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1、 社区环境保护工作情况的调研报告 在今年初召开的人代会(镇海区十四届人大四次会议)上，蛟川代表团在集中审议政府工作报告过程中，针对该区域内污水治理方面的问题意见反映非常剧烈，到会参与审议的政府负责人表示将仔细讨论相关意见，尽量实行有力措施加以解决。会后，区人大常委会主任会议讨论认为，蛟川区域的水环境问题由来已久，一些问题冲突错综简单，讨论解决好该区域的问题，就是抓住了镇海全区治污工作的牛鼻子，对于全区整体推动污水治理、提升环境品质具有显著的示范带动作用，为此，打算对该区域水环境治理状况进展专题询问，并将其列入常委会本年度监视工作重点内容。为充分把握状况，生态环保工委受常委会托付，准时深入辖区企
2、业、村(社区)，访群众、看河道、查资料并踏勘施工现场，广泛听取和收集各界对污水治理的意见反映，经过为期一个月的专题调研，较全面摸清了蛟川区域污水现状和治污工作状况，为接下来常委会制定专题询问方案、确定询问重点、提出询题供应了重要参考。 一、蛟川根本概况 (一)蛟川区位状况 蛟川街道成立于2023年9月，2023年9月与镇海经济开发区正式合署办公，区域面积36.82平方公里，下辖12个行政村、7个社区，另有3个大工程单位社区，常住人口约13.5万余人，其中户籍人口约4.2万余人、外来务工人员约9.3万余人。该街道地处宁绍平原水系下游，接近甬江入海口，区域内河网密布，人口稠密，工业企业集中，环境承
3、载压力大，是镇海区“五水共治”重点推动区域。 (二)蛟川水环境状况 蛟川街道水系兴旺，河道纵横交叉，区域内共有河流29条，其中市级1条，区级4条，街道级23条，共计54.73公里。河道总体呈“三横两纵”的格局，“三横”河道为甸张港-新泓口河、中大河和前大河，“两纵”河道为万弓塘河东港河，区内排水主要通过新泓口河、前大河和中大河排往外海和甬江。蛟川地处江北镇海平原河流下游，水体污染为全区最重，治理难度也最大，大局部河道断面水质为V类或劣V类。由于河道淤积、堵塞、拦隔等使河道功能大为降低，导致水流不通，使水体污染程度进一步加剧。 二、蛟川水环境问题成因分析 从调研把握的状况看，蛟川街道水环境问题目
4、前是镇海全区最为严峻的区域，治理难度特别大。经梳理分析，该问题的主要成因有以下方面： (一)位居河道下游，功能退化，自净力量差 蛟川处于宁绍平原水网下游，各种污染物简单聚拢。同时由于城市化的推动，许多区域土地和产业功能发生变化，局部河道被填埋，造成河道断头现象严峻，有中一河、王家门前河、石塘下陈家河、后海塘河石塘下段、风景九园北侧河等5处成为断头河。同时由于绕城高速、铁路北环线等线型工程施工影响，西港河、前大河、柴家港等3条河流被截断堵塞。另外城市道路建立时，与河道穿插处多采纳涵管，共有14处，阻挡水流。如与宁镇路穿插的柴家港、西港河、中一河都采纳涵管，直径约0.5米，严峻阻断河流。这些人为的
5、干预，完全转变了河道自然面貌，使得河网水系自然流淌被打乱。河道的断头、涵管阻碍、闸坝隔拦、截污管道挤占，造成河道沉积加重，大局部村庄河道河床较高，蓄水、行洪功能大为下降，导致大面积河流水系瘫痪。 (二)污染源多且排放量大 蛟川辖区现有企事业单位2843家，其中工业企业950家，商饮业507家;常住人口约13.5万，其中外来人口9.3万。36.8平方公里内聚拢如此多的工商业和人口，环境承载压力已相当沉重。同时，区域土地、产业状况简单。蛟川区域分布着宁波石化经济开发区(蛟川片)、临俞工业区、镇海经济开发区，12个行政村及下辖72个自然村、10个社区与这些工业区相互交叉，农村边缘小工商业点密布，工业
6、区、城市、农村、工商业网分布状况错综简单，尤其是大量的化工、机械等易污染企业，使得蛟川截污、治污难度特别大。 (三)管网建立条件差 蛟川区域村庄内部房屋密集，历史建筑和临时建筑占据道路、河岸等状况普遍，管网建立条件较差，政策处理量大，给截污管网的实施增加了很大的困难。同时，由于农村区域地势较低，外围主干管网运行水位较高，在雨季有可能消失污水倒灌现象，而通过提升泵站即增加了工程造价又增加了后期运行治理的难度。 三、近年来蛟川水环境治理所做主要工作 近年来，根据省、市、区提出的治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水等“五水”共治工作相关要求，结合党的群众路线教育精神，蛟川街道从辖区实际动身，坚持以
7、治污水为重点，其他“四水”齐抓共治、协调并进，做了大量工作，也取得肯定成效。 (一)建立了工作机制 街道非常重视治水工作，成立了以党工委书记为组长的“五水共治”领导小组，提出2023年为“污水治理攻坚年”、201X年为“污水治理稳固年”，在人力、财力、物力上全面倾斜和支持。制订了蛟川街道“五水共治”行动规划实施方案，落实27条河流“一长三员”(河长、劝导员、巡查员和保洁员)，明确各科室职能，以“一治理”(污染源头治理)、“二处理”(污水纳管集中处理、垃圾集中处理)、“三清理”(黑臭垃圾河、淤塞河、断头河清理)为重点，提出了2023年扭转水质恶化趋势、201X年总体提升河网水质、201X年全面改
8、善河网面貌的三年目标任务。同时，出台蛟川街道五水共治专项奖，将河岸垃圾清理、河面保洁、河道违建撤除、零散养殖点整治列入对村(社区)考核，每月村社区书记例会沟通汇报。 (二)明确了整治方案 依据“五水共治，治污先行”的工作思路，街道成立了20个排查组(其中1个工业排查组、19个村社区排摸组)，协同河长对辖区河道状况进展大排查，共排查出截污管网接收污水渗漏、生活污水直排、河道保洁未掩盖等75个问题， “一河一策”提出治理对策80条，每条责任河道都做到有“一张水系图、一本任务书、一个时间表、一份报告书”。在此根底上，街道托付宁波市水利水电规划设计讨论院和镇海规划勘察设计讨论院分别编制了镇海区蛟川街道
9、河网水环境整治方案、蛟川片区污水管网改造工程行动规划，为整体治污工作提出详细路线图和时间表。 (三)开展了重点整治 一是开展污染源头堵截。投资800万元，对污染较为严峻的临俞工业区开展污水管网改造提升工程，对内部16公里管网进展全面疏通，并进展外围引水和换水，促进片区水质改善。二是开展截污设施提效工程。针对养护过程中反映的南洪泵站、五里牌泵站的运行问题，联合养护单位对农村截污全线19公里截污管道进展排查。针对群众反映较为剧烈的风景九园周边区域，加强日常巡查，准时疏通污水管道。三是推动河道生态治理。大力开展垃圾河、黑臭河整治工作近期对后海塘河、王家门前河等河道(段)垃圾淤塞严峻问题开展紧急整治工
10、作，已有两条河道摘掉垃圾河黑帽。四是编制河道清淤规划。投入专项资金综合治理了柴家港、庙后张河6条段共5.3公里河道，实施清淤甬江塘河等20余条25公里河道。五是开展流域保洁优化。帮助指导村(社区)加强河道卫生保洁工作，尽力改善主干河道河岸环卫状况。 (四)推动了集污纳管 蛟川街道范围污水系统主要分成三个大的排水片区，炼化厂区、生活区、石化三公司等污水排入炼化内部独立的污水处理系统;蛟川北部庄俞路-绕城高速-镇骆路-丰收路-镇浦路围合的区域，主要为南洪、棉丰、后施及陈家村局部自然村，污水经南洪泵站提升后排入北区污水处理厂主干管;蛟川中部、南部片区村庄及临俞工业区、开发区污水通过海天泵站、金丰路泵
11、站提升后排入镇海污水处理厂主干管。目前蛟川辖区范围内污水管网系统已初步形成，已建成污水管道长度约45km，其中城镇截污约25km，农村截污约20km，农村截污纳管掩盖自然村为26个。 四、当前亟需解决的几个问题 蛟川区域水环境问题错综简单，牵涉面较广，但制约区域水环境改善的瓶颈冲突主要集中在三个方面，亟需着力突破解决： (一)污水处理力量缺乏 污水处理厂处理力量有限。目前镇海污水处理厂和北区污水处理厂的污水处理力量都不能满意产生的污水量，最直观的表现为辖区镇骆路、中官路等污水主管长时间保持相当高的水位，造成沿线截污支管污水无法排出，处于高水位状态。这种状况造成的影响不仅是污水无法准时排出，更因
12、污水长时间不流淌，极易造成污水管网淤积堵塞，给日常养护和修理检查造成很大困难。水位越高，清理难度越大，而清理困难又简单淤积堵塞，从而形成恶性循环。 污水提升泵站未能正常有效运行。蛟川街道联合规划部门已制定了“五水共治”背景下蛟川片区污水治理行动规划，明确蛟川区域内现有污水提升泵7座，其中区级3座为海天泵站、金丰泵站、威海路泵站，街道级4座为五里牌泵站、南洪泵站、王隘泵站、蔡家泵站。由于污水处理厂力量有限，区级污水提升泵在平常未能正常有效运行，雨天时为了保证城区污水排放，提升泵更是直接停顿运行，造成区域管网长时间保持高水位，污水直接从紧急排污口倒灌流入河道，已造成屡次大面积水污染大事。 (二)农
13、村截污设施建立标准较低、掩盖率不高 蛟川街道从2023年开头实施了四期农村截污管网建立，投入资金6000多万元，但由于当时缺乏科学统一规划，雨污未分，建立标准不高，使得管网落差、堵塞、破损等问题较多，加之管护不到位，截污设施作用发挥非常有限。如临俞片区局部支管，内部管网建立完成后并没有同镇骆路主管连接，造成污水收集后不能有效排放。又如俞范东路(镇骆路-宁镇路段)污水管道，向北铺设后未与镇骆路主管连接，直接同中大河连接，造成直排河道的后果。又如镇骆路(镇海大道-北外环段)随道路拓宽改造新建了一条D800干管，但该管线仅将临俞干管接入，临俞片罗家港水管、前程路污水管并未接入，导致临俞片约1000吨
14、/天的污水直排内河。 蛟川街道尽管经过前几年农村截污工程的建立，截污纳管自然村已达26个，但受限于外围主管布局以及村庄整体拆迁的考虑，农村截污工程未做到全掩盖。主要缘由，一方面周边主干管缺失或者距离主干管距离较远的自然村未进展纳管处理或生态化处理;另一方面，规划整体拆迁的村庄原先没有考虑建立管网，如前期排摸33个重点区域中的棉丰、陈家等村，村属企业、家庭作坊、小餐馆等污染源均未纳管处理。 (三)污水治理运行体系不完善 目前镇海区的”污水管网养护机制是：总管由区相关部门负责治理养护，农村截污管网由各乡镇街道负责治理养护。由于管网养护专业化程度较高，需要专业对口人才及专业的养护工具，而乡镇街道一般
15、此类人才缺乏，再加上专业养护工具的缺失，使管网消失破损、堵塞等问题时，无法准时排查解决，导致污水或直排河道或长期积压损坏管道。如镇骆路区级主管(镇海大道以西段)因养护治理不准时、不专业造成堵塞，管内长时间保持高水位，进而造成蛟川范围内的大局部截污管线污水无法排出，只能积聚管内甚至倒溢进河道中。 另外，蛟川区域内企业多，居民多，各种人为污染因素多，但执法部门或缺乏执法依据，或执勤力度不够，或执法不严，各种有意污染水质行犯难以有效遏制。如风景九园小区雨污管道错接问题，经屡次告知催促，物业公司拖延数月后才整改，吸粪车污物排至雨水管、企业污水直排、建筑垃圾偷倒河岸等现象仍频繁发生。 五、下步水环境治理
16、的工作建议 综合调研状况，经分析讨论，我们建议，下步蛟川区域的水环境治理工作，有必要从以下方面着手，重点发力，切实有效加以推动。 (一)开展源头治理，完善辖区排污体系 积极实施污染源头治理。区级相关部门联合街道连续深入排查污染源，对排查出的污染源，特殊是边缘村庄、商业网点、村工业区、重点污染企业等，应进一步加强源头治理力度。加大截污管网设施建立，切实提高截污掩盖面;同时依据污染源特点，针对性实行措施治理。 全面排查修复截污管网存在问题。依据现状污水管网的运行状况，为解决局部区域雨污混接、管道漏接错接、管道淤堵等问题，拟进展辖区约25km城镇截污管网的清淤疏通，并全面推动雨污混接改接、错接改接工
17、作，推动渔基路周边、俞范社区周边的管道改造以及五里牌、南洪泵站改造工作。全面修复支管与主管的错接、漏接现象，提高截污管道的牢靠性。催促企业实施雨污分别改造，并做好后续监管工作，一方面外围管网配套齐全的，要尽快进展雨污分别的改造，雨污混接的要准时更正，另一方面要加强事前管控和后续监管工作，切实做好排水许可的审批，同时环保部门要加大监管力度。 加快管网建立全掩盖。要加快污水处理厂的改扩建，解决污水处理力量缺乏的问题;要加快污水主干管的改扩建，特殊是宁镇路和镇骆路段，确保沿线地块污水具备排放条件;要加快污水管网未掩盖区域的管道建立，争取截污纳管的全掩盖，解决污水直排河道的现象;要协调大工程单位，整合
18、城市排污体系和大工程单位排污体系，确保辖区排污系统更加科学合理。 (二)加强跨区域调水换水，高效净化流域水体 蛟川区域河网水体自净力量已严峻退化，针对目前整体河网水体污染较重的实际，跨区域调水、换水是本钱最低且见效较快的手段。整治方案中蛟川区域调水环境主要分为风景九园片、临俞园区片、后海塘片、万弓塘片。风景九园片换水路线为由东港河、西港河-前大河(中大河)-涨监砌闸。临俞园区由老周港、罗家港、董家河-陈家河、孙家港、中大河-涨监砌闸。后海塘片、万弓塘片主要由万弓塘河饮水，经王家门前河、石塘下陈家港，到威海河和中大河(涨监砌闸)。要加快实施蛟川区域调水换水工程，确保中大河、清排大河2座克制闸的建
19、立工程顺当实施;同时对于河道拦水坝、泵站等进展有效排查，不必要的进展去除或改造，确保水网调水换水工程效果有效发挥。 (三)大力开展河道整治，恢复河道生态功能 对区域内重点河道、重要区域村庄河道淤积较为严峻、河道生态功能较差的，应积极进展综合治理和清淤。对于线型工程施工造成的断头和淤塞，建议由区主管部门责令施工单位进展准时疏通和整改，尽快打通柴家港雄镇路段、前大河和西港河高铁施工段等堵塞点。对前大河、孙家港、老周港等11条淤塞和填埋河道，由区主管部门牵头，按原出资方式，尽快进展清淤或开挖河道，清理淤积，降低河床，疏通河道，提升河道蓄水、行洪力量，渐渐恢复河道根本功能。 对13座河道拦水坝、8座水
20、闸、3座抽水泵站等人工设施，建议由区水管部门牵头，会同先关街道及部门，进展科学论证，分近期和远期，出台整治方案。对于不必要的设施进展坚决撤除，有存在价值的进展改造和完善，并确保正常运行，为河流畅通彻底消退障碍。对14座穿路涵管和箱涵，应进展排查和评估，对于影响水流的，应进展整治和改造。 (四)建立区级专业养护队伍，施行长效治理 首先要进一步完善截污管网设施的管护和运行治理机制，由区级部门牵头成立专业的管网养护队伍，全面掩盖主管及农村截污管网的养护治理，增加必要的管网养护器具，全面监控管网运行，在管网消失问题时能够准时排查修复，确保管网高效运行，收纳污水准时排出。其次要进一步加大河道保洁力度，完
21、善街道、村社区两级河道保洁制度，加大对环卫根底设施的投入，提高卫生保洁、监管质量，积极探究河道保洁市场化运行机制，落实常态化河道巡查监控，做到状况准时反应和应对，确保保洁100%掩盖，保洁效果有效稳固。再次要进一步加大 “五水共治”工作宣传力度，提升群众对街道治水工作的关注和支持力度，发动企业、居民参加河岸垃圾清理等护水、爱水行动，形成街道、村社区、企业、居民“四位一体”的治水机制。 2023社区环境爱护工作状况的调研报告2： 城市街道及社区环境卫生是城市环境爱护工作的重要内容之一，表达着一个城市外部形象和窗口作用，更是城市综合实力的表达，是城市根底设施治理水平和市民素养的综合反映。为促进城市
22、街道及社区环境卫生水平的提高，不断的满意城市进展对生活、工作环境质量的需要，爱护人民安康，为郑州都市区经济社会进展制造优良环境，我们在王顺生副主席的带着下，组织局部委员对我市主城区的城市街道、社区环境卫生及垃圾清运治理状况进展了调研，现将状况报告如下： 一、我市街道、社区垃圾治理现状 据统计，2023年我市主城区生活垃圾产生量为40004500吨/日，处理量为137万吨/年;垃圾中转站194座，运输车辆394台，小型收集车382台;有2座垃圾处理场(厂)，一是荥锦燃烧发电厂，日处理力量2500吨;二是侯寨垃圾综合处理填埋场，日处理力量2200-3000吨。 郑州市生活垃圾主要来源于四个方面：一
23、是居民生活垃圾，采纳人力清运至垃圾中转站;二是道路清扫保洁垃圾，由道路保洁员使用保洁车收集后送至中转站;三是沿街门店产生的垃圾，由各区专业队使用小型收集车定时收集到中转站;四是集贸市场、餐饮等单位产生的垃圾，由治理单位送至中转站或直接运送至处理场。为给市民营造良好的生活、工作环境，我市规定各县(市)区市容环卫主管部门要严格落实一、二类地区每天垃圾收集次数不少于3次、三类地区每天不少于2次、四类地区每天不少于1次的工作要求。卫生治理部门与沿街单位、商户签订市容和环境卫生责任书，加强对沿街单位、商户的宣传教育，标准其倾倒垃圾的时间和地点，加强巡查力度，避开消失乱倒、偷倒垃圾现象。 二、存在的主要问
24、题 (一)局部街道、社区垃圾问题突出。我市中心城区生活垃圾日均产生量近5000吨。市辖各行政区按规划将每天产生的生活垃圾分送到垃圾综合处理场和荥锦发电厂。主城区在街道、社区垃圾处理工作中差异较大，白天好于夜间，主干道好于背街小巷，有物业小区好于无主管楼院。市区有不少沿路、沿街的单位、门店都存在乱放垃圾的现象，为图便利，常常将垃圾堆放在路边、树穴、电线杆及果皮箱旁边，有的还直接把生活垃圾倾倒在大街上，给环卫工人清扫作业带来了极大的困难，也影响了郑州市的市容市貌。由于治理不到位，局部街道夜间环境卫生状况问题更加突出，局部主干道路由于渣土车掩盖不严，疯狂行驶，任意抛洒，野蛮随便倾倒形成扬尘带;一些有
25、夜市的背街小巷不能做到按时全部收集，造成垃圾不入箱，随便堆放倾倒，污水横流，油污满地变得狼藉不堪，严峻影响我市城市环境卫生，造成群众生活、出行不便。 (二)生活垃圾转运困难。垃圾中转站是街道、社区至处理场(厂)生活垃圾处理的中间环节，其运行效率将直接影响生活垃圾的处理力量，也直接影响到市民群众的生活环境。当前，我市垃圾中转站存在以下困难：一是垃圾处理场(厂)由于处理力量或自身问题，造成垃圾车进场(厂)困难，垃圾不能准时倾倒，运输车辆周转率低，影响生活垃圾的处理。二是中转站的垃圾不能准时转运，社区垃圾无法准时进入中转站。白天由于道路交通管制，垃圾无法准时运至处理场(厂)所，中转站只能保障沿街道路
26、垃圾清理，各小区内垃圾运输只能在7：00前和19：00前方能向中转站倾倒，堆满垃圾的社区运输车滞留在路边，形成长队，由于封闭不严，造成污水横流、浊气充满，既影响交通又影响环境卫生，更影响群众生活和市容环境。三是位于居民区的中转站垃圾清运受时间限制和影响，运输车辆白天无法通行，夜间又影响居民休息，其工作时间受限，造成垃圾清运困难、长时间滞留的局面。 (三)一些街道、社区垃圾清运费收缴困难。我市的沿街门店由于经营内容不同，产生的垃圾量不易确定，所以卫生清运费收缴存在困难。局部有物业治理的小区由物业公司统一根据标准收取，而一些无主管楼院的垃圾清运费收缴较为困难，每月每户5元的垃圾清运费收缴率仅80%
27、，个别社区甚至收缴不到40%，依靠办事处的补贴方能正常运转，但社区、办事处也难以长期保障，造成垃圾清扫不到位，清运不准时，群众意见大，严峻影响社区环境工作。 (四)垃圾转运设施建立投入缺乏。近年，我市的城市框架不断拉大，人口密集度明显增加，垃圾产生量也日趋增多，与此相比拟，我市的垃圾清运站、运输车辆等相对缺乏。 一是垃圾中转站相对缺乏。根据垃圾运输距离超过20公里时，应设置大、中型转运站的要求，以及每座小型中转站效劳半径2公里的标准计算，需建立5座大、中型转运站、290座小型中转站，我市现有1座大、中型转运站和166座小型中转站，仍有4座大、中型转运站和124座小型中转站的缺口。 二是中转站落
28、地困难。一方面，我市在近年城市改造和建立中，局部老旧小区和都市村庄拆迁，一些垃圾中转站也随之撤除。建立新小区时，由于规划落实不到位，一些开发商建立垃圾转运站的积极性不高，房子已交付使用，而转运站难以落地，群众入住小区后对周边区域建立转运站意见极大，造成“拆了旧设施，难建新设施”的逆境。另一方面，我市主城区的一些转运站建立年月长远，且局部位于小区院内，其规模偏小、设施落后，已不适应当前的城市治理要求。近年，小区的进展变化较大，小区内私家车量较多，有些车辆的停放直接影响垃圾清运车的出入;局部小区的转运站离居民楼太近，其噪声和气味影响周边居民生活问题突出，转运站工作困难，居民群众意见也较大，垃圾转运
29、站处于“人人离不开，人人不欢送”的为难境地。 三是垃圾清运现代化水平不高。我市现有小型垃圾收集车382台，主要用于街道及沿街门店的垃圾收集运输，由于投入缺乏，车辆陈旧，跑冒滴漏问题严峻，尤其是夏季，垃圾中瓜果蔬菜遗弃物较多，问题更加突出。与街道清运车辆相比，各小区的垃圾清运车辆更显简陋，既不统一，更无标准。大多小区的垃圾清运车是自行改装，无法做到密闭掩盖，且车存垃圾时间长，易滋生蚊蝇，成为移动的城市污染源。各垃圾转运站由于空间有限，垃圾车在倾倒后，无法准时冲洗，对城市环境造成二次污染。各街道和社区的垃圾清扫大多是传统模式，现代化设备运用较少，清扫质量和水平难以提高。 三、意见及建议 (一)落实
30、好街道门面店的卫生责任制。重视对沿街门面店的环境卫生治理，将门面店的卫生责任制落实到位。对私拉乱倒的行为，要加强监管。通过确定管片责任人与门面店制定标准、签订协议、召开例会、评星定级、考核公示、年终表彰的方式贯彻落实门前责任制，倒逼商家“自扫门前雪”，解决有法律、无抓手、难落实的问题。针对沿街门店垃圾乱倒现状，市容环卫治理主管部门应加大对沿街门店的宣传、教育力度，督导各商户在店内做好垃圾袋装收集，定时定点投放。建立城市治理与工商、税务等部门的联动机制，把“七小门店”纳入门前责任制范围，将个体工商户的责任落实状况，记入诚信档案，并作为一项城市治理的长效机制进展评比，以提升城市整体形象。将环卫保洁
31、、城管执法、数字信息采集、辖区监视、市级巡查等有机结合起来，充分发挥网格化治理的作用，使不同部门之间加强协作、共同治理，提高垃圾治理的精细化水平。 (二)积极探究社区卫生费收取和责任考核方法。家庭是社会的细胞，居民小区则是社会的根本组织，小区的环境卫生关系到群众的生活水平和质量，也关系到人民群众幸福指数的提高。但由于各小区社会群体的差异，小区环境卫生也呈现较大差异，有的干净美，有的脏乱差。高档小区和无主管楼院呈现小区环境卫生的两极。如今的无主管楼院也曾是往日的有主管楼院，脏乱差也曾经干净美，为避开使当今的高档小区沦为无主管楼院，或努力使脏乱差小区成为干净美小院，我们应区分对待不同的小区和社会群
32、体，制定出适合他们的环境卫生治理模式。一是对于高档小区，应发挥好物业公司作用，把环境卫生中的垃圾处置设施建立，垃圾分类、清理和清运工作，做为对物业公司考核的重要内容，治理部门应对物业公司实施年审达标考核。二是针对一些脏乱差无主管楼院，我市应制定一些解决方法，确保小区的垃圾清扫、清理和清运工作能够正常开展，积极为贫困群众制造清洁卫生的生活环境。三是针对无主管楼院小区卫生费收缴困难的问题，各基层组织应加强对小区的领导与治理，积极发动群众，发挥好业主委员会的作用，对小区的公共用地，建筑等设施进展清理，通过租赁费用弥补卫生费用的方式，解决垃圾清运难题。 (三)加大垃圾清运设施建立的投入力度。各级政府应
33、加大财力、物力、人力的投入，积极与城市架构同步进展，建立统一规划的城乡环境卫生体系，不断增加环卫设施建立。首先，要重视垃圾转运工作。在城市规划中依据城市规模、人口密度、交通运输等方面，科学制定出垃圾处理设施建立规划，同时要广泛征求群众意见，使垃圾处理工作真正地效劳群众。重视垃圾转运站(场)的建立，确保垃圾中转站(场)能够落地并发挥出作用。其次，要在垃圾箱、清运车辆和清扫设备方面加大投入，提高垃圾清扫和运输水平，真正使垃圾不落地、清扫无扬尘。转运无抛洒、滴漏。相关职能部门要在街道、社区垃圾处理工作上发挥好监管作用。对新建或改造工程，凡规划部门规划有环卫设施的，建立施工单位必需根据规划进展建立，在
34、工程竣工验收时要安排城市治理部门人员参与，做到“五同步”，即同步规划、同步设计、同步建立、同步验收、同步投入使用。对未按规定建立环卫设施的，除责令补建外，还要根据相关规定予以惩罚。 (四)积极探究城区垃圾治理和处理的新模式。要把对社区环境卫生治理做为社会治理现代化的重要内容，发挥好政府对街道社会区环境卫生的主体作用和社会资源在城市环境卫生提升中的积极作用。学习中卫市开展干净城市环境的阅历，提高机扫率，以克论净美化城市环境。一是充分利用信息化网络治理平台和网格化治理系统，加强街道、社区垃圾处理的治理。充分依靠群众，发挥好商店业主、小区群众的监管在垃圾处理监管方面的作用。二是对垃圾处理规程要加强监管。各街道、小区要严格根据操作规程进展作业，杜绝跑冒滴露、遗撒垃圾现象。三是坚持积存垃圾有偿清运、城市治理问题财政扣款和有偿整改等制度，通过政府购置效劳的方式，使社会资源通过市场化运作模式参加到街道、社区垃圾的处理工作中，使监管与执行相分别，责任与权力相通一，保证环境卫生整治工作有序开展。