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1、行业标准文件行业标准文件宣贯系列培训之宣贯系列培训之评标办法评标办法 中国招标采购社区特供中国招标采购社区特供20102010年年1212月月专供学习研究专供学习研究 请勿商业利用请勿商业利用行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page 2目录目录一、概述一、概述一、概述一、概述二、两种评标办法的共性内容二、两种评标办法的共性内容二、两种评标办法的共性内容二、两种评标办法的共性内容三、综合评估法三、综合评估法三、综合评估法三、综合评估法四、经评审的最低投标价法四、经评审的最低投标价法四、经评审的最低投标价法四、经评审的最低投标价法行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Pa
2、ge 3一、概述一、概述n对标准文件准文件中中评标办法的理解法的理解u在目前的条件下，在目前的条件下，编制出一份理制出一份理论上可行、具有广泛的适用上可行、具有广泛的适用性和性和较强可操作性的可操作性的“标准准”评标办法，尚有相当大的法，尚有相当大的难度，度，这是由是由“评标办法法”这类文件自身的特点所决定的；文件自身的特点所决定的；u鉴于上述原因，于上述原因，标准文件准文件中的中的评标办法，只法，只对评标的基的基本方法和程序做出了本方法和程序做出了规定，而文件本身并不具定，而文件本身并不具备可操作性，可操作性，这是是标准文件准文件中中评标办法不同于其他各个文件的一个法不同于其他各个文件的一个
3、显著特征；著特征；u标准文件准文件将将评标办法的可操作性留待法的可操作性留待行行业文件文件中予中予以完善，因此，以完善，因此，行行业文件文件评标办法的法的编制具有相制具有相对较大大的工作量。的工作量。行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page 4一、概述一、概述n编制制行行业文件文件评标办法需重点解决的法需重点解决的问题u制定制定详细的的评标程序；程序；u在在标准文件准文件中中规定的基本定的基本评标方法基方法基础上，制定上，制定详细、可操作的具体、可操作的具体评标方法；方法；u编制制评标委委员会会评标时所需的操作性、所需的操作性、记录性文件；性文件；u对标准文件准文件评标办法中其
4、他未尽事法中其他未尽事项，做必要的，做必要的补充、完善。充、完善。行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page 5一、概述一、概述n行行业文件文件评标办法的整体法的整体结构构u在招在招标文件第三章中，文件第三章中，“评标办法（法（经评审的最低投的最低投标价法）价法）”与与“评标办法（法（综合合评估法）估法）”两种两种评标办法法并列；并列；u每种每种评标办法都分法都分为四个主要部分：四个主要部分：前附表；前附表；评标办法（正文部分）；法（正文部分）；附件；附件；附件的附表。附件的附表。行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page 6一、概述一、概述n行行业文件文件评标办法
5、的整体法的整体结构（构（续前）前）u对于于行行业文件文件评标办法的法的这种特殊种特殊结构，构，请大家理解并大家理解并正确把握：正确把握：首先，因首先，因为不可以在正文原文上直接修不可以在正文原文上直接修订产生行生行业专用用评标办法，所以不可避免地出法，所以不可避免地出现了了“多多层次次结构构”；因因为需要需要补充的内容太多，充的内容太多，难以用以用“补充条款充条款”的形式的形式编制行制行业专用用评标办法，所以出法，所以出现了了“附件附件”这种比种比较特殊特殊的文件形式；的文件形式；行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page 7一、概述一、概述n行行业文件文件评标办法的整体法的整体
6、结构（构（续前）前）u对于于行行业文件文件评标办法的法的这种特殊种特殊结构，构，请大家理解并大家理解并正确把握（正确把握（续前）：前）：为纳入入评标工作用表，在附件后又加上了附表，出工作用表，在附件后又加上了附表，出现了了“附件的附表附件的附表”；从整体从整体结构上看，附件、附表的体量构上看，附件、附表的体量远大于正文的体量；大于正文的体量；此外此外还需提需提请大家注意，由于同大家注意，由于同样的原因，行的原因，行业文件中的文件中的“资格格审查办法法”同同样是是这样的的结构。构。行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page 8一、概述一、概述n关于关于“前附表前附表”u作作为招招标
7、文件中常文件中常见的附表形式，的附表形式，标准文件准文件评标办法法的前附表中，明示了的前附表中，明示了评标的具体的具体评审因素、因素、评审标准、准、评审方法等重要内容；方法等重要内容；u标准文件准文件中的中的评标办法前附表不属于法前附表不属于强制制规范内容，范内容，其格式主要起示范作用。其格式主要起示范作用。行行业文件文件延用了延用了标准文件准文件评标办法前附表的格式与内容，并在此基法前附表的格式与内容，并在此基础上根据需要上根据需要做了必要的做了必要的补充。充。行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page 9一、概述一、概述n关于关于“正文正文”u行行业文件文件评标办法的正文部分
8、直接引用了法的正文部分直接引用了标准文准文件件中的中的评标办法正文部分。按照法正文部分。按照规定，定，标准文件准文件中中评标办法正文部分属于法正文部分属于强制性制性规范内容，无范内容，无论是是行行业文件文件还是招是招标人根据具体招人根据具体招标项目目编制的招制的招标文件文件中，都只能不加修改地原文引用；中，都只能不加修改地原文引用；u根据九部委根据九部委“3419号文件号文件”的相关的相关规定，定，行行业文件文件作作为招招标文件的文件的“专用部分用部分”，没有，没有纳入属于入属于“通用部通用部分分”的的评标办法正文，而是指明了所引用的法正文，而是指明了所引用的该文件名称、文件名称、出版社、版次
9、及出版社、版次及页号，在学号，在学习和使用中，和使用中，应当把当把“两个两个本子本子”结合起来。合起来。行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page 10一、概述一、概述n关于关于“附件附件”u行行业文件文件评标办法没有采用在法没有采用在标准文件准文件评标办法正法正文外文外编制制“补充条款充条款”的方式，而是通的方式，而是通过编制制“附件附件”来达来达到到补充、完善的目的；充、完善的目的；u“附件附件”是是行行业文件文件评标办法的主要法的主要编制内容。制内容。“经评审的最低投的最低投标价法价法”后附了后附了6个附件；个附件；“综合合评估法估法”后附了后附了5个附件；个附件；u附件的
10、内容，是根据行附件的内容，是根据行业招招标特点以及特点以及评标实践而践而编制的具制的具体的体的评标程序、程序、标准和方法；而附件中留出的准和方法；而附件中留出的“空空间”，则是提是提请招招标人根据地方和人根据地方和项目具体情况自行目具体情况自行编写、写、补充。充。行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page 11一、概述一、概述n关于关于“附件的附表附件的附表”u行行业文件文件评标办法最后所附的附表，是法最后所附的附表，是“附件附件”的附表，的附表，附表的英文字母附表的英文字母编号是与附件的号是与附件的编号相号相对应的；的；u这些附表作些附表作为评标委委员会工作用表，在会工作用表，
11、在评标活活动中起着中起着规范范评标行行为、记录评标过程与程与结果、存档果、存档备查等功效；等功效；u部分附表起着承部分附表起着承载评审标准和方法的作用，它准和方法的作用，它们是是评标办法法的重要的重要组成部分。成部分。行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page 12一、概述一、概述n行行业文件文件评标办法四个法四个组成部分之成部分之间的内在的内在联系系u“正文正文”是基是基础，其他部分均是在此基，其他部分均是在此基础上派生出来的；上派生出来的；u“正文正文”将将评标办法中的法中的评审因素、因素、评审标准、准、评审方法，方法，以及其他需投以及其他需投标人重点关注的人重点关注的编列内
12、容，集中在列内容，集中在“前附表前附表”中明示；中明示；u“附件附件”是是对“正文正文”内容的具体化、引深及内容的具体化、引深及补充；充；u“附件的附表附件的附表”是是“附件附件”的操作性、的操作性、记录性文件，而它所性文件，而它所包含的包含的评审因素又与因素又与“前附表前附表”中的内容相中的内容相对应；行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page 13一、概述一、概述n评标办法与招法与招标文件其它部分的关系文件其它部分的关系u评标办法是招法是招标文件的重要文件的重要组成部分，与招成部分，与招标文件的其文件的其他内容他内容应当彼此当彼此衔接、呼接、呼应；u评标办法与投法与投标人人须
13、知的关知的关联尤其尤其紧密，从前附表中可密，从前附表中可以看出，某些以看出，某些评审标准是在投准是在投标人人须知中知中给出的；出的；行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page 14一、概述一、概述n关于关于行行业文件文件评标办法的示范性法的示范性u评标办法的内容与具体招法的内容与具体招标项目密切相关，因此一份具目密切相关，因此一份具体的、有可操作性体的、有可操作性评标办法只能法只能针对具体招具体招标项目目编制，制，而不太可能使之而不太可能使之“标准化准化”；u具体具体实践中的践中的评标办法千差万法千差万别，行，行业主管部主管部门希望通希望通过行行业文本文本中的中的评标办法起到必要
14、的指法起到必要的指导、规范作用；范作用；u上述两方面的原因，决定了上述两方面的原因，决定了行行业文件文件评标办法中，法中，除去正文部分以外，其他各个内容都是示范性的。除去正文部分以外，其他各个内容都是示范性的。行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page 15二、两种评标办法的共性内容二、两种评标办法的共性内容n行行业文件文件两个两个评标办法中各有四个附件是相同的：法中各有四个附件是相同的：u废标条件条件u投投标人成本人成本评审办法法u备选投投标方案的方案的评审方法方法u计算机算机辅助助评标方法方法行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page 16二、两种评标办法的共性
15、内容二、两种评标办法的共性内容n废标条件条件：u为体体现“清晰描述、集中列示清晰描述、集中列示”的原的原则，行行业文件文件中中单独独编制了一个附件制了一个附件“废标条件条件”，将，将评标办法前附表及法前附表及正文中的正文中的废标条件复述并条件复述并进行了行了补充；充；u行行业文件文件中中补充的充的废标条件主要依据条件主要依据行行业文件文件评标办法的具体内容，法的具体内容，结合法律、法合法律、法规、规章以及行章以及行业规范范中的相关中的相关规定而定而编制；制；u招招标人人编制具体制具体项目的目的评标办法法时，应当根据当根据项目具体情目具体情况而在此基况而在此基础上上继续补充完善。充完善。行业标准
16、文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page 17二、两种评标办法的共性内容二、两种评标办法的共性内容n投投标人成本人成本评审办法：法：u“投投标人以低于成本人以低于成本报价价竞标的的”是两种是两种评标办法中共有的法中共有的废标条款，所以条款，所以评审投投标人成本也是两种人成本也是两种评标办法的共性法的共性问题；u关于如何关于如何评审投投标人成本，目前尚缺乏被人成本，目前尚缺乏被业界共同界共同认可、广可、广泛采用的泛采用的实践践经验；u行行业文件文件评标办法中，借法中，借鉴了了“招招标投投标分会分会”编制的制的“评标办法示范文本法示范文本”中的中的评审思路；思路；行业标准文件行业标准文件宣
17、贯宣贯系列培训系列培训Page 18二、两种评标办法的共性内容二、两种评标办法的共性内容n投投标人成本人成本评审办法（法（续前）前）：u为节约评审资源，源，行行业文件文件“投投标人成本人成本评审办法法”中中设定了启定了启动成本成本评审工作的前提条件：工作的前提条件：关于投关于投标报价低于何种限度才会价低于何种限度才会进入成本入成本评审程序，程序，“投投标人成本人成本评审办法法”中没有中没有给出明确的出明确的规定，需由招定，需由招标人根据人根据实际情况自行完善，但是情况自行完善，但是该办法中法中给出了一些出了一些建建议，如按，如按标底或招底或招标控制价控制价为基准基准设立下浮限度，或立下浮限度，
18、或按有效投按有效投标报价的算价的算术平均平均值为基准基准设立下浮限度。立下浮限度。行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page 19二、两种评标办法的共性内容二、两种评标办法的共性内容n投投标人成本人成本评审办法（法（续前）：前）：u判判别投投标价格是否低于投价格是否低于投标人个人个别成本的基本思路：成本的基本思路：考察投考察投标人投人投标价格的各个价格的各个组成部分，借助成部分，借助“澄清、澄清、说明明或或补正正”程序，来判定是否存在不合理的价格。如果存在程序，来判定是否存在不合理的价格。如果存在不合理的价格，不合理的价格，计算与合理价格的差算与合理价格的差值，汇总出出总差差值。
19、在在总差差值显示投示投标价格偏低价格偏低时，与投，与投标价格中的利价格中的利润总额相比，如利相比，如利润能消化或弥能消化或弥补上述差上述差值，则认为其投其投标价格价格不低于成本，反之，不低于成本，反之，则低于成本。低于成本。行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page 20二、两种评标办法的共性内容二、两种评标办法的共性内容n投投标人成本人成本评审办法（法（续前）：前）：u主要主要评审内容：内容：对投投标报价以下各个方面可能存在的价以下各个方面可能存在的错误及不合理因素及不合理因素进行分析和修正：行分析和修正：1、算、算术性性错误、2、错漏漏项、3、分部分、分部分项工程量清工程量清
20、单部分价格、部分价格、4、措施、措施项目和其他目和其他项目清目清单部部分价格、分价格、5、企、企业管理管理费、6、利、利润、7、法定税金和、法定税金和规费、8、不平衡、不平衡报价。价。行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page 21二、两种评标办法的共性内容二、两种评标办法的共性内容n投投标人成本人成本评审办法（法（续前）：前）：u评审方法：方法：找出找出错误或不合理的数据；或不合理的数据；根据可以利用的正确、合理数据根据可以利用的正确、合理数据对其其进行修正；行修正；汇总上述上述8个方面的个方面的评审结果（果（合合计差差值1）；）；要求投要求投标人人进行必要的澄清和行必要的澄清
21、和说明；明；行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page 22二、两种评标办法的共性内容二、两种评标办法的共性内容n投投标人成本人成本评审办法（法（续前）：前）：u评审方法（方法（续前）：前）：去除投去除投标人已人已经合理解合理解释的内容，保留投的内容，保留投标人不能合人不能合理解理解释的内容，得出的内容，得出最最终差差值2；将将最最终差差值2与投与投标人在投人在投标价格中价格中标明的利明的利润总额相比并得出相比并得出评审结论：小于或等于投：小于或等于投标人投人投标价格中价格中标明的利明的利润额，则表明投表明投标价格不低于其个价格不低于其个别成本；成本；大于投大于投标人投人投标价格
22、中价格中标明的利明的利润额，则表明投表明投标价价格低于其个格低于其个别成本成本 行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page 23二、两种评标办法的共性内容二、两种评标办法的共性内容n备选投投标方案的方案的评审和比和比较办法：法：u本附件存在的必要条件：本附件存在的必要条件：一旦投一旦投标人人须知第知第3.6款中允款中允许递交交备选方案，方案，则评标办法中就必法中就必须包括包括这个附件。个附件。u本附件的本附件的编列内容主要包括：列内容主要包括：备选投投标方案的方案的评审前提；前提；评审程序、方法及程序、方法及标准；准；评审报告的内容以及告的内容以及评审结论的得出。的得出。行业标准
23、文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page 24二、两种评标办法的共性内容二、两种评标办法的共性内容n计算机算机辅助助评标方法：方法：u本附件存在的必要条件：本附件存在的必要条件：当投当投标人人须知第知第10.4款中要求款中要求递交投交投标文件文件电子版子版时，评标办法的法的这个附件就必个附件就必须编制制计算机算机辅助助评标办法。法。u关于关于“计算机算机辅助助评标办法法”的的编制：制：在在现阶段段编制出一个具有普遍指制出一个具有普遍指导意意义的的“计算机算机辅助助评标方法方法”示范性文件尚有示范性文件尚有较大困大困难，行行业文件文件中中为计算机算机辅助助评标留有一个留有一个“接口接口”
24、，即一个空白的附件，即一个空白的附件，其具体内容有待招其具体内容有待招标人根据各地情况和人根据各地情况和项目目实际自行自行编写。写。行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page 25三、综合评估法三、综合评估法n关于关于“综合合评估法估法”u“综合合评估法估法”是目前使用是目前使用较为广泛、相广泛、相为成熟的一种成熟的一种评标办法，法，对其基本内容的其基本内容的认同性也比同性也比较高；高；u综合合评估法的法律内涵是通估法的法律内涵是通过评审，判断投，判断投标文件能否最文件能否最大程度地大程度地满足招足招标文件文件规定的各定的各项综合合评价价标准，准，标准准文件文件中中“综合合评估法
25、估法”是按是按“定量定量评审”方式方式编制的；制的；u行行业文件文件“综合合评估法估法”的特定的特定评审标准、方法和程准、方法和程序，主要通序，主要通过前附表、附件前附表、附件A“评标详细程序程序”以及附件以及附件A的附表的附表这三部分体三部分体现。行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page 26三、综合评估法三、综合评估法n前附表前附表 行业文件行业文件综合评估法前附表，在综合评估法前附表，在标准文件标准文件同名文同名文件基础上补充了如下内容：件基础上补充了如下内容：u在在2.1.1款及款及2.1.2款的款的“评审因素因素”项下，分下，分别在在“联合合体投体投标人人”后加上了后
26、加上了“（如有）（如有）”；u在第在第2.1.3款款“响响应性性评审标准准”项下，增加了下，增加了“投投标价格价格”和和“分包分包计划划”两两项评审因素以及因素以及对应的的评审标准；准；u在前附表的最后，在前附表的最后，对应正文的条款号，正文的条款号，补充了充了“综合合评估估法法”6个附件的个附件的编列内容。列内容。行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page 27三、三、综合合评估法估法n前附表（前附表（续一）一）衔接内容：接内容：2.1.1.资质等等级。建。建设部部关于加关于加强房屋建筑和市政基房屋建筑和市政基础设施工程施工程项目施工招目施工招标投投标行政行政监督工作的若干意督
27、工作的若干意见建市建市2005208号文：号文：对潜在投潜在投标人或者投人或者投标人的人的资格格审查必必须充充分体分体现公开、公平、公正的原公开、公平、公正的原则，不得提出高于招不得提出高于招标工程工程实际情况所需要的情况所需要的资质等等级要求。要求。2.1.2.类似似项目目业绩。见评标详细程序程序行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page 28三、三、综合合评估法估法前附表（前附表（续二）二）2.1.3.响响应性性评审标准准。见评标详细程序。程序。2.2.4.施工施工组织设计评分分标准。准。见评标详细程序。程序。3.1.2.废标条件条件。见评标详细程序。程序。行业标准文件行业标
28、准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page 29三、三、综合合评估法估法前附表（前附表（续三）三）3.2.2.判断投判断投标报价是否低于其成本。价是否低于其成本。山山东省房屋建筑省房屋建筑和市政基和市政基础设施工程施工招施工程施工招标评标暂行行办法法（鲁建建发201016号）第十七条：号）第十七条：评标委委员会依据相关法律、法会依据相关法律、法规和和本本办法及招法及招标文件的文件的规定定,对投投标报价是否低于成本价是否低于成本进行行认定定,出出现认定异定异议的的,按少数服从多数的原按少数服从多数的原则投票表决。投票表决。评标委委员会会认定投定投标人以低于企人以低于企业成本成本报价价竞标,其投其投标
29、文件作文件作废标处理。理。除法律、法除法律、法规、规章、省住房和城章、省住房和城乡建建设行政主管部行政主管部门规范性文件及招范性文件及招标文件明文文件明文规定的无效定的无效标、废标情形外，情形外，评标委委员会不得会不得对投投标文件作无效文件作无效标或者或者废标处理。理。行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page 30三、三、综合合评估法估法前附表（前附表（续四）四）3.2（正文）（正文）山山东省房屋建筑和市政基省房屋建筑和市政基础设施工程施工施工程施工招招标评标暂行行办法法（鲁建建发201016号）第二十二条：施号）第二十二条：施工技工技术方案方案评审方法分方法分为合格制法和打分
30、制法。合格制法和打分制法。一般一般项目的施工技目的施工技术方案方案应采用合格制法，特殊采用合格制法，特殊项目，技目，技术特特别复复杂、有特殊要求的、有特殊要求的项目，目，经住房和城住房和城乡建建设行政主行政主管部管部门批准，可采用打分制法。批准，可采用打分制法。合格制法：合格制法：评标委委员会会对通通过初初审的施工技的施工技术方案方案进行行详细评审，各，各评委以委以记名方式投票，名方式投票，审定施工技定施工技术方案是否合方案是否合格。格。打分制法：打分制法：评标委委员会会对通通过符合性初符合性初审的施工技的施工技术方案方案进行行详细评审，各，各评委根据各自分工按招委根据各自分工按招标文件文件评
31、分分细则要要求求进行打分并排序。行打分并排序。采用打分制法的，采用打分制法的，评审采取采取评委独立打分的方式。委独立打分的方式。行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page 31 评标办法（综合评估法）正文部分评标办法（综合评估法）正文部分评标办法（综合评估法）正文部分直接引用中国计划出评标办法（综合评估法）正文部分直接引用中国计划出版社出版的中华人民共和国版社出版的中华人民共和国标准施工招标文件标准施工招标文件（20072007版）版）第一卷第三章第一卷第三章“评标办法（综合评估法）评标办法（综合评估法）”正文部分（第正文部分（第3535页至第页至第3737页）。页）。行业标准文
32、件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page 32 第三章第三章 评标办法（综合评估法）评标方法评标办法（综合评估法）评标方法 n1.1.评标方法评标方法 （1212号令第号令第3434条）条）n 本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2 2.2 款规定的评款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成
33、本的除外。本的除外。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，由招标人自行确定。报价也相等的，由招标人自行确定。行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page 33 第三章第三章 评标办法（综合评估法）评审标准评标办法（综合评估法）评审标准 n2.2.评审标准评审标准 （1212号令第号令第3535条）条）n2.1 2.1 初步评审标准初步评审标准 n 2.1.1 2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。形式评审标准：见评标办法前附表。n 2.1.2 2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表（适用于资格评审标准：见评标办法前附
34、表（适用于未进行资格预审的）。未进行资格预审的）。n 2.1.2 2.1.2 资格评审标准：见资格预审文件第三章资格评审标准：见资格预审文件第三章“资资格审查办法格审查办法”详细审查标准（适用于已进行资格预审的）。详细审查标准（适用于已进行资格预审的）。n 2.1.3 2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。响应性评审标准：见评标办法前附表。行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page 34 第三章第三章 评标办法（综合评估法）评审标准评标办法（综合评估法）评审标准 n2.2 2.2 分值构成与评分标准分值构成与评分标准 n 2.2.1 2.2.1 分值构成分值构成 n （1
35、 1）施工组织设计：见评标办法前附表；）施工组织设计：见评标办法前附表；n （2 2）项目管理机构：见评标办法前附表；）项目管理机构：见评标办法前附表；n （3 3）投标报价：见评标办法前附表；）投标报价：见评标办法前附表；n （4 4）其他评分因素：见评标办法前附表。）其他评分因素：见评标办法前附表。n 2.2.2 2.2.2 评标基准价计算评标基准价计算 n 评标基准价计算方法：见评标办法前附表。评标基准价计算方法：见评标办法前附表。行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page 35 第三章第三章 评标办法（综合评估法）评审标准评标办法（综合评估法）评审标准n 2.2.3 投投
36、标报价的偏差率价的偏差率计算算 n投投标报价的偏差率价的偏差率计算公式：算公式：见评标办法前附表。法前附表。n2.2.4 评分分标准准 n（1）施工）施工组织设计评分分标准：准：见评标办法前附法前附表；表；n（2）项目管理机构目管理机构评分分标准：准：见评标办法前附法前附表；表；n（3）投）投标报价价评分分标准：准：见评标办法前附表；法前附表；n（4）其他因素）其他因素评分分标准：准：见评标办法前附表。法前附表。行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page 36 第三章第三章 评标办法（综合评估法）评标办法（综合评估法）评标程序评标程序 n3.3.评标程序评标程序 n3.1 3.1
37、 初步评审初步评审 n 3.1.1 3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章评标委员会可以要求投标人提交第二章“投投标人须知标人须知”第第 3.5.1 3.5.1 项至第项至第 3.5.5 3.5.5 项规定的有关证明和项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1 2.1 款规款规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，作废标处理。（适用于未进行资格预审的）准的，作废标处理。（适用于未进行资格预审的）n 行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page
38、 37 第三章第三章 评标办法（综合评估法）评标程序评标办法（综合评估法）评标程序 n当投标人资格预审申请文件的内容发生重大变化时，评标委员会当投标人资格预审申请文件的内容发生重大变化时，评标委员会依据本章第依据本章第2.1.2 2.1.2 项规定的标准对其更新资料进行评审。（适用项规定的标准对其更新资料进行评审。（适用于已进行资格预审的）于已进行资格预审的）n3.1.2 3.1.2 投标人有以下情形之一的，其投标作废标处理：投标人有以下情形之一的，其投标作废标处理：n （1 1）第二章）第二章“投标人须知投标人须知”第第1.4.3 1.4.3 项规定的任何一项规定的任何一种情形的；种情形的；
39、n （2 2）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；n （3 3）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page 38 第三章第三章 评标办法（综合评估法）评标标评标办法（综合评估法）评标标n3.1.3 3.1.3 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作废标处理。约束力。投标人不接
40、受修正价格的，其投标作废标处理。n （1 1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；写金额为准；n （2 2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。外。行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page 39 第三章第三章 评标办法（综合评估法）评标标准评标办法（综合评估法）评标标准 n3.2 3.2 详细评审详细评审 n 3.2.1 3.2.1 评标委员会按本章第评标委
41、员会按本章第 2.2 2.2 款规定的量化因款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分。素和分值进行打分，并计算出综合评估得分。n （1 1）按本章第）按本章第2.2.4 2.2.4 （1 1）目规定的评审因素和分）目规定的评审因素和分值对施工组织设计计算出得分值对施工组织设计计算出得分A A；n （2 2）按本章第）按本章第2.2.4 2.2.4（2 2）目规定的评审因素和分）目规定的评审因素和分值对项目管理机构计算出得分值对项目管理机构计算出得分B B；n （3 3）按本章第）按本章第2.2.4 2.2.4 （3 3）目规定的评审因素和分）目规定的评审因素和分值对投标报价计算出得
42、分值对投标报价计算出得分C C；n （4 4）按本章第）按本章第2.2.4 2.2.4（4 4）目规定的评审因素和分）目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分值对其他部分计算出得分D D。行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page 40 第三章第三章 评标办法（综合评估法）评标标准评标办法（综合评估法）评标标准 n 3.2.2 3.2.2 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位三位“四舍五入四舍五入”。n 3.2.3 3.2.3 投标人得分投标人得分=A+B+C+D=A+B+C+D。n 3.2.4 3.2.4 评标委员会发现投标人的
43、报价明显低于其他评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标投标报价，或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标作废标处理。于成本报价竞标，其投标作废标处理。n3.3 3.3 投标文件的澄清和补正投标文件的澄清和补正 行业标准文件行业标
44、准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page 41 第三章第三章 评标办法（综合评估法）评标标准评标办法（综合评估法）评标标准 n 3.3.1 3.3.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。标人主动提出的澄清、说明或补正。n 3.3.2 3.3.2 澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容
45、（算术性错误修正的除外）。投标人的书面澄清、性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。说明和补正属于投标文件的组成部分。n 3.3.3 3.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。直至满足评标委员会的要求。行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page 42 第三章第三章 评标办法（综合评估法）评标标准评标办法（综合评估法）评标标准 n3.4 3.4 评标结果评标结果 n 3
46、.4.1 3.4.1 除第二章除第二章“投标人须知投标人须知”前附表授权直接确前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中定中标人外，评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人。标候选人。n 3.4.2 3.4.2 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。书面评标报告。行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page 43三、综合评估法三、综合评估法n附件附件A：评标详细程序程序 u因因为标准文件准文件评标办法中需要法中需要补充完善的内容太多，充完善的内容太多，行行业文件文件采用了采用了“以程序以程序带内容内容
47、”的方法，即的方法，即编制一制一个个“评标详细程序程序”附件，以附件，以评标程序程序为主主线，将需要，将需要补充的以下主要内容充充的以下主要内容充实在其中：在其中：评标活活动自开始至自开始至结束的每一个束的每一个详细步步骤；每一步需做的工作；每一步需做的工作；各个各个评审阶段的段的评审标准和方法（主要以附表的形式表准和方法（主要以附表的形式表现）。）。行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page 44三、综合评估法三、综合评估法n附件附件A：评标详细程序（程序（续前）前）“综合评估法综合评估法”评标详细程序的主要内容包括：评标详细程序的主要内容包括：u将整个将整个评标活活动划分划分
48、为五个基本步五个基本步骤：评标准准备；初步；初步评审；详细评审；澄清、；澄清、说明或明或补正；形成正；形成评标结论。u评标准准备：评标委委员会成会成员签到、分工；到、分工；熟悉文件熟悉文件资料；料；暗暗标编号（号（这个个环节是是“综合合评估法估法”的特殊的特殊环节）；）；清清标。行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page 45三、综合评估法三、综合评估法n附件附件A：评标详细程序（程序（续前）前）u初步初步评审：形式形式评审：对投投标文件形式、格式、文件形式、格式、签章以及相关内容章以及相关内容的的评审；资格格评审：两个并列的条款，分：两个并列的条款，分别适用于适用于“资格后格后
49、审”项目和目和“资格格预审”项目；目；响响应性性评审：评判投判投标文件文件对招招标文件的文件的实质性要求是性要求是否做出了明确的响否做出了明确的响应；判断判断废标：指向附件指向附件B“废标条件条件”，需注意的是，并非，需注意的是，并非所有的所有的废标评审都是在初步都是在初步评审阶段完成的；段完成的；算算术性性错误修正。修正。澄清、澄清、说明或明或补正：正：行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page 46三、综合评估法三、综合评估法n附件附件A：评标详细程序（程序（续前）前）n u详细评审：五个五个评审环节：施工：施工组织设计评审、项目管理机构目管理机构评审、投、投标报价价评审、其
50、他因素、其他因素评审、汇总评审结果；果；详细评审的操作与的操作与记录（评分）通分）通过附表来附表来实施；施；判断投判断投标报价是否低于成本：指向附件价是否低于成本：指向附件C；行业标准文件行业标准文件宣贯宣贯系列培训系列培训Page 47三、综合评估法三、综合评估法n附件附件A：评标详细程序（程序（续前）前）u施工施工组织设计和和项目管理机构目管理机构评审：施工施工组织设计和和项目管理机构目管理机构评审分开分开进行，先行，先进行施行施工工组织设计评审（保（保证暗暗标评审的公正性）的公正性）；评分分项目引用了目引用了标准文件准文件评标办法前附表中的示范法前附表中的示范性内容，招性内容，招标人人编