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1、Company Logo深化理解法律法规深化理解法律法规 依法供应技术支持依法供应技术支持吉林省质量技术监督质量管理处韩 冬2013年11月Company Logo themegallery 涉及产品三包规定的法律法规涉及产品三包规定的法律法规1 1、部分商品修理更换退货责任规定（、部分商品修理更换退货责任规定（1717种）种）2 2、农业机械产品修理更换退货责任规定（、农业机械产品修理更换退货责任规定（1212种）种）3 3、移动电话机商品修理更换退货责任规定、移动电话机商品修理更换退货责任规定4 4、固定电话机商品修理更换退货责任规定、固定电话机商品修理更换退货责任规定5 5、微型计算机商
2、品修理更换退货责任规定、微型计算机商品修理更换退货责任规定6 6、家用视听商品修理更换退货责任规定（、家用视听商品修理更换退货责任规定（3 3种）种）7 7、家用汽车产品修理更换退货责任规定、家用汽车产品修理更换退货责任规定8 8、吉林省鞋类三包责任规定、吉林省鞋类三包责任规定Company Logo themegallery 家用汽车产品修理、更换、退货责任规定 第三十二条 家用汽车产品三包责任发生争议的，消费者可以与经营者协商解决；可以依法向各级消费者权益爱护组织等第三方社会中介机构恳求调解解决；可以依法向质量技术监督部门等有关行政部门申诉进行处理。家用汽车产品三包责任争议双方不愿通过协商
3、、调解解决或者协商、调解无法达成一样的，可以依据协议申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。Company Logo themegallery 四种解决家用汽车三包争议的方式四种解决家用汽车三包争议的方式1 1、协商解决：不具有强制力、协商解决：不具有强制力2 2、调解解决：有行政参与特性，调解结果不具有强、调解解决：有行政参与特性，调解结果不具有强制力制力3 3、申请仲裁：具有强制力、申请仲裁：具有强制力4 4、起诉解决：具有强制力、起诉解决：具有强制力家用汽车产品修理、更换、退货责任规定家用汽车产品修理、更换、退货责任规定Company Logo解决争议方式对比解决争议方式对比优点：优点：协商
4、：表达理由充分、程序敏捷、成本低协商：表达理由充分、程序敏捷、成本低调解：程序简洁、成本低调解：程序简洁、成本低仲裁、诉讼：执行力强仲裁、诉讼：执行力强缺点：缺点：协商、调解：该强制力不足协商、调解：该强制力不足仲裁、诉讼：程序困难，成本高，须要专业学问，仲裁、诉讼：程序困难，成本高，须要专业学问，须要须要 供应证据供应证据Company Logo themegallery 第三十五条第三十五条 质量技术监督部门处理家用汽车产品三包责任质量技术监督部门处理家用汽车产品三包责任争议，依据产品质量申诉处理有关规定执行。争议，依据产品质量申诉处理有关规定执行。第三十六条第三十六条 处理家用汽车产品三
5、包责任争议，须要对相关处理家用汽车产品三包责任争议，须要对相关产品进行检验和鉴定的，依据产品质量仲裁检验和产品质产品进行检验和鉴定的，依据产品质量仲裁检验和产品质量鉴定有关规定执行。量鉴定有关规定执行。家用汽车产品修理、更换、退货责任规定家用汽车产品修理、更换、退货责任规定Company Logo themegallery 一、家用汽车产品质量申诉的条件和程序一、家用汽车产品质量申诉的条件和程序生效：生效：19981998年年3 3月月1212日日 依据：依据：产品质量法产品质量法第第2222条条 消费者有权就产品消费者有权就产品质量问题，向产品的生产者、销售者查询；向产品质量监质量问题，向产
6、品的生产者、销售者查询；向产品质量监督部门、工商行政管理部门及有关部门申诉，接受申诉的督部门、工商行政管理部门及有关部门申诉，接受申诉的部门应当负责处理。部门应当负责处理。Company Logo themegallery 1 1、家用汽车产品质量申诉调解的条件家用汽车产品质量申诉调解的条件谁提出谁提出：家用汽车的消费者。向谁提向谁提：国家、省、市（州）、县（市）质量技术监督部门均可。提什么提什么：对家用汽车产品质量问题的申诉怎么提怎么提：书面形式Company Logo themegallery 2 2、不予处理的三种情形不予处理的三种情形（1 1）法院、仲裁机构或者有关行政机关已经受理或）
7、法院、仲裁机构或者有关行政机关已经受理或者处理的；者处理的；（2 2）对存在争议的产品无法实施质量检验、鉴定的；）对存在争议的产品无法实施质量检验、鉴定的；（3 3）不符合国家法律、法规及规章规定的。）不符合国家法律、法规及规章规定的。Company Logo themegallery 3 3、不予调解的行为：、不予调解的行为：被申诉人不同意调解并书面回复的。须要同时具被申诉人不同意调解并书面回复的。须要同时具备两个条件：备两个条件：一是被申诉人不同意调解；一是被申诉人不同意调解；二是不同意调解有书面说明。二是不同意调解有书面说明。4、终止调解的行为：、终止调解的行为：（1）不协作）不协作一是
8、不同意仲裁检验和鉴定；一是不同意仲裁检验和鉴定；二是拒绝供应仲裁检验和鉴定条件的。二是拒绝供应仲裁检验和鉴定条件的。（2）调解无法达成协议的）调解无法达成协议的Company Logo themegallery Company Logo themegallery 5 5、家用汽车技术询问人员在申诉处理工作中可发、家用汽车技术询问人员在申诉处理工作中可发挥应有作用挥应有作用申诉处理方法第申诉处理方法第2020条规定：负责产品质量争条规定：负责产品质量争议调解的技术监督行政部门进行调解时，应当征议调解的技术监督行政部门进行调解时，应当征得申诉人和被申诉人通知，调查核实申诉状况，得申诉人和被申诉人通
9、知，调查核实申诉状况，认定有关事实。认定有关事实。6、家用汽车产品质量申诉处理的程序、家用汽车产品质量申诉处理的程序Company LogoCompany Logo themegallery 二、家用汽二、家用汽车产车产品品质质量仲裁量仲裁检验检验和和产产品品质质量量鉴鉴定定的条件和程序的条件和程序生效：生效：19991999年年3 3月月1010日日总则总则7 7条、仲裁检验条、仲裁检验1010条、质量鉴定条、质量鉴定1616条、监督管理条、监督管理3 3条、条、附则附则4 4条。条。Company Logo themegallery 产品质量仲裁检验：是指经省级以上产品质量技术监督部门或产
10、品质量仲裁检验：是指经省级以上产品质量技术监督部门或者其授权的部门考核合格的产品质量检验机构，在考核部门授者其授权的部门考核合格的产品质量检验机构，在考核部门授权其检验的产品范围内依据申请人的托付要求，对质量争议的权其检验的产品范围内依据申请人的托付要求，对质量争议的产品进行检验，出具仲裁检验报告的过程。产品进行检验，出具仲裁检验报告的过程。产品质量鉴定：是指省级以上质量技术监督部门指定的鉴定组产品质量鉴定：是指省级以上质量技术监督部门指定的鉴定组织单位，依据申请人的托付要求，组织专家对质量争议的产品织单位，依据申请人的托付要求，组织专家对质量争议的产品进行调查、分析、判定，出具质量鉴定报告的
11、过程。进行调查、分析、判定，出具质量鉴定报告的过程。产品质量仲裁检验和产品质量鉴定产品质量仲裁检验和产品质量鉴定Company Logo themegallery （1 1）宗旨：为更好处理产品质量争议。）宗旨：为更好处理产品质量争议。（2 2）方式：判定产品质量状况。）方式：判定产品质量状况。（3 3）效力：判定产品质量状况的方式很多，比如，消费者自）效力：判定产品质量状况的方式很多，比如，消费者自行托付质检机构进行的检验，找有阅历的人进行推断等。但行托付质检机构进行的检验，找有阅历的人进行推断等。但是，产品质量仲裁检验和产品质量鉴定的效力较强：仲裁检是，产品质量仲裁检验和产品质量鉴定的效力
12、较强：仲裁检验和鉴定结论可以作为诉讼的法定证据。验和鉴定结论可以作为诉讼的法定证据。产品质量仲裁检验和产品质量鉴定产品质量仲裁检验和产品质量鉴定Company Logo themegallery 2、申、申请请程序程序申申请请人：人：（一）司法机关；（一）司法机关；（二）仲裁机构；（二）仲裁机构；（三）（三）质质量技量技术监术监督部督部门门或者其他行政管理部或者其他行政管理部门门；（四）（四）处处理理产产品品质质量量纠纷纠纷的有关社会的有关社会团团体；体；（五）（五）产产品品质质量争量争议议双方当事人。双方当事人。产品质量仲裁检验和产品质量鉴定产品质量仲裁检验和产品质量鉴定Company Lo
13、go themegallery 申请什么：产品质量状况是否合格的状况申请什么：产品质量状况是否合格的状况产品质量仲裁检验和产品质量鉴定产品质量仲裁检验和产品质量鉴定怎么申请：申请人干脆提出申请或书面提出申请均可。怎么申请：申请人干脆提出申请或书面提出申请均可。向谁申请：向谁申请：仲裁检验仲裁检验：一是省质量技术监督局；二是向国家质检总局一是省质量技术监督局；二是向国家质检总局；三是三是省以上质监部门授权的产品质量检验机构申请。省以上质监部门授权的产品质量检验机构申请。鉴定：一是省质量技术监督局；二是国家质检总局。鉴定：一是省质量技术监督局；二是国家质检总局。Company Logo theme
14、gallery 二者的区分：（1）定义不同；（2）受理部门不同；（3）组织机关部门；（4）针对的产品不同。仲裁检验针对的是未运用的产品（新产品）和批量产品。鉴定针对的是单个的孤立产品，并且该产品是经过运用的产品（旧产品）。产品质量仲裁检验和产品质量鉴定产品质量仲裁检验和产品质量鉴定Company Logo themegallery 鉴定工作分工：鉴定工作分工：省以上质量技术监督部门：受理产品质量鉴定申请、指定鉴定组省以上质量技术监督部门：受理产品质量鉴定申请、指定鉴定组织单位、监督管理鉴定工作。织单位、监督管理鉴定工作。鉴定组织单位：鉴定组织单位：一是接受省指定。一是接受省指定。二是共同签署鉴
15、定托付书。二是共同签署鉴定托付书。三是组成鉴定专家组开展工作。三是组成鉴定专家组开展工作。四是鉴定组织单位对报告进行审查。四是鉴定组织单位对报告进行审查。五是鉴定组织单位交付报告。五是鉴定组织单位交付报告。六是假如发生诉讼的，鉴定组织单位组织专家参与诉讼过程并对六是假如发生诉讼的，鉴定组织单位组织专家参与诉讼过程并对鉴定报告的状况进行说明。鉴定报告的状况进行说明。专家组：专家组：一是接受鉴定组织单位领导。一是接受鉴定组织单位领导。二专家组制定鉴定实施方案。二专家组制定鉴定实施方案。三是专家组依据须要，查看现场、对实物进行勘验。三是专家组依据须要，查看现场、对实物进行勘验。四是专家组依据须要，组
16、织进行检验。四是专家组依据须要，组织进行检验。五是专家组出具鉴定报告。五是专家组出具鉴定报告。Company Logo themegallery 家用汽车消费者申请产品质量鉴定的条件：家用汽车消费者申请产品质量鉴定的条件：一是必需是双方当事人同时申请，或者一方申请，另一方一是必需是双方当事人同时申请，或者一方申请，另一方同意。一方为消费者，另一方：生产者、销售者、修理者。同意。一方为消费者，另一方：生产者、销售者、修理者。二是非消费者争议方应供应产品质量的具体要求。二是非消费者争议方应供应产品质量的具体要求。三是争议双方应协作鉴定组织单位的鉴定工作。假如一方三是争议双方应协作鉴定组织单位的鉴定
17、工作。假如一方不供应有关资料、或一方不到勘验检查现场的，终止鉴定不供应有关资料、或一方不到勘验检查现场的，终止鉴定工作。工作。产品质量仲裁检验和产品质量鉴定产品质量仲裁检验和产品质量鉴定Company Logo themegallery 家用汽车技术询问人员在鉴定工作中可发挥应有作用家用汽车技术询问人员在鉴定工作中可发挥应有作用 其次十二条其次十二条 质量鉴定组织单位组织三名以上章数专质量鉴定组织单位组织三名以上章数专家组成质量鉴定专家组，具体实施质量鉴定工作。家组成质量鉴定专家组，具体实施质量鉴定工作。其次十三条其次十三条 专家组的成员应当从有高级技术职称、专家组的成员应当从有高级技术职称、
18、相应的特地学问和实际阅历的专业技术人员中聘任。相应的特地学问和实际阅历的专业技术人员中聘任。产品质量仲裁检验和产品质量鉴定产品质量仲裁检验和产品质量鉴定Company Logo themegallery 三、家用汽三、家用汽车车三包争三包争议处议处理技理技术询问术询问人人员员管理管理规规定定一是，产品质量申诉、产品质量仲裁检验和产品质量鉴定是家用汽车三包争议处理的非必经程序；二是，家用汽车三包技术询问专家可以在产品质量申诉等工作中发挥主动的应有作用；三是，产品质量申诉、产品质量仲裁检验和产品质量鉴定的过程麻烦，费时费劲，须要时间较长。Company Logo themegallery 三、家用
19、汽车三包争议处理技术询问人员管理规定三、家用汽车三包争议处理技术询问人员管理规定 第三十四条 省级以上质量技术监督部门可以组织建立家用汽车产品三包责任争议处理技术询问人员库，为争议处理供应技术询问；经争议双方同意，可以选择技术询问人员参与争议处理，技术询问人员询问费用由双方协商解决。经营者和消费者应当协作质量技术监督部门家用汽车产品三包责任争议处理技术询问人员库建设，举荐技术询问人员，供应必要的技术询问。Company Logo themegallery 汽车特点汽车特点 ：家用汽车具有产家用汽车具有产品价值高、产品品价值高、产品结构困难、零部结构困难、零部件种类多、引发件种类多、引发产品故障
20、的影响产品故障的影响因素多等特点。因素多等特点。引入家用汽车三包技术询问人员参与争议处理的干脆缘由引入家用汽车三包技术询问人员参与争议处理的干脆缘由Company Logo themegallery 引入家用汽车三包技术询问人员参与争议处理的干脆缘由引入家用汽车三包技术询问人员参与争议处理的干脆缘由Company Logo themegallery 保保时捷卡宴高速熄火事捷卡宴高速熄火事务中国青年中国青年报报道道Company LogoCompany Logo themegallery 家用汽车产品三包信息和争议处理技术询问人员管理方法质检总局2013年77号令公告2013年10月1日施行 第
21、第9条其次款规定：省级质监部门通过汽车条其次款规定：省级质监部门通过汽车三包专家管理系统建立本省专家库，负责专家的三包专家管理系统建立本省专家库，负责专家的遴选、培训、运用和管理等工作。省级质监部门遴选、培训、运用和管理等工作。省级质监部门应当依据本行政区域内的汽车产销量、行业特点应当依据本行政区域内的汽车产销量、行业特点和三包责任争议等状况，制定专家库的具体组建和三包责任争议等状况，制定专家库的具体组建和专家遴选管理规范，确定专家的人员来源、专和专家遴选管理规范，确定专家的人员来源、专业结构、数量和地域分布。业结构、数量和地域分布。Company Logo themegallery 家用汽车
22、产品三包信息和争议处理技术询问人员管理方法家用汽车产品三包信息和争议处理技术询问人员管理方法Company Logo themegallery 专家来源：汽车生产企业、销售（修理企业）、大专院校、各级汽车质检机构、行政机关法律人员、学协会汽车技术专长人员。家用汽车产品三包信息和争议处理技术询问人员管理方法家用汽车产品三包信息和争议处理技术询问人员管理方法对全部专家的信息进行保密Company Logo themegallery （1 1）有良好的业务素养和职业道德，无不良记录；）有良好的业务素养和职业道德，无不良记录；（2 2）在汽车设计制造、修理、检测、教学科研、质量鉴定，以）在汽车设计制造
23、、修理、检测、教学科研、质量鉴定，以及法律政策、产品质量和平安管理等领域从事相应专业技术工作及法律政策、产品质量和平安管理等领域从事相应专业技术工作5 5年以上。对于汽车修理领域专家，应有汽车诊断、修理或索赔年以上。对于汽车修理领域专家，应有汽车诊断、修理或索赔等相关专业技术学习和培训经验，并取得相关资质；等相关专业技术学习和培训经验，并取得相关资质；（3 3）熟悉汽车三包相关法律、法规、标准和程序，并能够胜任）熟悉汽车三包相关法律、法规、标准和程序，并能够胜任汽车三包责任争议处理工作；汽车三包责任争议处理工作；（4 4）本人情愿并能够以独立身份参与三包责任争议处理工作，）本人情愿并能够以独立
24、身份参与三包责任争议处理工作，接受质监部门的监督；接受质监部门的监督；（5 5）身体健康，年龄在）身体健康，年龄在6565周岁以下。周岁以下。家用汽车产品争议处理技术询问人员基本条件家用汽车产品争议处理技术询问人员基本条件Company Logo themegallery 家用汽车产品争议处理技术询问人员遴选程序家用汽车产品争议处理技术询问人员遴选程序1 1、发通知、发通知2 2、机构举荐、机构举荐3 3、初步遴选、初步遴选4 4、组织培训、组织培训5 5、考试、考试6 6、签署保密协议、签署保密协议7 7、发聘书、发聘书专家的聘用期为专家的聘用期为5 5年年Company Logo them
25、egallery 实行能进能出的管理机制。实行能进能出的管理机制。退出机制。也就是对不能持续保证基本条件的人员，将随时解聘，退出机制。也就是对不能持续保证基本条件的人员，将随时解聘，追回聘书并通知专家所在单位。解聘的条件：追回聘书并通知专家所在单位。解聘的条件：（1 1）本人不情愿、无法担当或技术实力不能够担当汽车三包责）本人不情愿、无法担当或技术实力不能够担当汽车三包责任争议处理和技术询问工作的；任争议处理和技术询问工作的；（2 2）违反国家法律法规和相关纪律，出现不良记录的；）违反国家法律法规和相关纪律，出现不良记录的；（3 3）违反专家行为规范、保密承诺书规定内容的；）违反专家行为规范、
26、保密承诺书规定内容的；（4 4）不再符合第）不再符合第1010条规定的基本条件的。条规定的基本条件的。进入机制。随着汽车科技的进步，当我省专家的数量和实力不能进入机制。随着汽车科技的进步，当我省专家的数量和实力不能满足争议处理须要时，我局依据规定程序和条件进行增补。满足争议处理须要时，我局依据规定程序和条件进行增补。家用汽车产品争议处理技术询问人员管理家用汽车产品争议处理技术询问人员管理Company Logo themegallery 专家身份：在参与技术询问的时候，是以个人身份参与工作。专家身份：在参与技术询问的时候，是以个人身份参与工作。专家工作：依靠自身阅历，通过资料审核分析、车辆查勘
27、与测专家工作：依靠自身阅历，通过资料审核分析、车辆查勘与测试、以及评议等方式，对三包争议问题进行推断并出具书面技试、以及评议等方式，对三包争议问题进行推断并出具书面技术询问看法。术询问看法。专家选择：从业经验和专业侧重。无职称、职务、学历限制专家选择：从业经验和专业侧重。无职称、职务、学历限制家用汽车产品争议处理技术询问人员管理家用汽车产品争议处理技术询问人员管理工作原则：自觉回避，有相应技术实力工作原则：自觉回避，有相应技术实力Company Logo themegallery 工作中的义务工作中的义务（1 1）遵遵守法律律法规的义务；）遵遵守法律律法规的义务；（2 2）客观公正的义务；）客
28、观公正的义务；（3 3）不获利的义务；）不获利的义务；（4 4）保密的义务；）保密的义务；（5 5）回避的义务；）回避的义务；（6 6）听从省质监局指派的义务。）听从省质监局指派的义务。家用汽车产品争议处理技术询问人员管理家用汽车产品争议处理技术询问人员管理Company Logo themegallery 出具书面询问看法：参与汽车三包争议技术询问的专家，对家出具书面询问看法：参与汽车三包争议技术询问的专家，对家用汽车产品三包的争议提出独立的书面技术询问看法。专家提用汽车产品三包的争议提出独立的书面技术询问看法。专家提出看法的时候，不受其他任何部门和人员等因素的干扰，客观出看法的时候，不受其
29、他任何部门和人员等因素的干扰，客观公正出具。公正出具。询问看法的证明力：该看法只是作为三包责任争议的参考依据，询问看法的证明力：该看法只是作为三包责任争议的参考依据，并不是最终结论。但是，只要双方认可，就可以作为判定责任并不是最终结论。但是，只要双方认可，就可以作为判定责任的依据来运用。的依据来运用。家用汽车产品争议处理技术询问人员管理家用汽车产品争议处理技术询问人员管理Company Logo themegallery 专家的询问工作酬劳：有限支付原则1、专家参与现场工作，费用由组织申诉处理部门担当。电话询问，无费用。2、争议双方当事人提出要专家参与询问服务，或争议处理机构组织专家开展技术询
30、问，费用由争议双方当事人协商支付。3、依据产品质量申诉处理方法和产品质量鉴定管理方法规定，专家可以参与家用汽车三包争议鉴定工作，该费用由鉴定组织单位支付。家用汽车产品争议处理技术询问人员管理家用汽车产品争议处理技术询问人员管理Company Logo themegallery 家用汽家用汽车车三包技三包技术询问术询问人人员应员应当在解决争当在解决争议议中中发挥发挥作用作用参与：参与：1 1、质量技术监督部门、质量技术监督部门2 2、消费者权益爱护组织、消费者权益爱护组织3 3、第三方争议调解机构等、第三方争议调解机构等主导：主导：在本单位解决三包争议中发挥优势作用在本单位解决三包争议中发挥优势
31、作用Company Logo themegallery 四种解决家用汽车三包争议的方式对比四种解决家用汽车三包争议的方式对比1 1、协商解决：不具有强制力（、协商解决：不具有强制力（）。敏捷性强，双）。敏捷性强，双方对等，程序简洁，无额外费用支出。方对等，程序简洁，无额外费用支出。2 2、调解解决：有行政参与特性，调解结果不具有强、调解解决：有行政参与特性，调解结果不具有强制力，涉及到鉴定（有限制条件）的，程序困难，制力，涉及到鉴定（有限制条件）的，程序困难，费时、费劲。费时、费劲。3 3、申请仲裁：具有强制力，程序困难，涉及行政部、申请仲裁：具有强制力，程序困难，涉及行政部门。门。4 4、起
32、诉解决：具有强制力，程序严格，法律性强，、起诉解决：具有强制力，程序严格，法律性强，涉及鉴定的费用较高。涉及鉴定的费用较高。家用汽家用汽车车三包技三包技术询问术询问人人员应员应当在解决争当在解决争议议中中发挥发挥作用作用Company Logo themegallery 1、干脆面对面地友好协商2、可以充分阐述自己的理由，摆出相关证据材料，也可以充分听取和理解对方的看法和诉求3、各单位处理三包争议的技术人员和负责人，可以依据三包规定中关于修理、更换、退货的相关条款以及相关标准，通过协商而达成一样的解决方案的可能性是很大的。4、程序简便5、费用少，不用担当律师费、专家费或检测费等昂扬的费用，6、
33、不用多次去行政机关或法院双方协商解决的优势家用汽家用汽车车三包技三包技术询问术询问人人员应员应当在解决争当在解决争议议中中发挥发挥作用作用Company Logo themegallery 一是细致学习理解相关的法律法规；二是不断提高自身的技术实力素养；三是能够对三包争议有客观、公允的推断；四是主动参与质量技术监督部门组织的技术询问工作。家用汽家用汽车车三包技三包技术询问术询问人人员应员应当在解决争当在解决争议议中中发挥发挥作用作用v家用汽车三包内容涵盖很广，通过一天的家用汽车三包内容涵盖很广，通过一天的讲解，很难将全部内容讲清晰。只是希望讲解，很难将全部内容讲清晰。只是希望能供应一个思路和方向。能供应一个思路和方向。v于受专业学问的限制，本次培训是探讨一于受专业学问的限制，本次培训是探讨一些基本内容。各位老师的讲解可能存在与些基本内容。各位老师的讲解可能存在与总局的后续规定不符合的地方，最终以总总局的后续规定不符合的地方，最终以总局的规定为准。局的规定为准。Company Logo themegallery Company Logo themegallery 感谢！感谢！吉林省质监局质量管理处吉林省质监局质量管理处地址：长春东南湖大路地址：长春东南湖大路10881088号号电话：电话：0431 852370650431 85237065