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1、考点三考点三 中国古代的监察制度和选官制中国古代的监察制度和选官制度度 中国古代的监察制度中国古代的监察制度1 1、秦朝秦朝：中央设御史大夫，其职权是执掌群臣奏章、下达皇帝诏令、兼管国家监察事中央设御史大夫，其职权是执掌群臣奏章、下达皇帝诏令、兼管国家监察事务。同时在地方每郡设监察御史一人，负责监察地方。务。同时在地方每郡设监察御史一人，负责监察地方。2 2、两汉两汉西汉西汉：汉武帝设刺史监察诸侯和地方高官。汉武帝设刺史监察诸侯和地方高官。东汉东汉：刺史增加了地方行政权和军权。刺史增加了地方行政权和军权。东汉末年东汉末年：刺史成为州的最高长官。刺史成为州的最高长官。唐代：唐代：御史台御史台第1
2、页/共9页3 3、北宋北宋 为防止地方割据势力的再次出现，政府在州郡长官之外另设为防止地方割据势力的再次出现，政府在州郡长官之外另设通判通判，各州的公文必须，各州的公文必须由知州和通判联合署名才有效，使通判和知州互相牵制，防止了专权的出现。由知州和通判联合署名才有效，使通判和知州互相牵制，防止了专权的出现。4 4、元朝元朝 在中央设立在中央设立御史台御史台，是全国最高监察机构。，是全国最高监察机构。5 5、明朝明朝 设设厂卫特务机构厂卫特务机构，其中，明太祖设立的锦衣卫负责监察官民的不法行为，直接由皇，其中，明太祖设立的锦衣卫负责监察官民的不法行为，直接由皇帝指挥，东厂、西厂直接由皇帝的控制。
3、帝指挥，东厂、西厂直接由皇帝的控制。第2页/共9页 中国古代监察制度的特点中国古代监察制度的特点皇帝握有最高监察权皇帝握有最高监察权。在专制制度下，最高监察权归于皇帝，整个监察过程，都必须请在专制制度下，最高监察权归于皇帝，整个监察过程，都必须请旨进行，最后由皇帝裁决。监察效果有赖于皇帝的贤明，监察官有赖旨进行，最后由皇帝裁决。监察效果有赖于皇帝的贤明，监察官有赖于皇帝的保护。于皇帝的保护。监察机构独立，自上而下垂直监察监察机构独立，自上而下垂直监察。中央监察主体机构与行政机关分离，组成独立的监察机关。地方中央监察主体机构与行政机关分离，组成独立的监察机关。地方监察机构和监察机关一般也不隶属于
4、地方衙门。这种监察体制有利于监察机构和监察机关一般也不隶属于地方衙门。这种监察体制有利于监察机构独立行使监察权，排除同级或上级行政长官的干扰。监察机构独立行使监察权，排除同级或上级行政长官的干扰。重视监察官的选任重视监察官的选任。历代统治者都非常注重监察官的遴选。即要求监察官有刚正不阿历代统治者都非常注重监察官的遴选。即要求监察官有刚正不阿的品质，又要求监察官有丰富的为官经验和优异的治绩，还要求监官的品质，又要求监察官有丰富的为官经验和优异的治绩，还要求监官有较高的文化素质。有较高的文化素质。凭实绩升降，严格考核监察官凭实绩升降，严格考核监察官。中国封建统治者根据实绩对监察官进行考核，并采取了
5、一些定量化中国封建统治者根据实绩对监察官进行考核，并采取了一些定量化的方法，这样就可促使监察官尽职尽责、积极上进，减少察与不察一的方法，这样就可促使监察官尽职尽责、积极上进，减少察与不察一个样的虚监现象。个样的虚监现象。第3页/共9页 中国古代的选官制度中国古代的选官制度1 1、世袭制世袭制：夏朝王位世袭制的确立，标志着原始社会的夏朝王位世袭制的确立，标志着原始社会的“天下为公天下为公”为奴隶社会的为奴隶社会的“家天下家天下”所所取代。取代。2 2、军功爵制军功爵制：秦国按军功受爵，直接触动了奴隶主贵族的特权，有利于新兴地主阶级参与政权。秦国按军功受爵，直接触动了奴隶主贵族的特权，有利于新兴地
6、主阶级参与政权。3 3、察举制察举制：两汉实行察举制，以才能和品德为标准，东汉时察举制注重孝廉一科，称乡举里选，两汉实行察举制，以才能和品德为标准，东汉时察举制注重孝廉一科，称乡举里选，后门第族望成为选举的主要依据，世家地主形成并发展起来。后门第族望成为选举的主要依据，世家地主形成并发展起来。4 4、九品中正制九品中正制：魏晋南北朝时期实行，朝廷要职多由世家大族担任。魏晋南北朝时期实行，朝廷要职多由世家大族担任。第4页/共9页5 5、科举制、科举制：隋文帝废九品中正制，开始采用分科考试的办法选拔官隋文帝废九品中正制，开始采用分科考试的办法选拔官吏；吏；隋炀帝隋炀帝时，始设进士科，时，始设进士科
7、，科举制形成科举制形成；唐朝贞观年间增加了考试科目，进士和明经两科为主；唐朝贞观年间增加了考试科目，进士和明经两科为主；武则天创设武举、殿试和武则天创设武举、殿试和“自荐自荐”求官制度；求官制度；唐玄宗开元年间，任用高官主持考试，提高科举地位；唐玄宗开元年间，任用高官主持考试，提高科举地位；北宋科举试分为乡试、省试、殿试三级并成为定制，考北宋科举试分为乡试、省试、殿试三级并成为定制，考试科目逐渐减少，进士科成为主要科目，考试实行糊名法；试科目逐渐减少，进士科成为主要科目，考试实行糊名法；王安石改革科举，废明经，进士考经义和时务策，设明法王安石改革科举，废明经，进士考经义和时务策，设明法科；科；
8、明代开始实行八股取士。明代开始实行八股取士。清末戊戌变法曾改革科举制，废八股，改试策论。清末戊戌变法曾改革科举制，废八股，改试策论。19051905年清政府废除了科举制。年清政府废除了科举制。第5页/共9页科举制创立的原因：科举制创立的原因：第一、随着封建经济的发展，阶级关系发生变化。士族地主日益腐朽，庶族地主第一、随着封建经济的发展，阶级关系发生变化。士族地主日益腐朽，庶族地主势力逐渐上升。庶族地主要求参与政权。势力逐渐上升。庶族地主要求参与政权。第二、九品中正制已不能适应时代发展的需要。第二、九品中正制已不能适应时代发展的需要。第三、隋朝大一统局面的出现为科举制度的创立提供了前提条件第三、
9、隋朝大一统局面的出现为科举制度的创立提供了前提条件第6页/共9页评价评价积极作用积极作用：1 1、它抑制了门阀世族势力，扩大了官吏来源和统治基础；、它抑制了门阀世族势力，扩大了官吏来源和统治基础；2 2、提高了官员的文化素质；、提高了官员的文化素质；3 3、以诗赋取士促进了唐诗的繁荣；、以诗赋取士促进了唐诗的繁荣；4 4、大大加强了中央集权，有利于政局的稳定，进而推动了、大大加强了中央集权，有利于政局的稳定，进而推动了经济和文化的发展。经济和文化的发展。5 5、也对西方选官制度产生了重大影响。、也对西方选官制度产生了重大影响。消极作用消极作用：1 1、实质上是一种文化专制政策，明清八股取士，束
10、缚了知识、实质上是一种文化专制政策，明清八股取士，束缚了知识分子的思想。分子的思想。2 2、使大批知识分子醉心于举业，、使大批知识分子醉心于举业，不愿从事冷静的学术研究和深不愿从事冷静的学术研究和深入的思考，入的思考，不愿从事有实用价值的科学技术研究；不愿从事有实用价值的科学技术研究；3 3、削弱了知识分子的独立意识与批判精神，逐渐沦为封建、削弱了知识分子的独立意识与批判精神，逐渐沦为封建统治者的附庸。统治者的附庸。第7页/共9页 中国古代选官制度的演变规律1古代选官和用人是否得当，直接关系到社会兴衰。因此，选官制度是保证和巩固统治者统治的重要举措。2历代选官制度在执行初期都主要起到巩固统治的积极作用，但这些制度在执行的后期，逐渐影响和阻碍社会的发展。3选官制度的主要标准由家世、财产、门第逐渐发展到才学，选拔方式渐趋严密科学，标准逐步趋向公开、公平、客观。4影响我国时间最长的选官制度是科举制度，也是当时世界上最先进的选官方式。明朝之前的科举制度推动了我国教育和文化事业的发展，积极性占主导地位；但明朝之后的科举制度消极作用占据主导地位，成为一项愚民政策，阻碍了社会进步和文化事业的发展。第8页/共9页谢谢您的观看！第9页/共9页