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1、效率效率公平公平第1页/共63页什什么么是是公公平平？第2页/共63页公平的含义较宽泛，涉及经济、政治、社会等各个领域。包括起点公平（又称机会公平）、过程公平（也叫规则公平、程序公平）、结果公平。收入分配公平是指结果公平。收入分配公平是社会公平的基本内容。第3页/共63页起点公平第4页/共63页过程公平第5页/共63页结果公平第6页/共63页场景一：懒羊羊笑了 羊羊族群一直以来实行集体 劳动、计工分分配，那种情景 用民谣来表示就是：“上工敲破钟，干活磨洋工，下地一窝蜂，收工打冲锋，分粮兴冲冲。劳动多了你别喜，东西分配不由你，劳动少了不用愁，分配多少按人头”，一年下来，懒惰贪吃的懒羊羊和勤劳能干
2、的喜羊羊分得一样多，懒羊羊笑了。探究问题（1）分配吃“大锅饭”，这是不是公平？（2）你认为这种分配制度合理吗？其后果如何？第7页/共63页一、社会公平的重要体现 社会公平的重要体现 合理的收入分配制度第8页/共63页场景二：喜羊羊笑了为了促进羊羊族群的兴旺发达，生产出更多的东西，让每只羊都变得强壮无比，慢羊羊村长决定实行新的分配制度，向劳动能力强、技术力量雄厚的小羊倾斜，奖勤罚懒，这种分配制度可以拉开小羊们的收入差距，小羊们的劳动积极性高涨，羊羊族群里充满生机和活力。过了一段时间，凭借有着高超技术的喜羊羊变得富有起来，月收入达到1000个香蕉，而懒羊羊则只能达到100个，按照奖勤罚懒的原则，喜
3、羊羊月收入超过1000，而懒羊羊则不足10个，美羊羊和沸羊羊也只有200多个，喜羊羊笑了，四只小羊之间开始产生矛盾，羊群里失去了以往的快乐。第9页/共63页探究问题（1）喜羊羊为什么笑了？（2）你认为这种分配制度合理吗？为什么？第10页/共63页 人人平均,否认差别 不是公平差别过于悬殊也不是公平有差别，且差别合理是公平第11页/共63页一、社会公平的重要体现1、是什么？(含义及重要体现)收入分配的公平，要求收入分配相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。注意：收入分配公平平均主义 收入分配是相对平等而不是绝对平等 收入差距分配不公2 2、为什么实现收入
4、分配公平？（意义）、为什么实现收入分配公平？（意义）收入分配公平是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现。第12页/共63页 改革开放30年以来，居民收入都增加了，但是收入差距普遍存在。第13页/共63页 基尼系数是用于测定收入分配差异的指基尼系数是用于测定收入分配差异的指标标思思 考考v上述材料说明了中国上述材料说明了中国目前的什么社会问题？目前的什么社会问题？年度年度基尼系数基尼系数19780.1819940.3720030.4520060.4620080.48注：基尼系数是国际上普遍采用的定量测定收入分配差异程度的指标。介于0和1之间。低于0.2表示收入十分平均；0.20.3表
5、示收入比较平均；0.30.4表示收入相对合理；0.4是差距过大的警戒线;0.40.5表示收入差距较大;0.6以上表示收入悬殊20110.4620130.473第14页/共63页第15页/共63页施舍第16页/共63页3、如何实现社会收入分配公平？（重点）（1）制度保证：坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的国民收入分配格局提供制度保证。第17页/共63页3、如何实现社会收入分配公平？（重点）（2）重要举措保证两个比重，实现两个同步 增加居民收入，着重保护劳动所得，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中比重（保证两个比重）；努力
6、实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步（实现两个同步），是实现社会公平的重要举措。这一重要举措的意义：有利于理顺国家、企业和个人三者的分配关系，实现发展成果由人民共享，也有利于合理调整投资与消费的关系，促进经济社会协调健康发展。第18页/共63页 初次分配是指在创造国民收入的物质生产部门内部进行的分配。它按三个方面进行分配：一是以税金和利润的形式上缴给国家，形成国家的收入；二是以工资等方式分配给生产部门中的劳动者；三是企业(集体)自留部分。注意：劳动报酬、最低工资标准等就属于初次分配第19页/共63页3、如何实现社会收入分配公平？（3）再分配更加注重公平是实现社会公平
7、的另一重）再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。要举措。要健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再要健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，着力解决收入差距较大的问题。要规范分配调节机制，着力解决收入差距较大的问题。要规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，扩收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入，清理规范隐性收入，大中等收入者比重，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差取缔非法收入，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距。距。第20页/共63页再分配再分配：国民收入再分配
8、是国民收入继初次分配之后国民收入再分配是国民收入继初次分配之后在整个社会范围内进行的分配，是指国家的各级政府在整个社会范围内进行的分配，是指国家的各级政府以社会管理者的身份主要通过税收和财政支出的形式以社会管理者的身份主要通过税收和财政支出的形式参与国民收入分配的过程。参与国民收入分配的过程。如国家对收入的调节及财政支出、社会保障等。第21页/共63页注意：金字塔型向橄榄型的转变，实际上就是减少低收入人数，增加中等收入人数，社会结构的改变实际上是分配结构的改变第22页/共63页 场景三：慢羊羊村长疑惑不已 经过实施两种分配制度的改革，都没有好的结果，慢羊羊村长疑惑不已，于是他召集来族群里的所有
9、小羊，商量对策。小羊们在那里争论不已，以喜羊羊为代表的认为：收入分配中讲求效率比维护公平更重要；以懒羊羊为代表的认为：收入分配中维护公平比讲求效率更重要。探究问题：结合羊羊们的讨论，谈谈你结合羊羊们的讨论，谈谈你对公平与效率的认识。对公平与效率的认识。第23页/共63页投入产出1 1个和尚个和尚2 2个和尚个和尚3 3个和尚个和尚桶水桶水桶水桶水桶水桶水（1）效率=小故事 大道理：它表示资源有效利用的程度它表示资源有效利用的程度。第24页/共63页 1 1、效率的含义 效率=资源的节约资源的节约社会财富的增加社会财富的增加投入投入产出产出 （表示资源有效利用的程度）2、提高效率意义（二）、处理
10、好效率与公平的关系人们总是希望以最少的投入取得最大的成果。第25页/共63页效率与公平的关系好比做蛋糕和切蛋糕效率与公平的关系好比做蛋糕和切蛋糕效率：效率：把蛋糕做大把蛋糕做大公平：把蛋糕切好公平：把蛋糕切好国家国家企业企业个人个人第26页/共63页没有大的蛋糕做出来，切分蛋糕也不可能效率是公平的物质前提只有把蛋糕切好，才能做出更大的蛋糕公平是提高经济效率的保证第27页/共63页合作探究合作探究提高效率好比要把蛋糕提高效率好比要把蛋糕“做大做大”，分配公平则好比要把蛋糕分配公平则好比要把蛋糕“切好切好”。n如果只强调公平，不讲效率，会出现什么结果？如果只强调公平，不讲效率，会出现什么结果？n如
11、果只讲效率，不注重公平，结果又会怎么样？如果只讲效率，不注重公平，结果又会怎么样？n效率和公平究竟是怎样的关系？效率和公平究竟是怎样的关系？第28页/共63页 “大锅饭大锅饭”头遍钟不见面，二遍钟伸头看，三遍钟地头站，男的打扑克，女的做针线，一晌混个二分半。没有效率为前提与基础的公平只能导致普没有效率为前提与基础的公平只能导致普遍贫穷和平均主义遍贫穷和平均主义在计划经济下，统一经营，集中劳动，统一分配，吃大锅饭。在计划经济下，统一经营，集中劳动，统一分配，吃大锅饭。Home第29页/共63页活动：漫画赏析活动：漫画赏析 忽视公平引起贫富悬殊。只有公平分配，才能维护劳忽视公平引起贫富悬殊。只有公
12、平分配，才能维护劳动者权益，激发劳动者发展生产、提高经济效率的积动者权益，激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性。极性。第30页/共63页3、效率与公平的关系：（1）效率与公平具有一致性：物质前提保证效率公平（2）效率与公平也有矛盾的一面（把蛋糕做大）（把蛋糕切好）公平与效率分别强调不同的方面公平与效率分别强调不同的方面第31页/共63页4、社会主义市场经济下，怎样处理好效率和公平的关系？第32页/共63页n巴西现象：巴西现象：50-7050-70年代，经济迅速发展，带来年代，经济迅速发展，带来了了高效率高效率，但，但分配严重不公分配严重不公，后来经济出现，后来经济出现多年负增长多年负增长。
13、巴巴西西贫贫民民窟窟巴西现象对我们处理效巴西现象对我们处理效率与公平的关系有什么率与公平的关系有什么启示？启示？第33页/共63页2 2、如何正确处理公平与效率的关系？、如何正确处理公平与效率的关系？兼顾效率与公平兼顾效率与公平（1 1）发展社会主义市场经济，）发展社会主义市场经济，初次分配初次分配和和再分配再分配都要处都要处理好效率与公平的关系，既要提要效率，又要促进公平。理好效率与公平的关系，既要提要效率，又要促进公平。思考讨论：怎么做？人口众多、资源相对匮乏。人口众多、资源相对匮乏。发展经济必须调动各方面发展经济必须调动各方面的积极性，提高资源利用的积极性，提高资源利用效率效率差距控制在
14、合差距控制在合理的范围，社理的范围，社会才具有生机会才具有生机和活力和活力第34页/共63页个人富了不算富，集体富了才算富；一村富了不算富，全国富了才算富。吴仁宝的话对我们处理效率吴仁宝的话对我们处理效率与公平的关系有什么启示？与公平的关系有什么启示？第35页/共63页2 2、如何正确处理公平与效率的关系？、如何正确处理公平与效率的关系？（2 2）兼顾效率与公平，）兼顾效率与公平，既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精
15、既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业的同时，倡导回报社会和先富帮后富，朝着共同富裕方向稳步前进。神；在鼓励人们创业的同时，倡导回报社会和先富帮后富，朝着共同富裕方向稳步前进。神；在鼓励人们创业的同时，倡导回报社会和先富帮后富，朝着共同富裕方向稳步前进。神；在鼓励人们创业的同时，倡导回报社会和先富帮后富，朝着共同富裕方向稳步前进。第36页/共63页回顾回顾3030年：效率与公平孰轻孰重？年：效率与公平孰轻孰重？过去过去3030年，中国收入分配制度的改革的变化：年，中国收入分配制度的改革的变化：19781978年十一届三中全会年十一届三中全会恢
16、复按劳分配恢复按劳分配的原则；的原则；19871987年十三大第一次提出要在年十三大第一次提出要在“在促进效率的前提下体在促进效率的前提下体现社会公平现社会公平”20022002年十六大报告首次提年十六大报告首次提“初次分配注重效率，再分配初次分配注重效率，再分配注重公平注重公平”。20072007年，十七大提出年，十七大提出“初次分配和再分配都要处理好效初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更注重公平。率和公平的关系，再分配更注重公平。”20122012年，十八大提出：年，十八大提出：“初次分配和再分配都要兼顾效初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。完善劳动、资
17、本、技率和公平，再分配更加注重公平。完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制，加快术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制，加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。调节机制。”第37页/共63页 场景四：羊羊们都笑了 慢羊羊村长为了更好地振兴羊族，针对小羊们讨论的内容，做出了以下的决定：1 1、进一步完善羊族的分配制度；2 2、在青青草原上建起了各种类型的企业，给羊羊们提供更多的就业机会，同时做出了规定，适时的提高羊羊们的最低工资标准；3 3、慢羊羊村长通过税收等手段对羊羊们的收入进行调节，也加大了对羊
18、族的财政投入，给老弱病残的羊羊们提供最基本的生活保障，促进了羊族的社会公平与效率的提高。从此，青青草原上的羊羊们过上了幸福的生活。第38页/共63页收入分配公平是什么？为什么？如何实现？（1）一个制度保证（2）提高两个比重，实现两个同步（3）一个更加效率：关系既有矛盾又有一致性如何 处理是什么？为什么？收入分配与社会公平第39页/共63页一课回眸1。如何实现社会公平2.公平与效率的关系3.如何兼顾公平与效率的关系第40页/共63页1、政府收入、企业收入和居民收入在国民收入中的比重见下表政府收入政府收入企业收入企业收入居民收入居民收入1995年年24.25%24.25%9.88%9.88%65.
19、87%65.87%2010年年30.48%30.48%15.82%15.82%53.35%53.35%上表数据表示，我国要更好地实现收入分配公平，必须（）A A、提高政府收入在国民收入分配中的比重B B、使劳动报酬增长与经济发展同步C C、提高居民收入在国民收入分配中的比重D D、再分配兼顾效率与公平C第41页/共63页2、“公平正义是社会稳定的基础，公平正义比太阳还要有光辉”。在收入分配中要注重社会公平，下列对公平的理解正确的是（）公平就是消灭差别，有差别就不公平人人平均、平均主义公平不在于没有差别，而在于差别是否合理如果差别不影响社会稳定，并给人以激励，使社会具有活力和效率，就是公平A、B
20、、C、D、B 第42页/共63页3、目前，“看病难、看病贵”“就业失业问题”和“收入差距过大、贫富分化”是我国最突出的三大社会问题。对此，政府应该（）A、积极发展经济，坚持效率优先B、拉动经济增长、消除收入差距C、提高人民币汇率，增加社会财富D、调整经济政策，更加注重分配公平D第43页/共63页4、正确处理效率与公平的关系 （）有利于激发人们的积极性、创造性 能完全消除收入分配差距 能促进效率的提高和经济的发展 有利于保持社会的稳定 A B C D B第44页/共63页5、要解决收入差距过大的问题，实现社会公平，必须（）进一步完善维护社会公平的政策措施，健全各项社会保障制度加大对欠发达地区地区
21、和困难群众的扶持力度坚持效率优先的原则着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节高收入、坚决取缔非法收入A、B、C、D、D第45页/共63页6、有关收入分配的问题总会引起人们的高度关注。在我国的体制改革中，加强收入分配调节成为重要看点之一。事实已经表明，缺乏公平的分配机制是没有效率的，这说明（）A、效率与公平分别强调不同的方面，二者存在矛盾B、公平是提高经济效率的重要保证C、效率是公平的物质前提D、发展社会主义市场经济既要提高效率，又要促进公平B第46页/共63页7、中等收入者比重的扩大，是一个自然演化的过程，只是经济发展到一定阶段、才有可能形成稳定的中等收入者。这说明扩大中等
22、收入者比重的根本之策是（）A、再分配更加注重公平B、确立生产要素参与分配的原则C、随着经济的发展不断调整分配政策D、大力发展经济D第47页/共63页8、李克强在政府工作报告中讲到，全面推进社会保障体系建设，建设新型农村养老保险和城镇居民社会养老保险制度，城乡居民基本养老保险制度实现了全覆盖，各项养老保险参保达到7.9亿人。这些措施表明。相关部门致力于（）A、再分配更加注重公平B、提高劳动报酬在初次分配中的比重C、不断提高经济效率D、健全生产要素按贡献参与分配制度A第48页/共63页9、“做蛋糕”与“分蛋糕”是社会面临的基本问题，既要把“蛋糕”做大，也要把“蛋糕”分好。“蛋糕”分得不合理，会影响
23、人们把“蛋糕”做大的积极性。上述材料要求我们必须（）A、兼顾集体与个人B、兼顾积累与消费C、兼顾效率与公平D、兼顾发展生产与保障基本生活C第49页/共63页10、技术入股是实现技术价值的一种重要形式。我国鼓励科技人员以技术入股等形式获取相关收益，从而提高他们创新的积极性。这次举措（）A、有利于促进效率的提高B、有利于协调人们之间的经济利益、实现效率与公平的统一。C、是初次分配注重公平的体现D、是按劳分配的重要体现A第50页/共63页（1）初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，既要提高效率，又要促进公平。人口众多、资源人口众多、资源相对匮乏相对匮乏差距控制在合差距控制在合理的范围，社理的范
24、围，社会才具有生机会才具有生机和活力和活力（2 2）既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊，既要落实分配政策，又要提倡奉献精神，在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。第51页/共63页如何减少收入差距如何减少收入差距,实现社会公平实现社会公平?）坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有为我国实现社会公平、形成合理有序的收入分配提供了重要的序的收入分配提供了重要的制度保证制度保证。）保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、）保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、劳动报酬在初次分配中占
25、合理比重是实现社会公平劳动报酬在初次分配中占合理比重是实现社会公平的重要措施。的重要措施。）再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重）再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。要举措。着力提高低收入者的收入，逐步提高最低工资标准，建立企业职工着力提高低收入者的收入，逐步提高最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。工资正常增长机制和支付保障机制。加强政府对收入分配的调节，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。通加强政府对收入分配的调节，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。通过强化税收调节，整顿分配秩序，把收入差距控制在一定范围之内，防止出现严过强化税收调节，整顿
26、分配秩序，把收入差距控制在一定范围之内，防止出现严重的两极分化，实现公平体现。重的两极分化，实现公平体现。第52页/共63页3、目前，“看病难、看病贵”“就业失业问题”和“收入差距过大、贫富分化”是我国最突出的三大社会问题。对此，政府应该（）A、积极发展经济，坚持效率优先B、拉动经济增长、消除收入差距C、提高人民币汇率，增加社会财富D、调整经济政策，更加注重分配公平D第53页/共63页怎样确保收入分配公平怎样确保收入分配公平 （一个制度两个举措）（一个制度两个举措）一个制度一个制度两个比重两个比重三是更加（再分配）三是更加（再分配）第54页/共63页 中国改革中国改革杂志：我国目前城镇最高与杂
27、志：我国目前城镇最高与最低收入最低收入1010家庭间的人均收入差距约家庭间的人均收入差距约3131倍。倍。城乡合计，全国最高与最低收入城乡合计，全国最高与最低收入1010家庭间家庭间的人均收入差距约的人均收入差距约5555倍。倍。联合国有关组织规定：若低于联合国有关组织规定：若低于0.2表示收入表示收入绝对平均；绝对平均；0.2-0.3表示比较平均；表示比较平均；0.3-0.4表示表示相对合理；相对合理；0.4-0.5表示收入差距较大；表示收入差距较大；0.6以上以上表示收入差距悬殊。表示收入差距悬殊。我国的基尼系数是我国的基尼系数是0.49。所谓所谓“基尼系数基尼系数”，是指国际上用来衡量，
28、是指国际上用来衡量居民收入分配差异一个指标。居民收入分配差异一个指标。第55页/共63页再分配财产税 个人所得税社会缴款 社会福利 转移收支如财政教育支出、扶贫支出 再分配再分配：国民收入再分配是国民收入继初次分配之后国民收入再分配是国民收入继初次分配之后在整个社会范围内进行的分配，是指国家的各级政府在整个社会范围内进行的分配，是指国家的各级政府以社会管理者的身份主要通过税收和财政支出的形式以社会管理者的身份主要通过税收和财政支出的形式参与国民收入分配的过程。参与国民收入分配的过程。第56页/共63页3、如何实现社会收入分配公平？（重点）（2）重要举措保证两个比重，实现两个同步 增加居民收入，
29、着重保护劳动所得，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中比重（保证两个比重）；努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步（实现两个同步），是实现社会公平的重要举措。这一重要举措的意义：有利于理顺国家、企业和个人三者的分配关系，实现发展成果由人民共享，也有利于合理调整投资与消费的关系，促进经济社会协调健康发展。都市报：目前我国政府税收已经占到GDP的25%，已经高过工资收入的22%，四分之一的GDP用到了维持政府成本上。也就是说，养一个政府要花比养13亿人口的成本还要大。第57页/共63页2、下面对效率认识正确的是()A、就是企业追求的目标 B、就是资
30、源的节约和社会财富的增加C、就是在同样的时间内生产出更多的商品D、指经济活动中投入与产出的比率DB3、下面对收入分配公平的理解正确的是（）A、这种公平是绝对的B、这种公平是收入分配相对的平等C、公平就是消灭差别D、有差距必定阻碍经济的发展第58页/共63页BD 4、正确处理效率与公平的关系 （）有利于激发人们的积极性、创造性 能完全消除收入分配差距 能促进效率的提高和经济的发展 有利于保持社会的稳定 A B C D 5、合理且适度的收入差距是贯彻国家尊重劳动、知识、人才、创造等方针要求，它有利于（）克服平均主义，更好发挥收入分配的激励作用 尊重和保护一切合法的劳动收入和非劳动收入 调动科技人员
31、创新的积极性，提高效率 维护社会公平 A B C D 第59页/共63页国民收入国家企业劳动者初次分配在全社会范围内分配提供服务的劳动者消费其他生产者再分配知识拓展：第60页/共63页1、收入分配公平（）A、等于社会公平B、就是消灭差别、平均主义C、就是收入差距不能过于悬殊，并满足基本生活需要D、就是绝对平等实战演练实战演练实战演练实战演练C第61页/共63页4、目前，“看病难、看病贵”“就业失业问题”和“收入差距过大、贫富分化”是我国最突出的三大社会问题。对此，政府应该（）A、积极发展经济，坚持效率优先B、拉动经济增长、消除收入差距C、提高人民币汇率，增加社会财富D、调整经济政策，更加注重分配公平D第62页/共63页感谢您的观看！第63页/共63页