第八章国际贸易管制法.ppt

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1、第八章第八章 国际贸易管制法国际贸易管制法Company L第八章第八章 国际贸易管制法国际贸易管制法第一节政府管理贸易的国内法制度第一节政府管理贸易的国内法制度第二节第二节 中国外贸管制法中国外贸管制法第三节第三节 WTOWTO多边贸易管制法多边贸易管制法第四节第四节 反倾销法反倾销法第五节第五节 反补贴法反补贴法第六节第六节 保障措施保障措施绪绪论论Company L绪绪 论论【国际贸易管制法的概念及其特征国际贸易管制法的概念及其特征】一、概念一、概念 国际贸易管制法，是指国家基于特定的经济或国际贸易管制法，是指国家基于特定的经济或政治目的，通过制定国内立法或缔结国际条约的政治目的，通过制

2、定国内立法或缔结国际条约的方式对货物进出口施加限制或予以鼓励而形成的方式对货物进出口施加限制或予以鼓励而形成的法律制度的总称。法律制度的总称。二、特征二、特征 1 1、在本质上，不论是国内立法还是国际条约都是、在本质上，不论是国内立法还是国际条约都是贸易政策的法律化，体现了国家在国际贸易中的贸易政策的法律化，体现了国家在国际贸易中的基本利益要求。基本利益要求。Company L绪绪 论论2 2、在形式上，其渊源形式表现为国内法和国际法，、在形式上，其渊源形式表现为国内法和国际法，具体表现为多种管制措施形态，一般分为关税措具体表现为多种管制措施形态，一般分为关税措施和非关税措施两大类。施和非关税

3、措施两大类。3 3、在目的和内容上，国内法和国际法具有不完全相、在目的和内容上，国内法和国际法具有不完全相同的规制倾向。同的规制倾向。（1 1）国内法目的）国内法目的=保护和促进国内生产保护和促进国内生产 内容内容=限制进口，鼓励出口限制进口，鼓励出口=“限入奖出限入奖出”性质性质=强制性强制性（2 2）国际法目的）国际法目的=协调各国的对外贸易管制，促进协调各国的对外贸易管制，促进 贸易自由化贸易自由化 内容内容=相互妥协的约束性内容（相互妥协的约束性内容（WTOWTO规则）规则）Company L第一节第一节 政府管理贸易的国内法制度政府管理贸易的国内法制度一、关税制度一、关税制度（关税壁

4、垒）（关税壁垒）（一）关税的概念及其作用（一）关税的概念及其作用 1 1、关税（、关税（tariff/custom dutiestariff/custom duties）是指一国海关根）是指一国海关根据其国家公布的海关税则对进出其关境的物品、据其国家公布的海关税则对进出其关境的物品、货物所征收的税。关境是指一国海关征收关税的货物所征收的税。关境是指一国海关征收关税的地域范围。关境可能大于或小于国境。地域范围。关境可能大于或小于国境。2 2、关税是各国对外贸易管制的重要措施。关税可以、关税是各国对外贸易管制的重要措施。关税可以分为保护性关税和财政关税。分为保护性关税和财政关税。v保护性关税的目的

5、在于通过对进口货物征收关税保护性关税的目的在于通过对进口货物征收关税来提高进口商品的成本、限制其进口，从而保护来提高进口商品的成本、限制其进口，从而保护本国市场和相同产业。本国市场和相同产业。v财政关税则主要是为了加强国家财政收入。财政关税则主要是为了加强国家财政收入。Company L第一节第一节 政府管理贸易的国内法制度政府管理贸易的国内法制度（二）关税的种类（二）关税的种类关关税税进口关税：对外国商品进口课征的关税进口关税：对外国商品进口课征的关税出口关税：对本国商品出口课征的关税出口关税：对本国商品出口课征的关税过境关税：对通过本国境内的商品征收关税过境关税：对通过本国境内的商品征收关

6、税（进口）（进口）附加税附加税临时附加税临时附加税临时附加税临时附加税反倾销税反倾销税反倾销税反倾销税反补贴税反补贴税反补贴税反补贴税（import custom dutiesimport custom duties）（exportcustomdutiesexportcustomduties）（additionalimportadditionalimportdutiesduties）Transit DutiesCompany L第一节第一节 政府管理贸易的国内法制度政府管理贸易的国内法制度（三）关税的征收方法（三）关税的征收方法1 1 1 1、从量税：、从量税：、从量税：、从量税：以商品重量、

7、数量、容量、体积、长度、以商品重量、数量、容量、体积、长度、以商品重量、数量、容量、体积、长度、以商品重量、数量、容量、体积、长度、面积等计算单位为标准征收的关税。面积等计算单位为标准征收的关税。面积等计算单位为标准征收的关税。面积等计算单位为标准征收的关税。2 2 2 2、从价税：、从价税：、从价税：、从价税：以进出口商品的价格为标准征收的关税。以进出口商品的价格为标准征收的关税。以进出口商品的价格为标准征收的关税。以进出口商品的价格为标准征收的关税。3 3 3 3、混合税：同时按照从量税和从价税标准对某种进、混合税：同时按照从量税和从价税标准对某种进、混合税：同时按照从量税和从价税标准对某

8、种进、混合税：同时按照从量税和从价税标准对某种进 出口商品征收的关税。出口商品征收的关税。出口商品征收的关税。出口商品征收的关税。4 4 4 4、选择税：在从量税和从价税两种税率中，选择较、选择税：在从量税和从价税两种税率中，选择较、选择税：在从量税和从价税两种税率中，选择较、选择税：在从量税和从价税两种税率中，选择较 高的一种税率征税。高的一种税率征税。高的一种税率征税。高的一种税率征税。（specificspecificCustomdutiesCustomduties）（advaloremadvaloremcustomdutiescustomduties）（mixedormixedorco

9、mpounddutiescompoundduties）（alternativealternativecustomdutiescustomduties）Company L第一节第一节 政府管理贸易的国内法制度政府管理贸易的国内法制度（四）关税的征收依据（四）关税的征收依据（四）关税的征收依据（四）关税的征收依据 1 1 1 1、海关税则（关税税则）、海关税则（关税税则）、海关税则（关税税则）、海关税则（关税税则）一国通过立法程序公布实施的、按商品类别排列一国通过立法程序公布实施的、按商品类别排列一国通过立法程序公布实施的、按商品类别排列一国通过立法程序公布实施的、按商品类别排列的关税税率表，是海

10、关征收关税的依据和标准，称的关税税率表，是海关征收关税的依据和标准，称的关税税率表，是海关征收关税的依据和标准，称的关税税率表，是海关征收关税的依据和标准，称为海关税则（为海关税则（为海关税则（为海关税则（customs tariffcustoms tariffcustoms tariffcustoms tariff）。）。）。）。海关税则通常包括商品名称、税表和税率三部分。海关税则通常包括商品名称、税表和税率三部分。海关税则通常包括商品名称、税表和税率三部分。海关税则通常包括商品名称、税表和税率三部分。单一税则（单一税则（单一税则（单一税则（single tariffsingle tarif

11、fsingle tariffsingle tariff）一种税率一种税率一种税率一种税率 税则税则税则税则 多栏税则多栏税则多栏税则多栏税则 普通税率普通税率优惠税率优惠税率最惠国税率最惠国税率（complextariffcomplextariff）Company L美国海关拟修订美国海关拟修订美国海关税则美国海关税则以鼓励购买本国产品以鼓励购买本国产品Company L第一节第一节 政府管理贸易的国内法制度政府管理贸易的国内法制度2 2、商品名称与编码协调制度商品名称与编码协调制度由于各国海关税则规定不一，给国际贸易带来诸多由于各国海关税则规定不一，给国际贸易带来诸多不便，不便，198319

12、83年海关合作理事会（年海关合作理事会（19951995年改称为世年改称为世界海关组织）通过了界海关组织）通过了商品名称与编码协调制度商品名称与编码协调制度（The Harmonized Commodity Description The Harmonized Commodity Description and Coding Systemand Coding System，HSHS）,于于19881988年年1 1月月1 1日正式日正式生效，每生效，每4 4年修订一次。年修订一次。HSHS是一部科学、标准、多用途的商品分类和编码体是一部科学、标准、多用途的商品分类和编码体系，由于其分类系统、合

13、理，已有系，由于其分类系统、合理，已有180180多个国家、多个国家、地区、关税或经济同盟采用地区、关税或经济同盟采用HSHS作为其关税税则、作为其关税税则、商品检验和外贸统计的商品目录。商品检验和外贸统计的商品目录。Company L第一节第一节 政府管理贸易的国内法制度政府管理贸易的国内法制度二、非关税制度二、非关税制度（非关税壁垒）（非关税壁垒）（一）非关税制度的概念和作用（一）非关税制度的概念和作用1 1、概念：非关税制度、概念：非关税制度（non tariff measuresnon tariff measures），），是指是指除关税以外，一切旨在限制商品进出口的法律上除关税以外，

14、一切旨在限制商品进出口的法律上和行政上的措施。和行政上的措施。、作用：非关税制度是当前国际贸易领域中越来、作用：非关税制度是当前国际贸易领域中越来越多的被世界各国政府普遍和经常采用的用以限越多的被世界各国政府普遍和经常采用的用以限制外国商品进口、保护本国经济和市场的重要手制外国商品进口、保护本国经济和市场的重要手段。所以，在这种情况下也将其称为非关税壁垒。段。所以，在这种情况下也将其称为非关税壁垒。Company L第一节第一节 政府管理贸易的国内法制度政府管理贸易的国内法制度（二）非关税措施的种类（二）非关税措施的种类1 1、配额制度、配额制度配额制度是指一国政府在一定时期内，对某些商配额制

15、度是指一国政府在一定时期内，对某些商品的进出口数量或金额规定最高限额的制度。在品的进出口数量或金额规定最高限额的制度。在限额内的商品可以进出口，超过限额的不准进出限额内的商品可以进出口，超过限额的不准进出口，或征收较高的关税或罚款后才准许进出口。口，或征收较高的关税或罚款后才准许进出口。对进口设定的限额称为进口配额，对出口设定的对进口设定的限额称为进口配额，对出口设定的限额称为出口配额。限额称为出口配额。绝对配额绝对配额 （1 1）进口配额进口配额 关税配额关税配额欧盟欧盟20082008起年取消起年取消中国纺织品进口配额中国纺织品进口配额说不定哪天就成跨国公司说不定哪天就成跨国公司Compa

16、ny L第一节第一节 政府管理贸易的国内法制度政府管理贸易的国内法制度绝对配额绝对配额是在一定时期内对某种商品的进口数量是在一定时期内对某种商品的进口数量或金额规定一个最高数，达到这个数额后，便不或金额规定一个最高数，达到这个数额后，便不准再进口。绝对配额是进口限制中最常用而有效准再进口。绝对配额是进口限制中最常用而有效的措施。的措施。关税配额关税配额是指进口国在对商品进口的绝对额不加是指进口国在对商品进口的绝对额不加限制的前提下，在一定时期内，对配额以内的进限制的前提下，在一定时期内，对配额以内的进口商品给以低税、减税或免税的待遇，对超过配口商品给以低税、减税或免税的待遇，对超过配额的进口商

17、品则征收较高关税或征收附加税或处额的进口商品则征收较高关税或征收附加税或处以罚款。关税配额是将关税和配额两种制度结合以罚款。关税配额是将关税和配额两种制度结合起来限制商品进口的方法。起来限制商品进口的方法。Company L第一节第一节 政府管理贸易的国内法制度政府管理贸易的国内法制度 主动配额主动配额（2 2）出口配额出口配额 被动配额被动配额主动配额是出口国根据国际市场容量或其他情况主动配额是出口国根据国际市场容量或其他情况对出口商品设定的限额。对出口商品设定的限额。被动配额，又称为自动出口配额，是指出口国迫被动配额，又称为自动出口配额，是指出口国迫于进口国的要求或压力，于进口国的要求或压

18、力，在一定时期内自动限制在一定时期内自动限制本国某些商品向对方的出口数额，达到限额则禁本国某些商品向对方的出口数额，达到限额则禁止向该国出口。止向该国出口。Company L第一节第一节 政府管理贸易的国内法制度政府管理贸易的国内法制度2 2、许可证制度、许可证制度（1 1）许可证制度的概念）许可证制度的概念许可证制度是一国政府规定的对某些商品的进出许可证制度是一国政府规定的对某些商品的进出口必须领取政府颁发的许可证方可进出口的制度。口必须领取政府颁发的许可证方可进出口的制度。这种制度是旨在从数量上限制进出口商品的一种这种制度是旨在从数量上限制进出口商品的一种措施。措施。实施许可证制度，通常由

19、各国先颁布商品目录，实施许可证制度，通常由各国先颁布商品目录，凡目录中所列商品的进出口，必须由有关进出口凡目录中所列商品的进出口，必须由有关进出口商向政府有关部门提出申请，经过批准取得许可商向政府有关部门提出申请，经过批准取得许可证方可进出口，许可证的颁发与否，不取决于进证方可进出口，许可证的颁发与否，不取决于进出口商，而取决于该商品的性质、性能以及进出出口商，而取决于该商品的性质、性能以及进出口的国家或地区。口的国家或地区。Company L第一节第一节 政府管理贸易的国内法制度政府管理贸易的国内法制度（1 1）许可证的分类）许可证的分类许可证可分为出口许可证和进口许可证。许可证可分为出口许

20、可证和进口许可证。出口许可证用于对本国商品出口的限制。出口许可证用于对本国商品出口的限制。进口许可证用于一国对外国商品进口的限制。进口许可证用于一国对外国商品进口的限制。许可证还可分为自动许可证和非自动许可证。许可证还可分为自动许可证和非自动许可证。自动许可证又称一般许可证，是指进出口商不需自动许可证又称一般许可证，是指进出口商不需要就逐笔交易进行申请并获得批准，即可自由从要就逐笔交易进行申请并获得批准，即可自由从事进出口。只要提出申请，就给颁发许可证。事进出口。只要提出申请，就给颁发许可证。非自动许可证又称特别许可证，其要求进出口商非自动许可证又称特别许可证，其要求进出口商对每一笔交易都要经

21、主管部门审查、批准，才予对每一笔交易都要经主管部门审查、批准，才予以发放的许可证。以发放的许可证。Company L第一节第一节 政府管理贸易的国内法制度政府管理贸易的国内法制度许可证可分为许可证可分为定额进出口许可证定额进出口许可证和和无定额进出口无定额进出口许可证许可证。定额进出口许可证，是指由国家预先规定有关商定额进出口许可证，是指由国家预先规定有关商品的进出口配额，根据进出口商的申请，对每批品的进出口配额，根据进出口商的申请，对每批进出口商品发给一定数量的进出口许可证，配额进出口商品发给一定数量的进出口许可证，配额用完即停止发放。用完即停止发放。无定额进出口许可证，是指许可证不与配额相

22、联无定额进出口许可证，是指许可证不与配额相联系，只是在个案考虑的基础上颁发有关商品的进系，只是在个案考虑的基础上颁发有关商品的进出口许可证。出口许可证。Company L第一节第一节 政府管理贸易的国内法制度政府管理贸易的国内法制度3 3、外汇管理制度、外汇管理制度指一国为了稳定国际收支平衡和本国货币的汇率，指一国为了稳定国际收支平衡和本国货币的汇率，对国际贸易结算和外汇买卖实施管理和控制的制对国际贸易结算和外汇买卖实施管理和控制的制度。在国际贸易中，外汇管理的内容主要是：度。在国际贸易中，外汇管理的内容主要是：（1 1）贸易项下外汇的管理）贸易项下外汇的管理在发达国家，贸易项下的外汇收支都已

23、实现了自在发达国家，贸易项下的外汇收支都已实现了自由化，但在大多数发展中国家，由于外汇短缺，由化，但在大多数发展中国家，由于外汇短缺，因此都建立了比较严格的管理制度。因此都建立了比较严格的管理制度。其主要内容其主要内容是要求出口的外汇收入的全部或部分必须按官方是要求出口的外汇收入的全部或部分必须按官方汇率出售给国家指定的银行，进口所需外汇必须汇率出售给国家指定的银行，进口所需外汇必须向外汇管理部门申请，批准后方可购买。向外汇管理部门申请，批准后方可购买。Company L第一节第一节 政府管理贸易的国内法制度政府管理贸易的国内法制度一些国家对进口外汇的管理经常和进口许可证制一些国家对进口外汇的

24、管理经常和进口许可证制度、配额制度结合起来，进口商只有取得了进口度、配额制度结合起来，进口商只有取得了进口许可证和配额，才能购买所需外汇。因此，外汇许可证和配额，才能购买所需外汇。因此，外汇管理制度亦成为非关税壁垒之一。管理制度亦成为非关税壁垒之一。（2 2）汇率的管理）汇率的管理汇率是一国货币与另一国货币的兑换比率，汇率汇率是一国货币与另一国货币的兑换比率，汇率的变动直接影响进出口商品的价格，影响一国货的变动直接影响进出口商品的价格，影响一国货物在国际市场上的竞争力。物在国际市场上的竞争力。为了鼓励出口，有些国家规定了优惠的出口汇率为了鼓励出口，有些国家规定了优惠的出口汇率或出口外汇补贴，外

25、汇管理成为一国奖出限入的或出口外汇补贴，外汇管理成为一国奖出限入的重要措施，成为贸易壁垒之一。重要措施，成为贸易壁垒之一。Company L第一节第一节 政府管理贸易的国内法制度政府管理贸易的国内法制度4 4、商品检验制度、商品检验制度商品检验制度，是指各国通过立法或其他形式对商品检验制度，是指各国通过立法或其他形式对进出口商品适用复杂、严格的技术标准和评定程进出口商品适用复杂、严格的技术标准和评定程序进行检查、审验的制度。只有达到各项标准和序进行检查、审验的制度。只有达到各项标准和要求并通过查验的商品才予以进出口。要求并通过查验的商品才予以进出口。商品检验制度最初是为了保证商品质量符合合同商

26、品检验制度最初是为了保证商品质量符合合同规定而设立的。后来其目的转向以保证人类和动规定而设立的。后来其目的转向以保证人类和动植物的生命和健康，保护环境，保护公共利益和植物的生命和健康，保护环境，保护公共利益和国家安全为主。然而苛刻的检验技术标准和要求，国家安全为主。然而苛刻的检验技术标准和要求，手续的繁杂、拖延，实际上已经构成了排除外国手续的繁杂、拖延，实际上已经构成了排除外国竞争对手，实行贸易保护主义的新手段。竞争对手，实行贸易保护主义的新手段。因而又因而又被称为被称为“技术性贸易壁垒技术性贸易壁垒”和和“绿色贸易壁垒绿色贸易壁垒”。Company L第一节第一节 政府管理贸易的国内法制度政

27、府管理贸易的国内法制度5 5、反倾销措施（、反倾销措施（anti anti dumping measuresdumping measures）6 6、反补贴措施、反补贴措施（countervailing countervailing measuresmeasures）7 7、保障措施（、保障措施（safeguard safeguard measuresmeasures）中国出口贸易的三大壁中国出口贸易的三大壁垒：反倾销、保障措施垒：反倾销、保障措施与特别保障措施和技术与特别保障措施和技术贸易壁垒这三种贸易壁贸易壁垒这三种贸易壁垒交叉使用。垒交叉使用。Company L第一节第一节 政府管理贸易

28、的国内法制度政府管理贸易的国内法制度v贸易保护主义是指通贸易保护主义是指通过关税和各种非关税过关税和各种非关税壁垒限制进口，以保壁垒限制进口，以保护国内产业免受外国护国内产业免受外国商品竞争的国际贸易商品竞争的国际贸易理论或政策。理论或政策。v新贸易保护主义新贸易保护主义,是是2020世纪世纪8080年代初才兴起年代初才兴起的，以绿色壁垒、技的，以绿色壁垒、技术壁垒、反倾销和知术壁垒、反倾销和知识产权保护等非关税识产权保护等非关税壁垒措施为主要表现壁垒措施为主要表现形式。形式。美国贸易保护主义正在抬头美国贸易保护主义正在抬头Company L第二节第二节 中国外贸管制法中国外贸管制法一、我国有

29、关对外贸易管制的立法一、我国有关对外贸易管制的立法（一）我国对外贸易管制的法律体系（一）我国对外贸易管制的法律体系我国通过制定法律、法规，以达到对货物进出口、我国通过制定法律、法规，以达到对货物进出口、技术进出口和国际服务贸易进行管理和控制。已技术进出口和国际服务贸易进行管理和控制。已基本建立并逐步健全了以基本建立并逐步健全了以对外贸易法对外贸易法为核心为核心的对外贸易管制法律体系，并依照这些法律、行的对外贸易管制法律体系，并依照这些法律、行政法规、部门规章和我国履行国际公约的有关规政法规、部门规章和我国履行国际公约的有关规定，自主实行对外贸易管制。定，自主实行对外贸易管制。由于贸易管制是一种

30、国家管制，它所涉及的法律由于贸易管制是一种国家管制，它所涉及的法律渊源只限于宪法、法律、行政法规、部门规章以渊源只限于宪法、法律、行政法规、部门规章以及相关的国际条约。及相关的国际条约。Company L第二节第二节 中国外贸管制法中国外贸管制法1 1、法律、法律我国现行的与贸易管制有关的法律主要有：我国现行的与贸易管制有关的法律主要有：中华人民共和国对外贸易法中华人民共和国对外贸易法20042004年年7 7月月1 1日施行日施行中华人民共和国海关法中华人民共和国海关法20012001年年1 1月月1 1日施行日施行中华人民共和国进出口商品检验法中华人民共和国进出口商品检验法20022002

31、年年1010月月1 1日施行日施行中华人民共和国进出境动植物检疫法中华人民共和国进出境动植物检疫法19921992年年4 4月月1 1日施行日施行中华人民共和国固体废物污染环境防治法中华人民共和国固体废物污染环境防治法20052005年年4 4月月1 1日日中华人民共和国国境卫生检疫法中华人民共和国国境卫生检疫法20072007年年1212月月2929日起施行日起施行中华人民共和国野生动物保护法中华人民共和国野生动物保护法20042004年年8 8月月2828日起施行日起施行中华人民共和国药品管理法中华人民共和国药品管理法20012001年年1212月月1 1日起施行日起施行中华人民共和国文物

32、保护法中华人民共和国文物保护法20072007年年1212月月2929日起施行日起施行中华人民共和国食品安全法中华人民共和国食品安全法20092009年年6 6月月1 1日起施行日起施行Company L第二节第二节 中国外贸管制法中国外贸管制法 2 2、行政法规、行政法规中华人民共和国货物进出口管理条例中华人民共和国货物进出口管理条例20022002年年1 1月月1 1日施行日施行中华人民共和国技术进出口管理条例中华人民共和国技术进出口管理条例 2002 2002年年1 1月月1 1日施行日施行中华人民共和国进出口关税条例中华人民共和国进出口关税条例20042004年年1 1月月1 1日起施

33、行日起施行中华人民共和国知识产权海关保护条例中华人民共和国知识产权海关保护条例20092009年年7 7月月1 1日施行日施行中华人民共和国核出口管制条例中华人民共和国核出口管制条例20062006年年1111月月9 9日生效日生效中华人民共和国野生植物保护条例中华人民共和国野生植物保护条例19971997年年1 1月月1 1日起施行日起施行中华人民共和国外汇管理条例中华人民共和国外汇管理条例20082008年年8 8月月5 5日起施行日起施行中华人民共和国反倾销条例中华人民共和国反倾销条例20042004年年6 6月月1 1日起施行日起施行中华人民共和国反补贴条例中华人民共和国反补贴条例20

34、042004年年6 6月月1 1日起施行日起施行中华人民共和国保障措施条例中华人民共和国保障措施条例20042004年年6 6月月1 1日起施行日起施行Company L第二节第二节 中国外贸管制法中国外贸管制法3 3、部门规章、部门规章v部门规章是国务院各部门根据法律和国务院的行部门规章是国务院各部门根据法律和国务院的行政法规、决定和命令，在本部门权限范围内发布政法规、决定和命令，在本部门权限范围内发布的规范性文件总和。我国现行的与贸易管制有关的规范性文件总和。我国现行的与贸易管制有关的部门规章很多，例如：的部门规章很多，例如：v货物进口许可证管理办法货物进口许可证管理办法v货物出口许可证管

35、理办法货物出口许可证管理办法v货物自动进口许可管理办法货物自动进口许可管理办法v出口收汇核销管理办法出口收汇核销管理办法v进口药品管理办法进口药品管理办法v中华人民共和国精神药品管理办法中华人民共和国精神药品管理办法v中华人民共和国放射性药品管理办法中华人民共和国放射性药品管理办法v纺织品出口自动许可暂行办法纺织品出口自动许可暂行办法Company L第二节第二节 中国外贸管制法中国外贸管制法4 4、国际条约、国际条约目前我国所加入或缔结的涉及贸易管制的国际条约主要有：目前我国所加入或缔结的涉及贸易管制的国际条约主要有：v我国加入世界贸易组织（我国加入世界贸易组织（WTOWTO）所签订的有关双

36、边或多边的）所签订的有关双边或多边的各类贸易协定；各类贸易协定；v京都公约京都公约关于简化和协调海关制度的国际公约；关于简化和协调海关制度的国际公约；v濒危野生动植物种国际公约濒危野生动植物种国际公约；v蒙特利尔议定书蒙特利尔议定书关于消耗臭氧层物质的国际公关于消耗臭氧层物质的国际公v精神药物国际公约精神药物国际公约；v伦敦准则伦敦准则关于化学品国际贸易资料交流的国际公约关于化学品国际贸易资料交流的国际公约v鹿特丹公约鹿特丹公约关于在国际贸易中对某些危险化学品和关于在国际贸易中对某些危险化学品和农药采用事先知情同意程序的国际公约；农药采用事先知情同意程序的国际公约；v巴塞尔公约巴塞尔公约关于控

37、制危险废物越境转移及其处置的国关于控制危险废物越境转移及其处置的国际公约；际公约；v国际纺织品贸易协定国际纺织品贸易协定；v建立世界知识产权组织公约建立世界知识产权组织公约。Company L第二节第二节 中国外贸管制法中国外贸管制法（二）（二）20042004年我国对年我国对对外贸易法对外贸易法的重大修改的重大修改对外贸易法对外贸易法的修改主要包括三方面的内容的修改主要包括三方面的内容:（1 1）对原外贸法中与我国入世时所作的承诺和）对原外贸法中与我国入世时所作的承诺和WTOWTO不相符的内容进行了修改不相符的内容进行了修改;（2 2）对我国享受）对我国享受WTOWTO成员方权利的实施机制和

38、程序作了新的规定成员方权利的实施机制和程序作了新的规定;（3 3）根据我国外贸法实施以来出现的新情况和促）根据我国外贸法实施以来出现的新情况和促进对外贸易健康发展的需要对现行外贸法作出修改。进对外贸易健康发展的需要对现行外贸法作出修改。1.1.自然人可以从事外贸经营活动自然人可以从事外贸经营活动2.2.准许货物和技术的自由进出口准许货物和技术的自由进出口3.3.进一步加强了与对外贸易有关的知识产权的保护进一步加强了与对外贸易有关的知识产权的保护4.4.进一步完善我国对外贸易的救济制度进一步完善我国对外贸易的救济制度5.5.进一步加大了对违法行为的处罚力度进一步加大了对违法行为的处罚力度Comp

39、any L第二节第二节 中国外贸管制法中国外贸管制法（三）我国对外贸易总的基本原则（三）我国对外贸易总的基本原则 1.1.实行统一的对外贸易制度实行统一的对外贸易制度 2.2.维护公平、自由的对外贸易秩序维护公平、自由的对外贸易秩序 3.3.坚持平等互利、互惠对等原则坚持平等互利、互惠对等原则Company L第二节第二节 中国外贸管制法中国外贸管制法（四）我国对外贸易的限制性规定（四）我国对外贸易的限制性规定 1.1.货物进出口与技术进出口货物进出口与技术进出口国家可以基于下列原因之一对部分进出口货物、技术实行国家可以基于下列原因之一对部分进出口货物、技术实行限制或者禁止：限制或者禁止：1

40、1）为维护国家安全、社会公共利益或公共道德，需限制或）为维护国家安全、社会公共利益或公共道德，需限制或禁止进出口禁止进出口 2 2）为保护人的健康或安全，保护动物、植物的生命或健康，）为保护人的健康或安全，保护动物、植物的生命或健康，保护环境，需限制或禁止进出口的保护环境，需限制或禁止进出口的 3 3）为实施与黄金或白银进出口有关的措施，需限制或禁止）为实施与黄金或白银进出口有关的措施，需限制或禁止进出口的进出口的 4 4）国内供应短缺或为有效保护可能用竭的自然资源，需限）国内供应短缺或为有效保护可能用竭的自然资源，需限制或禁止出口的制或禁止出口的 5 5）输往国家或地区的市场容量有限，需限制

41、出口的）输往国家或地区的市场容量有限，需限制出口的 Company L第二节第二节 中国外贸管制法中国外贸管制法6 6）出口经营秩序出现严重混乱，需限制出口的）出口经营秩序出现严重混乱，需限制出口的 7 7）为建立或加快建立国内特定产业，需限制进口的）为建立或加快建立国内特定产业，需限制进口的 8 8）对任何形式的农业、牧业、渔业产品有必要限制）对任何形式的农业、牧业、渔业产品有必要限制进口的进口的9 9）为保障国家国际金融地位收支平衡，需限制进口）为保障国家国际金融地位收支平衡，需限制进口的的 1010）依照法律、行政法规的规定，其他需限制或禁）依照法律、行政法规的规定，其他需限制或禁止进出

42、口的止进出口的 1111）根据我国缔结或参加的国际公约、协定的规定，）根据我国缔结或参加的国际公约、协定的规定，其他需限制或禁止进出口的其他需限制或禁止进出口的 2.2.国际服务贸易国际服务贸易Company L第二节第二节 中国外贸管制法中国外贸管制法二、我国对外贸易管理的制度和措施二、我国对外贸易管理的制度和措施 （一）我国海关关税制度（一）我国海关关税制度（二）我国进出口许可证制度（二）我国进出口许可证制度（三）我国进出口配额制度（三）我国进出口配额制度（四）我国进出口商品检验制度（四）我国进出口商品检验制度 （五）我国的外汇管理制度（五）我国的外汇管理制度Company L第三节第三节

43、 WTOWTO多边贸易管制法多边贸易管制法WTOWTO 总部设在瑞士日内瓦总部设在瑞士日内瓦Company L第三节第三节 WTOWTO多边贸易管制法多边贸易管制法中国加入世界贸易组织的那一锤中国加入世界贸易组织的那一锤,就是在这里落下就是在这里落下卡卡塔塔尔尔首首都都多多哈哈喜喜来来登登酒酒店店Company L第三节第三节 WTOWTO多边贸易管制法多边贸易管制法 世界贸易组织（World Trade OrganizationWorld Trade Organization WTOWTO）1994年4月15日在摩洛哥的马拉喀什市举行的关贸总协定乌拉圭回合部长会议 决定成立更具全球性的世界贸

44、易组 织（简称“世贸组织”，World Trade Organization-WTO），以取代成立于1947年的关贸总协定（GATT）。第三节第三节 WTOWTO多边贸易管制法多边贸易管制法世贸组织是一个独立于联合国的永久性国际组织。1995年1月1日正式开始运作，负责管理世界经济和贸易秩序，总部设在瑞士日内瓦莱蒙湖畔。1996年1月1日，它正式取代关贸总协定临时机构。世贸组织是具有法人地位的国际组织，在调解成员争端方面具有更高的权威性。世界贸易组织大厦世界贸易组织大厦第三节第三节 WTOWTO多边贸易管制法多边贸易管制法中国入世1995年7月11日，世贸组织总理事会会议决定接纳中国为该组织的

45、观察员。中国自1986年申请重返关贸总协定以来，为复关和加入世界贸易组织已进行了长达15年的努力。2001年11月10日，在多哈举行的世贸组织第四次部长级会议上审议并批准了中国加入世贸组织，我国随即递交了全国人大常委会批准中国加入世贸组织议定书的通知书。按照世贸组织的规则，一个月后，中国于2001年12月11日正式成为世贸组织成员。第三节第三节 WTOWTO多边贸易管制法多边贸易管制法中国加入世界贸易组织签字仪式20012001年年1111月月1010日，世界贸易组织日，世界贸易组织(WTO)(WTO)第四届部长级会议在第四届部长级会议在卡塔尔多哈审议通过了关于中国加入世界贸易组织的决定。卡塔

46、尔多哈审议通过了关于中国加入世界贸易组织的决定。第三节第三节 WTOWTO多边贸易管制法多边贸易管制法利弊分析利利：它有利于中国参与国际经济合作和国际分工，促进经济发展；有利于扩大出口和利用外资，并在平等条件下参与国际竞争；有利于促进技术进步、产业升级和经济结构调整，进一步完善社会主义市场经济体制；第三节第三节 WTOWTO多边贸易管制法多边贸易管制法有利于改革开放、社会主义市场经济的发展和人民生活水平的提高；有利于促进世界经济的增长；也有利于直接参与21世纪国际贸易规则的决策过程，摆脱别人制定规则而中国被动接受的不利状况，从而维护合法权益。第三节第三节 WTOWTO多边贸易管制法多边贸易管制

47、法弊弊：加入世贸组织对我国的弱势产业也是一个严峻的挑战。随着市场的进一步扩大，关税的大幅度减让，外国产品、服务和投资有可能更多地进入中国市场，国内一些产品、企业和产业免不了面临更加激烈的竞争。中国加入世贸组中国加入世贸组织有利有弊，但织有利有弊，但总体上是利大于弊总体上是利大于弊。Company L第三节第三节 WTOWTO多边贸易管制法多边贸易管制法一、一、WTOWTO的法律体系的法律体系世界贸易组织世界贸易组织,它成立于它成立于19951995年年1 1月月1 1日，总部设在瑞日，总部设在瑞士日内瓦。截至士日内瓦。截至20092009年年3 3月，该组织共有月，该组织共有153153个成员

48、，个成员，我国于我国于20012001年年1212月月1111日正式加入日正式加入WTOWTO。WTOWTO法律体系的基本框架及其内容集中体现在法律体系的基本框架及其内容集中体现在乌拉乌拉圭回合多边贸易谈判的最后文本圭回合多边贸易谈判的最后文本中，中，建立世界建立世界贸易组织协定贸易组织协定及其及其4 4个附件个附件组成了组成了WTOWTO的法律体系。的法律体系。建立世界贸易组织协定是建立世界贸易组织协定是WTOWTO的基本法，规定了的基本法，规定了WTOWTO的宗旨和原则、活动范围、职能、组织结构、成的宗旨和原则、活动范围、职能、组织结构、成员制度、法律地位、决策机制、协定修改等。员制度、法

49、律地位、决策机制、协定修改等。第三节第三节 WTOWTO多边贸易管制法多边贸易管制法WTO是是GATT的继承者的继承者WTO是新的国际经济组织是新的国际经济组织WTO的成员更加广泛的成员更加广泛WTO成员承担的义务比成员承担的义务比GATT具有统一性具有统一性WTO管辖的范围较管辖的范围较GATT广泛了许多广泛了许多WTO是一个具有国际法人资格的永久性正式组织是一个具有国际法人资格的永久性正式组织WTO继承了继承了GATT的成员、组织机构和运作机制的成员、组织机构和运作机制WTO继承了继承了GATT的基本宗旨和诸项原则的基本宗旨和诸项原则WTO继承了继承了GATT的主要内容的主要内容Compa

50、ny L第三节第三节 WTOWTO多边贸易管制法多边贸易管制法 附件清单附件清单 附件附件1 1 附件附件1A1A货物贸易多边协定货物贸易多边协定19941994年关税与贸易总协定年关税与贸易总协定农业协定农业协定纺织品与服装协定纺织品与服装协定（2005年年1月月1日终止）日终止）与贸易有关的投资措施协定与贸易有关的投资措施协定实施卫生与植物卫生措施协定实施卫生与植物卫生措施协定技术性贸易壁垒协定技术性贸易壁垒协定关于实施关于实施19941994年关税与贸易总协定第年关税与贸易总协定第6 6条的协定条的协定关于实施关于实施19941994年夫税与贸易总协定第年夫税与贸易总协定第7 7条的协定