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1、Company Logo深入理解法律法规深入理解法律法规 依法依法提供技术支持提供技术支持吉林省质量技术监督质量管理处韩 冬2013年11月Company Logo 涉及产品三包规定的法律法规涉及产品三包规定的法律法规1 1、部分商品修理更换退货责任规定（、部分商品修理更换退货责任规定（1717种）种）2 2、农业机械产品修理更换退货责任规定（、农业机械产品修理更换退货责任规定（1212种）种）3 3、移动电话机商品修理更换退货责任规定、移动电话机商品修理更换退货责任规定4 4、固定电话机商品修理更换退货责任规定、固定电话机商品修理更换退货责任规定5 5、微型计算机商品修理更换退货责任规定、微
2、型计算机商品修理更换退货责任规定6 6、家用视听商品修理更换退货责任规定（、家用视听商品修理更换退货责任规定（3 3种）种）7 7、家用汽车产品修理更换退货责任规定、家用汽车产品修理更换退货责任规定8 8、吉林省鞋类三包责任规定、吉林省鞋类三包责任规定Company Logo家用汽车产品修理、更换、退货责任规定家用汽车产品修理、更换、退货责任规定 第三十二条第三十二条 家用汽车产品三包责任发生争议的，消费者可家用汽车产品三包责任发生争议的，消费者可以与经营者协商解决；可以依法向各级消费者权益保护组织等第以与经营者协商解决；可以依法向各级消费者权益保护组织等第三方社会中介机构请求调解解决；可以依
3、法向质量技术监督部门三方社会中介机构请求调解解决；可以依法向质量技术监督部门等有关行政部门申诉进行处理。等有关行政部门申诉进行处理。家用汽车产品三包责任争议双方不愿通过协商、调解解决或家用汽车产品三包责任争议双方不愿通过协商、调解解决或者协商、调解无法达成一致的，可以根据协议申请仲裁，也可以者协商、调解无法达成一致的，可以根据协议申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。依法向人民法院起诉。Company Logo 四种解决家用汽车三包争议的方式四种解决家用汽车三包争议的方式1、协商解决：不具有强制力2、调解解决：有行政参与特性，调解结果不具有强制力3、申请仲裁：具有强制力4、起诉解决：具有强制力家
4、用汽车产品修理、更换、退货责任规定家用汽车产品修理、更换、退货责任规定Company Logo解决争议方式对比解决争议方式对比优点：优点：协商协商：表达理由充分、程序灵活、成本低表达理由充分、程序灵活、成本低调解调解：程序简单、成本低程序简单、成本低仲裁、诉讼：执行力强仲裁、诉讼：执行力强缺点：缺点：协商、调解：协商、调解：该强制力不足该强制力不足仲裁、诉讼：程序复杂，成本高，需要专业知识，需要仲裁、诉讼：程序复杂，成本高，需要专业知识，需要 提供证据提供证据Company Logo第三十五条第三十五条 质量技术监督部门处理家用汽车产品三包责任质量技术监督部门处理家用汽车产品三包责任争议，按照
5、产品质量申诉处理有关规定执行。争议，按照产品质量申诉处理有关规定执行。第三十六条第三十六条 处理家用汽车产品三包责任争议，需要对相关处理家用汽车产品三包责任争议，需要对相关产品进行检验和鉴定的，按照产品质量仲裁检验和产品质产品进行检验和鉴定的，按照产品质量仲裁检验和产品质量鉴定有关规定执行。量鉴定有关规定执行。家用汽车产品修理、更换、退货责任规定家用汽车产品修理、更换、退货责任规定Company Logo一、家用汽车产品质量申诉的条件和程序一、家用汽车产品质量申诉的条件和程序生效：生效：19981998年年3 3月月1212日日 依据：依据：产品质量法产品质量法第第2222条条 消费者有权就产
6、品消费者有权就产品质量问题，向产品的生产者、销售者查询；向产品质量监质量问题，向产品的生产者、销售者查询；向产品质量监督部门、工商行政管理部门及有关部门申诉，接受申诉的督部门、工商行政管理部门及有关部门申诉，接受申诉的部门应当负责处理。部门应当负责处理。Company Logo1 1、家用汽车产品质量申诉调解的条件家用汽车产品质量申诉调解的条件谁提出谁提出：家用汽车的消费者。向谁提向谁提：国家、省、市（州）、县（市）质量技术监督部门均可。提什么提什么：对家用汽车产品质量问题的申诉怎么提怎么提：书面形式Company Logo 2 2、不予处理的三种情形不予处理的三种情形（1 1）法院、仲裁机构
7、或者有关行政机关已经受理或）法院、仲裁机构或者有关行政机关已经受理或者处理的；者处理的；（2 2）对存在争议的产品无法实施质量检验、鉴定的；）对存在争议的产品无法实施质量检验、鉴定的；（3 3）不符合国家法律、法规及规章规定的。）不符合国家法律、法规及规章规定的。Company Logo 3 3、不予调解的行为：、不予调解的行为：被申诉人不同意调解并书面回复的。需要同时具备两被申诉人不同意调解并书面回复的。需要同时具备两个条件：个条件：一是被申诉人不同意调解；一是被申诉人不同意调解；二是不同意调解有书面说明。二是不同意调解有书面说明。4、终止调解的行为：、终止调解的行为：（1）不配合不配合一是
8、不同意仲裁检验和鉴定；一是不同意仲裁检验和鉴定；二是拒绝提供仲裁检验和鉴定条件的。二是拒绝提供仲裁检验和鉴定条件的。（2）调解无法达成协议的）调解无法达成协议的Company LogoCompany Logo5 5、家用汽车技术咨询人员在申诉处理工作中可发家用汽车技术咨询人员在申诉处理工作中可发挥应有作用挥应有作用申诉处理办法第申诉处理办法第2020条规定：负责产品质量争议调解的条规定：负责产品质量争议调解的技术监督行政部门进行调解时，应当征得申诉人和被申诉技术监督行政部门进行调解时，应当征得申诉人和被申诉人通知，调查核实申诉情况，认定有关事实。人通知，调查核实申诉情况，认定有关事实。6、家用
9、汽车产品质量申诉处理的程序、家用汽车产品质量申诉处理的程序Company LogoCompany Logo二、家用汽二、家用汽车产车产品品质质量仲裁量仲裁检验检验和和产产品品质质量量鉴鉴定定的条件和程序的条件和程序生效：生效：19991999年年3 3月月1010日日总则总则7 7条、仲裁检验条、仲裁检验1010条、质量鉴定条、质量鉴定1616条、监督管理条、监督管理3 3条、条、附则附则4 4条。条。Company Logo产品质量仲裁检验：是指经省级以上产品质量技术监督部门或产品质量仲裁检验：是指经省级以上产品质量技术监督部门或者其授权的部门考核合格的产品质量检验机构，在考核部门授者其授权
10、的部门考核合格的产品质量检验机构，在考核部门授权其检验的产品范围内根据申请人的委托要求，对质量争议的权其检验的产品范围内根据申请人的委托要求，对质量争议的产品进行检验，出具仲裁检验报告的过程。产品进行检验，出具仲裁检验报告的过程。产品质量鉴定：是指省级以上质量技术监督部门指定的鉴定组产品质量鉴定：是指省级以上质量技术监督部门指定的鉴定组织单位，根据申请人的委托要求，组织专家对质量争议的产品织单位，根据申请人的委托要求，组织专家对质量争议的产品进行调查、分析、判定，出具质量鉴定报告的过程。进行调查、分析、判定，出具质量鉴定报告的过程。产品质量仲裁检验和产品质量鉴定产品质量仲裁检验和产品质量鉴定C
11、ompany Logo（1 1）宗旨：为更好处理产品质量争议。）宗旨：为更好处理产品质量争议。（2 2）方式方式：判定产品质量状况。：判定产品质量状况。（3 3）效力：判定产品质量状况的方式很多，比如，消费者自）效力：判定产品质量状况的方式很多，比如，消费者自行委托质检机构进行的检验，找有经验的人进行判断等。但行委托质检机构进行的检验，找有经验的人进行判断等。但是，产品质量仲裁检验和产品质量鉴定的效力较强：仲裁检是，产品质量仲裁检验和产品质量鉴定的效力较强：仲裁检验和鉴定结论可以作为诉讼的法定证据。验和鉴定结论可以作为诉讼的法定证据。产品质量仲裁检验和产品质量鉴定产品质量仲裁检验和产品质量鉴定
12、Company Logo2、申、申请请程序程序申申请请人：人：（一）司法机关；（一）司法机关；（二）仲裁机构；（二）仲裁机构；（三）（三）质质量技量技术监术监督部督部门门或者其他行政管理部或者其他行政管理部门门；（四）（四）处处理理产产品品质质量量纠纷纠纷的有关社会的有关社会团团体；体；（五）（五）产产品品质质量争量争议议双方当事人。双方当事人。产品质量仲裁检验和产品质量鉴定产品质量仲裁检验和产品质量鉴定Company Logo申请什么：产品质量状况是否合格的情况申请什么：产品质量状况是否合格的情况产品质量仲裁检验和产品质量鉴定产品质量仲裁检验和产品质量鉴定怎么申请：申请人直接提出申请或书面提
13、出申请均可。怎么申请：申请人直接提出申请或书面提出申请均可。向谁申请：向谁申请：仲裁检验仲裁检验：一是省质量技术监督局；二是向国家质检总局一是省质量技术监督局；二是向国家质检总局；三是三是省以上质监部门授权的产品质量检验机构申请。省以上质监部门授权的产品质量检验机构申请。鉴定：一是省质量技术监督局；二是国家质检总局。鉴定：一是省质量技术监督局；二是国家质检总局。Company Logo二者的区别：（1）定义不同；（2）受理部门不同；（3）组织机关部门；（4）针对的产品不同。仲裁检验针对的是未使用的产品（新产品）和批量产品。鉴定针对的是单个的孤立产品，并且该产品是经过使用的产品（旧产品）。产品质
14、量仲裁检验和产品质量鉴定产品质量仲裁检验和产品质量鉴定Company Logo鉴定工作分工：鉴定工作分工：省以上质量技术监督部门省以上质量技术监督部门：受理产品质量鉴定申请、指定鉴定组受理产品质量鉴定申请、指定鉴定组织单位、监督管理鉴定工作织单位、监督管理鉴定工作。鉴定组织单位鉴定组织单位：一是接受省指定。一是接受省指定。二是共同签署鉴定委托书。二是共同签署鉴定委托书。三是组成鉴定专家组三是组成鉴定专家组开展工作。开展工作。四四是鉴定组织单位对报告进行审查。是鉴定组织单位对报告进行审查。五五是鉴定组织单位交付报告。是鉴定组织单位交付报告。六六是如果发生诉讼的，鉴定组织单位组织专家参与诉讼过程并
15、对是如果发生诉讼的，鉴定组织单位组织专家参与诉讼过程并对鉴定报告的情况进行说明。鉴定报告的情况进行说明。专家组：专家组：一一是是接受鉴定组织单位领导。接受鉴定组织单位领导。二二专家组制定鉴定实施方案。专家组制定鉴定实施方案。三三是是专家组根据专家组根据需要需要，查看现场、对实物进行勘验。查看现场、对实物进行勘验。四四是是专家组根据专家组根据需要，需要，组织组织进行检验。进行检验。五五是是专家组专家组出具鉴定报告。出具鉴定报告。Company Logo家用汽车消费者申请产品质量鉴定的条件：家用汽车消费者申请产品质量鉴定的条件：一是必须是双方当事人同时申请，或者一方申请，另一是必须是双方当事人同时
16、申请，或者一方申请，另一方同意。一方为消费者，另一方：生产者、销售者、维一方同意。一方为消费者，另一方：生产者、销售者、维修者。修者。二是非消费者争议方应提供产品质量的具体要求。二是非消费者争议方应提供产品质量的具体要求。三是争议双方应配合鉴定组织单位的鉴定工作。如果三是争议双方应配合鉴定组织单位的鉴定工作。如果一方不提供有关资料、或一方不到勘验检查现场的，终止一方不提供有关资料、或一方不到勘验检查现场的，终止鉴定工作。鉴定工作。产品质量仲裁检验和产品质量鉴定产品质量仲裁检验和产品质量鉴定Company Logo家用汽车技术咨询人员在鉴定工作中可发挥应有作用家用汽车技术咨询人员在鉴定工作中可发
17、挥应有作用 第二十二条 质量鉴定组织单位组织三名以上章数专家组成质量鉴定专家组，具体实施质量鉴定工作。第二十三条 专家组的成员应当从有高级技术职称、相应的专门知识和实际经验的专业技术人员中聘任。产品质量仲裁检验和产品质量鉴定产品质量仲裁检验和产品质量鉴定Company Logo三、家用汽三、家用汽车车三包争三包争议处议处理技理技术术咨咨询询人人员员管理管理规规定定一是，产品质量申诉、产品质量仲裁检验和产品质量鉴定是家用汽车三包争议处理的非必经程序；二是，家用汽车三包技术咨询专家可以在产品质量申诉等工作中发挥积极的应有作用；三是，产品质量申诉、产品质量仲裁检验和产品质量鉴定的过程麻烦，费时费力，
18、需要时间较长。Company Logo三、家用汽车三包争议处理技术咨询人员管理规定三、家用汽车三包争议处理技术咨询人员管理规定 第三十四条 省级以上质量技术监督部门可以组织建立家用汽车产品三包责任争议处理技术咨询人员库，为争议处理提供技术咨询；经争议双方同意，可以选择技术咨询人员参与争议处理，技术咨询人员咨询费用由双方协商解决。经营者和消费者应当配合质量技术监督部门家用汽车产品三包责任争议处理技术咨询人员库建设，推荐技术咨询人员，提供必要的技术咨询。Company Logo汽车特点汽车特点 ：家用汽车具有产家用汽车具有产品价值高、产品品价值高、产品结构复杂、零部结构复杂、零部件种类多、引发件种
19、类多、引发产品故障的影响产品故障的影响因素多等特点。因素多等特点。引入家用汽车三包技术咨询人员参与争议处理的直接原因引入家用汽车三包技术咨询人员参与争议处理的直接原因Company Logo引入家用汽车三包技术咨询人员参与争议处理的直接原因引入家用汽车三包技术咨询人员参与争议处理的直接原因Company Logo保保时捷卡宴高速熄火事件捷卡宴高速熄火事件中国青年中国青年报报道道Company LogoCompany Logo家用汽车产品三包信息和争议处理技术咨询人员管理办法质检总局2013年77号令公告2013年10月1日施行 第第9条第二款规定：省级质监部门通过汽车条第二款规定：省级质监部门
20、通过汽车三包专家管理系统建立本省专家库，负责专家的三包专家管理系统建立本省专家库，负责专家的遴选、培训、使用和管理等工作。省级质监部门遴选、培训、使用和管理等工作。省级质监部门应当根据本行政区域内的汽车产销量、行业特点应当根据本行政区域内的汽车产销量、行业特点和三包责任争议等情况，制定专家库的具体组建和三包责任争议等情况，制定专家库的具体组建和专家遴选管理规范，确定专家的人员来源、专和专家遴选管理规范，确定专家的人员来源、专业结构、数量和地域分布。业结构、数量和地域分布。Company Logo家用汽车产品三包信息和争议处理技术咨询人员管理办法家用汽车产品三包信息和争议处理技术咨询人员管理办法
21、Company Logo专家来源：汽车生产企业、销售（维修企业）、大专院校、各级汽车质检机构、行政机关法律人员、学协会汽车技术专长人员。家用汽车产品三包信息和争议处理技术咨询人员管理办法家用汽车产品三包信息和争议处理技术咨询人员管理办法对所有专家的信息进行保密Company Logo（1 1）有良好的业务素质和职业道德，无不良记录；）有良好的业务素质和职业道德，无不良记录；（2 2）在汽车设计制造、维修、检测、教学科研、质量鉴定，以）在汽车设计制造、维修、检测、教学科研、质量鉴定，以及法律政策、产品质量和安全管理等领域从事相应专业技术工作及法律政策、产品质量和安全管理等领域从事相应专业技术工作
22、5 5年以上。对于汽车维修领域专家，应有汽车诊断、维修或索赔年以上。对于汽车维修领域专家，应有汽车诊断、维修或索赔等相关专业技术学习和培训经历，并取得相关资质；等相关专业技术学习和培训经历，并取得相关资质；（3 3）熟悉汽车三包相关法律、法规、标准和程序，并能够胜任）熟悉汽车三包相关法律、法规、标准和程序，并能够胜任汽车三包责任争议处理工作；汽车三包责任争议处理工作；（4 4）本人愿意并能够以独立身份参加三包责任争议处理工作，）本人愿意并能够以独立身份参加三包责任争议处理工作，接受质监部门的监督；接受质监部门的监督；（5 5）身体健康，年龄在）身体健康，年龄在6565周岁以下。周岁以下。家用汽
23、车产品争议处理技术咨询人员家用汽车产品争议处理技术咨询人员基本条件基本条件Company Logo家用汽车产品争议处理技术咨询人员家用汽车产品争议处理技术咨询人员遴选程序遴选程序1 1、发通知、发通知2 2、机构推荐、机构推荐3 3、初步遴选、初步遴选4 4、组织培训、组织培训5 5、考试、考试6 6、签署保密协议、签署保密协议7 7、发聘书、发聘书专家的聘用期为专家的聘用期为5 5年年Company Logo采取能进能出的管理机制。采取能进能出的管理机制。退出机制。也就是对不能持续保证基本条件的人员，将随时解聘，退出机制。也就是对不能持续保证基本条件的人员，将随时解聘，追回聘书并通知专家所在
24、单位。解聘的条件：追回聘书并通知专家所在单位。解聘的条件：（1 1）本人不愿意、无法承担或技术能力不能够承担汽车三包责）本人不愿意、无法承担或技术能力不能够承担汽车三包责任争议处理和技术咨询工作的；任争议处理和技术咨询工作的；（2 2）违反国家法律法规和相关纪律，出现不良记录的；）违反国家法律法规和相关纪律，出现不良记录的；（3 3）违反专家行为规范、保密承诺书规定内容的；）违反专家行为规范、保密承诺书规定内容的；（4 4）不再符合第）不再符合第1010条规定的基本条件的。条规定的基本条件的。进入机制。随着汽车科技的进步，当我省专家的数量和能力不能进入机制。随着汽车科技的进步，当我省专家的数量
25、和能力不能满足争议处理需要时，我局按照规定程序和条件进行增补。满足争议处理需要时，我局按照规定程序和条件进行增补。家用汽车产品争议处理技术咨询人员家用汽车产品争议处理技术咨询人员管理管理Company Logo专家身份：专家身份：在参与技术咨询的时候，是以个人身份参与工作。在参与技术咨询的时候，是以个人身份参与工作。专家工作：专家工作：依靠自身经验，通过资料审核分析、车辆查勘与测依靠自身经验，通过资料审核分析、车辆查勘与测试、以及评议等方式，对三包争议问题进行判断并出具书面技试、以及评议等方式，对三包争议问题进行判断并出具书面技术咨询意见。术咨询意见。专家选择：专家选择：从业经历和专业侧重从业
26、经历和专业侧重。无职称、职务、学历限制。无职称、职务、学历限制家用汽车产品争议处理技术咨询人员家用汽车产品争议处理技术咨询人员管理管理工作原则：自觉工作原则：自觉回避回避，有相应，有相应技术能力技术能力Company Logo工作中的义务工作中的义务（1 1）遵守法律法规的义务；）遵守法律法规的义务；（2 2）客观公正的义务；）客观公正的义务；（3 3）不获利的义务；）不获利的义务；（4 4）保密的义务；）保密的义务；（5 5）回避的义务；）回避的义务；（6 6）服从省质监局指派的义务。）服从省质监局指派的义务。家用汽车产品争议处理技术咨询人员家用汽车产品争议处理技术咨询人员管理管理Compa
27、ny Logo出具书面咨询意见：出具书面咨询意见：参与汽车三包争议技术咨询的专家，对家参与汽车三包争议技术咨询的专家，对家用汽车产品三包的争议提出独立的书面技术咨询意见。专家提用汽车产品三包的争议提出独立的书面技术咨询意见。专家提出意见的时候，不受其他任何部门和人员等因素的干扰，客观出意见的时候，不受其他任何部门和人员等因素的干扰，客观公正出具。公正出具。咨询意见的证明力：该意见只是作为三包责任争议的参考依据，咨询意见的证明力：该意见只是作为三包责任争议的参考依据，并不是最终结论。但是，只要双方认可，就可以作为判定责任并不是最终结论。但是，只要双方认可，就可以作为判定责任的依据来使用。的依据来
28、使用。家用汽车产品争议处理技术咨询人员家用汽车产品争议处理技术咨询人员管理管理Company Logo专家的咨询工作报酬：有限支付原则1 1、专家参与现场工作，费用由组织申诉处理部门承担。电话咨询，无费用。2、争议双方当事人提出要专家参与咨询服务，或争议处理机构组织专家开展技术咨询，费用由争议双方当事人协商支付。3、依据产品质量申诉处理办法和产品质量鉴定管理办法规定，专家可以参与家用汽车三包争议鉴定工作，该费用由鉴定组织单位支付。家用汽车产品争议处理技术咨询人员家用汽车产品争议处理技术咨询人员管理管理Company Logo家用汽家用汽车车三包技三包技术术咨咨询询人人员应该员应该在解决争在解决
29、争议议中中发挥发挥作用作用参与：参与：1 1、质量技术监督部门质量技术监督部门2 2、消费者权益保护组织消费者权益保护组织3 3、第三方争议调解机构等第三方争议调解机构等主导：主导：在本单位在本单位解决解决三包争议中发挥优势作用三包争议中发挥优势作用Company Logo 四种解决家用汽车三包争议的方式对比四种解决家用汽车三包争议的方式对比1、协商解决：不具有强制力（）。灵活性强，双方对等，）。灵活性强，双方对等，程序简单，无额外费用支出。程序简单，无额外费用支出。2、调解解决：有行政参与特性，调解结果不具有强制力，涉及到鉴定（有限制条件）的，程序复杂，费时、费力。3、申请仲裁：具有强制力，
30、程序复杂，涉及行政部门。4、起诉解决：具有强制力，程序严格，法律性强，涉及鉴定的费用较高。家用汽家用汽车车三包技三包技术术咨咨询询人人员应该员应该在解决争在解决争议议中中发挥发挥作用作用Company Logo1、直接面对面地友好协商2、可以充分阐述自己的理由，摆出相关证据材料，也可以充分听取和理解对方的意见和诉求3、各单位处理三包争议的技术人员和负责人，可以按照三包规定中关于修理、更换、退货的相关条款以及相关标准，通过协商而达成一致的解决方案的可能性是很大的。4、程序简便5、费用少，不用承担律师费、专家费或检测费等高昂的费用，6、不用多次去行政机关或法院双方协商解决的优势家用汽家用汽车车三包
31、技三包技术术咨咨询询人人员应该员应该在解决争在解决争议议中中发挥发挥作用作用Company Logo一是认真学习理解相关的法律法规；二是不断提高自身的技术能力素质；三是能够对三包争议有客观、公平的判断；四是积极参与质量技术监督部门组织的技术咨询工作。家用汽家用汽车车三包技三包技术术咨咨询询人人员应该员应该在解决争在解决争议议中中发挥发挥作用作用v家用汽车三包内容涵盖很广，通过一天的家用汽车三包内容涵盖很广，通过一天的讲解，很难将所有内容讲清楚。只是希望讲解，很难将所有内容讲清楚。只是希望能提供一个思路和方向。能提供一个思路和方向。v于受专业知识的限制，于受专业知识的限制，本次培训本次培训是探讨一是探讨一些基本内容些基本内容。各位老师的讲解可能存在与各位老师的讲解可能存在与总局的后续规定不符合的地方，最终以总总局的后续规定不符合的地方，最终以总局的规定为准。局的规定为准。Company LogoCompany Logo谢谢！谢谢！吉林省质监局质量管理处吉林省质监局质量管理处地址：长春东南湖大路地址：长春东南湖大路10881088号号电话：电话：0431 852370650431 85237065