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1、 环境管理体系基础知识环境管理体系基础知识 深圳市康达信管理顾问有限公司深圳市康达信管理顾问有限公司欢迎欢迎参与参与2002/李武盛1深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛 ISO14000概述概述-人类文明发展形式的特征人类文明发展形式的特征人类文明发展形式的特征人类文明发展形式的特征文明类型文明类型采猎文明采猎文明农业文明农业文明工业文明工业文明后工业文明后工业文明时段时段公元前公元前200万万年至公元前年至公元前1万年万年公元前公元前1万万年至公元年至公元18世纪世纪公元公元18世纪至世纪至今天今天今天今天-对自然对自然的态度的态度依赖自然依赖自然改造自然改造自然征服自然征服自然善待自然善待
2、自然环境问题环境问题森林砍伐、森林砍伐、地力下降、地力下降、水土流失等水土流失等从地区性公害从地区性公害到全球性灾难到全球性灾难全球性灾全球性灾难待解决难待解决人类对策人类对策听天由命听天由命牧童经济牧童经济环境保护环境保护可持续发展可持续发展2深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛 全球环境问题全球环境问题n温室效应与气候变化温室效应与气候变化n臭氧层破坏臭氧层破坏n有毒有害化学物质污染与越境转移有毒有害化学物质污染与越境转移n海洋污染和海洋保护问题海洋污染和海洋保护问题n生物多样性破坏与保护问题生物多样性破坏与保护问题n生态环境恶化生态环境恶化3深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛中国面临的主要
3、环境问题中国面临的主要环境问题n大气污染问题突出大气污染问题突出n水体污染情况严重水体污染情况严重n城市垃圾污染日渐突出城市垃圾污染日渐突出4深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛 八大公害事件八大公害事件n马斯河谷事件马斯河谷事件（SO2、氮氧化物、氮氧化物、碳氢化合物和烟尘）、碳氢化合物和烟尘）1930，比利时，比利时 n多诺拉烟雾事件多诺拉烟雾事件 1948，美国，美国n伦敦烟雾事件伦敦烟雾事件 1952n洛杉矶光化学烟雾事件洛杉矶光化学烟雾事件 194050n四日市哮喘事件四日市哮喘事件 1961，日本，日本n水俣病事件水俣病事件（向海湾排放含汞废水形成甲基汞污染）（向海湾排放含汞废水形成
4、甲基汞污染）1953-56，日本，日本n富山（骨痛病）事件富山（骨痛病）事件（含镉废水污染土壤和作物）（含镉废水污染土壤和作物）1955-72，日本，日本n米糠油事件米糠油事件（多氯联苯（多氯联苯PCB进入食品）进入食品）1968，日本，日本5深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛日本水俣湾有机汞污染经济分析日本水俣湾有机汞污染经济分析n n损害金额：损害金额：损害金额：损害金额：健康损害金额：健康损害金额：健康损害金额：健康损害金额：76.71 76.71亿日元亿日元亿日元亿日元/年年年年 底泥污染造成损害：底泥污染造成损害：底泥污染造成损害：底泥污染造成损害：42.7142.71亿日元亿日元亿
5、日元亿日元/年年年年 渔业损害：渔业损害：渔业损害：渔业损害：6.89 6.89亿日元亿日元亿日元亿日元/年年年年 总损害金额：总损害金额：总损害金额：总损害金额：126.31 126.31亿日元亿日元亿日元亿日元/年年年年n n环保费用：环保费用：环保费用：环保费用：每年每年每年每年1.231.23亿日元亿日元亿日元亿日元n n评价：如果开始时就采取对策，即能预防危害的发生，评价：如果开始时就采取对策，即能预防危害的发生，评价：如果开始时就采取对策，即能预防危害的发生，评价：如果开始时就采取对策，即能预防危害的发生，同时单从费用来看，开始即行预防非常合算。同时单从费用来看，开始即行预防非常合
6、算。同时单从费用来看，开始即行预防非常合算。同时单从费用来看，开始即行预防非常合算。6深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛国际社会对环境问题的对策国际社会对环境问题的对策1972年，联合国第一次环境大会，通过了人类环境宣言和人类环境行动计划，成立UNEP;1973年 118个国家协订华盛顿公约；1975年 联合国的国际环境教育计划；1983年组建“世界环境与发展委员会”;1987年，委员会通过了我们共同的未来的报告，并提出了“可持续发展”的思想;1987年 关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书；1992年 联合国环境与发展大会，提出了“可持 续发展”为人类发展的总目标及一系列行动计划7深圳市康达信
7、管理顾问有限公司李武盛 可可 持持 续续 发发 展展既满足当代人需求又不危及后代人既满足当代人需求又不危及后代人满足其需求能力的发展满足其需求能力的发展自然资源与生态环境的可持续发展自然资源与生态环境的可持续发展自然资源与生态环境的可持续发展自然资源与生态环境的可持续发展经济的可持续发展经济的可持续发展经济的可持续发展经济的可持续发展社会的可持续发展社会的可持续发展社会的可持续发展社会的可持续发展8深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛 ISO14000系列标准的由来系列标准的由来全球环境恶化带来的压力全球环境恶化带来的压力从七十年代开始的大量环境公约的相继出台从七十年代开始的大量环境公约的相继出
8、台ISO于于1991年建立了环境战略咨询组年建立了环境战略咨询组（SAGE）1993年成立年成立TC207技术委员会，并于技术委员会，并于1993/6/1召开了第一次全体会议。召开了第一次全体会议。各国环境标准的增加推动了各国环境标准的增加推动了ISO14000系列标准系列标准的发展的发展.1996年年10月正式颁布了五项标准月正式颁布了五项标准.9深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛 环境管理体系标准环境管理体系标准GB/T24001-1996idtISO14001环境管理体系规范及使用指南GB/T24004-1996idtISO14004环境管理体系原则、体系和支持技术指南10深圳市康达信管
9、理顾问有限公司李武盛 ISO14004和和ISO14001关系关系ISO14001是规范，只提出EMS的要求，未指出方法和途径；ISO14004是指南，指导组织如何做才能满足ISO14001标准要求，可做为组织的内部管理工具ISO14001要求必须满足，ISO14004可不做到ISO14001是认证审核准则，ISO14004不是ISO14004标准的模式是描述EMS的建立过程的，ISO14001标准的模式是描述EMS建成后的运行状态的11深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛ISO14000系列标准特点系列标准特点自愿原则自愿原则广泛适用性广泛适用性灵活性灵活性兼容性兼容性全过程预防全过程预防持续
10、改进原则持续改进原则12深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛ISO14000各国认证企业数量各国认证企业数量2002年中年中13深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛我国我国ISO14001认证企业分布（认证企业分布（2002年年6月）月）14深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛推行推行ISO14000标准对企业意义标准对企业意义提高守法意识提高守法意识节能降耗，降低成本节能降耗，降低成本帮助企业提高环境管理能力帮助企业提高环境管理能力树立企业形象和提升市场信誉、知名度树立企业形象和提升市场信誉、知名度冲破壁垒，扩大产品市场，提高企业竞争优势冲破壁垒，扩大产品市场，提高企业竞争优势改善企业和居民、社区
11、和其他相关方的关系改善企业和居民、社区和其他相关方的关系产生环境效益，有利于企业经济效益增长产生环境效益，有利于企业经济效益增长推动企业技术改造推动企业技术改造15深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛康佳集团推行环境管理体系历程康佳集团推行环境管理体系历程康佳集团推行环境管理体系历程康佳集团推行环境管理体系历程1997年底，陈总经理提出实施年底，陈总经理提出实施ISO140011998年初，总部成立年初，总部成立ISO14001领导小组和工作组领导小组和工作组1998年年3-4月，初始环境评审月，初始环境评审1998年年4-5月，体系策划和文件编写月，体系策划和文件编写1998年年6月月5日，体
12、系试运行日，体系试运行1998年年8月月-10月，月，EMS内审和管理评审内审和管理评审1998年年10月月21、22日，接受国家环保局环境管理体系日，接受国家环保局环境管理体系审核中心审核审核中心审核16深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛推行推行ISO14001收益总结收益总结截止十月底，带来截止十月底，带来281万元的收益万元的收益提高公司知名度和竞争力提高公司知名度和竞争力未收到一起环境投诉，未发生一起环境污染事未收到一起环境投诉，未发生一起环境污染事故故导入国际先进环境管理经验导入国际先进环境管理经验环境表现持续改善环境表现持续改善把环境纳入开发设计制造考虑面中，真正实现把环境纳入开发
13、设计制造考虑面中，真正实现污染预防污染预防企业职工环境意识转变企业职工环境意识转变17深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛 建立环境管理体系的过程建立环境管理体系的过程 EMS运行运行准准 备备初始环境评审初始环境评审环境方针环境方针重大环境因素重大环境因素环境管理体系文件编制环境管理体系文件编制内审内审/管理评审管理评审认证认证18深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛 环境有关的概念环境有关的概念环境环境组织运行的外部存在，包括空气、水、土组织运行的外部存在，包括空气、水、土地、植物、动物、人、以及它们之间的相互地、植物、动物、人、以及它们之间的相互关系。关系。注：从这一意义上，外部存在从组织内
14、延伸到注：从这一意义上，外部存在从组织内延伸到 全球系统。全球系统。19深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛 环境有关的概念环境有关的概念环境因素环境因素一个组织的活动、产品或服务中能与环境相一个组织的活动、产品或服务中能与环境相互作用的要素。互作用的要素。注：重要环境因素是指具有或能够产生重大环境注：重要环境因素是指具有或能够产生重大环境影响的环境因素。影响的环境因素。20深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛 环境有关的概念环境有关的概念环境影响环境影响全部或部分地由组织的活动、产品或服务给全部或部分地由组织的活动、产品或服务给环境造成的任何有害或有益的变化环境造成的任何有害或有益的变化21深圳
15、市康达信管理顾问有限公司李武盛 环境有关的概念环境有关的概念环境管理体系环境管理体系全部管理体系的一个组成部分，包括全部管理体系的一个组成部分，包括为制定、实施、实现、评审和保持环境为制定、实施、实现、评审和保持环境方针所需的组织机构、规划活动、职责、方针所需的组织机构、规划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。惯例、程序、过程和资源。22深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛 环境有关的概念环境有关的概念环境方针环境方针环境方针环境方针组织对其全部环境表现（行为）的意图与原组织对其全部环境表现（行为）的意图与原组织对其全部环境表现（行为）的意图与原组织对其全部环境表现（行为）的意图与原则的声明，它
16、为组织的行为及环境目标和指标则的声明，它为组织的行为及环境目标和指标则的声明，它为组织的行为及环境目标和指标则的声明，它为组织的行为及环境目标和指标的建立提供了一个框架。的建立提供了一个框架。的建立提供了一个框架。的建立提供了一个框架。23深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛 环境有关的概念环境有关的概念环境目标环境目标组织依据环境方针规定自己所要实现的总体组织依据环境方针规定自己所要实现的总体环境目的，如可行应予以量化。环境目的，如可行应予以量化。24深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛 环境有关的概念环境有关的概念环境表现（行为）环境表现（行为）组织基于其环境方针、目标和指标，对它的组织基于其
17、环境方针、目标和指标，对它的 环境因素进行控制所取行的可测量的环境管理环境因素进行控制所取行的可测量的环境管理体系结果。体系结果。25深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛 环境有关的概念环境有关的概念环境有关的概念环境有关的概念环境指标环境指标环境指标环境指标直接来自环境目标，是为实现环境目标所直接来自环境目标，是为实现环境目标所直接来自环境目标，是为实现环境目标所直接来自环境目标，是为实现环境目标所需规定并满足的具体的环境表现（行为）要需规定并满足的具体的环境表现（行为）要需规定并满足的具体的环境表现（行为）要需规定并满足的具体的环境表现（行为）要求，求，求，求，它们可适用于组或其局部，如可行
18、应予它们可适用于组或其局部，如可行应予它们可适用于组或其局部，如可行应予它们可适用于组或其局部，如可行应予以量化。以量化。以量化。以量化。26深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛 环境有关的概念环境有关的概念相关方相关方相关方相关方关注组织的环境表现（行为）或受其环境关注组织的环境表现（行为）或受其环境关注组织的环境表现（行为）或受其环境关注组织的环境表现（行为）或受其环境表现（行为）影响的个人或表现（行为）影响的个人或表现（行为）影响的个人或表现（行为）影响的个人或 团体。团体。团体。团体。员工员工 投资者投资者消费者消费者 公司公司 供方供方 政府政府 公众意见公众意见27深圳市康达信管理顾
19、问有限公司李武盛ISO14001标准要求标准要求环境方针环境方针规划规划实施和实施和运行运行检查纠正检查纠正管理评审管理评审持续改进持续改进4.1总要求总要求(4.1/5.5.1)w组织应建立并保持环境管理体系。本章描述了对环境管理体系的要求。28深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛ISO14001标准体系的架构标准体系的架构4.2环境方针4.3策划4.3.1环境因素4.3.2法律与其他要求4.3.3目标和指标4.3.4环境管理方案4.4实施与运行4.4.1组织结构和职责4.4.2培训、意识和能力4.4.3信息交流4.4.4环境管理体系文件4.4.5文件控制4.4.6运行控制4.4.7应急准备和
20、响应4.5检查和纠正措施4.5.1监视和测量4.5.2不符合、纠正和预防措施4.5.3记录4.5.4环境管理体系审核4.6管理评审PLANDOCHECKACTION持续改善持续改善29深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛ISO14001标准要求标准要求4.2环境方针环境方针(5.1/5.3/8.5)组织应制定本组织的环境方针并确保它：适合于组织活动、产品或服务的性质、规模与影响包括对持续改进和污染预防的承诺包括对遵守有关环境法律、法规和组织应遵守的其他要求的承诺提供建立和评审环境目标和指标的框架形成文件，付诸实施，予以保持，并传达到全体员工可为公众取30深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛ISO1
21、4001标准要求标准要求4.3.1环境因素环境因素(5.2/7.2.1/7.2.2)组织应建立一个或多个程序，用来确定确定其活动、产品或服务中它能够控制，或渴望对其施加影响的环境因素，从中判定那些对环境具有重大影响，或可能具有重大影响的因素。组织应确保在建立环境目标时，对与这些重大影响有关的因素加以考虑。组织应及时更新这方面的信息31深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛 ISO14001标准要求标准要求4.3.2法律和其他要求法律和其他要求(5.2/7.2.1)组织应建立并保持程序，用来确定适用于其活动、产品或服务中环境因素的法律，以及其他应遵守的要求，并建立获取这些法律和要求的渠道。32深圳市
22、康达信管理顾问有限公司李武盛 ISO14001标准要求标准要求4.3.3目标和指标目标和指标(5.4.1)组织应针对其内部每一个有关职能和层次，建立并保环境目标和指标。环境目标和指标应形成文件。组织在建立和评审环境目标和指标时，应考虑法律与其他要求，它自身的重要环境因素、可选技术方案、财务、运行和经营要求，以及各相关方的观点。目标和指标应符合环境方针，并包括对污染预防的承诺。33深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛 ISO14001标准要求标准要求4.3.4环境管理方案环境管理方案(5.4.2/8.5.1)组织应建立并保持一个或多个旨在实现环境目标和指标的环境管理方案，其中应包括：规定组织的每一
23、相关职能和层次实现环境目标和指标的职责实现目标和指标的职责方法和时间表如果一个项目涉及到新的开发和新的或修改的活动、产品或服务，就应对有关方案进行修订，以确保环境管理与该项目相适应34深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛 ISO14001标准要求标准要求4.4.1组织结构和职责组织结构和职责(5.1/5.5.1/5.5.2/6.1/6.2.1/6.3/6.4)为便于环境管理工作的有效开展，应当对作用、职责和权限作出明确规定，形成文件并予以传达组织应为环境管理体系的实施与保持提供必要的资源，其中包括人力资源和专项技能、技术以及财力资源组织的最高管理者应指定专门的管理者代表，无论他（们）是否负有其他
24、方面的责任，应明确规定其作用、职责和权限，以便：确保按照门标准的规定建立、实施与保持环境管理体系要求向最高管理者汇报环境管理体系的运行情况以供评审，并为环境管理体系的改进提供依据35深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛 ISO14001标准要求标准要求 4.4.2培训、意识与能力培训、意识与能力(6.2.2)组织应确定培训的需求。应要求其工作可能对环境产生重大影响的所有人员都经过相应的培训应建立并保持一套程序，使处于每一有关职能与层次的人员都意识到：符合环境方针与程序和符合环境管理体系要求的重要性他们工作中实际或潜在的重大环境影响，以及个人工作的改进所带来的环境效益他们在执行环境方针与程序，实现
25、环境管理体系要求，包括应急准备与响应要求方面的作用与职责偏离规定的运行程序的潜在后果从事可能产生重大环境影响的工作人员应具备适当的教育、培训和（或）工作经验，胜任他所负担的工作36深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛 ISO14001标准要求标准要求4.4.3信息交流信息交流(5.5.3/7.2.3)组织应建立并保持一套程序，用于有关环境因素和环境管理体系的：组织内各层次和职能间的内部信息交流外部相关方联络的接收、文件形成和答复组织应考虑对涉及重要环境因素的外部信息的处理，并记录其规定37深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛 ISO14001标准要求标准要求4.4.4环境管理体系文件环境管理体系文
26、件(4.2/4.2.2)组织应以书面或电子形式建立并保持下列信息对环境管理体系核心要素及其相互作用的描述提供查询相关文件的途径手册手册A A 程序程序 B B C C 作业指导书、表格作业指导书、表格按标准描述环境管理体系按标准描述环境管理体系按标准描述环境管理体系按标准描述环境管理体系描述各职能部门有关活动描述各职能部门有关活动描述各职能部门有关活动描述各职能部门有关活动 详细作业文件详细作业文件详细作业文件详细作业文件38深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛 ISO14001标准要求标准要求4.4.5文件控制文件控制(4.2.3)组织应建立并保持一套程序，以控制本标准所要求的所有文件，从而确
27、保：文件便于查找对文件进行定期评审，必要时予以修订并由授权人员确认其适宜性凡对环境管理体系的有效运行具有关键作用的岗位，都可能得到有关文件的现行版本迅速将失效文件从所有发放和使用场所撤回，或采取其他措施防止误用由于法律和（或）保留信息的需要而留存的失效文件予以标识所有文件均需字迹清楚，注明日期（包括修订日期），标识明确，妥善保管，并在规定期间内予以留存。应规定并保持有关建立和修改各种类型文件的程序和职责39深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛 ISO14001标准要求标准要求4.4.6运行控制运行控制(7.1/7.2.1/7.2.2/7.3/7.4/7.5)组织应根据其方针、目标和指标与所识别的
28、重要环境因素有关的运行与活动。应针对这些活动（包括维护工作）制定计划，确保它们在程序规定的条件下进行。程序的建立应符合下述要求：对于缺乏程序指导可能导致偏离环境方针和目标与指标的运行，应建立并保持一套以文件支持的程序在程序中对运行标准予以规定对于组织所使用的产品和服务中可识别的重要环境因素，应建立并保持一套管理程序，并将有关的程序与要求通报供方和承包方40深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛 ISO14001标准要求标准要求4.4.7应急准备和响应应急准备和响应(8.3)组织应建立并保持一套程序，以确定潜在的事故或紧急情况并预防或减少可能伴随的环境影响必要时，特别是在事故或紧急情况发生后，组织应
29、对应急准备和响应的程序予以评审和修订可行时，组织还应定期试验上述程序41深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛 ISO14001标准要求标准要求4.5.1绩效测量与监测绩效测量与监测7.6/8.1/8.2.1/8.2.3/8.2.4/8.4)w组织应建立并保持一套以文件支持的程序，对可能具有重大环境影响的运行与活动的关键特性进行例行监测和测量。其中应包括对环境绩效、有关的运行控制、对组织环境目标和指标符合情况的跟踪信息记录w检测设备应予以校准并妥善维护，并根据组织的程序保持校准与维护记录w组织应建立一个以文件支持的程序，以定期评价对有关环境法律、法规的遵循情况42深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛
30、 ISO14001标准要求标准要求4.5.2不符合、纠正与预防措施不符合、纠正与预防措施(8.3/8.5.2/8.5.3)w组织应建立并保持一套程序，用来规定有关的职责和权限，对不符合进行处理与调查采取措施减少由此产生的影响，采取纠正和预防措施并予以完成w任何旨在消除已存在和潜在不符合的原因的纠正或预防措施，应与问题的严重性和伴随的环境相适应w对于纠正与预防措施引起的对程序文件的任何更改，组织应遵照实施并予以记录43深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛 ISO14001标准要求标准要求4.5.3记录记录(4.2.4)w组织应建立并保持一套程序用来标识、保存与处置环境管理的记录。这些记录还包括培训
31、记录和审核与评审结果w环境记录应字迹清楚，标识明确，具备对相关的活动、产品或服务的可追溯性。对环境记录的保存和管理应使之便于查阅，避免损坏、变质或遗失。应规定其保存期限并予以记录。组织应保存记录，在对其体系及自身适宜时，用来证明符合本标准的要求44深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛 ISO14001标准要求标准要求4.5.4环境管理体系审核环境管理体系审核(8.2.2)w组织应建立并保持用于定期开展环境管理体系审核的一个或多个方案和程序，进行环境管理体系审核的目的是：n判断环境管理体系l是否符合环境管理工作的预定安排和本标准的要求l是否得到了正确的实施和保持n向管理者报送审核结果n将审核结果的
32、信息提交管理阶层w组织的审核方案（包括时间表）的制定，应立足与所涉及活动的环境重要性和以前审核的结果。为全面起见，审核程序应包括审核的范围、频次、方法，以及实施审核和报告结果的职责与要求45深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛 ISO14001标准要求标准要求4.6管理评审管理评审(5.6)w组织的最高管理者应按其规定的时间间隔，对环境管理体系进行评审，以确保体系的持续适用性、充分性和有效性。w管理评审过程中应确保收集到必须的信息，供管理者进行评价工作。w评审工作应形成文件w管理评审应根据环境管理体系审核的结果、不断变化的客观环境和对持续改进的承诺指出对方针、目标以及环境管理体系的其他要素加以修
33、正的可能的需要46深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛 ISO14001标准要求标准要求管理评审应准备的信息：w内部审核报告w方针、目标、计划（方案）及其实施情况w不符合和预防措施实施情况w相关方的投诉、建议及其要求w资源（人、财、物）是否适宜w体系要素及相应文件是否适宜、是否需要修订47深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛 ISO14001标准小结标准小结l环境方针的制定是组织实施ISO14001标准的起点 -是建立和评价目标和指标的框架 -遵纪守法的承诺是组织EMS的基本要求 -持续改进的承诺是组织EMS追求的目标48深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛ISO14001标准小结标准小结目标和指标
34、环境管理方案4.3.34.3.4记录环境因素信息交流4.5.34.3.14.4.3监测运行控制4.5.1应急准备与响应4.4.64.4.7l环境因素是环境管理体系的核心环境因素是环境管理体系的核心49深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛ISO14001标准小结标准小结一般环境因素目标和指标环境管理方案运行控制应急响应重大环境因素重大环境因素重大环境因素50深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛ISO14001标准小结标准小结环境方针目标指标文件控制监测与测量4.3.14.3.34.4.54.5.1培训、意识和能力信息交流EMS审核管理评审4.4.24.4.34.5.44.6法律与其他要求4.3.2l
35、法律法规是环境管理体系的基础法律法规是环境管理体系的基础51深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛ISO14001标准小结标准小结 -监测与测量 -环境管理体系审核 -管理评审l环境管理体系的监督检查系统是体系运行的环境管理体系的监督检查系统是体系运行的保障保障52深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛 ISO14001标准小结标准小结监测与测量不合格、纠正与预防不合格、纠正与预防 管理评审管理评审环境方针环境因素环境因素 目标指标目标指标管理方案管理方案运行控制运行控制应急准备应急准备职责信息培训记录文件管理EMS审核审核环境因素法律法规53深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛其他有关法其他有关法劳劳
36、动动法法宪宪 法法国际环境保护公约国际环境保护公约环境保护基本法环境保护基本法环境保护单行法环境保护单行法环境标准环境标准环境保护行政法规环境保护行政法规环环境境臭臭氧氧层层维维也也纳纳公公约约控控制制危危险险废废物物越越境境转转移移及及其其处处置置的的巴巴塞塞尔尔公公约约联联合合国国气气候候变变化化框框架架公公约约生生物物多多样样性性公公约约濒濒危危野野生生动动植植物物种种国国际际贸贸易易公公约约联联合合国国防防治治荒荒漠漠化化公公约约联联合合国国海海洋洋法法公公约约土土地地利利用用规规划划法法污染防治法污染防治法大气大气水水噪声噪声固体废弃物固体废弃物环境资源法环境资源法森林森林草原草原渔
37、业渔业矿产资源矿产资源土地土地野生动物野生动物野生植物野生植物煤炭煤炭环环境境质质量量标标准准污污染染物物排排放放标标准准环环境境基基础础标标准准环环境境样样品品标标准准环环境境监监测测方方法法标标准准刑刑法法民民法法经经济济法法建建设设项项目目环环境境保保护护条条例例自自然然保保护护区区条条例例风风景景名名胜胜区区管管理理暂暂行行条条例例陆陆源源野野生生动动物物保保护护实实施施条条例例淮河流域水污染防治暂行条例淮河流域水污染防治暂行条例54深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛我国环境保护法律、法规体系宪法（第26条）刑法环境保护基本法环境保护单行法环境保护相关法环境保护行政法规环境保护部门规章
38、环境保护地方性法规和地方政府规章环境标准国际环境保护公约55深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛我国环境保护法律、法规体系宪法由全国人民代表大会制定宪法由全国人民代表大会制定环境法律由全国人民代表大会及常务委员会环境法律由全国人民代表大会及常务委员会制定制定国际环境保护公约由全国人民代表大会常务国际环境保护公约由全国人民代表大会常务委员会或国务院批准缔结委员会或国务院批准缔结环境行政法规由国务院制定环境行政法规由国务院制定环境行政规章由国务院各部委制定。环境行政规章由国务院各部委制定。56深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛环境保护法的特点综合性较强的科学技术性全球共同性和地域特殊性广泛社会性（公
39、益性）某些规范的科学不确定性57深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛环境保护单行法（例）中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国固体废物污染环境防治法中华人民共和国噪声污染防治法中华人民共和国海洋环境保护法58深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛中国环境保护的基本方针经济建设、城乡建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展、实现经济效益、社会效益、环境效益的相统一。1983第二次全国环境保护会议第二次全国环境保护会议59深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛中国环境保护的基本政策预防为主、防治结合污染者负担强化环境管理60深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛环境保护法的原则环
40、境权（理论原则）谁污染谁治理、谁开发谁保护（基本原则）预防为主、防治结合、综合治理协调发展（统筹兼顾、协调发展）可持续发展民众参与61深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛环境保护法的基本制度环境影响评价制度（98年11月）（老三项）“三同时”制度环境保护责任制度征收排污费制度（新五项）限期治理制度排污申报登记制度环境保护许可证制度污染物排放总量控制制度62深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛环境环境影响评价制度为了严格控制新的污染，对可能影响环境的工程建设、开发活动和各种规划项目，在工程兴建以前，对它的规划选址、设计以及在建设施工过程中和建成投产以后可能对环境造成的影响，进行调查、预测和评价，提出
41、环境影响及防治方案报告，经主管当局批准后，进行建设的制度1998年11月国务院发布的建设项目环境保护管理条例作了具体规定适用范围：对环境有影响的一切基本建设项目、技术改造项目和区域开发建设项目，其中包括中外合资、中外合作、外商独资的建设项目63深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛环境保护责任制度内容内容环境保护的目标、指标。如环境质量指标，污染物排放指标，环境管理指标责任分工，层层落实方案计划完成的时限奖、罚办法形式形式l省、市、县环境保护目标责任制省、市、县环境保护目标责任制l厂长（经理）环境保护经济责任制厂长（经理）环境保护经济责任制64深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛“三同时”制度是指建
42、设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用目的是为了防止建设项目产生新污染，破坏生态环境适用范围新建、改建、扩建项目技术改造项目一切可能对环境造成污染和破坏的工程项目确有经济效益的综合利用项目65深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛征收排污费制度征收排污费制度是指对一切向环境排放污染物单位和个体生产经营者，依照国家和地方法律和标准的规定，实行排污征收费用的制度“污染者负担原则”的重要体现之一对象：排放污染物超过国家或者地方规定排放标准的企事 业单位 向水体排污的单位均要缴纳排污费（水污染防治 法），超标缴纳超标排污费范围：污水、废气、固体废物、噪声、放射性6
43、6深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛限期治理制度对现已存在危害环境、并位于环境敏感区域的污染源，或位于非敏感区域，造成严重污染或潜在严重污染的污染源，由法定机关作出决定，强令期在规定的期限内完成治理任务并达到规定要求的制度限期治理要达到浓度和总量达标限期治理的期限由决定限期治理的机关根据污染源的具体情况、治理的难度、治理能力等因素来合理确定。其最长期不得超过3年67深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛排污申报登记制度由排污者向环境保护行政主管部门申报其污染物的排放和防治情况，接受监督管理的一项法律化制度申报登记的内容包括排污单位的基本情况，主要原料，在正常作业条件下排放的污染物的种类、数量和浓度
44、，排放地点、去向、方式、污染物防治措施等68深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛环境保护许可证制度是指从事有害或可能有害环境活动之前，必须向有关管理机关提出申请，经审查批准，发给许可证后，方可进行该活动的一整套管理措施按作用分类：防止环境污染许可证。如排污许可证，海洋倾废许可证，危险废物收集、贮存、处置许可证等保障自然资源合理开发和利用许可证。如林木采伐许可证，渔业捕捞许可证，野生动物特许猎捕证、狩猎证、驯养繁殖许可证是指从事有害或可能有害环境活动之前，必须向有关管理机关提出申请，经审查批准，发给许可证后，方可进行该活动的一整套管理措施69深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛污染物排放总量控制制度
45、污染物排放总量控制制度污染物排放总量控制制度正在形成过程中，目前正在全国各地进行试点工作，准备全面推广在中华人民共和国水污染防治法、中华人民共和国海洋环境保护法、中华人民共和国大气污染防治法等法律中已明确规定了污染物排放总量控制70深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛环境标准为了防治环境污染、维护生态平衡、保护社会物质财富和人体健康、保障自然资源的合理利用对环境保护中需要统一规定的各项技术规范和技术要求的总称。环境质量标准、污染物排放标准、方法标准、标准样品标准、基础标准、环境保护行业标准71深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛中国加入的国际环境公约（例）保护臭氧层维也纳公约保护臭氧层维也纳公约
46、1985保护世界文化和自然遗产公约保护世界文化和自然遗产公约1972气候变化框架公约气候变化框架公约 1992生物多样性公约生物多样性公约 1992关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书 1987 关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书 的修的修 正稿正稿 199072深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛 现场答疑欢迎欢迎提问提问73深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛谢谢大家！欢迎指正！若有问题，随时交流若有问题，随时交流 74深圳市康达信管理顾问有限公司李武盛谢谢观看/欢迎下载BY FAITH I MEAN A VISION OF GOOD ONE CHERISHES AND THE ENTHUSIASM THAT PUSHES ONE TO SEEK ITS FULFILLMENT REGARDLESS OF OBSTACLES.BY FAITH I BY FAITH