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1、社区网格化管理浅析【摘要】网格化管理，依托统一的城市管理以及数字化的平台，将城市管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格。城市网格化管理是一种革命和创新。城市网格化依托统一的城市管理以及数字化的平台，将城市管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格。通过加强对单元网格的部件和事件巡查，建立一种监督和处置互相分离的形式。对于政府来说主要优势是政府能够主动发现，及时处理，加强政府对城市的管理能力和处理问题的速度，将问题解决在居民投诉之前。湖北省黄冈市XX县多处社区以及乡镇都采取了网格化管理。本文是以XX县部分社区网格化管理为例，浅谈网格化管理的先进性以及尚有不足之处，以期找到更好的方法来解决现存在的问题
2、。【关键字】网格化 管理 社区 农村 乡镇一、网格化管理的开发背景党的十八届三中全会提出，要改进社会治理方式，创新社会治理体制，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台。创新社会治理，必须着眼于维护广大人民根本利益，最大程度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，全面推进平安中国建设，维护国家安全，确保社会安定有序。改进社会治理方式，坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面积极参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。坚持源头治理，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求。为满足人民日益增长的需求，网格化管理应运而生。二、网格化管
3、理的特点（一）数字化管理与传统管理模式不同，网格化管理模式与现代信息技术的联系空前紧密，3S技术、海量数据存储技术、移动通信技术、中间件技术等共同奠定了网格化管理模式的技术基础。在网格化管理模式框架内，科学技术与现代管理理念有机地合为一体，实现了工具理性与社会理性的高度统一，并最终共同为管理实践服务。（二）精细化管理精细化管理的核心思想是通过管理的细化和深化，明确各环节的关键控制点，建立合理、高效、不断优化的业务流程。精细化管理是现代管理的发展方向和本质要求，社区网格化管理模式摆脱了传统管理粗放、滞后的缺点，向精细化方向不断发展。（三）闭环式管理传统管理模式下的管理效果经常是力度很大，结果很差
4、，其原因之一是管理系统内信息的单向传递，政令频出，但忽视了结果控制，最典型的是一阵风似的运动式管理，这种管理模式在控制论上属于典型的开环控制。网格化管理模式建立了监管分离的两极管理体制，监督中心既负责信号输入，也负责评价结果，对整个网格化管理系统起到全面控制功能，同时，社会公众的意见构成了监督评价体系的一部分，各个管理部门的工作成效得到了有效监督，管理系统实现了闭环控制。（四）动态化管理传统管理模式在信息获取上基本处于静止、被动的状态，往往是在一类问题积累到一定程度带来恶劣影响之后，管理工作才跟上来，因此也就有了所谓的“突击式管理”、“运动式管理”。网格化管理模式有网格化管理信息平台作为技术支
5、撑，实现了信息的实时更新和动态监控。单元网格内一旦某一部件出现问题会在第一时间被发现，第一时间被解决，第一时间被反馈，第一时间被检验。管理工作的主动性大大增强实现了准确及时的动态化管理。三、网格化管理制度如何工作以XX县XX社区和XX社区以及XX社区为例。XX社区和XX以及XX社区均属于“城中村”，是农村城镇化的结果。这些社区从统一建房规划做起，将地皮合理的分发到户，建房样式一致，严格执行统一规划。社区配套设施完备，样样俱全，包含卫生室、老年活动中心、党员群众服务中心等各种利民惠民场所。社区环境大大改善，新农村装起了自来水、路灯，进行了门前道路硬化，环境十分优美。这些变化离不开网格化的管理制度
6、。“网格化”顾名思义，是将社区分为若干网格，每个网格有相应的网格员负责。那么网格化管理制度是怎样工作的呢?（一）网格管理员分级制度每个社区都有一定数量的管理员，网格负责人每天都要到自己负责的网格区域巡查，及时了解和听取群众的的意见和建议，掌握居民情况动态信息，并为自己所管辖责任区的档案进行及时和定期完善。管理员分级，层层递进，将最基层的信息上报到上级。管理员大体分为二级网格管理员（社区书记、主任）、三级网格管理员、二级网格协管员、三级网格协管员每个社区根据自身不同的情况设置不同等级的网格管理员。三级管理员在基层了解群众需求和问题，并向二级管理员汇报，以此类推，以最快的速度将群众的需求向上级汇报
7、，并尽快落实。网格员分级示意图（二）会议制度早例会、周例会、月总结例会都会按时进行。根据周期不同，会议内容也会相应改变。例会上各个网格管理员都会汇报工作情况以及之前工作的落实情况，接下来的工作计划。这样的常规例会制度也是让网格化管理最大化的服务群众，尽可能的最快解决群众遇到的问题。（三）考核评比制度上级对下一级事件办理时限或者绩效的一个考核管理，系统可以自动对各级组织机构进行排名。考核内容主要针对办理事件的时限、民情日记的篇数和质量等指标进行考核，对于办事超时，拖拉的部门进行扣分管理。考核是系统的重要内容，是长效机制的重要手段，需要根据实际的情况详细的制定。形成事事有考核，人人有考核，以及责任
8、追究机制。评比制度不仅是在网格管理员之间，更是在居民之间。由社区指定评比项目，全民参与进行评比。例如，XX县XX就有卫生评比项目。XX每家每户都是带院子的二层小楼，为了营造好的生活环境，对每家每户卫生环境进行量化评比，这样不仅能促进建设美好的环境，也加强了居民之间的互动，使邻里之间更加和睦。四、网格化管理现存在的问题（一）责任意识不强，工作缺乏热情网格化管理是一种建立在科学发展观基础上的全新的科学管理模式，是提高管理效能的重要途径，是对传统管理模式的一种变革。但是网格化管理是一项耗时耗力的工作，管理人员需要强烈的责任心，而少数管理人员对网格化管理的意识还不够，工作责任心还不够强，对待上级的布置
9、的工作存在消极的应付心态，工作上只求过得去，不愿主动行事，导致网格化管理各项措施未得到有效的落实（二）基层人手紧缺，业务能力不够网格化管理标准高、项目多、程序规范，必然要占用一定的人力，而很多社区都只有几个网格管理员，远远不够。例如，XX县XX社区的管理人员就不是专职人员，大多数网格管理员都是社区居民，虽说可以及时了解到居民的问题，但是他们都是兼职工作，并不能将全部精力放在网格管理上。另一方面，少数网格管理员的业务能力较低，与网格管理工作的要求存在差距。对网格化管理认识比较模糊，实践经验较少，不能满足社区对网格管理员的要求。（三）居民反感扰民现象网格化是个大的框架结构，许多人员信息都需要基层管
10、理员去每家每户收集。网格化管理是要求管理员要到每家每户了解居民日常生活情况，不免要经常去邻居家“串串门”。可能一两次还能接受，次数多了居民会觉得烦，这就使得网格管理工作难以进行下去。（四）制度保障不够，缺乏激励机制激励制度是推进工作的重要手段。网格化管理是一项全新的管理模式，其推广、完善需要一个过程。这个过程中不仅需要基层干部通过强化责任、狠抓落实外，还要求上级能够出台相应的激励机制，充分调动管理人员的主观能动性，为推行网格化管理提供必要的制度保障。XX县很多社区都没有形成全面规范、科学有效的奖惩制度。五、关于网格化管理管理的建议（一）强化责任意识，扩大基层管理员规模网格化管理是错综复杂的，需
11、要较多的基层网格管理员共同完成任务。适当扩大基层管理员的规模，分工合作、责任到人，提高工作效率。相对于传统的管理方式而言，网格化管理要求干部具备复合型能力，更需要强烈的责任心。网格化管理模式最核心的是管理员是否按要求对网格内的居民开展巡查，如果基层网格员不负责人，那么网格化管理根本不能取得预期效果。因此要提高网格员的责任意识。（二）加强培训，提高网格员的业务能力据我们在XX县的了解，很多网格员都不是专职人员，都是居民兼职，业务能力不是很高，不能很好的完成基层网格员的任务。因此要招收专职网格员，并加强培训，规范管理，提高网格员的业务能力。能力的取得，除了在实践中获取经验，也需要通过专业的培训获得
12、。要求管理员针对不同层次、不同需求，加强业务培训，不断提高综合能力，满足网格员的要求。（三）结合大数据时代背景，开设网格化网络平台在现今网络时代，更多人习惯于在网络上获取信息。针对这个，我们可以建立统一的网格化运行平台。，将资源放在一个平台上，使各项服务在统一平台上实现，真正做到“服务零距离”，减少服务中间环节，节约居民时间和精力，真正实现全覆盖、精细化、多元化的管理服务，形成党政主导、多方协同、资源共享的管理服务体系。将网格化管理获取的信息进行整合，取长补短，相互融合，构建统一的网格运行平台，实现平台统一、标准统一、资源统一、保障统一。在网络平台上，居民不仅能够获取最新的社区消息，如停水或者
13、停电等，居民可以提前预防，另一方面还能让居民能随时在网络平台上向社区管理人员提出自己亟待解决的问题，也在一定程度上减少了基层网格员巡查时“扰民”的程度。居民能不出户解决问题，网格员能不入户就了解居民的情况，不失为一种有效的方法。（四）建立统一的奖惩机制对认真实施网格管理、切实落实管理责任的网格员从物质上、精神上给予奖励；对不能完成工作或敷衍应付的失职网格员，按照相关规定予以责任追究。建立健全网格化管理运行考核机制，对网格化信息员工作进行不定期检查、抽查、督查，建立全区统一的赏罚分明的奖惩机制。六、总结网格化管理是一项刚实施的管理方式，与传统的方式不一样，有许多十分先进的地方。但是正是因为刚实施，所以影响的范围相对较小，也存在较多的问题。要想将网格化管理的优势充分的发挥出来，离不开政府的宏观操控，以及各级社区的具体实施，只有各方面因素都考虑周全，全民参与进来，才能将网格化管理规模扩大，使得网格化管理在中国全方位的实施，造福更多的人民。【参考文献】1李鹏，魏涛.我国城市网格化管理的研究和展望J.城市发展研究，2011，（01）.2韩江.街道、社区网格化综合治理模式的实践J.特区实践与理论，2012，（01）.3李鹏.我国城市网格化管理研究的拓展J.城市发展研究，2011，（02）.