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1、特点1.强制性国家通过立法，强制用人单位和劳动者个人必须依法参加养老保险，缴纳养老保险费，待劳动者到达法定退休年龄时，可向社会保险部门领取基本养老金，保障退休以后的基本生活。2.互济性养老保险费用来源一般由国家、企业或单位、个人三方共同负担，并在较高的层次上和较大的范围内实现养老保险费用的社会统筹和互济。3.普遍性 养老问题不仅是社会问题，而且是一个全球性问题，关系到一个国家或社会的经济、文明发展，需要我们予以足够的重视。由于养老保险的实施范围很广，被保险人享受待遇的时间较长，费用收支规模庞大，因此，必须由政府设立专门机构，在全社会统一立法、统一规则、统一管理和统一组织实施。第1页/共23页养
2、老保险覆盖率第2页/共23页基本养老保险缴费比例缴费比例分作以企业参保和以个体劳动者参保两类：（一）各类企业按职工缴费工资总额的20%缴费，职工按个人缴费基数的8%缴费。（二）个体劳动者包括个体工商户和自由职业者按缴费基数的20%缴费，全部由自己负担。第3页/共23页社保费率人社部：名义社保缴费率排名世界第十三，有降低空间。但是，五险中其它四险法定缴费率之和占工资总和的14%，养老金缴费率偏高，但仍处于世界中间水平。第4页/共23页我国当今养老保险政策 自1992年起至今，我国实行的是“养老保险双轨制”的歧视性退休制度”：即企业职工实行由企业和职工本人按一定标准缴纳的“缴费型”统筹制度；在机关
3、和事业单位工作时不仅不需要缴纳养老保险费用，而且退休金由国家财政统一发放。第5页/共23页第6页/共23页 由图可见，政府在社会保障上的投入比例还是较低，这对我国居民来说是不公平和不合理的。欧美发达国家在此上的投入，约占财政收入的30%40%，个别亚洲国家也达到30%的水平。5.74%5.48%10.61%11.09%11.1%10.99%第7页/共23页中央和地方财政主要支出项目中央和地方财政主要支出项目 (2010(2010年年)第8页/共23页用途 我国规定养老金在留足2个月的支付以外，应该全部用于购买国债、银行储蓄、企业债券、投资股市，严禁投入其他金融和经营性事业。但是目前我国养老金仍
4、主要用来购买国债和银行储蓄，基金收益甚小，根本无法满足老龄社会对养老金的需求，没有真正建立起养老金保值、增值的有效机制。第9页/共23页 该计划规定企业补充养老保障金由雇员和雇主按一定比例共同支付。员工可以和雇主协商决定其投资方式，根据风险和收益率获得不同程度的回报。在具体的资产配置方面，401K计划主要投资基金品种，如股票型基金、货币基金、平衡型或偏债型基金 在20世纪80年代后的20年当中，401(K)计划对美国的基金业发展起到了有力的推动作用。截至2010年底，401K计划账户资产余额达到3.1万亿美元，约占美国当年GDP的21%第10页/共23页效果第11页/共23页尽管次贷危机之后，
5、401K计划一度投资失利，最高亏损接近2万亿美元事实上。分析表明，401K计划近年来的亏损多半是监管放松所致。但是，这并不能说明养老金入市不是明智之举。第12页/共23页 广东投石问路中国版广东投石问路中国版401K401K计划计划 万亿养老金遐想万亿养老金遐想 截止到2011年年底，五项社会保险基金累计结余总额2.87万亿元，其中养老保险累计结余1.92万亿元。全国社保基金理事会2012年3月20日发布消息称，经国务院批准，社保基金理事会受广东省政府委托，投资运营广东城镇职工基本养老保险结存资金1000亿元。此举在全国尚属首次。据悉，全国社保基金理事会和广东省政府于3月19日在北京签订了委托
6、投资协议，资金将分批到位，委托投资期限暂定两年。社保基金理事会称，将坚持更为审慎的方针，新增资金将更多配置到固定收益类产品中，确保实现基金保值增值。第13页/共23页 目前养老金仍面临着基金统筹层次太低，个人账户欠账太多等现实问题，没有能力像“美国401k计划”那样入市；现有相关制度和法规限制不能入市，而且修改制度和法规绝不是短期内能够完成的，而且养老金只能赚不能赔的刚性决定了也没有决策者敢于冒此风险、敢负此巨大责任修改现行制度法规。由中央交给专门机构统一运营管理的方案拖得时间越长，陆续还会有其他省份效仿广东的做法。建议全国的养老金应当由中央交由专门的机构统一管起来。如果专门机构统一运营方案搁
7、置不久，那么广东很可能是首例，也会成为最后一例 第14页/共23页各国法定退休年龄比较 退休年龄的高低决定着领取养老金时间的长短。而退休年龄越低，则意味着领取养老金的时间越长，即用于支付养老金的基金需求就会越多。中国法定退休年龄明显低于别国，那么国家在养老金支付方面压力就日益剧增。第15页/共23页当前社会养老制度存在的问题当前社会养老制度存在的问题第16页/共23页 1.1.基金来源渠道单一，收支矛盾日基金来源渠道单一，收支矛盾日显突出显突出 当前我国养老保险的基金来源主要是保险费的收入及其利息收入和财政补贴。由于经济条件的限制，保费欠缴的情况非常严重，弹性收缴与刚性支出的矛盾日趋突显出来，
8、加上老龄人口数量的不断上涨，享受养老金的人数不断增加，养老保险费用开支增加，成为应对老龄化危机最主要问题之一。第17页/共23页 我国当前实行社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度，但是在实际的实施中却形成了一种在资金流程上与现收现付制没有什么本质区别的“空账”运行机制。2.2.历史欠债严重，历史欠债严重，“空账空账”运行规运行规模大。模大。第18页/共23页 3.3.退休年龄偏低，且男女性别在退退休年龄偏低，且男女性别在退休年龄上差距太大。休年龄上差距太大。退休年龄的高低决定着领取养老金时间的长短。而退休年龄越低，则意味着领取养老金的时间越长，即用于支付养老金的基金需求就会越多。我国规定男性
9、退休年龄为60岁，女性为55岁，加上生活和医疗健康水平的提高造成我国人口的老年抚养比不断攀升，有关专家预测我国到2060年养老抚养比为 60.3%。另一方面，由于女性的平均寿命要明显高于男性，在我国，女性要比男性早5年退休，这不仅导致我国养老金支付压力加重，而且也不利于妇女权益的保障。第19页/共23页 .基金管理效率低下。基金管理效率低下。我国规定养老金在留足2个月的支付以外，应该全部用于购买国债、银行储蓄、企业债券、投资股市，严禁投入其他金融和经营性事业。但是目前我国养老金仍主要用来购买国债和银行储蓄，基金收益甚小，根本无法满足老龄社会对养老金的需求，没有真正建立起养老金保值、增值的有效机制。第20页/共23页 5 5.养老金“双轨制”待破解 十八大报告提出，改革和完善企业和机关事业单位社会保险制度，整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度，逐步做实养老保险个人账户，实现基础养老金全国统筹，建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制。第21页/共23页第22页/共23页感谢您的观看！第23页/共23页