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1、浙江省建设工程造价管理总站浙江省建设工程造价管理总站编制成果2010版浙江省建设工程计价规则2010版浙江省建筑工程预算定额2010版浙江省安装工程预算定额2010版浙江省市政工程预算定额2010版浙江省园林绿化及仿古建筑工程预算定额2010版浙江省建设工程施工费用定额2010版浙江省施工机械台班费用定额2010版浙江省建筑安装材料基期价格一、编制概况第1页/共230页浙江省建设工程造价管理总站浙江省建设工程造价管理总站编制成果亮点 更加贴近了实际（价格取定、消耗量、子目设置）更好接轨了国标（工程量计算规则、造价构成计算程序计算表格、条文精神特别强制性条文规定落实到位、指导性【应】依据）合理控
2、制了水平（达到了提出立足修订调整结构保持水平要求，更 换定额不能打破建设双方利益的平衡，造价水平建筑0.34%,安装 0.1%，市政2.57%,园林4.36%）规范了动态计价（动就乱静就死，建筑材料价格动态计价比较成熟、人工机械费用三块动态几乎没有启动，规定定期三家发文调整，同 时费用计算基数招标控制价为定额人工机械取定价其他为市场价）第2页/共230页浙江省建设工程造价管理总站浙江省建设工程造价管理总站价格接近了市场实际（1）2010版计价依据定额人工单价调整为：一类人工单价40元/工日，二类人工单价43元/工日，三类人工单价50元/工日。（2）2010版定额用材料按照杭州地区2009年34
3、季度的市场价格取定。（3）施工机械台班价格根据当前浙江省机械市场价格水平综合确定。第3页/共230页浙江省建设工程造价管理总站浙江省建设工程造价管理总站消耗量调整到合理的水平（1）浙江省建筑工程预算定额的定额人工消耗量在2003版基础上减少5%20%。机械台班定额消耗量比2003版减少5%10%，其中机械挖土方部分子目的机械台班消耗量减少幅度达15%。（2）浙江省市政工程预算定额针对2003定额中土石方工程定额水平偏低 的情况进行了调查研究，重新测定定额消耗量水平。（3）浙江省园林绿化及仿古建筑工程预算定额在木作工程中，将立贴式圆柱、圆木桁条等子目中原来偏低的木材含量调整到位，屋面工程中盖瓦子
4、目中用瓦的含量按照实际进行了调整。第4页/共230页浙江省建设工程造价管理总站浙江省建设工程造价管理总站子目设置符合了实际操作（1）浙江省建筑工程预算定额新增319项子目、删除353项子目，尤其是将2003版浙江省建筑工程节能预算定额融合进新版定 额项目中；（2）浙江省市政工程预算定额新增226项子目、删除726项子 目；（3）浙江省安装工程预算定额新增636项子目、删除541项子目；（4）浙江省园林绿化及仿古建筑工程预算定额新增171项子目，删除25项子目。第5页/共230页浙江省建设工程造价管理总站浙江省建设工程造价管理总站接轨国标（1）浙江省建筑工程预算定额为了与2008版国标清单计价规
5、范相一致，将2003版定额上册中厂库房大门及木结构工程中的厂库房大门等内容并入下册的门窗工程内，上册中保留了木结构工程。（2）浙江省安装工程预算定额根据2008版国标清单计价规范安装附录的章节顺序适时调整相应的定额册顺序,使定额章册顺序能与清单编码一一对应。第6页/共230页浙江省建设工程造价管理总站浙江省建设工程造价管理总站接轨国标（3）浙江省市政工程预算定额将第一册通用项目及第三册桥涵工程中的土石方工程和桩基础工程定额子目的设置、工程量计算规则与建筑工程预算定额相统一。（4）浙江省建设工程施工费用定额根据2008版国标清单计价规范要求，在以工料单价计算的工程费用计算程序中，增加了暂定金额费
6、用项目。（5）浙江省建设工程计价规则全面贯彻了2008版国标清单计价规范精神，结合我省实际形成了较为系统完善并与国标相配套的计价规则。第7页/共230页浙江省建设工程造价管理总站浙江省建设工程造价管理总站方便操作（1）浙江省建筑工程预算定额中有关模板的计算，仍然保留了含模量参考计算表，并在定额说明中做了明确规定，方便了具体人员的实际操作、减轻了工作的劳动强度。金属结构工程中的定额项目依据从上到下、从大到小的原则进行划分，方便了专业人员的使用。（2）浙江省安装工程预算定额依据2008版国标清单计价规范并结合我省实际，新增第十三册措施费用项目；将原来以册系数计算的技术措施费以单列定额子目的形式出现
7、，做到了简捷方便，有利于工程量清单的编制与报价。第8页/共230页浙江省建设工程造价管理总站浙江省建设工程造价管理总站方便操作（3）浙江省市政工程预算定额对于原定额总说明中规定的模板、脚手架回库维修费和场外运费等单独计算的费用，按照2008版国标清单计价规范附录修订中的改革思路，分解到各个定额子目中，从而大大简化了计价的工作量。（4）浙江省建设工程施工费用定额将原安装工程及单独绿化工程以“人工费”为计算基数，统一调整为与其他专业工程一致的“人工费+机械费”为计算基数。（5）浙江省建筑安装材料基期价格中编列了“建筑安装材料理论重量换算表”，方便了计价从业人员换算价格。第9页/共230页浙江省建设
8、工程造价管理总站浙江省建设工程造价管理总站二、水平测算定额水平测算造价水平测算第10页/共230页测算对象测算对象建筑工程：多层住宅建筑工程：多层住宅30%，高层住宅，高层住宅25%，高层办，高层办 公公30%，厂房厂房10%，别墅，别墅5%安装工程：多层住宅安装工程：多层住宅20%，高层住宅，高层住宅40%，高层办，高层办 公公30%，厂房厂房10%市政工程：道路市政工程：道路55%，桥梁，桥梁12%，排水，排水18%，给水，给水8%，隧道，隧道7%园林工程：厂区绿化园林工程：厂区绿化30%，道路绿化，道路绿化30%，园林景观，园林景观20%，仿古建筑仿古建筑20%第11页/共230页浙江省
9、建设工程造价管理总站浙江省建设工程造价管理总站定额水平测算（1）建筑工程选取了五个典型工程作为本次测算对象，定额水平提高了3.98%，即工料机定额消耗量减少了3.98%，工程直接费减少了3.98%（附表1）；（2）安装工程选取了七个典型工程作为本次测算对象，定额水平提高了1.55%，即工料机定额消耗量减少了1.55%，工程直接费减少了1.55%（附表2）；第12页/共230页浙江省建设工程造价管理总站浙江省建设工程造价管理总站定额水平测算（3）市政工程选取了五个典型工程作为本次测算对象，定额水平提高了4.62%，即工料机定额消耗量减少了4.62%，工程直接费减少了4.62%（附表3）；（4）园
10、林工程选取了五个典型工程作为本次测算对象，定额水平提高了5.38%，即工料机定额消耗量减少了5.38%,工程直接费减少了5.38%（附表4）。第13页/共230页浙江省建设工程造价管理总站浙江省建设工程造价管理总站消耗量水平消耗量水平 定额名称定额名称 定额消耗量水平提高（定额消耗量水平提高（%）建筑工程建筑工程 安装工程安装工程市政工程市政工程 园林工程园林工程 3.98 1.55 4.62 5.38 其其中中人工消耗量水平提高人工消耗量水平提高（%）1.95 1.07 1.78 5.89 材料消耗量水平提高材料消耗量水平提高（%）0.61 0.37 0.13 0.18 机械消耗量水平提高机
11、械消耗量水平提高（%）1.42 0.11 2.70-0.68 2010版计价依据定额水平测算汇总表第14页/共230页浙江省建设工程造价管理总站浙江省建设工程造价管理总站造价水平测算 工程造价水平测算，建筑、安装、市政、园林新版计价依据造价水平测算所选择的典型工程与定额水平测算的典型工程相同，套用2003版定额，人工单价以三厅委建建发【2009】135号文件确定单价补差，机械台班单价以2003版价格其中机上燃料动力费补差，建筑材料动态补差，与套用2010版定额计算出工程造价进行比较。建筑工程造价降低0.34%，安装工程造价降低0.1%，市政工程造价降低2.57%，园林工程造价降低4.36%。第
12、15页/共230页浙江省建设工程造价管理总站浙江省建设工程造价管理总站专业工程专业工程建筑工程建筑工程（%）安装工程安装工程（%）市政工程市政工程（%）园林工程园林工程（%）造价降低造价降低0.340.340.100.102.572.574.364.36其其中中直接费因素直接费因素增增1.271.27增增0.870.87减减1.181.18减减0.890.89费用因素费用因素减减1.611.61减减0.970.97减减1.391.39减减3.473.472010版计价依据造价水平测算汇总表第16页/共230页浙江省建设工程造价管理总站浙江省建设工程造价管理总站 我们套用2003版定额，其人工、
13、材料、机械台班价格采用现行规定动态补差，与套用2010版定额计算出工程造价进行比较。(1)建筑工程造价降低5.16%（附表5）；(2)安装工程造价降低2.41%（附表6）；(3)市政工程造价降低5.46%（附表7）；(4)园林工程造价降低7.96%（附表8）。第17页/共230页浙江省建设工程造价管理总站浙江省建设工程造价管理总站专业工程专业工程建筑工程建筑工程（%）安装工程安装工程（%）市政工程市政工程 （%）园林工程园林工程（%）造价降低造价降低5.16 5.16 2.41 2.41 5.46 5.46 7.96 7.96 其其中中直接费因素直接费因素3.373.371.38 1.38 4
14、.00 4.00 4.47 4.47 费用因素费用因素1.791.791.02 1.02 1.46 1.46 3.49 3.49 2010版计价依据造价水平测算汇总表第18页/共230页浙江省建设工程造价管理总站浙江省建设工程造价管理总站测算说明 （1）安装工程的定额水平提高幅度最小，仅为1.55%，其原因是编 制2003版安装定额时已对人工消耗量作了较大幅度的调整，根据实际本次修订仅作了微调；（2）园林工程的定额水平提高幅度最大，为5.38%，其原因是绿化工程的定额子目步距设置进一步合理，子目更贴近实际；第19页/共230页浙江省建设工程造价管理总站浙江省建设工程造价管理总站测算说明（3）人
15、工单价如以三厅委建建发【2009】135号文件计算不补差进行对比分析，建筑工程造价降低0.34%（附表9），安装工程造价降低0.10%（附表10），市政工程造价降低2.57%（附表11），园林工程造价降低4.36%（附表12）。（4）人工、材料、机械价格三要素采用2010版价格与2003版基期静态价格比较，以建筑工程为例人工费上涨幅度27.2%，材料费上涨幅度32.09%，机械费上涨幅度0.56%，费用下降幅度6.26%。（附表15）第20页/共230页浙江省建设工程造价管理总站浙江省建设工程造价管理总站测算说明（5）为了能更直观地反映执行新版计价依据造价水平变动情况，我们选用近期建设高层建筑
16、房屋工程进行测算，套用2010版计价依据与套用2003版计价依据计算出工程造价进行对比：a、2003版人工单价取定每工日31、34、39元不补差，工程造价下降1.07%；b、2003版人工单价取定每工日31、34、39元取费，与40、43、50元相差进行补差，工程造价下降4.61%（附表13）第21页/共230页浙江省建设工程造价管理总站浙江省建设工程造价管理总站测算说明（6）建筑工程定额子目与江苏省、上海市、湖北省三省市横向对比分析 上册结构部分：a、打桩部分，除湖北定额水平较低外，江浙沪三地预算定额 人工消耗量差距并不大；b、砌筑工程、钢筋混凝土工程中混凝土部分同样为湖北定额 消耗量最高，
17、混凝土底板、梁、板江浙沪三地相差不大；c、模板部分上海定额消耗量最高，浙江、江苏和湖北各有高 低；屋面工程子目各地相差不大。第22页/共230页浙江省建设工程造价管理总站浙江省建设工程造价管理总站测算说明 下册装饰部分：混凝土地面找平和墙面、天棚抹灰子目各地差距均不大，但块料铺贴子目差距较大。总体来看，江苏定额人工消耗量最高，且与其他各地定额差距较大，而浙江定额人工消耗量总体偏低，甚至不少子目是三省市最低的。（附表14）第23页/共230页浙江省建设工程造价管理总站浙江省建设工程造价管理总站时间衔接：2010版计价依据颁发文件1.使用范围使用范围2.使用时间使用时间第24页/共230页浙江省建
18、设工程造价管理总站浙江省建设工程造价管理总站关于颁发浙江省建设工程计价依据（2010版）的通知建建发【2010】224号 为了进一步贯彻执行国家标准建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2008），适应建设市场发展需要，合理确定和有效控制工程造价，根据省住房和城乡建设厅、省发展和改革委员会、省财政厅联合印发的关于组织修订的通知（建建发2009165号）的要求，由省建设工程造价管理总站负责组织编制的浙江省建设工程计价规则（2010版）、浙江省建筑工程预算定额（2010版）、浙江省安装工程预算定额（2010版）、浙江省市政工程预算定额（2010版）、浙江省园林绿化及仿古建筑工程预算定额（20
19、10版）、浙江省建设工程施工费用定额（2010版）、浙江省施工机械台班费用定额（2010版）、浙江省建筑安装材料基期价格(2010版)（以下简称计价依据(2010版)）通过审定，现予颁发。并就有关事项通知如下：第25页/共230页浙江省建设工程造价管理总站浙江省建设工程造价管理总站一、计价依据（2010版）是指导设计概算、施工图预算、投标报价的编制以及工程合同价约定、竣工结算办理、工程计价纠纷调解处理、工程造价鉴定等的依据。全部使用国有资金或国有资金投资为主的工程建设项目，编制招标控制价应执行计价依据（2010版）。关于颁发浙江省建设工程计价依据（2010版）的通知建建发【2010】224号第
20、26页/共230页浙江省建设工程造价管理总站浙江省建设工程造价管理总站二、计价依据（2010版）自2011年1月1日起施行。浙江省建设工程计价规则(2003版)、浙江省建筑工程预算定额（2003版）、浙江省安装工程预算定额（2003版）、浙江省市政工程预算定额（2003版）、浙江省园林绿化及仿古建筑工程预算定额（2003版）、浙江省建设工程施工取费定额（2003版）、浙江省施工机械台班费用参考单价（2003版）、浙江省建筑安装材料统一分类编码及2003年基期价格同时停止使用。关于颁发浙江省建设工程计价依据（2010版）的通知建建发【2010】224号第27页/共230页浙江省建设工程造价管理总
21、站浙江省建设工程造价管理总站凡2010年12月31日前签订工程发承包合同的项目，或者虽然工程合同在2010年1月1日以后签订，但工程招投标的开标在2010年12月31日前完成的项目，除工程合同或招标文件有特别约定外，仍按“计价依据”规定执行。关于颁发浙江省建设工程计价依据（2010版）的通知建建发【2010】224号第28页/共230页交底资料提纲 浙江省建设工程计价规则（2010版）第29页/共230页 概概 况况 本规则共设十个章节，三个附件和七个附表。第一章总则，第二章术语，第三章工程造价组成及计价方法，第四章设计概算，第五章工程量清单编制与计价，第六章招标控制价、投标价与成本价，第七章
22、合同价款与工程结算，第八章工程计价纠纷处理，第九章附件及标准格式，第十章附则。1.是本次修订工作成果中的一个统领性文件2.其内容涵盖建设工程计价活动的全过程3.是在疏理03版计价规则存在问题基础上，以国标“计价规范”等文件为依据，进行编制。4.倡导实行工程计价全过程管理，并倡导工程计价按工程进度款结算期（如按月）、实行即时结清的做法。第30页/共230页 第一章第一章 总则总则 总则共10条，阐述了本规则制定的目的、依据、适用范围、计价活动的类型、计价活动应遵循的原则以及计价依据的作用和强制实行工程量清单计价的范围等内容。一、计价规则编制的指导思想一、计价规则编制的指导思想“政府宏观调控、企业
23、自主报价、市场形成价格、加强市场监管”二、计价规则的编制依据二、计价规则的编制依据中华人民共和国建筑法、中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国合同法、中华人民共和国价格法、建筑工程施工发包与承包计价办法（建设部令第107号）、建设工程工程量清单计价规范GB50500-2008、浙江省建设工程造价计价管理办法（省政府令第173号）以及直接涉及工程造价的工程质量、安全和环境保护等工程建设强制性标准、规范等。第31页/共230页三、计价规则的适用范围三、计价规则的适用范围本省行政区域范围内的房屋建筑工程和市政基础设施工程。其他专业工程可参照执行四、强制实行工程量清单计价的范围四、强制实行工程量清单
24、计价的范围全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的建设工程。五、计价依据的内容、作用五、计价依据的内容、作用建设工程工程量清单计价规范GB50500-2008、本规则、浙江省建筑工程预算定额、浙江省安装工程预算定额、浙江省市政工程预算定额、浙江省园林绿化及仿古建筑工程预算定额、浙江省建设工程施工费用定额、浙江省建筑工程概算定额、浙江省安装工程概算定额等定额以及本省工程造价管理机构发布的人工、材料、施工机械台班市场价格信息、价格指数等，是本省计价活动的基础性依据。第一章 总则第32页/共230页 术语共35条，对本规则中涉及的特有或计价时常用的术语给予定义，尽可能避免本规则贯彻执行时，由于不同理
25、解而造成的争议。第二章 术语第33页/共230页工程造价组成及计价方法共3条，内容主要规定了建设工程造价的组成、工程计价方法及有关说明。一、建设工程造价的组成一、建设工程造价的组成根据建筑安装工程费用项目组成，建设工程造价由直接费、间接费、利润和税金组成。第三章 工程造价组成及计价方法第34页/共230页二、建设工程造价计价方法：二、建设工程造价计价方法：1、工程量清单计价采用综合单价法。2、定额计价采用工料单价法。第三章 工程造价组成及计价方法第35页/共230页（三）计价方法的说明（1）综合单价法的工程数量应根据“计价规范”中的工程量计算规则和本规则等有关规定计算；工料单价法的工程数量应根
26、据“专业定额”中的工程量计算规则计算。第三章 工程造价组成及计价方法第36页/共230页（3）取费基数是指综合单价法的规定计量单位直接工程费、施工技术措施费中的人工费和施工机械使用费或工料单价法的直接工程费和施工技术措施费中的人工费和施工机械使用费合计；如：按综合单价法计价的工程，企业管理费、利润以各清单项目的人工费及施工机械使用费为取费基数分别计算；施工组织措施费、规费以分部分项工程量清单项目和施工技术措施项目中的人工费及施工机械使用费之和为取费基数分别计算。第三章 工程造价组成及计价方法第37页/共230页如：按工料单价法计价的工程，其人工费和施工机械使用费是指按建设工程预算定额分部分项子
27、目计算的人工费及施工机械使用费之和。上述人工费中不包括机上人工费，大型机械设备进出场及安拆费不能直接作为机械费计算，但其中的人工费及施工机械使用费可纳入取费基数。第三章 工程造价组成及计价方法第38页/共230页（7）编制招标控制价时,其项目工料机消耗量应根据“计价依据”确定。施工图预算一般采用工料单价法计价，其中人工、材料、机械台班价格按当地造价管理机构发布的市场信息价计算，费率按浙江省建设工程施工费用定额的规定计算。第三章 工程造价组成及计价方法第39页/共230页（四）注意事项施工企业在投标报价时，人工、材料、施工机械台班消耗量应根据本单位企业定额确定，没有企业定额的，可参照本省计价依据
28、。施工企业在投标报价时，人工、材料、施工机械台班单价应按照本单位自己掌握的市场价格信息确定。如没有，可参照省市建设工程造价管理机构发布的价格信息确定。施工企业投标报价时，企业管理费率、利润率应根据企业自身的经营管理水平、市场竞争状况、拟建工程实际情况综合分析确定。第三章 工程造价组成及计价方法第40页/共230页 （三）分部分项工程量清单应根据“计价规范”和本规则统一规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则及其清单格式要求，结合建设工程的设计文件编制，应正确描述分部分项工程的内容、特征，准确计算工程数量，以满足工程量清单计价的要求。（四）措施项目清单应参照“计价规范”中“措
29、施项目清单与计价表”的项目名称和格式以及本规则中的措施清单项目，结合建设工程的常规施工组织设计文件编制。措施项目清单编制应体现工程特点和招标要求。第五章 工程量清单编制与计价第41页/共230页（五）措施项目中可以计量的项目，应按分部分项工程量清单的方式编制，列入施工技术措施项目；其余措施项目可以“项”为单位列项，列入组织措施项目。（六）其他项目清单应根据拟建工程的具体情况，分别按暂列金额、材料暂估单价、专业工程暂估价、计日工及总承包服务费等项目列项，其中，属招标人确定的暂列金额、专业工程暂估价应列出估算金额；“计日工表”应根据“计价规范”及本规则的要求，结合拟建工程的具体情况，详细列出可能发
30、生的人工、材料、机械的名称、计量单位和相应数量。第五章 工程量清单编制与计价第42页/共230页（七）编制工程量清单时，遇“计价规范”及本规则缺项的，由编制人自行补充，并在招标文件中说明该项目的工作内容、计量单位及相应的计算规则。对于无法预见、无法定义或施工图无详示，以致不能准确计算的项目，可将其作为“暂列金额”列入，并约定相应的结算方法。（八）工程量清单编制所依据的图纸必须是完整的施工图；在工程量清单编制过程中，如设计文件不满足要求时，编制人应向招标人提出，要求予以完善，招标人应负责其完善工作。第五章 工程量清单编制与计价第43页/共230页二、工程量清单计价二、工程量清单计价（一）工程量清
31、单计价应统一使用综合单价法；（二）工程量清单及其计价格式中的任何内容除计价规则第5章5.0.5条第4款措施项目计价的规定外，计价时不得修改；（三）分部分项工程项目、措施项目和其他项目的清单综合单价应根据工程量清单的项目内容、特征、工程量计算规则以及本规则第3章、第6章的规定组价；第五章 工程量清单编制与计价第44页/共230页 （四）措施项目清单的计价：（1）措施项目清单计价可根据拟建工程的施工组织设计增加项目，对于清单中列入，计价时认为不发生的措施项目应以“0”计价，不得删除；（2）措施项目清单中的安全文明施工费、建设工程检验试验费应按照国家或本省建设行政主管部门的规定计价；（3）清单中如列
32、有“其他措施”项目的，计价人认为会发生的，应列出具体的措施内容并予以计价；如认为不发生时，则应以“0”计价。第五章 工程量清单编制与计价第45页/共230页（五）其他项目清单的金额应按下列规定计价：（1）招标人的暂列金额、专业工程暂估价，应按提供的估算金额计价；（2）投标人的总承包服务费应根据招标人提出的项目价值及服务内容要求所发生的费用确定；（3）其他项目清单中的材料设备暂估单价应在相应清单项目综合单价内计算，计价时不得变更此估价。第五章 工程量清单编制与计价第46页/共230页招标控制价、投标价与成本价共招标控制价、投标价与成本价共3条条1、主要规定了招标控制价、投标价的编制要求2、编制依
33、据和编制方法3、为建设工程招投标中出现低于工程成本报价的界定提供了一些思路和方法。第六章 招标控制价、投标价与成本价第47页/共230页一、招标控制价一、招标控制价1、应注意招标控制价的编制人、编制范围、编制依据、发布时间、备案等要求。2、在具体的计算中，应着重把握以下几点：（1）工程造价管理机构发布的定额、工料机价格信息等“计价依据”应遵照执行；（2）管理费、利润及施工组织措施费以定额人工费和定额机械费为取费基数；（3）凡以数值区间表示的费率一律按中值计取；（4）要注意工程量清单的暂估价中材料暂估价和专业工程的不同处理方式。3、招标控制价在按规定计算的基础上，可根据招标项目的具体条件和当时当
34、地的建设市场行情，确定合理的浮动比例。第六章 招标控制价、投标价与成本价第48页/共230页二、投标价二、投标价投标价是项目招标过程中投标人针对投标项目所报的价格。采用工程量清单招标后，由于工程量是统一的，因此对投标报价的计算方法作统一的规定，有利于评标阶段投标报价之间、投标报价与招标控制价之间进行比较、分析，也有利于合同履行过程中合同价款的调整。1、应注意投标价的编制人、编制格式、编制依据等要求。2、具体计算中，应着重把握以下几点：（1）投标价由投标人自主确定，但不得低于企业自身成本；（2）工程造价管理机构发布的定额、工料机价格信息可参照执行，鼓励投标人编制自己的企业定额，工料机价格按市场价
35、格计价；第六章 招标控制价、投标价与成本价第49页/共230页（3）管理费、利润及施工组织措施费以投标报价时的人工费和机械费为取费基数；（4）措施项目清单中的安全文明施工费和建设工程检验试验费，以及规费、税金不得作为竞争性费用，应按规定的费率报价。其中以数值区间表示的费率，不得低于其下限；（5）投标人认为清单所列措施项目中不发生费用的，应以“0”计价，不得删除；投标人也可根据工程实际情况对招标人所列措施项目进行增补；（6）要注意工程量清单的暂估价中材料暂估价和专业工程暂估价的不同处理方式。第六章 招标控制价、投标价与成本价第50页/共230页三、成本价三、成本价本条与03版“计价规则”中的表述
36、相比，进行了大幅度的简化，目的是为了增加可操作性。1、应注意对工程成本概念的理解，对同一投标项目，不同的企业有不同的工程成本；2、评标阶段对投标报价所作的成本分析，是指经评标委员会合理推断的预期成本，而不是实际成本；3、一般宜在招标文件中设置一定的刚性条件，以便于操作；4、评标委员会在作出判定以前，应经过质证程序；5、评标委员会应在投标人自我申辩的基础上，进行充分的分析、讨论，并慎重地通过表决认定。第六章 招标控制价、投标价与成本价第51页/共230页（一）工程量清单项目、工程量调整工程量清单、工程施工图是由发包人提供的，其准确性、完整性应由发包人负责，因此，工程量清单编制、施工图设计质量造成
37、的风险，如：（1）发包人提供的分部分项工程量清单项目漏项、项目多列或重复列项；（2）发包人提供的工程量清单项目数量有误；（3）设计变更引起新增清单项目或取消清单项目；（4）设计变更引起的工程量清单项目数量的增减等，应据实调整。第七章 合同价款与工程结算第52页/共230页（二）分部分项工程量清单项目综合单价的调整发包人提供的工程量清单项目数量因计算错误、设计变更等原因增减工程数量达到合同约定的幅度时，应按合同约定的方式调整单价。合同未约定的，可以参照以下方法调整：除特大型工程外，凡合价金额占合同总价2%及以上的分部分项清单项目，其工程量增加或减少超过本项目工程数量15%及以上时，其增加部分工程
38、量或减少后剩余部分工程量相应的综合单价由承包人参照投标时的报价分析表对原单价重新组价，或参考投标时的计价依据提出适当的单价，经发包人审定后，作为结算的依据。第七章 合同价款与工程结算第53页/共230页六、措施项目费用调整六、措施项目费用调整措施项目费用调整的原因可分为：1、发包人提供的分部分项工程量清单漏项，引起措施项目发生变化；2、发包人要求调整经批准的施工组织设计；3、发包人提出的设计修改，引起措施项目发生变化；4、发包人提供的工程量清单数量增减，引起措施项目费变化；发生以上情况之一的，按照合同约定调整措施项目费用。合同未约定的，可参照本规则调整。第七章 合同价款与工程结算第54页/共2
39、30页七、价格波动引起的合同价款调整七、价格波动引起的合同价款调整在招标文件编制、合同签订时，应根据建筑市场要素价格波动情况、施工工期长短，结合拟建工程的实际情况，选择合适的价格调整计算方法。价格波动引起合同价格调整的计算方法主要有3种，抽料补差调整法、工程造价指数调整法和调值公式法。因发包人原因造成工期延误的，延误期间人工、材料、施工机械价格上涨造成的价差由发包人承担；反之，因价格下降造成的价差则由承包人受益。因承包人原因造成工期延误的，延误期间因人工、材料、施工机械价格上涨造成的价差由承包人承担；反之，因价格下降造成的价差则由发包人受益。第七章 合同价款与工程结算第55页/共230页十一、
40、其他项目费调整十一、其他项目费调整其他项目费调整包括：现场签证、总承包服务费、暂估价、计日工和暂列金额。1、发承包双方在办理现场签证时，对签证事项必须明确无误，经准确计算、核对后，详细描述签证事项涉及的项目、量、价、费，切忌笼统表述，或采用定性语句，或模棱两可地描述，导致结算时产生歧义。2、在施工过程中，如发包人要求变更总承包服务的内容，双方应相应调整总承包服务费。第七章 合同价款与工程结算第56页/共230页3、材料暂估价和专业工程暂估价的确定。工程建设项目或无招标投标办法（国家发改委等7部委令第27号）第五条规定：“工程建设项目招标人对项目实行总承包招标时，未包括在总承包范围内的货物达到国
41、家规定规模标准的，应当由工程建设项目招标人依法组织招标。工程建设项目招标人对项目实行总承包招标时，以暂估价形式包括在总承包范围内的货物达到国家规定规模标准的，应当由总承包中标人和工程建设项目招标人共同依法组织招标。双方当事人的风险和责任由合同约定。”第七章 合同价款与工程结算第57页/共230页（1）发包人在工程量清单中提供了暂估价的材料和专业工程属于依法必须招标的，由承包人和发包人共同通过招标确定材料设备的单价或专业工程金额。（2）若材料设备不属于依法必须招标的，经发承包双方协商确认单价。（3）若专业工程不属于依法必须招标的，由发包人、总承包人与分包人在按有关计价依据进行计价的施工图预算基础
42、上协商确定。第七章 合同价款与工程结算第58页/共230页4、计日工的费用应按经发包人签证确认的数量和承包人投标时提出的综合单价计算确定。5、发包人在招标时列出的暂列金额是一项备用金或用于施工过程中不可预计情况所增加的费用，主要用于设计变更、招标工程量清单与招标施工图之间的误差、计日工、索赔、不可抗力事件等所增加的费用支出。在合同履行过程中，这些增加的费用应与工程款同期结算并支付。第七章 合同价款与工程结算第59页/共230页二、计价标准格式二、计价标准格式1.附表1概算格式适用于建设工程项目设计估算和概算的编制。2.附表2、附表3、附表4及附表6适用于采用工程量清单计价的各个阶段的工程计价活
43、动。3.附表5预（结）算格式适用于采用工料单价法施工图预（结）算的工程计价活动。4.附表7其他格式中的表式适用于施工过程中的工程变更、现场签证、工程款支付等工作。5各种表式中的编制说明应按相应表式内的要求编写。第九章 附件及标准格式第60页/共230页三、工程量清单计价表式的有关说明三、工程量清单计价表式的有关说明（一）封面编制要求（二）编制清单汇总表时应注意的问题（三）编制分部分项工程量清单与计价表（表3-5、4-5、6-5）应注意的问题 第九章 附件及标准格式第61页/共230页（1）编制工程量清单时，使用本表在“工程名称”栏应填写详细具体的工程称谓，对于房屋建筑而言，习惯上并无标段划分，
44、但相对于市政工程的管道敷设、道路施工、则往往以标段划分，此时，应增设并填写“标段”栏，其他各表涉及此类情况，同理对待。“项目编码”栏应按“计价规范”附录规定另加3位顺序码填写。“项目名称”栏应按“计价规范”附录规定根据拟建工程实际确定填写。“项目特征”栏应按“计价规范”附录规定根据拟建工程实际予以描述。第九章 附件及标准格式第62页/共230页（2）编制招标控制价时，使用本表“综合单价”、“合价”应按本规则的规定填写。（3）编制投标报价时，投标人对表中的“项目编码”、“项目名称”、“项目特征”、“计量单位”、“工程量”均不应作改动。“综合单价”、“合价”自主决定填写。第九章 附件及标准格式第6
45、3页/共230页（四）编制工程量清单（措施项目清单）综合单价工料机分析表（表3-5-1-1、4-5-1-1、6-5-1-1，表3-6-1-1、4-6-1-1、6-6-1-1）应注意的问题：工程量清单综合单价（措施项目清单）分析表是评标委员会评审和判别综合单价组成和价格完整性、合理性的主要基础，对因工程变更调整综合单价也是必不可少的基础价格数据来源。采用经评审的最低投标价法评标时，该分析表的重要性更加突出。第九章 附件及标准格式第64页/共230页（五）编制措施项目清单与计价表时应注意的问题我省根据实际情况将措施项目清单与计价表具体分为施工技术措施项目清单与计价表和施工组织措施项目清单与计价表1
46、施工技术措施项目清单与计价表（表3-6、4-6、6-6）2.施工组织措施项目清单与计价表（表3-7、4-7、6-7）（1）编制工程量清单时，表中的项目可根据工程实际情况进行增减。（2）编制招标控制价时，计费基础、费率应按本省计价依据的规定计取。（3）编制投标报价时，除“安全文明施工费”、“建设工程检验试验费”必须按本省费用定额标准强制执行外，其他措施项目均可根据投标施工组织设计自主报价。第九章 附件及标准格式第65页/共230页（六）编制其他项目清单与计价汇总表（表3-8、4-8）应注意的问题1.其他项目清单可根据工程实际情况设置，一般以发包工程为对象，按整体工程考虑其费用，这里为了计算方便，
47、将单位工程特定设置为专业工程，当单位工程有二个及以上时，其他项目费用计入其中的一个专业工程内，如：有建筑和安装二个（单位）专业工程，则计入建筑工程。这里所指的“专业工程”与通常讲的“专业工程”不是同一概念，请不要混淆。2.工程量清单计价表式中的单位工程计价汇总表（含控制价、投标价、竣工结算价）和单位工程预（结）算费用计算表中的规费在计价时，可根据需要细分为：排污费、社保费、公积金，民工工伤保险费，危险作业意外伤害保险费。其中、项费用按各市有关规定计取，但取费基数统一为人工费加机械费。第九章 附件及标准格式第66页/共230页使用本表时，由于计价阶段的差异，应注意：（1）编制工程量清单，应汇总“
48、暂列金额”和“专业工程暂估价”，以提供给投标人报价。（2）编制招标控制价，应按有关计价规定估算“计日工”和“总承包服务费”。如工程量清单中未列“暂列金额”和“专业工程暂估价”，应按有关规定编列。（3）编制投标报价，应按招标文件工程量清单提供的“暂列金额”和“专业工程暂估价”填写金额，不得变动。“计日工”、“总承包服务费”自主确定报价。（4）编制或核对竣工结算，“专业工程暂估价”按实际分包结算价填写，“计日工”、“总承包服务费”按双方认可的费用填写，如发生“索赔”或“现场签证”费用，按双方认可的金额计入该表。第九章 附件及标准格式第67页/共230页暂列金额明细表（表2-6-1、3-8-1、4-
49、8-1）“暂列金额”在实际履约过程中可能发生，也可能不发生。本表要求招标人能将暂列金额与拟用项目列出明细，但如确实不能详列也可只列暂定金额总额，投标人应将上述暂列金额计入投标总价中。暂列金额包含在中标人的合同总价中，但并不属于承包人所有和支配，是否属于承包人所有受合同约定的开支程序的制约。如果在合同履行过程中，暂列项目确定要实施的，由发包人和承包人按照合同约定的共同招标操作程序和原则选择专业分包人负责完成，才能决定该项目的最终价款。第九章 附件及标准格式第68页/共230页材料暂估单价表（表2-6-2、3-8-2、4-8-2）暂估价是在招标阶段预见肯定要发生，只是因为标准不明确或者需要由专业承
50、包人完成，暂时无法确定具体价格。暂估价数量和拟用项目应当在本表备注栏给予补充说明。“计价规范”要求招标人针对每一类暂估价给出相应的拟用项目，即按照材料设备的名称分别给出，这样的材料设备暂估价能够纳入到项目综合单价中。还有一种是给一个原则性的说明，原则性说明对招标人编制工程量清单而言，比较简单，能降低招标人出错的概率，但是，对投标人而言，就很难准确把握招标人的意图和目的，很难保证投标报价的质量，轻则影响合同的可执行力，极端的情况下，可能导致招标失败，最终受损失的也包括招标人自己，因此，这种处理方式是不可取的方式。第九章 附件及标准格式第69页/共230页专业工程暂估价表（表2-6-3、3-8-3