产条件的重要物质基础,这就要求参加工程建设的各方,尤其是施工单位在平安生产上要有相应的资金投入。 实践证明,平安生产资金投入没有保障是导致平安事故的主要缘由之一。长期以来，一些施工企业没有充分相识到平安投入成本与经济效益之间的关系，单纯追求经济效益，不顾职工的生命平安和身体健康,平安生产投入严峻不足,甚至根本不投入,致使施工现场平安防护不到位,措施不落实,事故隐患增
8、多,导致平安事故时有发生。事实上，通过事先对平安生产的投入，把平安事故歼灭在萌芽状态是最经济、最可行的生产建设之路。探讨表明，平安保障措施的预防性投入效果与事故整改学果的关系比是15，这一平安经济基本定量规律是指导平安经济活动的基础。 平安生产资金不足,一种是资金短缺,无力投入,另一种是有资金而不投入。从法律上保证平安生产资金投入是非常必要的。条例明确规定了平安生产资金主要用于三个方面：一是用于施工平安防护用具及设施的选购和更新，二是用于平安施工措施的落实，三是用于平安生产条件的改善。施工企业不得将该费用挪作他用，否则施工企业应担当相应的法律责任。3.2 抓好平安生产管理机构和人员的落实 保证
9、平安生产，组织是关键，管理机构和人员的落实是非常必要的。在施工企业中应建立健全平安管理体系，建立和健全专管成线，群管成网的平安管理机构，配备专职平安生产管理人员。 平安生产管理机构的设置和管理人员的配置是施工单位平安生产管理工作的重要内容。在诸多平安事故中，施工单位没有设置相应的平安生产管理机构和配备必要的平安生产管理人员，导致平安失控，这是平安事故的一个重要缘由。 特殊是在当前市场经济体制下，随着企业全部制结构和体制改革的不断深化，部分施工企业在改制过程中，为了降低管理成本，压缩机构，削减非生产人员，一些企业甚至不设立平安管理机构，随意削减平安管理人员，导致平安生产无人管理，各项平安生产的规
10、章制度得不到有效落实。因此，条例明确规定了施工单位应当设立平安生产管理机构和配备专职平安生产管理人员，这对于加强平安生产管理工作，保障施工企业平安生产是非常必要的。3.3 抓好平安生产教化培训的落实 平安生产教化培训工作是实现平安生产的一项重要基础工作,是平安生产管理的重要环节。平安教化培训可以促使劳动者充分相识平安工作的重要意义，提高其执行国家职业平安生产法规的自觉性，也是提高劳动者技术素养的一个组成部分。 施工企业平安教化培训工作是平安管理的重要内容之一，具有其他教化培训不行取代的特别功能。通过开展扎扎实实的平安教化培训，灌输各种各样的平安意识，渐渐在人的大脑中形成概念，就可以对外界生产环
11、境作出平安或担心全的正确推断。通过开展全方位常常性的平安教化培训，可以提高企业各级生产管理人员和广阔职工搞好平安工作的责任感和自觉性，增加平安意识，驾驭平安生产的科学学问，不断提高平安管理水平和平安操作技术水平，增加自我防护实力。 施工企业平安教化主要包括平安生产思想、平安学问、平安技能和法制教化等四方面。条例规定的主要内容有：新进场的作业人员必需进行公司、项目和班组的三级平安教化，经考核合格方能上岗。岗位平安培训，包括管理人员的岗位平安培训和特种作业人员的岗位平安培训。年度平安教化培训，施工企业职工每年必需接受一次特地的平安培训。变换工种、变换工地的平安培训教化。采纳新技术、新工艺、新设备、
12、新材料时施工企业应对作业人员进行相应的平安培训教化。常常性的平安教化，包括季节性和节假日前后的平安教化。 施工企业要建立健全平安生产教化培训制度，针对从业人员素养的实际状况，区分层次，突出重点，兼顾一般，采纳多种方式加强平安教化培训，并要从资金、人力、物力和时间等方面赐予保障，确保平安教化培训的质量和覆盖面，完成“要我平安”到“我要平安”最终到“我会平安”的质的转变。3.4 抓好平安生产责任制的落实 平安生产责任制是施工单位最基本的平安生产管理制度，是施工企业平安生产的核心和中心环节。所谓平安生产责任制,是根据“平安第一，预防为主”的方针，依据“管生产必需管平安”、“平安生产，人人有责”的原则
13、，将企业各级负责人，各职能机构及其工作人员和各岗位作业人员在平安生产方面应做的工作及应负的责任加以明确规定的一种制度。 通过制定平安生产责任制，建立一种分工明确、运行有效、责任落实、能够充分发挥作用的、长效的平安生产机制，把平安与生产从组织上结合起来，把管生产必需管平安的原则从制度上固定下来，从而增加各级管理人员的平安责任心，使平安管理纵向究竟、横向到边，专管成线、群管成网，责任明确，协调协作，真正把平安生产工作落到实处。 施工企业平安生产责任制必需依法制定，仔细落实，严格考核，奖罚到位。仔细落实平安生产责任制，不仅是为了保证在发生生产平安事故时可以追究责任，更重要的是通过日常或定期检查、考核
14、，奖优罚劣，提高全体从业人员执行平安生产责任制的自觉性，使平安生产责任制真正落实到生产工作中。3.5 抓好平安防范措施的落实 施工现场施工机械、机具种类多，高空与交叉作业多，临时设施多，担心全因素多，作业环境困难，很简单造成人身伤亡事故。施工企业要针对建筑工程生产的特点，对生产要素实行管理措施，有效地限制担心全因素的发展与扩大，把可能发生的事故歼灭在萌芽状态，以保证生产活动中人的平安和健康。要树立“施工现场无小事”的意识，抓好平安防范措施的落实。 为了预防平安事故的发生，施工企拥应做好平安技术交底工作，平安技术交底制度是施工单位有效预防违章指挥、违章作业，杜绝伤亡事故发生的一种有效手段。工程项
15、目在进行分部分项工程作业前，工程项目的技术人员和各施工班组长将工程项目和分部分项工程概况、施工方法、平安技术措施及要求向全体施工人员进行说明。 为了预防平安事故的发生，施工企业应在施工现场危急部位设置明显的平安警示标记，提示、警示进入施工现场的管理人员、作业人员和有关人员要时刻相识到所处环境的危急性，提高施工人员的自我爱护意识。依据条例规定，施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口等危急部位应当设置明显的平安警示标记。3.6 抓好应急救援预案的落实 建筑业属于事故多发的行业之一，完全杜绝建设工程中生产平安事故的发生是不行能的。施工企业在加强施工平
16、安监督管理，坚持预防为主的同时，必需在事故发生以前，有备无患，制定好应急救援的措施，一旦发生事故，将损失降低到最小。 应急救援预案是指事先制定的关于特大生产平安事故发生时进行应急救援的组织、程序、措施、责任以及协调等方面的方案和安排。实践中，施工生产平安事故多具有突发性、紧迫性的特点。假如不事先做好充分的应急打算工作，就很难在短时间内组织有效的抢救，防止事故扩大，削减人员伤亡和财产损失。因此，施工单位应事先制定本单位生产平安事故应急救援预案，并配备足够的人员、设备等，定期演练；施工单位还应依据建设工程施工的特点，对易发重大事故部位、环节进行监控，制定生产平安事故应急救援预案。 施工企业在制定应
17、急救援预案时，要重点突出，针对性强；要程序简洁，步骤明确，保证发生事故时能刚好启动，有序实施；要统一指挥，责任明确。4 结束语 建设工程的平安生产关系到人民群众的生命和财产平安，关系到社会稳定和国民经济持续健康发展，施工企业要坚持“平安第一，预防为主”的方针，建立“平安就是效益”的平安经济观，树立“平安就是生命”的责任感，“以人为本，关爱生命”，仔细贯彻条例，不断强化平安管理，提高平安管理水平，实现平安生产。参考文献1 张穹.建设工程平安生产管理条例释义.北京：中国物价出版社，2004.2 秦春芳.平安生产技术与管理.北京：中国环境科学出版社，19101.3 建设部工程质量平安监督与行业发展司.建设工程平安生产法律法规，北京：中国建筑工业出版社，2004.4 建设部工程质量平安监督与行业发展司.建设工程平安生产管理，北京：中国建筑工业出版社，2004.5 全国建筑业企业项目经理培训教材编写委员会.施工项目质量与平安管理，北京：中国建筑工业出版社，2001. 第12页 共12页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页