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1、养老保险简述养老保险，又称为老年保险或年金保险，是指劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力的情况下，能够依法获得经济收入、物质帮助和生活服务的社会保险制度。始创于19世纪80年代的德国，后逐步发展，至1940年，世界上已有57个国家实行了社会保险制度。1944年第26届国际劳工大会发表费城宣言，将扩大社会保险措施确定为国际劳工组织的目标。1948年，英国宣布第一个建成了福利国家。到1993年实行社会保险制度的国家163个。具有强制性、普遍性、互济性特征。基本原则：保障原则、保障水平与社会生产力发展水平相适应、公平与效率与结合、权利与义务相对应、广覆盖、管理服务社
2、会化、分享社会经济发展成果、法制化。最具影响力的书籍首推贝弗里奇报告社会保险和相关服务第1页/共49页重要论述党的十八大明确提出:社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。改革和完善企业和机关事业单位社会保险制度，整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度，逐步做实养老保险个人账户，实现基础养老金全国统筹，建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制。扩大社会保障基金筹资渠道，建立社会保险基金投资运营制度，确保基金安全和保值增值。（党的十八届三中、五中全
3、会）第2页/共49页社会保障、社会保险、养老保险社会保障：社会保险社会救济最低生活保障社会保险：养老保险医疗保险工伤保险失业保险生育保险养老保险：职工基本养老保险社会养老保险第3页/共49页养老保险社会基本养老保险 城乡居民基本养老保险 （城镇居民社会养老保险 新型农村社会养老保险）职工养老保险 企业职工基本养老保险 机关事业人员基本养老保险第4页/共49页5第一部分养老保险发展历程1951年劳动保险条例（1953年劳动保险条例修正案）国发1978104号国发 199133号改革国发19956号深化国发199726号统一国发200538号完善社会保险法国发20152号机关事业养老保险第5页/共
4、49页发展历程:劳动保险条例 项目包括养老、伤残、遗属、疾病津贴、医疗工伤和职业病，生育津贴等。该制度由实行劳动保险的各企业行政方面或资方按工资总额3%缴费，建立劳动保险金，职工退休后再从基金中支取退休金，伤残津贴也从基金中支付；其它项目由企业按政府规定标准支付，但若有困难，基金给予补助。目前适用:部分关于工龄的规定 第6页/共49页发展历程：统一机关与企业退休制度 1955年12月，国务院颁布国家机关工作人员退休、退职、病假期间待遇等暂行办法和计算工作年限暂行规定命令。男60周岁，女55周岁。1958年2月关于工人、职员退休处理暂行规定，3月，退职规定。统一了企业、事业、国家机关职工的退休、
5、退职制度。建立了因工、因病完全丧失劳动能力退休办法。目前适用：无第7页/共49页发展历程：规范企业退休国发1978104号退休条件 正常退休年龄男年满60周岁，女干部年满55周岁，女工人年满50周岁。工龄满10年以上。因病提前退休：男年满50周岁，女年满45周岁。退职：未达到因病提前退休年龄，工龄满10年以上；达到退休年龄，工龄不满10年。特殊工种提前退休：男年满55周岁，女年满45周岁。因工负伤提前退休：工伤14级无年龄、工龄条件限制。目前适用：职工的正常退休年龄、因病提前退休年龄、特殊工种提前退休年龄。第8页/共49页发展历程：改革养老保险制度国发199133号规定、办法、实施意见 建立多
6、层次的养老保险体系。主要包括：国家强制性基本养老保险，企业补充养老保险，个人储蓄性养老保险；形成多渠道的费用筹集机制。养老保险费用由国家、单位和个人共同合理负担，实行了个人缴纳养老保险费；改变养老保险费现收现付的做法。确定了以支定收、略有结余、留有部分积累的原则。第9页/共49页10国发199133号河北省贯彻文件系列冀政199241号冀劳险19934号养老金计发办法改革系列劳部发1993275号 缴费60%-200%劳部发1994123号补充通知 实行岗位工资制及其他工资形式的标准工资应封死，时限由各省确定冀劳1994108号改革计发办法实施意见60%300%发文之日封定档案工资优异待遇冀劳
7、办1994323号计发办法改革具体问题 要点：待遇封定时间第10页/共49页11发展历程：深化养老保险制度国发19956号规定、办法、实施意见1995年3月，国务院发布关于深化企业职工养老保险制度改革的通知(国发19956号)，规定企业职工养老保险实行社会统筹与个人帐户相结合的原则，并提出了两种具体的实施办法，供各地结合实际情况进行了选择性实践。目前适用：统账结合原则第11页/共49页国发19956号河北省贯彻文件系列冀政19967号冀劳199644号第二十一条：按照国家和省规定计算的连续工龄（不含折算工龄，下同）视同缴费年限。第12页/共49页13发展历程：统一养老保险制度国发199726号
8、规定、办法、实施意见1、统一和规范费率（20%，4%）2、统一个人账户规模（11%）3、养老金计发办法（20%，120）4、提高统筹层次和行业养老保险统筹5、加强基金管理6、企业化管理的事业单位第13页/共49页国发199726号河北省贯彻系列文件冀政19981号冀劳199847号冀劳办1998202号主要是：缴费原则提高待遇具体问题处理第14页/共49页相关文件劳社部发200120号完善城镇职工基本养老保险政策有关问题的通知政策要点：灵活人员可按季、半年、年缴费。退休年龄男60周岁女50周岁农民合同工，未到退休年龄本人申请可一次结清；到龄不满15年一次结清破产无法清偿欠费可核销国发19972
9、6号第15页/共49页发展历程：完善养老保险制度国发200538号规定、办法、实施意见继续确保基本养老金按时足额发放。统一城镇个体工商户和灵活就业人员参保缴费政策（100%，20%)。个人账户规模、逐步做实个人账户(8%)改革基本养老金计发办法。参保缴费的激励约束机制（缴费时间长短、缴费数额多少与待遇水平挂钩）。基础养老金、个人账户养老金。建立养老保险正常增长机制。第16页/共49页国发200538号规定、办法、实施意见加强基本养老保险费征缴，完善多渠道筹资机制。提高统筹层次。积极发展企业年金，建立多层次的养老保障体系。进一步做好退休人员社会化管理服务工作加强社会保险经办能力建设。第17页/共
10、49页第二部分现行养老保险政策主要内容：（一）关于完善养老制度相关政策（二）社保法实施后相关政策（三）养老保险关系转移接续第18页/共49页完善养老保险制度国发200538号省政府冀政200667号贯彻国务院文件具体规定省政府办公厅办字77号文件改革基本养老金计发办法具体规定省劳动保障厅冀劳社200667号基本养老金计发办法具体问题省劳动保障厅冀劳社200830号基本养老金计发办法若干具体问题处理第19页/共49页办字200677号职工基本养老金计发办法基础个人账户养老金（过渡调节金）本人指数化月平均缴费工资指数本人缴费工资当年全省职工平均工资月指数分段全程指数均衡缴费后指数提前退休不减发过度
11、期4年第20页/共49页办字200677号政策解读女职工退休年龄：女职工采取身份与岗位相结合的办法确定退休年龄。女职工原身份为干部或工人在管理岗位工作的，应按女干部退休年龄办理退休；原身份为干部在工人岗位工作满5年以上,可根据本人意愿选择按女工人或女干部退休年龄办理退休。要点：身份岗位第21页/共49页冀劳社200667号政策解读对符合享受优异待遇的劳模、科技进步奖获得者以及在艰苦地区工作的人员等，按新办法计算基本养老金时，仍以退休时上年度全省在岗职工月平均工资为基数提高基础养老金计发比例。提高优异待遇人员范围和提高比例仍按冀劳199847号、省劳动保障厅冀劳社200380号文件规定执行。第2
12、2页/共49页提高基本养老金延伸解读范围：条件：1994年10月底以前获得，退休时仍保持荣誉劳模国家科技进步奖、自然科学奖、技术发明奖军队军以上授予的战斗英雄。西藏海拔3500米以上工作满10年以上（企业工）。艰苦三线军工企业20年以上94年10月底前从事有毒有害8年以上，从事高温井下9年以上在特殊工种岗位退休。截止时间：1994年10月底以前第23页/共49页提高基本养老金延伸解读项目和比例：提高基础养老金3%9%提高基础养老金3%5%提高过渡性养老金一定比例。1994年10月底前在特殊工种岗位满8年、9年以上，每满1年增加0.3%，最高不超过7%。第24页/共49页冀劳社200667号特殊
13、工种退休1994年10月31日以前有毒有害满8年以上、高温井下满9年以上在特殊工种岗位退休，按1994年10月31日以前从事特殊工种年限，以本人指数化月平均缴费工资为基数，每满1年增发0.3%的过渡性养老金，比例最高不超过7%。脱离特殊工种岗位5年以上退休和1994年11月1日以后从事以上特殊工种的，不再增发此项待遇。第25页/共49页冀劳社200667号办理退休手续正常退休年龄，由企业或档案保管单位负责为其申报办理退休手续。按特殊工种提前退休、女干部身份在工人岗位工作满5年以上按女工人退休年龄退休、参保人员因病完全丧失劳动能力退休，本人书面申请，企业或档案保管单位申报不得强迫职工提前退休。第
14、26页/共49页冀劳社200667号延期退休达到正常退休年龄，经批准延期退休的，延期的时间计算为实际缴费年限，期满退休，下月起计发待遇。达到正常退休年龄单位原因退休延期，个人账户继续记载，延期时间不计算缴费年限，按到达正常退休年龄时批准退休，从办理退休手续的下月计发待遇。第27页/共49页冀劳社200667号延期退休正常退休年龄至批准退休期间调整待遇，按规定调整标准，基本养老金按增加后的标准计发，不再补发。正常退休年龄至批准退休期间职工工资或生活费低于基本养老金标准，差额由单位给予补齐。保管档案的中介机构也参照以上规定执行。劳动保障部门原因，按达到正常退休年龄时批准退休，从达到正常退休年龄的下
15、月计发待遇，延期期间调整待遇的，补调、补发。第28页/共49页冀劳社200667号缴费与查询实行个人缴费以后未按规定缴费的，不计算实际缴费年限，也不能作为视同缴费年限。视同缴费年限不包括从事特殊工种等折算的工龄。参保人员在接到社会保险经办机构的缴费对账通知单后，在60日查询期内提出缴费基数不实并查实的，可以补缴；超过查询期和已经退休的人员，不再补缴，由此造成参保人员待遇受损的，由参保人与企业协商解决。实行个人缴费后，一直未缴费人员，劳动保障部门不予办理退休手续，由原单位负责其养老问题（现可以补缴）。第29页/共49页冀劳社200830号具体问题处理一、临时工转为劳动合同制职工后缴费年限冀政19
16、86148号1990年第47号令劳动法二、视同缴费年限认定原则三、过渡期内新老办法对比计算四、因病提前退休范围企业劳动合同制职工在国有、集体企业工作满10年以上现从事个体自由职业等灵活就业人员。五、按参加工作时间确定缴费年限（0.5个月）六、特殊工种增发比例时，不同工种累加第30页/共49页冀劳社200830号缴费年限原临时工从1990年3月开始按省政府第47号令规定按时缴费(各市以贯彻省政府47号令发文时间为准)，1994年底以前经原劳动部门批准转招为劳动合同制职工，其1990年2月底以前未按省政府冀政1986148号文件规定发给一次性养老保险补偿金，1990年2月底以前从事临时工的时间，经
17、劳动保障行政部门认定后视同缴费年限。已经发给养老保险补偿金的，不再视同缴费年限。第31页/共49页冀劳社200830号缴费年限原临时工1995年1月以后转招劳动合同制并开始缴费或未转为劳动合同制且从1990年3月开始缴费的，只计算实际缴费年限。本人自愿，可从最后一次从事临时工作时开始补缴养老保险费，1986年9月底以前临时工，从1986年10月1日开始补缴，补缴后，1986年9月以前临时工经审定后视同缴费年限。第32页/共49页冀劳社200830号认定缴费年限原国有、集体企业固定职工，因企业改制、破产、倒闭而失业且未参保人员，在未达到法定退休年龄或领取基本养老金年龄前要求参保，且建立个人账户后
18、连续缴费满5年以上的，经劳动保障行政部门认定，其原在国有、集体企业工作的连续工龄可视同缴费年限。到达国家法定退休年龄建立个人账户后连续缴费不满5年的，可顺延缴费。第33页/共49页冀劳社200830号病退范围国有、集体企业原固定职工、劳动合同制职工仍在企业工作的，因病、非因工负伤，医疗期满后，完全丧失劳动能力，达到因病提前退休年龄提前退休。原国有企业、集体企业的固定职工、劳动合同制职工曾在国有、集体企业工作满10年以上，后因企业破产、改制失业后，按个体工商户政策继续缴费的，缴费期间因病、非因工负伤医疗期满，经鉴定完全丧失劳动能力，可申请办理病退。（档案管理单位）第34页/共49页冀劳社2008
19、30号增发待遇符合特殊工种提前退休条件并在特殊工种岗位退休人员，其1994年10月底前从事有毒有害和高温井下工种工作合计满9年以上，可按从事有毒有害、井下高温工种工作每满1年增发0.3%过渡性养老金。增发最高比例不超过7%。第35页/共49页社会保险法及相关政策社会保险法 人社部第13号令、14号令、15号令等河北省关于社会保险法实施前企业职工补缴养老保险费有关问题的通知冀人社发201240号有关问题解答（冀人社字2013235号冀政函201488号冀人社发20156号第36页/共49页养老保险关系转移制度内转移：企业职工养老保险机关事业工作人员养老保险城镇居民基本养老保险跨制度转移：企业职工
20、与城镇居民企业职工与机关事业机关事业与城镇居民第37页/共49页38第四部分：认定视同缴费年限工龄与视同缴费年限工龄是国家工作人员从事以工资收入为其全部或主要生活来源的法定社会职业的工作时间。工龄的长短在一定程度上体现了本人对国家社会积累劳动财富和贡献的大小及技术熟练程度的高低。在我国，工龄是确定国家工作人员某些保险福利待遇（如离休、退休、病假、事假、探亲假、年休假等）的基本条件和依据之一，国发1978104号将“本企业工龄”改称为“连续工龄”。第38页/共49页认定视同缴费年限缴费年限：实际缴费年限 视同缴费年限视同缴费年限：实行个人缴费前符合国家和省规定的连续工龄第39页/共49页第四部分
21、认定视同缴费年限 一、学习期间工龄二、原临时性用工认定视同缴费年限临时工、合同工、季节工等三、原民办教师认定视同费年限四、原乡村各类人员认定视同缴费年限半脱产乡干部、农技员等五、原下乡知青认定视同缴费年限下乡知青回乡知青六、受处分人员视同缴费年限判刑、开除、除名第40页/共49页认定视同缴费年限解读46号文件 群体：1.全民单位经县、区以上劳动部门或主管部门批准招用的临时工 2.乡、镇以上党政机关中经县区以上组织、人事、劳动部门批准招用的半脱产工作人员 3.民办教师 4.赤脚医生 5.县区以上集体企业固定职工 6.劳服网点就业的城镇待业青年第41页/共49页认定视同缴费年限解读46号文件条件：
22、在工作岗位上直接应征入伍、直接考入中专、中技以上学校、经本单位同意直接被外单位招为正式职工规定：1.入伍的：在部队提干后转业、转为志愿兵安置、直接由政府安排为正式职工。最后一个单位最后一次第42页/共49页认定视同缴费年限解读46号文件2.组织推荐或考入学校，毕业后由国家直接分配为正式职工。学习期间不计算工龄 3.被全民单位招工或招干的。认定依据：本人档案、合同书、单位工资单等原始材料为依据。档案多处记载不一致，以记载最短一次计算第43页/共49页第五部分：特殊情况下基本养老保险待遇退休后被判刑人员养老保险待遇劳社厅函200144，劳社厅函2003315失踪后法院宣告死亡养老保险待遇人社厅函2
23、010159号下落不明期间养老保险待遇劳办发1993162号劳险字19901号基本养老金与债务抵偿劳社厅函200067号第44页/共49页涉军群体涉军群体军转干部：退休、待遇调整部分军队退役人员：安置在企业的转业志愿兵（士官）、对越反击二次入伍、城镇复员士官、8023退役人员、残疾军人和54年10月31日前入伍的在乡老复员军人一般军队退役人员军队文职人员随军家属第45页/共49页主要文件中办发200329号冀办字200427号冀办字200367号冀劳社办2003358号劳社部发200617号冀劳社200738号第46页/共49页其他政策和有关问题关于遗属待遇关于临时工把握关于农民轮换工关于出生时间关于16周岁问题第47页/共49页完善养老保险制度完善养老保险制度保障参保人权益保障参保人权益谢谢大家！谢谢大家！第48页/共49页感谢您的观看！第49页/共49页