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1、 学学习贯彻生生产安全事故安全事故报告告 和和调查处理条例理条例l分五个问题进行讲解：分五个问题进行讲解：l一、立法的背景和目的一、立法的背景和目的l二、立法的原则和任务二、立法的原则和任务 l三、举报和报告制度三、举报和报告制度l四、调查与处理四、调查与处理l五、法律责任五、法律责任 l一、立法的背景和目的一、立法的背景和目的l（一）立法的背景（一）立法的背景l（二）立法的目的（二）立法的目的（一）立法的背景（一）立法的背景 1、经营形式日益多样化。、经营形式日益多样化。2、安全生产面临着严峻形势。、安全生产面临着严峻形势。3、监管体制发生了变化。、监管体制发生了变化。4、社会各界关注度越来
2、越高、社会各界关注度越来越高l2、安全生产面临着严峻形势、安全生产面临着严峻形势l、全国事故、死亡情况、全国事故、死亡情况l 06年全国共发生各类安全事故年全国共发生各类安全事故627158起，死亡起，死亡112822人人,l（估计实际还要大），直接经济损（估计实际还要大），直接经济损失失2000多亿。多亿。2、安全生产面临着严峻形势、安全生产面临着严峻形势、天津市事故、死亡情况、天津市事故、死亡情况06年我市共发生各类安全事故年我市共发生各类安全事故947起，死亡起，死亡1051人，直接经济损人，直接经济损失失5亿左右。亿左右。l2、安全生产面临着严峻形势、安全生产面临着严峻形势l、宝坻区事
3、故、死亡情况、宝坻区事故、死亡情况l06年发生各类安全生产事故年发生各类安全生产事故2036起，起，死亡死亡66人，其中道路交通事故人，其中道路交通事故1971起，起，死死65人，生产安全事故人，生产安全事故1起，死亡起，死亡1人，人，火灾事故火灾事故54起（无死亡），经济损失起（无死亡），经济损失5000余万元。余万元。l2、安全生产面临着严峻形势、安全生产面临着严峻形势l 除此之外，因死亡事故的发生，还会出现除此之外，因死亡事故的发生，还会出现大量的重伤和轻伤人员，按国际通常算法比大量的重伤和轻伤人员，按国际通常算法比例：死亡：重伤：轻伤例：死亡：重伤：轻伤1：30：300，以全，以全国国
4、06年死亡人数年死亡人数11.2万人为例，那就是产生万人为例，那就是产生重伤重伤336万人，轻伤万人，轻伤3360万人。万人。l 死亡人数与时间的比例：大体是每分钟死亡人数与时间的比例：大体是每分钟2起起伤亡事故，伤亡事故，1小时死亡小时死亡13人，人，1天死亡天死亡312人。人。（一）立法的背景（一）立法的背景 3、监管体制发生了变化、监管体制发生了变化 4、社会各界关注度越来越高、社会各界关注度越来越高l（二）立法的目的（二）立法的目的l l条例第一条规定：条例第一条规定：“为了规范生产安全为了规范生产安全事故的报告和调查处理，落实生产安全事故事故的报告和调查处理，落实生产安全事故责任追究
5、制度，防止和减少生产安全事故，责任追究制度，防止和减少生产安全事故，根据中华人民共和国安全生产法和有关根据中华人民共和国安全生产法和有关法律，制定本条例。这一条例明确了立法的法律，制定本条例。这一条例明确了立法的目的，分三个含义：目的，分三个含义：l1、规范程序、规范程序l2、落实责任、落实责任l3、减少事故、减少事故 06年事故总起数年事故总起数627158起，比上年下降了起，比上年下降了12.6，死亡人数，死亡人数112822人，下降了人，下降了11.2，比上年少死，比上年少死亡亡14267人，下降了人，下降了20.3。二、事故调查的原则和任务二、事故调查的原则和任务 条例第四条规定：条例
6、第四条规定：“事故报告应当事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。”l“事故调查处理应当坚持实事求是，坚持尊事故调查处理应当坚持实事求是，坚持尊重科学的原则，及时准确地查清事故经过、重科学的原则，及时准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质、认定事故原因和事故损失，查明事故性质、认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法追究责任。并对事故责任者依法追究责任。”这一条说这一条说明了事故调查的原则和任务，分三个含义：明了事故
7、调查的原则和任务，分三个含义：(一）一）事故调查处理的原则事故调查处理的原则1、实事求是的原则、实事求是的原则2、尊重科学的原则、尊重科学的原则 3、坚持、坚持“四不放过四不放过”的原则。的原则。一是事故原因未查清不放过；一是事故原因未查清不放过；二是防范措施不落实不放过；二是防范措施不落实不放过；三是职工群众未受到教育不放过；三是职工群众未受到教育不放过；四是事故责任人未受到处理不放过四是事故责任人未受到处理不放过。（二）事故调查处理的任务（二）事故调查处理的任务 1、及时、准确地查清事故经过、事故原因和事、及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失。故损失。2、查明事故性质，认定事故责任
8、、查明事故性质，认定事故责任 3、总结事故教训，提出整改措施、总结事故教训，提出整改措施 4、对事故责任者依法追究责任、对事故责任者依法追究责任（三）事故的等级（主要分四种（三）事故的等级（主要分四种）n1、特别重大事故，是指造成、特别重大事故，是指造成30人以上死亡或者人以上死亡或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者或者1亿元以上直接经济损失的事故；亿元以上直接经济损失的事故；n2、重大事故，是指造成、重大事故，是指造成10人以上人以上30人以下死亡，人以下死亡，或者或者50人以上人以上100人以下重伤，或者人以下重伤，或者5000万元以万
9、元以上上1亿元以下直接经济损失的事故亿元以下直接经济损失的事故（三）事故的等级（主要分四种（三）事故的等级（主要分四种）n3、较大事故，是指造成、较大事故，是指造成3人以上人以上10人以下死亡，人以下死亡，或者或者10人以上人以上50人以下重伤，或者人以下重伤，或者1000万元以上万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；万元以下直接经济损失的事故；n4、一般事故，是指造成、一般事故，是指造成3人以下死亡，或者人以下死亡，或者10人人以下重伤，或者以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事万元以下直接经济损失的事故。故。l三、举报和报告制度三、举报和报告制度 l 条例第八条规定：条例第八
10、条规定：“事故事故报告和调查处理中的违法行为，报告和调查处理中的违法行为，任何单位和个人有权向安全生产任何单位和个人有权向安全生产监督管理部门、监察机关或者其监督管理部门、监察机关或者其他有关部门举报，接到举报的部他有关部门举报，接到举报的部门应当依法及时处理。门应当依法及时处理。”l三、举报和报告制度三、举报和报告制度 l l（一）举报（一）举报 l（二）报告（二）报告l三、举报和报告制度三、举报和报告制度 l l（一）举报（一）举报 l 1、举报是法律赋予公民的权利、举报是法律赋予公民的权利l 2、违法行为的种类、违法行为的种类l 3、举报的受理、举报的受理2、违法行为的种类、违法行为的种
11、类(11种）种）几种违法行为：几种违法行为：迟报、漏报、谎报或者瞒报事故；迟报、漏报、谎报或者瞒报事故；伪造或者故意破坏事故现场；伪造或者故意破坏事故现场；转移、隐匿资金、财产或者销毁有关证转移、隐匿资金、财产或者销毁有关证据资料；据资料；事故调查处理期间擅离职守；事故调查处理期间擅离职守；拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料；资料；本事故调查中作伪证或者指使他人作本事故调查中作伪证或者指使他人作伪证；伪证；事故发生后逃匿；事故发生后逃匿；阻碍、干涉事故调查工作；阻碍、干涉事故调查工作；对事故调查工作不负责任，致使事故对事故调查工作不负责任，致使事故调查工作
12、有重大疏漏；调查工作有重大疏漏；包庇、袒护负有事故责任的人员或者包庇、袒护负有事故责任的人员或者借机打击报复；借机打击报复；故意拖延或者拒绝落实经批复的对事故意拖延或者拒绝落实经批复的对事故责任人的处理意见。故责任人的处理意见。三、举报和报告制度三、举报和报告制度 （一）举报（一）举报 3、举报的受理、举报的受理（二）报告（二）报告 1、报告的时限（包括三个、报告的时限（包括三个含义）含义）2、报告的内容、报告的内容3、组织应急抢救工作、组织应急抢救工作 1、报告的时限（包括三个含义、报告的时限（包括三个含义）：1小时报告制。条例第九条规定：小时报告制。条例第九条规定：“事故事故发生后，事故现
13、场有关人员应当立即向本单位负发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告，单位负责人接到报告后，应当于责人报告，单位负责人接到报告后，应当于1小时小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。告。”v1、报告的时限、报告的时限v“2小时小时“报告制。条例第十一条报告制。条例第十一条规定：规定：“安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报时间不得超过上报事故情况，
14、每级上报时间不得超过2小时。小时。”1、报告的时限、报告的时限 补报制。条例第十三条规补报制。条例第十三条规定：定：“事故报告后出现新情况的，事故报告后出现新情况的，应及时补报。自事故发生之日起应及时补报。自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应及时补报。道路交生变化的，应及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生日内，事故造成的伤亡人数发生变化的应及时补救。变化的应及时补救。”2、报告的内容、报告的内容l条例第十二条规定：报告事故应当包括条例第十二条规定：报告事故应当包括下列内容：下列内容
15、：（一）事故发生单位概况；（一）事故发生单位概况；（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（三）事故的简要经过；（三）事故的简要经过；（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的经济损失。下落不明的人数）和初步估计的经济损失。（五）已经采取的措施；（五）已经采取的措施；（六）其他应当报告的情况。（六）其他应当报告的情况。l（二）报告（二）报告 3、组织应急抢救工作、组织应急抢救工作 四、调查与处理四、调查与处理（一）政府领导，分级负责（一）政府领导，分级负责（二）事故发生
16、单位人员的义务（二）事故发生单位人员的义务（三）事故处理的目的（三）事故处理的目的（二）事故发生单位人员的义务（二）事故发生单位人员的义务l 条例第二十六条规定：条例第二十六条规定：“事故调查向有关事故调查向有关单位和个人了解与事故单位和个人了解与事故 有关的情况，并要求其有关的情况，并要求其提供相关文件、资料。有关单位和个人不得拒绝。提供相关文件、资料。有关单位和个人不得拒绝。l 事故发生单位负责人和有关人员在事故调查期事故发生单位负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，并应当随时接受事故调查的询间不得擅离职守，并应当随时接受事故调查的询问，如实提供有关情况。问，如实提供有关情况。l “
17、事故调查中发现涉嫌犯罪的，事故调查组应事故调查中发现涉嫌犯罪的，事故调查组应当及时将有关材料或者复印件移交司法机关处理。当及时将有关材料或者复印件移交司法机关处理。”v（三）事故处理的目的（三）事故处理的目的v 条例第三十二条规定：条例第三十二条规定：“事故发生单位应当事故发生单位应当v 认真吸取事故教训，落实防范和整改措施，防止认真吸取事故教训，落实防范和整改措施，防止v 事故再次发生。防范和整改措施的落实情况应当事故再次发生。防范和整改措施的落实情况应当v 接受工会和职工的监督。接受工会和职工的监督。”v 安全生产监督管理部门和负有安全生产监督安全生产监督管理部门和负有安全生产监督v 管理
18、职责的有关部门应当对事故发生单位负责管理职责的有关部门应当对事故发生单位负责v 落实防范和整改措施的情况进行监督检查。落实防范和整改措施的情况进行监督检查。”五、法律责任五、法律责任 1、有违法行为之一的处罚标准：（前、有违法行为之一的处罚标准：（前面列举的面列举的11种违规行为）种违规行为）2、事故发生后，对单位的处罚标准、事故发生后，对单位的处罚标准 3、事故发生后，对责任人处罚标准、事故发生后，对责任人处罚标准 4、资格处罚、资格处罚 5、刑事处罚、刑事处罚 1、有违法行为之一的处罚标准：（前、有违法行为之一的处罚标准：（前面列举的面列举的11种违规行为）种违规行为）单位负责人：单位负责
19、人：处上一年收入处上一年收入40至至80的罚款的罚款 事故发生单位：事故发生单位：处处100万以上万以上500万以下万以下的罚款。的罚款。相关负责人：相关负责人：处上一年收入处上一年收入60至至100的罚款的罚款 2、事故发生后，对单位的处罚标准、事故发生后，对单位的处罚标准 发生一般事故：处发生一般事故：处10万元以上万元以上20万万元以下；元以下；发生较大事故，处发生较大事故，处20万元以上万元以上50万万元以下；元以下；发生重大事故：发生重大事故：50万元以上万元以上200万万元以下；元以下；发生特重大事故：处发生特重大事故：处200万元以上万元以上500万元万元 3、事故发生后，对责任
20、人处罚标准、事故发生后，对责任人处罚标准 发生一般事故：处上一年年收入发生一般事故：处上一年年收入30的罚款的罚款 发生较大事故：处上一年年收入发生较大事故：处上一年年收入40的罚款的罚款 发生重大事故：处上一年年收入发生重大事故：处上一年年收入60的罚款的罚款 发生特别重大事故：处上一年年发生特别重大事故：处上一年年收入收入80的罚款的罚款五、法律责任五、法律责任 4、资格处罚、资格处罚 五、法律责任五、法律责任 5、刑事处罚、刑事处罚5月月10日国日国务务院院调查处调查处理的主要事故一理的主要事故一览览表表2005年年12月月7日日河北省唐山市衡源河北省唐山市衡源实业实业有限公有限公司（原
21、刘官屯煤司（原刘官屯煤矿矿）特）特别别重大瓦斯煤重大瓦斯煤尘尘爆炸事故爆炸事故死亡死亡108人人共有共有133人人处处理。理。其中，移送司其中，移送司法机关法机关处处理理51人，人，给给予党予党纪纪政政纪处纪处分分27人）人）。在受到党。在受到党纪纪政政纪处纪处分的人分的人员员中，有地中，有地（厅厅）级级干部干部6人，人，县县（处处）级级干部干部42人，人，科科级级以下及其以下及其他人他人员员34人。人。2006年年4月月29日日陕陕西省延安市子西省延安市子长县长县瓦窑堡瓦窑堡镇镇煤煤矿矿特特别别重大瓦斯爆炸事重大瓦斯爆炸事故故死亡死亡32人人2006年年10月月1日日重重庆庆特北重大交通安全
22、事故特北重大交通安全事故死亡死亡30人人2006年年11月月5日日山西省同煤集山西省同煤集团轩岗团轩岗煤煤电电公司公司焦家煤焦家煤矿矿特特别别重大瓦斯爆重大瓦斯爆炸事故炸事故死亡死亡47人人2006年年11月月25日日云南省富源云南省富源县县后所后所镇镇昌源煤昌源煤矿矿特特别别重大瓦斯爆炸事故重大瓦斯爆炸事故死亡死亡32人人最后送同志们一句话：最后送同志们一句话：想要富，灭事故；想要富，灭事故；想要甜，保安全。想要甜，保安全。9、静夜四无邻，荒居旧业贫。3月-233月-23Wednesday,March 22,202310、雨中黄叶树，灯下白头人。13:22:3213:22:3213:223/
23、22/2023 1:22:32 PM11、以我独沈久，愧君相见频。3月-2313:22:3213:22Mar-2322-Mar-2312、故人江海别，几度隔山川。13:22:3213:22:3213:22Wednesday,March 22,202313、乍见翻疑梦，相悲各问年。3月-233月-2313:22:3213:22:32March 22,202314、他乡生白发，旧国见青山。22 三月 20231:22:32 下午13:22:323月-2315、比不了得就不比，得不到的就不要。三月 231:22 下午3月-2313:22March 22,202316、行动出成果，工作出财富。2023
24、/3/22 13:22:3213:22:3222 March 202317、做前，能够环视四周；做时，你只能或者最好沿着以脚为起点的射线向前。1:22:32 下午1:22 下午13:22:323月-239、没有失败，只有暂时停止成功！。3月-233月-23Wednesday,March 22,202310、很多事情努力了未必有结果，但是不努力却什么改变也没有。13:22:3213:22:3213:223/22/2023 1:22:32 PM11、成功就是日复一日那一点点小小努力的积累。3月-2313:22:3213:22Mar-2322-Mar-2312、世间成事，不求其绝对圆满，留一份不足，
25、可得无限完美。13:22:3213:22:3213:22Wednesday,March 22,202313、不知香积寺，数里入云峰。3月-233月-2313:22:3213:22:32March 22,202314、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。22 三月 20231:22:32 下午13:22:323月-2315、楚塞三湘接，荆门九派通。三月 231:22 下午3月-2313:22March 22,202316、少年十五二十时，步行夺得胡马骑。2023/3/22 13:22:3213:22:3222 March 202317、空山新雨后，天气晚来秋。1:22:32 下午1:
26、22 下午13:22:323月-239、杨柳散和风，青山澹吾虑。3月-233月-23Wednesday,March 22,202310、阅读一切好书如同和过去最杰出的人谈话。13:22:3213:22:3213:223/22/2023 1:22:32 PM11、越是没有本领的就越加自命不凡。3月-2313:22:3213:22Mar-2322-Mar-2312、越是无能的人，越喜欢挑剔别人的错儿。13:22:3213:22:3213:22Wednesday,March 22,202313、知人者智，自知者明。胜人者有力，自胜者强。3月-233月-2313:22:3213:22:32March
27、22,202314、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。22 三月 20231:22:32 下午13:22:323月-2315、最具挑战性的挑战莫过于提升自我。三月 231:22 下午3月-2313:22March 22,202316、业余生活要有意义，不要越轨。2023/3/22 13:22:3213:22:3222 March 202317、一个人即使已登上顶峰，也仍要自强不息。1:22:32 下午1:22 下午13:22:323月-23MOMODA POWERPOINTLorem ipsum dolor sit amet,consectetur adipiscing elit.Fusce id urna blandit,eleifend nulla ac,fringilla purus.Nulla iaculis tempor felis ut cursus.感感 谢谢 您您 的的 下下 载载 观观 看看专家告诉