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1、农业企业管理学课件第1页，共177页，编辑于2022年，星期五主主 讲讲 汪红泉汪红泉l我汪红泉汪红泉ll中国策划研究院特聘研究员中国策划研究院特聘研究员 高级注册策划师高级注册策划师l教育部全国重点职教师资培训基地特聘教授教育部全国重点职教师资培训基地特聘教授l国家高级职业（一级）指导师国家高级职业（一级）指导师l重庆市农业委员会科教处重庆市农业委员会科教处 特聘培训专家特聘培训专家l重庆市扶贫培训中心重庆市扶贫培训中心 培训专家培训专家l现任：现任：重庆市现代农业科技服务协会重庆市现代农业科技服务协会 执行会长执行会长l 重庆市江北区现代服务业创业孵化基地主任重庆市江北区现代服务业创业孵化
2、基地主任lQQ:398176265 18983380999 第2页，共177页，编辑于2022年，星期五第一节 农业企业的职能l农业企业的内涵l农业企业的发展趋势l农业企业的职能第3页，共177页，编辑于2022年，星期五l农业企业农业企业 狭义的农业企业：以动植物为劳动对象，以土地为基本生产资料，通过人工培育和饲养动植物，以获得人类必须消费品的生产经营企业 广义的农业企业：包括农业产前、产中、产后有关的所有企业，也可以称为涉农企业或农业关联企业。第4页，共177页，编辑于2022年，星期五l发展趋势：发展趋势：1、集约化2、工程化3、生态化4、智能化5、绿色化6、高效化7、经营国际化第5页，
3、共177页，编辑于2022年，星期五l农业企业的职能：农业企业的职能：一般职能 组织生产能力；调节生产关系特殊职能 为社会提供基本的物质资料；保护自然生态环境；提高农民组织化程度。第6页，共177页，编辑于2022年，星期五第二节 农业企业的类型l一、现代农业企业：指广泛运用现代农业科学技术和科学管理方法，实行农业规模经营和产业化经营的新型企业。l二、现代农业企业的特征：1、农业企业生产立体化 2、农业企业经营综合化 3、农业企业发展外向化第7页，共177页，编辑于2022年，星期五l三、农业企业的类型1、按资产所有制划分 国有农业企业、集体农业企业、私营农业企业、股份制农业企业；2、按生产产
4、品的类别分 种植业企业、林业企业、畜牧企业、水产企业、农产品加工企业；第8页，共177页，编辑于2022年，星期五3、产业链长短分 初级农产品生产企业、农产品加工企业、农工贸一体化企业；4、按大农业划分 农产品生产企业、农产品加工企业、农产品经营企业、农业服务企业。第9页，共177页，编辑于2022年，星期五课后作业：l我国农业企业经营管理存在的突出问题？l（请将你的分析结果分成条目，并制作幻灯片，下次课抽同学讲座，每人15分钟，作为平时成绩。）第10页，共177页，编辑于2022年，星期五农业企业组织创新l一、农业企业组织创新的要求l产权明晰l经营自主l决策科学l二、农业企业组织创新的动因l
5、来自企业外部的压力l来自企业内部的推力l战略调整 规模经济 企业技术进步 l企业功能的变化 企业文化的推动第11页，共177页，编辑于2022年，星期五三、农业企业组织创新的思路l（一）坚持以农户家庭经营为基础的组织创新新观念l（二）克服农户家庭经营组织创新的制约因素l生产规模经营较小l组织结构缺乏弹性l土地使用权流转不畅l产业链延伸较困难第12页，共177页，编辑于2022年，星期五l（三）走农业家庭经营组织创新之路l内涵式组织创新提高农民的组织化程度l外延式组织创新加强与市场的联系第13页，共177页，编辑于2022年，星期五第四节第四节 农业企业的经营形式农业企业的经营形式l一、双层经营
6、l家庭经营、集体经营l二、承包经营l三、租赁经营l个人租赁、合伙租赁、集体租赁、企业租赁l四、股份合作经营l五、集团化经营第14页，共177页，编辑于2022年，星期五l农业企业要以市场为导向、以农户为基础、以核心企业为依托、以经济效益为中心、以系统化的服务为手段，通过实行种养加销、农工商一体化经营将农业再生产过程中各个环节联结成一个整体，按照市场农业的基本运作机制，实现企业的经济目标。l生产高度专业化l规模化l经营集约化l产品商品化第15页，共177页，编辑于2022年，星期五第四章第四章 农业企业合作经济组织农业企业合作经济组织l第一节 合作经济与合作经济组织l第二节 农业合作经济的发展与
7、类型第16页，共177页，编辑于2022年，星期五第一节 农业企业合作经济组织概述l一、合作经济组织的本质及意义一、合作经济组织的本质及意义l合作经济是社会经济发展到一定阶段，劳动者自愿联合，实行民主管理，获得服务和利益的一种合作成员个人所有与合作成员共同所有相结合的经济形式。自愿、民主、互利和惠顾者与所有者相统一的合作关系，是其在不同的社会经济制度中所具有的共性，合作社则是体现这种合作关系的一种典型组织形式。l农业合作经济农业合作经济是农民为了共同的经济目标，在自愿互利的基础上组织起来的，实行自主经营、民主管理、共负盈亏的农业经济形式。第17页，共177页，编辑于2022年，星期五一、合作经
8、济组织的本质及意义一、合作经济组织的本质及意义lA 合作社的本质l 劳动者劳动的联合l 劳动者劳动和资本的双联合l 合作制度排斥资本成为运营的主导力量，在合作经济中，其决定作用的是交易l 劳动者在经济上的联合 lB 农业合作经济的意义l 能够保障中国小农经济团体利益的实现l 提高农户的市场化程度和农业产业化经营程度l 是农民实现共同富裕的有效途径l 应对全球经济一体化是农业合作经济的重要议题第18页，共177页，编辑于2022年，星期五二、合作经济的原则与类型lA 合作经济的原则l 公平原则、民主原则、自愿原则、互利原则lB 合作经济的类型l 按照合作组织的主体（成员）分类：农业合作组织、消费
9、合作组织、工业合作组织、批发合作组织；l 农业合作组织按功能分：农业供销合作社、农业服务合作社、农业信用合作社、农业保险合作社等；l 农业合作组织按合作的组织形式分：农业专业合作社、社区性合作社、股份合作社；l 农业供销合作社按经营商品分成专业化合作社：棉花合作社、牛奶合作社、草莓合作社等；第19页，共177页，编辑于2022年，星期五股份合作社l股份合作社是农民以土地、资金、劳动等生产要素入股联合组建的合作经济组织。股份合作不受单位、地区、行业和所有制的限制，具有很大的包容性。是劳动联合与物质要素联合的结合体，在组织管理上实行股份制与合作制运行机制相结合，分配上实行按劳分配和按股分红相结合。
10、第20页，共177页，编辑于2022年，星期五三、合作经济组织的内涵与运行机制三、合作经济组织的内涵与运行机制l1 1、内涵、内涵l 合作经济是社会经济发展到一定阶段中，劳动者自愿联合，实行民主管理，获得服务和利益的一种合作成员个人所有与合作成员共同所有形结合的经济形式。合作经济组织是体现这种合作经济关系的一种典型组织形式，又称合作社。l 合作经济组织的内涵如下：合作经济组织必须是劳动者之间的经济联合；合作经济组织必须遵循合作、自愿、互利和民主原则；合作社的目的是为了改善社员的生产条件和生活条件；合作经济组织是一个具有经济法人资格的企业；是农业发展到商品经济以后的产物。第21页，共177页，编
11、辑于2022年，星期五三、合作经济组织的内涵与运行机制三、合作经济组织的内涵与运行机制l2、运行机制l 决策机制l 竞争机制l 动力机制l 约束机制和发展机制第22页，共177页，编辑于2022年，星期五四、农业合作组织的内涵和特殊性l1、农业合作组织的内涵l 农业合作经济组织的成员是具有独立财产所有权的劳动者，并按自愿的原则组织起来，对农业合作经济组织的盈亏负无限或有限责任l 农业合作组织的成员之间是平等互利的关系，组织内部实行民主管理，农业合作经济组织的工作人员可以在其成员内聘任，也可以聘请非成员担任。l 农业合作经济组织是具有独立财产的经济实体，并实行合作占有，其独立的财产包括成员投资人
12、的财产和经营积累的财产。l农业合作经济组织实行合作积累制，即有资产积累职能，经经营收入的一部分留作积累基金，用于扩大和改善合作事业，不断增加全体成员的利益。l农业合作经济组织的盈余可以采取灵活多样的分配方式。第23页，共177页，编辑于2022年，星期五2、农业合作组织的特殊性、农业合作组织的特殊性l农业合作经济组织是家庭经营基础上的协作经营l农业合作经济组织的启动有较大难度l农业合作经济组织需要政府的大力支持第24页，共177页，编辑于2022年，星期五五、合经济组织与股份公司的区别五、合经济组织与股份公司的区别l第一，合作经济组织是劳动者的经济联合，以社员在生产经营上的团结互助为第一宗旨。
13、而股份公司则是资本的结合。第二，合作社是社员以劳动者身份平等的合作，在社员大会上决策时是一人一票表决权；二股份公司决定，在股东大会上则是按股数投票。l三，合作社对每个社员所带股份的数额有规定的限额，但对合作社的股金总额不限定。股份公司对每个股东认购股票数额没有限制，但对资本总额和股票总额，则有事先规定的限额。l 第四，合作社是社员合作经营，主要为满足社会生产生活需求服务，在社会再生产各个环节中保护社员的利益。股份公司不是为持股者的生产生活服务，而是代表股东对外营业谋取最大利润。第25页，共177页，编辑于2022年，星期五l 第五，合作社对社员采取“入社自愿、退社自由”的原则。社员要求退社时按
14、规定的程序可以退出，并带走自己的股份，但不允许将股份自由买卖和私自转让。但是股份公司的股东，在任何情况下都无权要求退股，只能将股票转让或出售。l 第六，合作社的盈余中积累部分归合作社所有，是公有财产。而股份公司的积累壮大了公司资本，股票随之涨价。第26页，共177页，编辑于2022年，星期五六、农业合作经济的重要性及功能六、农业合作经济的重要性及功能l1、农业合作经济的重要性农业合作经济的重要性l 保护弱质农业l 促进农业可持续发展l 提高农民的市场地位l2、农业合作经济的功能、农业合作经济的功能l 发挥协作优势l 优惠要素组合l 提高竞争力l 减轻自然风险l 提高管理水平第27页，共177页
15、，编辑于2022年，星期五第二节 农业合作经济组织的发展与类型l一、农业合作经济组织的产生与发展第28页，共177页，编辑于2022年，星期五二、我国农业企业中的合作经济组织l(一)我国农业企业中的合作经济组织的基本原理l合作经济组织的基本原理是：大生产优于小生产原理、要尊重农民的自主权、要正确照顾农民的物质利益。l(二)我国农村中合作体系的初步形成l 我国农村合作体系的初步形成包括：第一，发展农业生产领域的互助合作，按计划将农民的个体所有制改造成合作所有制；第二，广泛地建立农村供销合作社；第三，广泛地建立农村信用合作社；第四，实行粮食和其他主要农产品的统购统销，不许商人再向农民直接购买，也严
16、禁私商自由贩运。第29页，共177页，编辑于2022年，星期五l（三）我国农业生产互助合作的实践l1农业生产互助组。互助组的性质和类型：互助组是在不改变农民个体经济的前提下，根据生产劳动的需要，进行必要的换工互助，是一种较典型的“合伙”。互助组的作法：实行评工、计工和规定合理的报酬标准；合理地安排各农户的耕作顺序；对耕畜、农具规定合理的报酬标准等。互助组的作用是发挥协作的合作生产能力、耕作不误农时、促进了劳动分工的发展、采用了新技术和耕作方法等，从而提高了劳动效率。第30页，共177页，编辑于2022年，星期五l 2初级农业生产合作社。其一，初级社实行了部分生产资判合作所有制，初级农业生产合作
17、社实行社员将个人私有的土地和其他大型生产资料入股交社。入股交社后仍然保留其个人所有权，并且在分配中取得土地分红与合理报酬，作为其所有权的经济体现。其二，初级社实行统一经营、统一分配，解决了互助组存在的合作劳动与分散经营的矛盾。l 3高级农业生产合作社。1950年至1955年为高级社发展的第一阶段。1956年开始为高级社发展的第二阶段。l4、人民公社。第31页，共177页，编辑于2022年，星期五第二节 农业合作经济组织的双层经营体制l 一、双层经营体制的特征一、双层经营体制的特征l以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制，是农村的一项基本经济制度，必须长期稳定，并不断完善。l 1在生
18、产资料所有制方面，过去是集体占有、集体统一使用：现在，土地这一农业最基本的生产资料，仍归集体所有，承包给农户使用，但农民没有处置权，不能买卖、出租。l 2在经营方面，过去是集体统一经营，现在是集体统一经营和家庭分散经营相结合，以家庭承包经营为基础的双层经营体制。l 3 在分配方面，过去是集体统一核算，按工分进行分配；现在是包干分配。第32页，共177页，编辑于2022年，星期五二、统一经营层次的职能 (一)管理协调l 行使土地公有权，组织农业基本建设；对合作社的发展进行统一规划(包括土地利用、生产布局等)；对合作社的重要活动规定统一的行动准则和对重大问题作出统一的决策；对集体的土地等资源、财产
19、和企业进行必要的管理；协调处理国家、集体和个人之间以及各行业、各部门和各社员之间的经济利益关系等。(二)生产服务l 对农户提供产前、产中、产后服务。统一组织一家一户办不到或虽能办到但不经济的事情，如产中的机耕、排灌、植保、畜禽疫病防治等以及产前的种子、化肥等生产资料供应和产后的贮藏、运输、加工、销售等。(三)资产积累l 包括管好用好现有的公共积累和固定资产，统一组织、筹划兴办企业，做好自然资源的开发，利用和保护工作。第33页，共177页，编辑于2022年，星期五农民专业合作社专题讲座农民专业合作社专题讲座第34页，共177页，编辑于2022年，星期五目录概念概念1234对策及工作要点对策及工作
20、要点存在问题存在问题指导思想、基本原则、特征指导思想、基本原则、特征第35页，共177页，编辑于2022年，星期五新型农民专业合作社农民自己的现代经济组织l新型的l农民的l自己的l专业的l合作l合作社l现代的l经济组织第36页，共177页，编辑于2022年，星期五概念l农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织经济组织。农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。第37页，共177页，编辑于2022年，星期五
21、分类第38页，共177页，编辑于2022年，星期五l合作社社会经济功能合作社社会经济功能l形成规模经济，降低市场交易费用和市场风险（化解小农小规模分散经营高风险低效益弊端）；l提高农民的组织化程度（发挥组织功能、合作效应，联合起来与相关利益集团抗争）；l改进农产品质量，增强农业市场竞争力，促进现代农业发展（实行标准化生产、品牌化经营，产业化发展增加农业附加值）；l增加农民收入，服务新农村建设。第39页，共177页，编辑于2022年，星期五l合作社发展的历史必然性合作社发展的历史必然性l走中国特色农业现代化道路，要把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务。这就要求我们必须与时俱进地构建适应现代农
22、业发展的生产经营体制，构建中国特色现代农业制度。l国际经验和我国广大农民群众的实践表明，建设现代农业制度，一个重要的方面，就是要完善生产关系，创新农业组织方式，提高农业组织化程度。第40页，共177页，编辑于2022年，星期五l分散的农民面对自然条件、市场经济、公共管制往往束手无策。组织起来的农民有可能有效地应对这三大约束。l分散的农民的弱点：科技、营销、合作、民主。农民有可能通过合作组织克服这些弱点，学会这些本领。l农民专业合作经济组织是一个值得推荐的农业组织化形式，特别是对于欠发达地区而言。l农民专业合作经济组织能够直接促进生产发展、生活宽裕、管理民主，还有助于村容整洁、乡风文明。第41页
23、，共177页，编辑于2022年，星期五l迄今为止，在欧洲、美国、日本各国的农用物品和农产品市场上，农业合作社与其他非合作社企业制度相比，其市场份额也一直占据着相对优势。l合作社是各国实现农业现代化的通行方法；支持合作社发展是各国政府的普遍做法。l在我国，农民专业合作经济组织（特别是专业合作社）正在并必将成为我国新的农业组织化的主流形式之一。第42页，共177页，编辑于2022年，星期五合作社好处（必要性）合作社好处（必要性）l一、中国农业的基本矛盾，家庭承包责任制。一、中国农业的基本矛盾，家庭承包责任制。小农户，大市场（大豆危机）。l二、节约成本和提高价格：二、节约成本和提高价格：奶农合作社通
24、过为社员购买饲料、兽药、挤奶器材等生产资料，能够为奶农每年节省500-1000元/头牛。奶农合作社和协会，发挥集体协商作用，提高生鲜乳销售价格，将生鲜乳收购价从1.74元每公斤一直涨到2.7元每公斤。l四、解决部分资金问题：四、解决部分资金问题：赊销原料。第43页，共177页，编辑于2022年，星期五l五、促进技术交流：五、促进技术交流：培训及咨询等方式。l六、农业产业化和农民增收的要求：六、农业产业化和农民增收的要求：农民专业合作组织有效引导农民重视农产品质量，实行标准化生产，依靠打造品牌占领市场，提高产品市场竞争力。例如，福建省长泰县锦信青果产销合作社，申请注册了“倩果”牌商标，对社员实行
25、统一技术培训和指导，共同采购主要生产资料和统一产品收购、包装，统一产品商标、品牌，统一产品运输、销售，合作社出品的水果质量好信誉高，售价比市面上高出20%以上。l七、规模集成，提高七、规模集成，提高谈判能力谈判能力，资产信用担保，资产信用担保第44页，共177页，编辑于2022年，星期五合作的普遍性合作的普遍性l现代人的思维方式是综合（现代人的思维方式是综合（“合合”，而不是，而不是“和和”）l现代社会发展、管理创新、国际政治的大趋势是现代社会发展、管理创新、国际政治的大趋势是“合合”l 国家联盟国家联盟l 企业联盟企业联盟l 消费者联盟消费者联盟l 农民联盟农民联盟第45页，共177页，编辑
26、于2022年，星期五合作社的特征合作社的特征l合作制最最合作制最最本质的特征是合作社是交易的联合本质的特征是合作社是交易的联合，目的在形成规模经济规模经济，是合作不是合并。其他特点都是交是合作不是合并。其他特点都是交易联合的派生。如投资者、生产者、消费者、经营者的易联合的派生。如投资者、生产者、消费者、经营者的四合一四合一其实是劳动的联合，就好比一家人，劳动在内部不进行交易，其实是劳动的联合，就好比一家人，劳动在内部不进行交易，只是参与分配和决策只是参与分配和决策。l1 1、成员以、成员以农民农民为主体为主体（80%，20%原则）。l2 2、以、以服务成员服务成员为宗旨，谋求全体成员的共同利益
27、，对内部盈为宗旨，谋求全体成员的共同利益，对内部盈利利 。不能把合作社对成员不盈利与对外不盈利等同起来了。不能把合作社对成员不盈利与对外不盈利等同起来了。合作社对外必须以盈利为目的，而且对外盈利应当实现最大合作社对外必须以盈利为目的，而且对外盈利应当实现最大化，才有实现可持续发展的可能。化，才有实现可持续发展的可能。第46页，共177页，编辑于2022年，星期五l3 3、入社、入社自愿自愿、退社、退社自由自由。l4 4、成员地位平等，实行、成员地位平等，实行民主民主管理（管理（一人一票原则一人一票原则）。）。l5 5、盈余、盈余主要主要按照成员与农民专业合作社的按照成员与农民专业合作社的交易量
28、交易量（额）比例（额）比例返还（返还（60%60%，40%40%原则，资本报酬有限原则原则，资本报酬有限原则）。）。第47页，共177页，编辑于2022年，星期五观察农民专业合作社能否成功的两个关键性指观察农民专业合作社能否成功的两个关键性指标标 l选什么样的领办人领办人和组织精英组织精英。l外力推动的大小外力推动的大小。政府和龙头企业的推力，市场的拉力。第48页，共177页，编辑于2022年，星期五l（1）市场进入，即从合作社买入或卖给合作社的机会；l（2）价格改进，这不仅包括支付或获得的、或在市场竞争中有更好的价格，当然还包括由此而导致的经营成本效益的改进；l（3）特殊服务，如方便的农业技
29、术服务、专门的社员培训；l（4）收益返还，即对合作社在营销交易中赚取的净收益的获取，通常包括惠顾返还和股息获得；l（5）市场力量的提高；l（6）附加值获得；l（7）其它，如加入共同体的归属感等；等等。社员的利益社员的利益第49页，共177页，编辑于2022年，星期五社员的角色社员的角色l在与合作社的关系中，社员实际上具有不同关系，扮演不同角色。l一般认为，社员可以扮演四种角色：使用者、惠顾者、所有者和控制者。而每种角色均代表着一个特殊的商业关系或特性。第50页，共177页，编辑于2022年，星期五社员的选择性视角社员的选择性视角社员利益和责任社员利益和责任社员角色社员角色社员与合作社的交易社员
30、与合作社的交易利益：买卖产品和服务顾 客购买投入和销售产出利益：获得净收入惠顾者获得惠顾返还所有权：提供资产所有者股权投资：股票购买、保留惠顾返还、单位资金保留、资产赎回控制：提供治理控制者通过投票选举董事，批准章程、规章制度和主要事项第51页，共177页，编辑于2022年，星期五l合作社社员的资格意味着什么呢？l在一个“纯粹的”、“理想的”农业合作社中，所有的社员都是使用者，都是使用者、惠顾者、所有者和控制者四种角色合一的个人或主体。l然而，大多数合作社都有不是惠顾者，和（或）所有者，和（或）控制者的使用者，但他们都是社员，换言之，合作社社员资格并不必然地只属于使用者、惠顾者、所有者和控制者
31、四种角色合一的使用者。第52页，共177页，编辑于2022年，星期五l合作社社员的资格就意味着他能够扮演顾客、惠顾者、所有者和控制者中的某一种或某几种角色，从而能够通过与合作组织的相应的交易活动，获得相应的利益。第53页，共177页，编辑于2022年，星期五如何看待社员的异质性问题？如何看待社员的异质性问题？l尽管农民专业合作组织强调“民办、民管、民受益”，但还是客观存在着关键成员（通常是发起者、领导者和大股东）与普通成员之分，而这些关键成员无论在最初的制度订立还是日常的管理决策中都拥有着突出的影响力，因此，他们的素质、水平甚至个性就直接影响到农民专业合作组织的创建、运行和发展。l这些关键成员
32、就是我国现阶段农民专业合作组织中的合作社企业家或准合作社企业家。热心组织和加入合作社、积极参与农业组织化的往往是农产品生产者中那部分具有一定经济规模、一定知识素养、农产品市场化程度较高的专业大户。第54页，共177页，编辑于2022年，星期五l农业合作社产生和发展的影响因素农业合作社产生和发展的影响因素l（1 1）产品特性因素）产品特性因素l（2 2）生产集群因素）生产集群因素l（3 3）合作成员因素）合作成员因素l（4 4）制度环境因素）制度环境因素第55页，共177页，编辑于2022年，星期五l（1 1）产品特性因素）产品特性因素l农业合作社通常率先兴起于农产品商品率较高、农业剩余较多、市
33、场风险较大、单个农户博弈弱势较明显的情况下，兴起于具有较明显季节或时间约束、易损性较强、交易频度较高的农产品领域内，兴起于规模经济较显著、专业化程度较高、资产专用性较高、资本或技术要求较高的行业中，兴起于政府管制较少的农产品品种上。第56页，共177页，编辑于2022年，星期五l（2 2）生产集群因素）生产集群因素l只有在产业集中基础上的合作组织才有可能获取规模经济收益。l生产集群因素不仅取决于集群中个体成员的数量，还取决于个体成员的“规模”（即专业农户乃至专业大农户的情况）。l农民专业合作社的成功创建和发展，必然是一个立足区域经济，与之磨合，融入其中，进而发展区域经济的过程。第57页，共17
34、7页，编辑于2022年，星期五l（3 3）合作成员因素）合作成员因素l合作社的产生和发展首先需要具有企业家精神和才能的人，即合作社企业家。l组织成员的结构及其素质、能力、资源等在极大程度上影响着农民专业合作社的创建水平、发展水平以及发展路径。l许多合作社的成员是分层的。客观存在着关键成员（通常是发起者、领导者和大股东）与普通成员之分。第58页，共177页，编辑于2022年，星期五l（4 4）制度环境因素）制度环境因素l立法、政府、相关利益主体、文化等等。第59页，共177页，编辑于2022年，星期五l产品特性因素使农民专业合作社具有了原初的必要性；l生产集群因素使农民专业合作社具有了实际的可能
35、性；l组织成员因素和制度环境因素则从内、外两方面共同决定了农民专业合作社的创建水平、组织制度、运营机制等。l “产品特性是前提，生产集群是基础，组织成员产品特性是前提，生产集群是基础，组织成员最重要，制度环境很关键。最重要，制度环境很关键。”第60页，共177页，编辑于2022年，星期五合作社合作内容拓展的方向合作社合作内容拓展的方向l技术服务技术服务（良种、标准化、防疫）l信息服务信息服务l购销服务购销服务（生产资料采购和产品销售：中介平台，进一步发展成共同购销）l加工贮藏服务加工贮藏服务l信用服务信用服务（协助贷款或信用合作）l保险服务保险服务（协助参保或共济）l生活服务生活服务：无。日本
36、农协从生到死都有服务l维权服务维权服务加工贮藏服务购销服务信息服务技术服务金融生活第61页，共177页，编辑于2022年，星期五l第一阶段：第一阶段：初步初步创立农民营销合作社。创立农民营销合作社。l第二阶段：农民营销合作社得到了进一步第二阶段：农民营销合作社得到了进一步扩展（自扩展（自愿加入）愿加入）。l第三阶段：主要是第三阶段：主要是规范规范农民营销合作社并且走向区农民营销合作社并且走向区域联合的发展道路。域联合的发展道路。地区性的农民协会地区性的农民协会也出现了。也出现了。l第四阶段：农民营销合作社日益走向第四阶段：农民营销合作社日益走向集中集中，表现为，表现为合作社和社员数量双双减少。
37、农业人口减少、农场合作社和社员数量双双减少。农业人口减少、农场规模扩大和合作社业务扩大。规模扩大和合作社业务扩大。l第五阶段：第五阶段：股份合作化股份合作化。但仍然保持了合作社的基。但仍然保持了合作社的基本特征，坚决反对少数人控制股份。称为本特征，坚决反对少数人控制股份。称为“新一新一代农民合作社代农民合作社”。合作社发展合作社发展的五个的五个阶段阶段第62页，共177页，编辑于2022年，星期五合作社存在的问题合作社存在的问题l一、组织机制问题一、组织机制问题（少数人控制，过分依赖外力）（少数人控制，过分依赖外力）l二、产权股份化问题二、产权股份化问题（公司化、股份化）（公司化、股份化）l三
38、、低层次、低效率运行问题三、低层次、低效率运行问题（业务单一、功能残缺或（业务单一、功能残缺或虚弱）虚弱）l四、持续发展动力问题四、持续发展动力问题（易生易灭）（易生易灭）l五、融资困难问题五、融资困难问题（资金极度短缺）（资金极度短缺）l六、利益分配机制问题六、利益分配机制问题（没有返利）（没有返利）l七、治理机制问题七、治理机制问题（监事会虚设或没有，社员大会（监事会虚设或没有，社员大会没有或根本不举行）没有或根本不举行）l八、合作社制度性的几个八、合作社制度性的几个悖论（人、资金、政府、返利，悖论（人、资金、政府、返利，销售约定）销售约定）第63页，共177页，编辑于2022年，星期五解
39、决方法解决方法l一、有效需求和有效合作一、有效需求和有效合作（不要空壳合作社（不要空壳合作社）l二、政府的自上而下，农民的自下而上政府的自上而下，农民的自下而上（乡政府）（乡政府）l三、要有基础要有基础（农民主体，经济交易）（农民主体，经济交易）l四、保持农民的信任四、保持农民的信任(先技术先技术/服务服务)l五、突破融资机制五、突破融资机制(资金互助资金互助)l六、规范组织机制、决策机制、分配机制六、规范组织机制、决策机制、分配机制l七、加强主功能建设七、加强主功能建设（立足当地优势、特色资源）（立足当地优势、特色资源）l八、土地进入合作社八、土地进入合作社（土地流转、统一经营）（土地流转、
40、统一经营）第64页，共177页，编辑于2022年，星期五合作社发展模式合作社发展模式l（1）农民自发组织型农民自发组织型，内生型l（2）大户牵头兴办型大户牵头兴办型，内生型l（3）龙头企业创办型龙头企业创办型，外生型l（4）部门牵头创办型部门牵头创办型，外生型l（5 5）政府扶持推动模式，）政府扶持推动模式，外生型l（6 6）土地股份合作社土地股份合作社，内外结合（公司农场,孕育农地第三次革命，彻底的合作社。土地流转的先进形式，原则，特征，股权设置等问题）l（7）资金互助合作社资金互助合作社，内生型l（8）合作联社合作联社第65页，共177页，编辑于2022年，星期五合作社的有关政策合作社的有
41、关政策l基层工商登记机关要设立农民专业合作社登记的基层工商登记机关要设立农民专业合作社登记的服务窗口和服务窗口和“绿色通道绿色通道”,免费免费为农民专业合作社为农民专业合作社申办者提供政策法规方面的咨询服务申办者提供政策法规方面的咨询服务,提供申请、受提供申请、受理、审批一站式服务。理、审批一站式服务。l登记机登记机2020日内办理完毕日内办理完毕,颁发营业执照。颁发营业执照。l工商部门依法对农民专业合作社的经营活动进行监督管工商部门依法对农民专业合作社的经营活动进行监督管理理,有违反工商法规的有违反工商法规的,责令改正责令改正,不做经济上的处不做经济上的处罚罚,情节严重的情节严重的,吊销其农
42、民专业合作社法人营业执照吊销其农民专业合作社法人营业执照。l对合作社销售本社成员生产的农业产品对合作社销售本社成员生产的农业产品,视同农业生视同农业生产者销售自产农业产品产者销售自产农业产品免征增值税免征增值税。第66页，共177页，编辑于2022年，星期五l对合作社向本社成员销售的农膜、种子、种苗、化肥、对合作社向本社成员销售的农膜、种子、种苗、化肥、农药、农机农药、农机,免征增值税免征增值税l合作社从事农业机械、排灌、病虫害防治、植保、农合作社从事农业机械、排灌、病虫害防治、植保、农牧保险以及相关技术培训业务牧保险以及相关技术培训业务,家禽、牲畜、水生动物的家禽、牲畜、水生动物的配种和疾病
43、防治项目配种和疾病防治项目,免征营业税免征营业税。l合作社从事农产品初加工、兽医、农技推广、农机作合作社从事农产品初加工、兽医、农技推广、农机作业和维修项目的所得业和维修项目的所得,免征企业所得税免征企业所得税。l合作社从事农、林木、渔业项目的所得合作社从事农、林木、渔业项目的所得,免征企业所得税免征企业所得税；从事花卉、茶、以及其他饮料作物和香料作物的种植、从事花卉、茶、以及其他饮料作物和香料作物的种植、海水养殖、内陆养殖的项目所得海水养殖、内陆养殖的项目所得,减半征收企业所得。减半征收企业所得。第67页，共177页，编辑于2022年，星期五农民专业合作经济组织发展中的农民专业合作经济组织发
44、展中的政府行为政府行为第68页，共177页，编辑于2022年，星期五l我国农民专业合作组织的兴起和发展，就整体而言，既非单纯的政府推行的强制性制度变迁，但也不是单纯的农民在逐利动机驱使下自发行动所能实现的诱致性变迁，而是介于两者之间的政府主导下内生需求诱导型制度变迁。l政府在农民专业合作组织发展进程中正确的角色定位和恰当的作用发挥，是农民专业合作组织发展进程是否顺利、有效的关键所在。第69页，共177页，编辑于2022年，星期五l要充分认识到农民专业合作组织发展进程的阶段性、差异性和长期性，因时因地制宜，鼓励多种形式发展。l就农业生产经营组织形式及其利益联结机制而言，凡是存在的就有一定的生命力
45、，就对农民有一定的好处。l只要能够解决农民的实际困难，改善农民的境况，提高农业的竞争能力和整体素质，就让其自由发展，而不必看重形式、手段、路径等，不宜过分强调什么或反对什么。l切忌搞运动，下指标，操之过急，一哄而上。第70页，共177页，编辑于2022年，星期五l要充分尊重农民、企业和基层的自主性和创造性，坚持民办性质，减少政府干预。在引导、扶持、推动农业组织化进程时，对自身角色正确定位，恰当地选择政策手段，即要推动而不强迫、扶持而不干预、参与而不包办。l应通过政策和法律来引导农民专业合作组织发展进程，实行间接干预，着重为多元主体的有效运营创造有序竞争的市场环境，为多元主体的合意行为提供明确有
46、力的政策支撑。第71页，共177页，编辑于2022年，星期五第五章 国有农场与农业社会化服务组织第72页，共177页，编辑于2022年，星期五一、什么是国有农场l国有农场采用比较先进的生产技术和装备，在“一业为主，多种经营”的方针指导下，因地制宜地实行农、林、牧、副、渔全面发展，农工商综合经营。中国的国有农场在隶属关系上分为：归农垦部门管理的国有农场，归侨务部门管理的华侨农场，归军队管理的部队生产农场，归农业部门管理的良种场、园艺场、种畜场等。第73页，共177页，编辑于2022年，星期五二、国有农场的主要任务国有农场的主要任务是：扩大耕地面积，为国家提供商品粮食和其他商品农副产品，建成内外贸
47、商品生产基地；积累经验，培养人才，在农业实现专业化、商品化、现代化过程中起示范作用；支持和帮助农民发展商品生产，成为农村先进技术和良种推广、农产品加工、运输、销售的服务中心。边疆省区的国有农场还负有屯垦戍边和帮助少数民族繁荣经济、文化的任务。第74页，共177页，编辑于2022年，星期五l三、国有农场的特点l1、三农的特点：农村、农业、农工l2、国有农场的双重性特点：企业性、社区性l3、综合性特点第75页，共177页，编辑于2022年，星期五四、国有农场的经营形式l职工家庭承包经营为基础，统分结合双层经营体制。l1、国营农场承包经营l2、大农场套小农场的双层经营l3、以场办企业形式的经营l4、
48、对外联合经营第76页，共177页，编辑于2022年，星期五l五、国有农场的发展l1、1949年以前，中国有两类性质完全不同的国营农场。一类是国民党政府创办的少数农场，其中有的是由农业科学研究机构举办的农事试验场，有的是利用联合国善后救济总署赠送的一部分农业机械举办的农场。另一类是由中国共产党领导的抗日根据地政府和解放区人民政府创建的，如1939年在延安创办的主要生产牛奶、蔬菜等食品的光华农场；1941年八路军在南泥湾开荒建立的军垦农场；1947年在东北解放区建立的宁安、通北、赵光、花园、永安、查哈洋等农场；1948年华北人民政府在河北省建立的翼衡农场等。第77页，共177页，编辑于2022年，
49、星期五l2、中华人民共和国成立后，经过30多年的艰苦奋斗，到1985年末，全国已有各类国营农场2700多个，拥有耕地480多万公顷。它们分属农牧渔业部门以及军事、侨务和工交等部门管理。其中农牧渔业部门(农垦部门)管理的农场2055个，土地总面积2373万公顷(内有耕地400多万公顷)；军事部门管理的农场386个，耕地20.5万公顷；侨务部门管理的农场有86个，耕地4.9万公顷。国营农场建设的蓬勃发展，使其在国民经济中占有日益重要的地位。据统计，1985年全国农垦系统的国营农场向国家交售粮食(包括大豆)334.1万吨，商品率高达47.8%，比1956年增加12.1倍。另外几种产品产量和供应量在全
50、国还占有较大比重：天然橡胶占90%，供应京、津、沪等城市的牛奶占80%，乳制品占全国的1/3(1984年)，人参、鹿茸分别占14%和60%，啤酒花占70%，供应港澳的活猪占20%，等等。此外，国营农场在向农民传授先进技术，推广先进经验，为兄弟民族培养人才，支援少数民族地区的社会主义建设，增强民族团结，保卫和建设祖国边疆等方面都起着重要的作用。第78页，共177页，编辑于2022年，星期五l3、1949年-1979年，中国国营农场的经营管理体制虽然发生过多次变化，但主要是改变隶属关系，并末消除国营农场长期存在的政企不分，缺乏自主权和平均主义等弊端。为了克服这些严重束缚国营农场生产发展的弊端，增强