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1、科技经费管理服务中心TEXTTEXTTEXTTEXT 1.主要流程主要流程第一步第一步第二步第二步第三步第三步项目单位向业务处室或条财处提出财务验收申请。条财处出具正式委托函，指定会计师事务所进行专项审计。根据审计结果确定是否通过财务验收。第1页/共24页科技经费管理服务中心TEXTTEXTTEXTTEXT 2.主要政策依据主要政策依据 （1）国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见国发国发201411号号 （2）财政部财政部 科技部关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经科技部关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管
2、理办法若干规定的通知费管理办法若干规定的通知 财教财教2011434号号 （3）陕西省科技计划经费监督管理办法陕西省科技计划经费监督管理办法陕科条发陕科条发2013104号号 （4）其他财经法规等）其他财经法规等第2页/共24页科技经费管理服务中心TEXTTEXTTEXTTEXT 3.主要内容主要内容 （1）财务管理制度执行情况：财务管理制度执行情况：预算管理、资金管理、合同管理、政府预算管理、资金管理、合同管理、政府采购、审批报销、资产管理、内部控制等制度制定及执行情况；采购、审批报销、资产管理、内部控制等制度制定及执行情况；（2）资金到位和落实情况：）资金到位和落实情况：中央财政资金、地方
3、财政资金、单位自筹中央财政资金、地方财政资金、单位自筹资金、从其他渠道获得的资金的到位和落实情况，以及按照预算批复和合同资金、从其他渠道获得的资金的到位和落实情况，以及按照预算批复和合同任务书要求对任务承担单位资金拨付情况等。任务书要求对任务承担单位资金拨付情况等。（3）会计核算和财务信息情况：）会计核算和财务信息情况：设立特设账户及单独核算相关情况，设立特设账户及单独核算相关情况，会计核算的规范性、准确性，财务信息的真实性，以及会计档案管理情况等。会计核算的规范性、准确性，财务信息的真实性，以及会计档案管理情况等。第3页/共24页科技经费管理服务中心TEXTTEXTTEXTTEXT （4）支
4、出内容合规有效情况：）支出内容合规有效情况：执行财经制度规定的支出范围和支出执行财经制度规定的支出范围和支出标准的情况，支出的目标相关性、政策相符性和经济合理性，以及资金使标准的情况，支出的目标相关性、政策相符性和经济合理性，以及资金使用效益情况等。用效益情况等。（5）预算执行情况：）预算执行情况：合同任务约定和项目（课题）进展执行预算的合同任务约定和项目（课题）进展执行预算的情况，按规定程序和权限调整预算情况，以及各类资金结余情况等。情况，按规定程序和权限调整预算情况，以及各类资金结余情况等。（6）资产管理情况：）资产管理情况：资产购置、资产入账、资产使用和处置情况，资产购置、资产入账、资产
5、使用和处置情况，开放共享情况，以及无形资产管理情况等。开放共享情况，以及无形资产管理情况等。（7）其他违反相关专项经费管理办法的重大事项。）其他违反相关专项经费管理办法的重大事项。第4页/共24页科技经费管理服务中心TEXTTEXTTEXTTEXT 4.科技经费的主要支出科目科技经费的主要支出科目 从来源：从来源：专项经费：本次申请的财政科技专项资金专项经费：本次申请的财政科技专项资金 自筹经费：专项资金之外的其他资金自筹经费：专项资金之外的其他资金 从支出：从支出：直接费用：直接费用：与项目研究直接相关的费用与项目研究直接相关的费用 间接费用：无间接费用：无法在直接费用中列支的相关费用法在直
6、接费用中列支的相关费用第5页/共24页科技经费管理服务中心TEXTTEXTTEXTTEXT 设备费设备费指在项目实施中购置或试制专用仪器设备，对现在仪器设备进行指在项目实施中购置或试制专用仪器设备，对现在仪器设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。升级改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。注意事项注意事项应是项目研究周期以内发生的费用。应是项目研究周期以内发生的费用。不宜列支：实验室常规通用和办公设备；基建和生产设备；实验不宜列支：实验室常规通用和办公设备；基建和生产设备；实验室维护改造费。室维护改造费。第6页/共24页科技经费管理服务中心TEXTTEXTTEXTTEXT 材
7、料费材料费指在项目研究开发过程中消耗的各种原材料、辅助材料等低值易指在项目研究开发过程中消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。注意事项注意事项原则上，不可以使用专项经费购买生产性材料、基建材料、大宗原则上，不可以使用专项经费购买生产性材料、基建材料、大宗工业化材料。不可以使用专项经费购买普通办公材料，确有必要工业化材料。不可以使用专项经费购买普通办公材料，确有必要购买一些与项目研究相关的办公材料时，预算数量不宜过大，且购买一些与项目研究相关的办公材料时，预算数量不宜过大，且必须在预算说明书中作详细说明。必须在预算说明书中作详细
8、说明。第7页/共24页科技经费管理服务中心TEXTTEXTTEXTTEXT 测试化验加工费测试化验加工费指在课题研究开发过程中支付给外单位（包括课题承担单位内部指在课题研究开发过程中支付给外单位（包括课题承担单位内部独立经济核算单位）的检验、测试、化验及加工等费用。独立经济核算单位）的检验、测试、化验及加工等费用。注意事项注意事项支付给外单位，有委托协议、发票、测试结果报告、测试单位资支付给外单位，有委托协议、发票、测试结果报告、测试单位资质等质等。第8页/共24页科技经费管理服务中心TEXTTEXTTEXTTEXT 燃料动力费燃料动力费指在项目研究开发过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运
9、指在项目研究开发过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。注意事项注意事项项目单位项目单位日常水、电、气、暖等支出属于间接费用的开支范围，日常水、电、气、暖等支出属于间接费用的开支范围，不能再重复列支或分摊。不能再重复列支或分摊。不可列支汽油费等，除课题研究确实需不可列支汽油费等，除课题研究确实需要的科学考察等发生的车（船）燃油费外。要的科学考察等发生的车（船）燃油费外。第9页/共24页科技经费管理服务中心TEXTTEXTTEXTTEXT 会议费会议费指在项目实施过程中为组织开展学术研讨、咨询以及
10、协调项目等活动指在项目实施过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目等活动而发生的会议费用而发生的会议费用注意事项注意事项自己举办会议发生的费用列会议费，参加会议发生的费用列入差旅费自己举办会议发生的费用列会议费，参加会议发生的费用列入差旅费（国内），不可列支专家咨询费、招待费、旅游费等不合理支出。（国内），不可列支专家咨询费、招待费、旅游费等不合理支出。第10页/共24页科技经费管理服务中心TEXTTEXTTEXTTEXT 差旅费差旅费指在项目实施过程中开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、指在项目实施过程中开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅、市内交通费
11、用等。学术交流等所发生的外埠差旅、市内交通费用等。注意事项注意事项严格控制汽油费、交通卡、过路过桥费严格控制汽油费、交通卡、过路过桥费数额数额，不可预算与课题研究相，不可预算与课题研究相关的旅游费等。只有课题任务中有科学考察内容的课题，可以在差旅关的旅游费等。只有课题任务中有科学考察内容的课题，可以在差旅费中列支科学考察费。费中列支科学考察费。第11页/共24页科技经费管理服务中心TEXTTEXTTEXTTEXT 国际合作交流费国际合作交流费指在课题研究开发过程中课题研究人员出国及外国专家来华工作的费用。指在课题研究开发过程中课题研究人员出国及外国专家来华工作的费用。注意事项注意事项发生在国外
12、参加会议的注册费、差旅费等支出列入本科目；发生在国内的发生在国外参加会议的注册费、差旅费等支出列入本科目；发生在国内的会议注册费、差旅费等应列入相应的会议费或差旅费科目。会议注册费、差旅费等应列入相应的会议费或差旅费科目。第12页/共24页科技经费管理服务中心TEXTTEXTTEXTTEXT 信息费信息费指在项目实施过程中需要支付的出版费、资料费（检索费）、专用软件购指在项目实施过程中需要支付的出版费、资料费（检索费）、专用软件购置费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。置费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。注意事项注意事项不得列支通用性操作系统、办公软件费用；日常手机
13、、固定电话、日常办不得列支通用性操作系统、办公软件费用；日常手机、固定电话、日常办公网络等通信费。公网络等通信费。第13页/共24页科技经费管理服务中心TEXTTEXTTEXTTEXT 专家咨询专家咨询指在项目实施中支付给临时聘请的咨询专家的费用。指在项目实施中支付给临时聘请的咨询专家的费用。劳务费劳务费是指在课题研究开发过程中，需要支付给课题组成员中没有工资性收入的是指在课题研究开发过程中，需要支付给课题组成员中没有工资性收入的相关研发人员（如在校研究生、博士后等）和临时聘用人员等的劳务性费相关研发人员（如在校研究生、博士后等）和临时聘用人员等的劳务性费用。用。第14页/共24页科技经费管理
14、服务中心TEXTTEXTTEXTTEXT 间接费用间接费用间接费用使用分段超额累退比例法计算并实行总额控制，按照不超过课题间接费用使用分段超额累退比例法计算并实行总额控制，按照不超过课题专项经费中直接费用扣除设备购置费后的一定比例核定。专项经费中直接费用扣除设备购置费后的一定比例核定。500万元及以下部分不超过万元及以下部分不超过20%；超过超过500万元至万元至1000万元的部分不超过万元的部分不超过13%；超过超过1000万元的部分不超过万元的部分不超过10%。第15页/共24页科技经费管理服务中心TEXTTEXTTEXTTEXT 绩效支出绩效支出是指承担课题任务的单位为提高科研工作的绩效
15、安排的相关支出，是间接是指承担课题任务的单位为提高科研工作的绩效安排的相关支出，是间接费用的组成部分。费用的组成部分。绩效支出不得超过直接费用扣除设备购置费后的绩效支出不得超过直接费用扣除设备购置费后的5%。第16页/共24页科技经费管理服务中心TEXTTEXTTEXTTEXT 5.专项经费预算执行中的注意事项专项经费预算执行中的注意事项 （1）关于预算调整）关于预算调整 设备费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、劳务费、专家咨询费预算一设备费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、劳务费、专家咨询费预算一般不予调增；间接费用不得调整；其他科目调整由项目单位审批，主管部门在中期般不予调增；间接费用
16、不得调整；其他科目调整由项目单位审批，主管部门在中期检查或财务验收时确认。检查或财务验收时确认。（2）间接费用管理）间接费用管理 由课题预算统一核定，单位统筹管理，与合作单位协商分配，不得重复提取、由课题预算统一核定，单位统筹管理，与合作单位协商分配，不得重复提取、列支，绩效支出要有内部管理办法。列支，绩效支出要有内部管理办法。第17页/共24页科技经费管理服务中心TEXTTEXTTEXTTEXT 6.项目承担单位的义务项目承担单位的义务 （1）认真学习领会相关政策）认真学习领会相关政策 专项经费管理办法；政府采购、固定资产、会议、差旅、出国的规定。专项经费管理办法；政府采购、固定资产、会议、
17、差旅、出国的规定。（2）制度建设）制度建设 参照国家办法或规定，制定内部管理办法、健全内控机制。参照国家办法或规定，制定内部管理办法、健全内控机制。（3）分单位预算管理）分单位预算管理 本单位、合作单位分别编制专项经费和自筹经费预算。本单位、合作单位分别编制专项经费和自筹经费预算。第18页/共24页科技经费管理服务中心TEXTTEXTTEXTTEXT （4）及时拨付经费）及时拨付经费 专项经费到账后，应及时拨付给合作单位。专项经费到账后，应及时拨付给合作单位。（5）单独核算，专款专用）单独核算，专款专用 课题经费支出实行单独核算，专项经费和自筹经费都应该进行单独核算。课题经费支出实行单独核算，
18、专项经费和自筹经费都应该进行单独核算。（6）重大事项及时报告）重大事项及时报告 课题计划任务调整、课题负责人变更或调动单位、课题承担单位变更，账号变课题计划任务调整、课题负责人变更或调动单位、课题承担单位变更，账号变更等影响经费预算执行的重大事项，课题负责人、承担单位应当及时按程序报告。更等影响经费预算执行的重大事项，课题负责人、承担单位应当及时按程序报告。第19页/共24页科技经费管理服务中心TEXTTEXTTEXTTEXT （7）要强化法人责任）要强化法人责任 国务院关于国务院关于.:项目承担单位是科研项目实施和资金项目承担单位是科研项目实施和资金管理使用的责任主体，要切实履行管理职责，加
19、强支撑服务管理使用的责任主体，要切实履行管理职责，加强支撑服务条件建设，严肃处理本单位出现的违规行为。条件建设，严肃处理本单位出现的违规行为。第20页/共24页科技经费管理服务中心TEXTTEXTTEXTTEXT 7.审计工作的要求审计工作的要求 （1）审计报告应客观、据实披露项目经费管理和支出情况，以及项）审计报告应客观、据实披露项目经费管理和支出情况，以及项目经费应付未付情况，但不对验收结论认定发表结论。目经费应付未付情况，但不对验收结论认定发表结论。（2）审计报告各项内容应尽可能详细具体。）审计报告各项内容应尽可能详细具体。（3）审计基准日以项目合同书中的项目截至日期为准；提前验收的）审
20、计基准日以项目合同书中的项目截至日期为准；提前验收的以申请日为基准日；延期验收的，以批准延期后的时点作为基准日以申请日为基准日；延期验收的，以批准延期后的时点作为基准日 （4）严格收费标准。）严格收费标准。第21页/共24页科技经费管理服务中心TEXTTEXTTEXTTEXT 8.审计结果的运用审计结果的运用 （1）事务所出具的审计报告是省科技厅对项目进行财务验收的主要）事务所出具的审计报告是省科技厅对项目进行财务验收的主要依据，各事务所应认真对待。依据，各事务所应认真对待。（2）对事务所出具的审计报告，抽取部分报告进行专家评议，以确）对事务所出具的审计报告，抽取部分报告进行专家评议，以确定报告质量，作为后续支持的依据。定报告质量，作为后续支持的依据。（3）对审计报告弄虚作假的严格查处。）对审计报告弄虚作假的严格查处。第22页/共24页第23页/共24页科技经费管理服务中心感谢您的观看！第24页/共24页