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1、煤矿安全规程煤矿安全规程释义释义(防治水部分防治水部分)2012-7-269-3第一部分第一部分 关于修改关于修改煤矿安全规程煤矿安全规程第二编第二编第六章防治水部分条款的说明第六章防治水部分条款的说明n n一、修改的必要性一、修改的必要性一、修改的必要性一、修改的必要性n n二、起草修改的过程二、起草修改的过程二、起草修改的过程二、起草修改的过程 n n三、修改的主要内容三、修改的主要内容三、修改的主要内容三、修改的主要内容一、修改的必要性一、修改的必要性煤矿安全规程煤矿安全规程煤矿安全规程煤矿安全规程是煤矿安全生产的一部重要技术规章。针对重特是煤矿安全生产的一部重要技术规章。针对重特是煤矿
2、安全生产的一部重要技术规章。针对重特是煤矿安全生产的一部重要技术规章。针对重特大典型水害事故的教训，有必要及时作出修改，以满足煤矿防治水工作大典型水害事故的教训，有必要及时作出修改，以满足煤矿防治水工作大典型水害事故的教训，有必要及时作出修改，以满足煤矿防治水工作大典型水害事故的教训，有必要及时作出修改，以满足煤矿防治水工作的需要的需要的需要的需要。一是针对近年来发生的水害事故教训，特别是一是针对近年来发生的水害事故教训，特别是一是针对近年来发生的水害事故教训，特别是一是针对近年来发生的水害事故教训，特别是2010201020102010年发生的煤矿透年发生的煤矿透年发生的煤矿透年发生的煤矿透
3、水事故所暴露出的主要问题，如发生透水征兆时未及时停产撤人，井下水事故所暴露出的主要问题，如发生透水征兆时未及时停产撤人，井下水事故所暴露出的主要问题，如发生透水征兆时未及时停产撤人，井下水事故所暴露出的主要问题，如发生透水征兆时未及时停产撤人，井下探放水的方法还不太规范等探放水的方法还不太规范等探放水的方法还不太规范等探放水的方法还不太规范等。二是二是二是二是煤矿防治水规定煤矿防治水规定煤矿防治水规定煤矿防治水规定（国家安全监管总局令第（国家安全监管总局令第（国家安全监管总局令第（国家安全监管总局令第28282828号）已于号）已于号）已于号）已于2009200920092009年年年年121
4、21212月月月月1 1 1 1日起正式实施，有必要对日起正式实施，有必要对日起正式实施，有必要对日起正式实施，有必要对煤矿安全规程煤矿安全规程煤矿安全规程煤矿安全规程防治水部分进行修改防治水部分进行修改防治水部分进行修改防治水部分进行修改完善，使之与完善，使之与完善，使之与完善，使之与煤矿防治水规定煤矿防治水规定煤矿防治水规定煤矿防治水规定的主要内容相一致的主要内容相一致的主要内容相一致的主要内容相一致。二、起草修改的过程二、起草修改的过程 根据安全监管总局、煤矿安监局领导的批示要求，根据安全监管总局、煤矿安监局领导的批示要求，根据安全监管总局、煤矿安监局领导的批示要求，根据安全监管总局、煤
5、矿安监局领导的批示要求，2010201020102010年年年年5 5 5 5月份制月份制月份制月份制订了修改工作方案，成立了领导小组和起草小组订了修改工作方案，成立了领导小组和起草小组订了修改工作方案，成立了领导小组和起草小组订了修改工作方案，成立了领导小组和起草小组。起草小组收集了以往。起草小组收集了以往。起草小组收集了以往。起草小组收集了以往发生的重特大典型水害事故资料，召开座谈会研究典型透水事故教训，发生的重特大典型水害事故资料，召开座谈会研究典型透水事故教训，发生的重特大典型水害事故资料，召开座谈会研究典型透水事故教训，发生的重特大典型水害事故资料，召开座谈会研究典型透水事故教训，在
6、原在原在原在原煤矿安全规程煤矿安全规程煤矿安全规程煤矿安全规程防治水部分的基础上提出了修改的重点内容；防治水部分的基础上提出了修改的重点内容；防治水部分的基础上提出了修改的重点内容；防治水部分的基础上提出了修改的重点内容；6 6 6 6月月月月份，起草小组提出了修改初稿。份，起草小组提出了修改初稿。份，起草小组提出了修改初稿。份，起草小组提出了修改初稿。7 7 7 7月份，月份，月份，月份，起草小组征求了有关科研单位技术人员、企业技术人员和起草小组征求了有关科研单位技术人员、企业技术人员和起草小组征求了有关科研单位技术人员、企业技术人员和起草小组征求了有关科研单位技术人员、企业技术人员和监管监
7、察人员的意见，进一步修改完善，监管监察人员的意见，进一步修改完善，监管监察人员的意见，进一步修改完善，监管监察人员的意见，进一步修改完善，形成了征求意见稿，形成了征求意见稿，形成了征求意见稿，形成了征求意见稿，并正式下并正式下并正式下并正式下发文件，在安全监管总局政府网站上公开征求各产煤省（区、市）及新发文件，在安全监管总局政府网站上公开征求各产煤省（区、市）及新发文件，在安全监管总局政府网站上公开征求各产煤省（区、市）及新发文件，在安全监管总局政府网站上公开征求各产煤省（区、市）及新疆生产建设兵团煤炭行业管理、煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监疆生产建设兵团煤炭行业管理、煤矿安全监管部门，各
8、省级煤矿安全监疆生产建设兵团煤炭行业管理、煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监疆生产建设兵团煤炭行业管理、煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业，科研设计、中介机构，察机构，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业，科研设计、中介机构，察机构，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业，科研设计、中介机构，察机构，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业，科研设计、中介机构，煤矿安监局各司室等单位的意见。煤矿安监局各司室等单位的意见。煤矿安监局各司室等单位的意见。煤矿安监局各司室等单位的意见。8 8 8 8月份，月份，月份，月份，起草小组对反馈的意见进行了起草小组对反馈的意见进
9、行了起草小组对反馈的意见进行了起草小组对反馈的意见进行了认真研究认真研究认真研究认真研究，进一步修改完善了意见稿。，进一步修改完善了意见稿。，进一步修改完善了意见稿。，进一步修改完善了意见稿。二、起草修改的过程二、起草修改的过程 9 9 9 9月月月月3 3 3 3日至日至日至日至4 4 4 4日日日日，煤矿安监局，煤矿安监局，煤矿安监局，煤矿安监局王树鹤王树鹤王树鹤王树鹤副局长在北京又召集有关企业技副局长在北京又召集有关企业技副局长在北京又召集有关企业技副局长在北京又召集有关企业技术负责人、科研单位和监管监察部门的有关人员对防治水部分进行修改术负责人、科研单位和监管监察部门的有关人员对防治水
10、部分进行修改术负责人、科研单位和监管监察部门的有关人员对防治水部分进行修改术负责人、科研单位和监管监察部门的有关人员对防治水部分进行修改完善；之后，又征求了相关专家的意见。完善；之后，又征求了相关专家的意见。完善；之后，又征求了相关专家的意见。完善；之后，又征求了相关专家的意见。10101010月月月月29292929日日日日，赵铁锤局长召开煤，赵铁锤局长召开煤，赵铁锤局长召开煤，赵铁锤局长召开煤矿安监局局长办公会审议通过。安全监管总局政法司于矿安监局局长办公会审议通过。安全监管总局政法司于矿安监局局长办公会审议通过。安全监管总局政法司于矿安监局局长办公会审议通过。安全监管总局政法司于1111
11、1111月月月月再次通过总再次通过总再次通过总再次通过总局政府网站向社会征求意见，并会同事故调查司组织有关专家对反馈的局政府网站向社会征求意见，并会同事故调查司组织有关专家对反馈的局政府网站向社会征求意见，并会同事故调查司组织有关专家对反馈的局政府网站向社会征求意见，并会同事故调查司组织有关专家对反馈的意见进行了研究和吸纳。意见进行了研究和吸纳。意见进行了研究和吸纳。意见进行了研究和吸纳。2011201120112011年年年年1 1 1 1月月月月17171717日日日日，骆琳骆琳骆琳骆琳局长召开安全监管总局局局长召开安全监管总局局局长召开安全监管总局局局长召开安全监管总局局长办公会审议通过
12、。长办公会审议通过。长办公会审议通过。长办公会审议通过。三、修改的主要内容三、修改的主要内容煤矿安全规程煤矿安全规程煤矿安全规程煤矿安全规程防治水部分防治水部分防治水部分防治水部分共有共有共有共有44444444条条条条。这次修改只是在原。这次修改只是在原。这次修改只是在原。这次修改只是在原44444444条的条的条的条的基础上进行了修改，不增加和减少条款，不打破基础上进行了修改，不增加和减少条款，不打破基础上进行了修改，不增加和减少条款，不打破基础上进行了修改，不增加和减少条款，不打破煤矿安全规程煤矿安全规程煤矿安全规程煤矿安全规程的整的整的整的整个格局。个格局。个格局。个格局。本次共修改本
13、次共修改本次共修改本次共修改39393939条，条，条，条，5 5 5 5条没有修改。条没有修改。条没有修改。条没有修改。修改的主要内容如下：修改的主要内容如下：修改的主要内容如下：修改的主要内容如下：（一）进一步明确了煤矿企业、矿井必须配备防治水技术人员、探一）进一步明确了煤矿企业、矿井必须配备防治水技术人员、探一）进一步明确了煤矿企业、矿井必须配备防治水技术人员、探一）进一步明确了煤矿企业、矿井必须配备防治水技术人员、探放水设备和应急救援装备的职责放水设备和应急救援装备的职责放水设备和应急救援装备的职责放水设备和应急救援装备的职责第二百五十一条第二百五十一条第二百五十一条第二百五十一条要求
14、煤矿企业、矿井应当配备满足工作需要的防治要求煤矿企业、矿井应当配备满足工作需要的防治要求煤矿企业、矿井应当配备满足工作需要的防治要求煤矿企业、矿井应当配备满足工作需要的防治水专业技术人员，配齐专用探放水设备，建立专门的探放水作业队伍，水专业技术人员，配齐专用探放水设备，建立专门的探放水作业队伍，水专业技术人员，配齐专用探放水设备，建立专门的探放水作业队伍，水专业技术人员，配齐专用探放水设备，建立专门的探放水作业队伍，建立健全防治水各项制度，装备必要的防治水抢险救灾设备。建立健全防治水各项制度，装备必要的防治水抢险救灾设备。建立健全防治水各项制度，装备必要的防治水抢险救灾设备。建立健全防治水各项
15、制度，装备必要的防治水抢险救灾设备。第二百六第二百六第二百六第二百六十七条、第二百八十二条、第二百八十五条、第二百八十六条、第二百十七条、第二百八十二条、第二百八十五条、第二百八十六条、第二百十七条、第二百八十二条、第二百八十五条、第二百八十六条、第二百十七条、第二百八十二条、第二百八十五条、第二百八十六条、第二百八十八条八十八条八十八条八十八条规定井下探放水应当使用专用钻机、由专业人员和专职队伍进规定井下探放水应当使用专用钻机、由专业人员和专职队伍进规定井下探放水应当使用专用钻机、由专业人员和专职队伍进规定井下探放水应当使用专用钻机、由专业人员和专职队伍进行施工。严禁使用煤电钻等非专用探放水
16、设备进行探放水。探放水工应行施工。严禁使用煤电钻等非专用探放水设备进行探放水。探放水工应行施工。严禁使用煤电钻等非专用探放水设备进行探放水。探放水工应行施工。严禁使用煤电钻等非专用探放水设备进行探放水。探放水工应当按照有关规定经培训合格后持证上岗。当按照有关规定经培训合格后持证上岗。当按照有关规定经培训合格后持证上岗。当按照有关规定经培训合格后持证上岗。三、修改的主要内容三、修改的主要内容（二）建立水害预防和预警机制（二）建立水害预防和预警机制（二）建立水害预防和预警机制（二）建立水害预防和预警机制据统计，据统计，据统计，据统计，90%90%90%90%以上以上以上以上的透水事故都有透水征兆，
17、由于没有及时撤人导的透水事故都有透水征兆，由于没有及时撤人导的透水事故都有透水征兆，由于没有及时撤人导的透水事故都有透水征兆，由于没有及时撤人导致事故发生致事故发生致事故发生致事故发生。第二百五十四条第二百五十四条第二百五十四条第二百五十四条规定煤矿企业、矿井应当建立灾害性天气规定煤矿企业、矿井应当建立灾害性天气规定煤矿企业、矿井应当建立灾害性天气规定煤矿企业、矿井应当建立灾害性天气预警和预防机制，加强与周边相邻矿井的信息沟通，发现矿井水害可能预警和预防机制，加强与周边相邻矿井的信息沟通，发现矿井水害可能预警和预防机制，加强与周边相邻矿井的信息沟通，发现矿井水害可能预警和预防机制，加强与周边相
18、邻矿井的信息沟通，发现矿井水害可能影响相邻矿井时，立即向周边相邻矿井进行预警。影响相邻矿井时，立即向周边相邻矿井进行预警。影响相邻矿井时，立即向周边相邻矿井进行预警。影响相邻矿井时，立即向周边相邻矿井进行预警。第二百六十六条、第第二百六十六条、第第二百六十六条、第第二百六十六条、第二百九十一条二百九十一条二百九十一条二百九十一条规定发现矿井有透水征兆时，应当立即撤出井下所有受水规定发现矿井有透水征兆时，应当立即撤出井下所有受水规定发现矿井有透水征兆时，应当立即撤出井下所有受水规定发现矿井有透水征兆时，应当立即撤出井下所有受水害威胁的人员。害威胁的人员。害威胁的人员。害威胁的人员。三、修改的主要
19、内容三、修改的主要内容（三）（三）（三）（三）明确了采掘工作面的探水方法明确了采掘工作面的探水方法明确了采掘工作面的探水方法明确了采掘工作面的探水方法如如如如第二百六十七条第二百六十七条第二百六十七条第二百六十七条规定矿井采掘工作面探放水必须采用规定矿井采掘工作面探放水必须采用规定矿井采掘工作面探放水必须采用规定矿井采掘工作面探放水必须采用钻探方法钻探方法钻探方法钻探方法，由专业人员和专职探放水队伍使用专用探放水钻机进行施工。不能用物由专业人员和专职探放水队伍使用专用探放水钻机进行施工。不能用物由专业人员和专职探放水队伍使用专用探放水钻机进行施工。不能用物由专业人员和专职探放水队伍使用专用探放
20、水钻机进行施工。不能用物探方法替代钻探进行探放水工作。探方法替代钻探进行探放水工作。探方法替代钻探进行探放水工作。探方法替代钻探进行探放水工作。第二百六十八条第二百六十八条第二百六十八条第二百六十八条规定当导水裂缝带范规定当导水裂缝带范规定当导水裂缝带范规定当导水裂缝带范围内的含水层或老空积水影响安全掘进和开采时，应当围内的含水层或老空积水影响安全掘进和开采时，应当围内的含水层或老空积水影响安全掘进和开采时，应当围内的含水层或老空积水影响安全掘进和开采时，应当超前进行钻探超前进行钻探超前进行钻探超前进行钻探，待彻底疏放水后，方可进行掘进回采。待彻底疏放水后，方可进行掘进回采。待彻底疏放水后，方
21、可进行掘进回采。待彻底疏放水后，方可进行掘进回采。第二百八十五条第二百八十五条第二百八十五条第二百八十五条第四款规定在地第四款规定在地第四款规定在地第四款规定在地面无法查明矿井全部水文地质条件和充水因素时，应当采用面无法查明矿井全部水文地质条件和充水因素时，应当采用面无法查明矿井全部水文地质条件和充水因素时，应当采用面无法查明矿井全部水文地质条件和充水因素时，应当采用井下钻探井下钻探井下钻探井下钻探方方方方法，按照法，按照法，按照法，按照有掘必探有掘必探有掘必探有掘必探的原则开展探放水工作，并确保探放水的效果。的原则开展探放水工作，并确保探放水的效果。的原则开展探放水工作，并确保探放水的效果。
22、的原则开展探放水工作，并确保探放水的效果。三、修改的主要内容三、修改的主要内容（四）（四）（四）（四）增加了新建矿井有关防治水规定增加了新建矿井有关防治水规定增加了新建矿井有关防治水规定增加了新建矿井有关防治水规定第二百七十一条第二百七十一条第二百七十一条第二百七十一条规定矿井建设和延深中，当开拓到设计水平时，只规定矿井建设和延深中，当开拓到设计水平时，只规定矿井建设和延深中，当开拓到设计水平时，只规定矿井建设和延深中，当开拓到设计水平时，只有在建成防、排水系统后，方可开始向有突水危险地区开拓掘进。有在建成防、排水系统后，方可开始向有突水危险地区开拓掘进。有在建成防、排水系统后，方可开始向有突
23、水危险地区开拓掘进。有在建成防、排水系统后，方可开始向有突水危险地区开拓掘进。第二第二第二第二百八十二条百八十二条百八十二条百八十二条规定新建矿井揭露的水文地质条件比地质报告复杂的，应当规定新建矿井揭露的水文地质条件比地质报告复杂的，应当规定新建矿井揭露的水文地质条件比地质报告复杂的，应当规定新建矿井揭露的水文地质条件比地质报告复杂的，应当进行水文地质补充勘探，及时查明水害隐患，采取可靠的安全防范措施。进行水文地质补充勘探，及时查明水害隐患，采取可靠的安全防范措施。进行水文地质补充勘探，及时查明水害隐患，采取可靠的安全防范措施。进行水文地质补充勘探，及时查明水害隐患，采取可靠的安全防范措施。井
24、下探放水应当采用专用钻机、由专业人员和专职探放水队伍进行施工。井下探放水应当采用专用钻机、由专业人员和专职探放水队伍进行施工。井下探放水应当采用专用钻机、由专业人员和专职探放水队伍进行施工。井下探放水应当采用专用钻机、由专业人员和专职探放水队伍进行施工。第二百八十三条第二百八十三条第二百八十三条第二百八十三条规定井筒开凿到底后，应当先施工永久排水系统。永久规定井筒开凿到底后，应当先施工永久排水系统。永久规定井筒开凿到底后，应当先施工永久排水系统。永久规定井筒开凿到底后，应当先施工永久排水系统。永久排水系统应当在进入采区施工前完成。在永久排水系统完成前，井底附排水系统应当在进入采区施工前完成。在
25、永久排水系统完成前，井底附排水系统应当在进入采区施工前完成。在永久排水系统完成前，井底附排水系统应当在进入采区施工前完成。在永久排水系统完成前，井底附近应当先设置具有足够能力的临时排水设施，保证永久排水系统完成之近应当先设置具有足够能力的临时排水设施，保证永久排水系统完成之近应当先设置具有足够能力的临时排水设施，保证永久排水系统完成之近应当先设置具有足够能力的临时排水设施，保证永久排水系统完成之前的施工安全。前的施工安全。前的施工安全。前的施工安全。三、修改的主要内容三、修改的主要内容（五）（五）（五）（五）对水淹区下采掘作出了明确规定，与对水淹区下采掘作出了明确规定，与对水淹区下采掘作出了明
26、确规定，与对水淹区下采掘作出了明确规定，与煤矿防治水规定煤矿防治水规定煤矿防治水规定煤矿防治水规定相衔接相衔接相衔接相衔接第二百六十二条第二百六十二条第二百六十二条第二百六十二条规定受水淹区积水威胁的区域，必须在排除积水、规定受水淹区积水威胁的区域，必须在排除积水、规定受水淹区积水威胁的区域，必须在排除积水、规定受水淹区积水威胁的区域，必须在排除积水、消除威胁后方可进行采掘作业；如果无法排除积水，开采倾斜、缓倾斜消除威胁后方可进行采掘作业；如果无法排除积水，开采倾斜、缓倾斜消除威胁后方可进行采掘作业；如果无法排除积水，开采倾斜、缓倾斜消除威胁后方可进行采掘作业；如果无法排除积水，开采倾斜、缓倾
27、斜煤层的，必须按照煤层的，必须按照煤层的，必须按照煤层的，必须按照建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规程采规程采规程采规程中有关水体下开采的规定，编制专项开采设计，由煤矿企业主中有关水体下开采的规定，编制专项开采设计，由煤矿企业主中有关水体下开采的规定，编制专项开采设计，由煤矿企业主中有关水体下开采的规定，编制专项开采设计，由煤矿企业主要负责人审批后，方可进行。严禁在水体下、采空区水淹区域下开采急要负责人审批后，方可进行。严禁在水体下、采空区水淹区域下
28、开采急要负责人审批后，方可进行。严禁在水体下、采空区水淹区域下开采急要负责人审批后，方可进行。严禁在水体下、采空区水淹区域下开采急倾斜煤层。倾斜煤层。倾斜煤层。倾斜煤层。第二百六十四条第二百六十四条第二百六十四条第二百六十四条规定开采水淹区域下的废弃防隔水煤柱时，规定开采水淹区域下的废弃防隔水煤柱时，规定开采水淹区域下的废弃防隔水煤柱时，规定开采水淹区域下的废弃防隔水煤柱时，应当彻底疏干上部积水，进行可行性技术评价，确保无溃浆（沙）威胁。应当彻底疏干上部积水，进行可行性技术评价，确保无溃浆（沙）威胁。应当彻底疏干上部积水，进行可行性技术评价，确保无溃浆（沙）威胁。应当彻底疏干上部积水，进行可行
29、性技术评价，确保无溃浆（沙）威胁。严禁顶水作业严禁顶水作业严禁顶水作业严禁顶水作业。第二部分第二部分 煤矿安全规程（防治水部分）煤矿安全规程（防治水部分）释义释义【释义释义释义释义】本条是关于防治水专业技术人员、探放水设备与队伍、本条是关于防治水专业技术人员、探放水设备与队伍、本条是关于防治水专业技术人员、探放水设备与队伍、本条是关于防治水专业技术人员、探放水设备与队伍、防治水制度及抢险救灾设备的规定。防治水制度及抢险救灾设备的规定。防治水制度及抢险救灾设备的规定。防治水制度及抢险救灾设备的规定。本条是新增加的条款；原第二百五十一条删除，部分内容移至第二本条是新增加的条款；原第二百五十一条删除
30、，部分内容移至第二本条是新增加的条款；原第二百五十一条删除，部分内容移至第二本条是新增加的条款；原第二百五十一条删除，部分内容移至第二百五十二条百五十二条百五十二条百五十二条。防治水工作技术性较强，只有具备一定地质、水文地质基础知识的防治水工作技术性较强，只有具备一定地质、水文地质基础知识的防治水工作技术性较强，只有具备一定地质、水文地质基础知识的防治水工作技术性较强，只有具备一定地质、水文地质基础知识的专业人员经过实践后方可胜任该项工作。因此，所有煤矿企业、矿井必专业人员经过实践后方可胜任该项工作。因此，所有煤矿企业、矿井必专业人员经过实践后方可胜任该项工作。因此，所有煤矿企业、矿井必专业人
31、员经过实践后方可胜任该项工作。因此，所有煤矿企业、矿井必须配备专门负责防治水工作的专业技术人员，并且是受过正规院校地质、须配备专门负责防治水工作的专业技术人员，并且是受过正规院校地质、须配备专门负责防治水工作的专业技术人员，并且是受过正规院校地质、须配备专门负责防治水工作的专业技术人员，并且是受过正规院校地质、水文地质专业教育的技术人员水文地质专业教育的技术人员水文地质专业教育的技术人员水文地质专业教育的技术人员。水文地质条件复杂、极复杂的煤矿企业、。水文地质条件复杂、极复杂的煤矿企业、。水文地质条件复杂、极复杂的煤矿企业、。水文地质条件复杂、极复杂的煤矿企业、矿井配备专业技术人员不少于矿井配
32、备专业技术人员不少于矿井配备专业技术人员不少于矿井配备专业技术人员不少于3 3 3 3人，其他煤矿企业、矿井可配备人，其他煤矿企业、矿井可配备人，其他煤矿企业、矿井可配备人，其他煤矿企业、矿井可配备13131313人，人，人，人，以满足工作需要为标准。以满足工作需要为标准。以满足工作需要为标准。以满足工作需要为标准。专业技术人员要定期进行防治水专业培训，不专业技术人员要定期进行防治水专业培训，不专业技术人员要定期进行防治水专业培训，不专业技术人员要定期进行防治水专业培训，不断更新知识，收集、了解和掌握全国发生的重特大典型水害事故，以及断更新知识，收集、了解和掌握全国发生的重特大典型水害事故，以
33、及断更新知识，收集、了解和掌握全国发生的重特大典型水害事故，以及断更新知识，收集、了解和掌握全国发生的重特大典型水害事故，以及先进的防治水技术和经验，通过借鉴相关单位防治水先进技术和经验，先进的防治水技术和经验，通过借鉴相关单位防治水先进技术和经验，先进的防治水技术和经验，通过借鉴相关单位防治水先进技术和经验，先进的防治水技术和经验，通过借鉴相关单位防治水先进技术和经验，吸取各地区发生的水害事故教训，结合本单位实际，不断完善防治水技吸取各地区发生的水害事故教训，结合本单位实际，不断完善防治水技吸取各地区发生的水害事故教训，结合本单位实际，不断完善防治水技吸取各地区发生的水害事故教训，结合本单位
34、实际，不断完善防治水技术措施，提升防治水工作水平术措施，提升防治水工作水平术措施，提升防治水工作水平术措施，提升防治水工作水平。据统计分析，我国大部分煤矿水害事故都是由于探放水措施不落实据统计分析，我国大部分煤矿水害事故都是由于探放水措施不落实据统计分析，我国大部分煤矿水害事故都是由于探放水措施不落实据统计分析，我国大部分煤矿水害事故都是由于探放水措施不落实造成的，所以，煤矿必须配足专用探放水设备，建立专业探放水队伍。造成的，所以，煤矿必须配足专用探放水设备，建立专业探放水队伍。造成的，所以，煤矿必须配足专用探放水设备，建立专业探放水队伍。造成的，所以，煤矿必须配足专用探放水设备，建立专业探放
35、水队伍。煤矿安全规程煤矿安全规程煤矿安全规程煤矿安全规程规定探放老空积水最小超前水平钻距不得小于规定探放老空积水最小超前水平钻距不得小于规定探放老空积水最小超前水平钻距不得小于规定探放老空积水最小超前水平钻距不得小于30 m30 m30 m30 m，止水套管长度不得小于止水套管长度不得小于止水套管长度不得小于止水套管长度不得小于10 m10 m10 m10 m，所以配置的探放水钻机钻探能力应充分考，所以配置的探放水钻机钻探能力应充分考，所以配置的探放水钻机钻探能力应充分考，所以配置的探放水钻机钻探能力应充分考虑这些规定的参数。探放水工已确定为特殊工种，必须进行专业培训并虑这些规定的参数。探放水
36、工已确定为特殊工种，必须进行专业培训并虑这些规定的参数。探放水工已确定为特殊工种，必须进行专业培训并虑这些规定的参数。探放水工已确定为特殊工种，必须进行专业培训并经考核合格后方可上岗。严禁使用煤电钻、锚杆钻等非专用探放水设备经考核合格后方可上岗。严禁使用煤电钻、锚杆钻等非专用探放水设备经考核合格后方可上岗。严禁使用煤电钻、锚杆钻等非专用探放水设备经考核合格后方可上岗。严禁使用煤电钻、锚杆钻等非专用探放水设备进行探放水，严禁探放水作业人员无证上岗。井下是一个特殊的作业环进行探放水，严禁探放水作业人员无证上岗。井下是一个特殊的作业环进行探放水，严禁探放水作业人员无证上岗。井下是一个特殊的作业环进行
37、探放水，严禁探放水作业人员无证上岗。井下是一个特殊的作业环境，一人违章有可能引发重特大事故。探放水工本来是消除水害隐患的，境，一人违章有可能引发重特大事故。探放水工本来是消除水害隐患的，境，一人违章有可能引发重特大事故。探放水工本来是消除水害隐患的，境，一人违章有可能引发重特大事故。探放水工本来是消除水害隐患的，如果没有基本的水害防治知识，在发现有透水征兆时如不能果断采取措如果没有基本的水害防治知识，在发现有透水征兆时如不能果断采取措如果没有基本的水害防治知识，在发现有透水征兆时如不能果断采取措如果没有基本的水害防治知识，在发现有透水征兆时如不能果断采取措施，就有可能引发重特大水害事故，造成包
38、括探放水工在内的群死群伤施，就有可能引发重特大水害事故，造成包括探放水工在内的群死群伤施，就有可能引发重特大水害事故，造成包括探放水工在内的群死群伤施，就有可能引发重特大水害事故，造成包括探放水工在内的群死群伤事故事故事故事故。制度是做好防治水工作的保障。煤矿企业、矿井应当结合本单位实制度是做好防治水工作的保障。煤矿企业、矿井应当结合本单位实制度是做好防治水工作的保障。煤矿企业、矿井应当结合本单位实制度是做好防治水工作的保障。煤矿企业、矿井应当结合本单位实际情况建立健全水害防治岗位责任制、水害防治技术管理制度、水害预际情况建立健全水害防治岗位责任制、水害防治技术管理制度、水害预际情况建立健全水
39、害防治岗位责任制、水害防治技术管理制度、水害预际情况建立健全水害防治岗位责任制、水害防治技术管理制度、水害预测预报制度、水害隐患排查治理制度、探放水制度、重大水患停产撤人测预报制度、水害隐患排查治理制度、探放水制度、重大水患停产撤人测预报制度、水害隐患排查治理制度、探放水制度、重大水患停产撤人测预报制度、水害隐患排查治理制度、探放水制度、重大水患停产撤人制度以及应急救援制度等。制定的各项制度都要认真组织学习，并贯彻制度以及应急救援制度等。制定的各项制度都要认真组织学习，并贯彻制度以及应急救援制度等。制定的各项制度都要认真组织学习，并贯彻制度以及应急救援制度等。制定的各项制度都要认真组织学习，并
40、贯彻落实。落实。落实。落实。煤矿发生透水事故后，井下如果具备一定的生存条件，被困矿工是煤矿发生透水事故后，井下如果具备一定的生存条件，被困矿工是煤矿发生透水事故后，井下如果具备一定的生存条件，被困矿工是煤矿发生透水事故后，井下如果具备一定的生存条件，被困矿工是完全具有生还可能的。如完全具有生还可能的。如完全具有生还可能的。如完全具有生还可能的。如2009200920092009年年年年6 6 6 6月月月月17171717日，贵州省黔西南州晴隆县新桥煤日，贵州省黔西南州晴隆县新桥煤日，贵州省黔西南州晴隆县新桥煤日，贵州省黔西南州晴隆县新桥煤矿发生透水事故，有矿发生透水事故，有矿发生透水事故，有
41、矿发生透水事故，有3 3 3 3名矿工在井下被困名矿工在井下被困名矿工在井下被困名矿工在井下被困25252525天后被成功救出。煤矿发生透天后被成功救出。煤矿发生透天后被成功救出。煤矿发生透天后被成功救出。煤矿发生透水事故后，社会关注度高，矿工家属焦急，同时也在考验政府、企业的水事故后，社会关注度高，矿工家属焦急，同时也在考验政府、企业的水事故后，社会关注度高，矿工家属焦急，同时也在考验政府、企业的水事故后，社会关注度高，矿工家属焦急，同时也在考验政府、企业的应急救援能力。所以，每一个企业、矿井都应考虑水害应急救援能力建应急救援能力。所以，每一个企业、矿井都应考虑水害应急救援能力建应急救援能力
42、。所以，每一个企业、矿井都应考虑水害应急救援能力建应急救援能力。所以，每一个企业、矿井都应考虑水害应急救援能力建设，以便在透水事故发生后，能够在第一时间内及时、有效地展开对透设，以便在透水事故发生后，能够在第一时间内及时、有效地展开对透设，以便在透水事故发生后，能够在第一时间内及时、有效地展开对透设，以便在透水事故发生后，能够在第一时间内及时、有效地展开对透水事故进行抢险救援工作。水事故进行抢险救援工作。水事故进行抢险救援工作。水事故进行抢险救援工作。煤矿企业、矿井必须装备必要的防治水抢险煤矿企业、矿井必须装备必要的防治水抢险煤矿企业、矿井必须装备必要的防治水抢险煤矿企业、矿井必须装备必要的防
43、治水抢险救灾的配套设备。主要设备应包括适合矿井救灾的排水泵、排水管路以救灾的配套设备。主要设备应包括适合矿井救灾的排水泵、排水管路以救灾的配套设备。主要设备应包括适合矿井救灾的排水泵、排水管路以救灾的配套设备。主要设备应包括适合矿井救灾的排水泵、排水管路以及配套的电缆等。及配套的电缆等。及配套的电缆等。及配套的电缆等。每一个产煤省（区、市）也要建立健全防排水抢险救每一个产煤省（区、市）也要建立健全防排水抢险救每一个产煤省（区、市）也要建立健全防排水抢险救每一个产煤省（区、市）也要建立健全防排水抢险救援基地，加大资金投入。除排水设备外，还要装备能够快速钻进的大口援基地，加大资金投入。除排水设备外
44、，还要装备能够快速钻进的大口援基地，加大资金投入。除排水设备外，还要装备能够快速钻进的大口援基地，加大资金投入。除排水设备外，还要装备能够快速钻进的大口径成套钻机设备，并配备专职技术人员和熟练的技术工人。救援基地可径成套钻机设备，并配备专职技术人员和熟练的技术工人。救援基地可径成套钻机设备，并配备专职技术人员和熟练的技术工人。救援基地可径成套钻机设备，并配备专职技术人员和熟练的技术工人。救援基地可依托大中型企业建立并加强管理。要加强人员的日常培训，保证设备处依托大中型企业建立并加强管理。要加强人员的日常培训，保证设备处依托大中型企业建立并加强管理。要加强人员的日常培训，保证设备处依托大中型企业
45、建立并加强管理。要加强人员的日常培训，保证设备处于完好状态，一旦发生透水事故能够拉得出、快速投入到抢险救灾之中，于完好状态，一旦发生透水事故能够拉得出、快速投入到抢险救灾之中，于完好状态，一旦发生透水事故能够拉得出、快速投入到抢险救灾之中，于完好状态，一旦发生透水事故能够拉得出、快速投入到抢险救灾之中，真正发挥作用。井下的采掘巷道要及时准确地反映在采掘工程平面图上，真正发挥作用。井下的采掘巷道要及时准确地反映在采掘工程平面图上，真正发挥作用。井下的采掘巷道要及时准确地反映在采掘工程平面图上，真正发挥作用。井下的采掘巷道要及时准确地反映在采掘工程平面图上，为在地面打钻施救被困人员创造条件为在地面
46、打钻施救被困人员创造条件为在地面打钻施救被困人员创造条件为在地面打钻施救被困人员创造条件。【案例案例案例案例】贵州省六盘水市钟山区兴鑫煤矿属资源整合矿井，整合贵州省六盘水市钟山区兴鑫煤矿属资源整合矿井，整合贵州省六盘水市钟山区兴鑫煤矿属资源整合矿井，整合贵州省六盘水市钟山区兴鑫煤矿属资源整合矿井，整合后设计生产能力为后设计生产能力为后设计生产能力为后设计生产能力为9 9 9 9万万万万t/at/at/at/a。该矿在防治水工作方面，未设立专门的防治。该矿在防治水工作方面，未设立专门的防治。该矿在防治水工作方面，未设立专门的防治。该矿在防治水工作方面，未设立专门的防治水机构，未制定专门的防治水措
47、施，明知存在老空积水，未采取措施将水机构，未制定专门的防治水措施，明知存在老空积水，未采取措施将水机构，未制定专门的防治水措施，明知存在老空积水，未采取措施将水机构，未制定专门的防治水措施，明知存在老空积水，未采取措施将老空积水排出，也未开展过水害隐患排查治理工作，从未使用过钻机探老空积水排出，也未开展过水害隐患排查治理工作，从未使用过钻机探老空积水排出，也未开展过水害隐患排查治理工作，从未使用过钻机探老空积水排出，也未开展过水害隐患排查治理工作，从未使用过钻机探放水，一直盲目掘进施工。放水，一直盲目掘进施工。放水，一直盲目掘进施工。放水，一直盲目掘进施工。2009200920092009年年
48、年年6 6 6 6月月月月5 5 5 5日，正在现场用煤电钻打钻的日，正在现场用煤电钻打钻的日，正在现场用煤电钻打钻的日，正在现场用煤电钻打钻的3 3 3 3名名名名作业人员因突然溃水淹没死亡。事故发生后，该矿还瞒报至作业人员因突然溃水淹没死亡。事故发生后，该矿还瞒报至作业人员因突然溃水淹没死亡。事故发生后，该矿还瞒报至作业人员因突然溃水淹没死亡。事故发生后，该矿还瞒报至2009200920092009年年年年7 7 7 7月月月月1 1 1 1日。日。日。日。【释义释义释义释义】本条是关于防治水规划、水文地质类型划分、水害隐患本条是关于防治水规划、水文地质类型划分、水害隐患本条是关于防治水规
49、划、水文地质类型划分、水害隐患本条是关于防治水规划、水文地质类型划分、水害隐患排查和发现透水征兆时及时停产撤人的规定。排查和发现透水征兆时及时停产撤人的规定。排查和发现透水征兆时及时停产撤人的规定。排查和发现透水征兆时及时停产撤人的规定。本条修改后增加了煤矿应当对矿井水文地质类型进行划分，加强防本条修改后增加了煤矿应当对矿井水文地质类型进行划分，加强防本条修改后增加了煤矿应当对矿井水文地质类型进行划分，加强防本条修改后增加了煤矿应当对矿井水文地质类型进行划分，加强防治水基础工作，开展水害隐患排查，整治水害隐患等内容。煤矿企业、治水基础工作，开展水害隐患排查，整治水害隐患等内容。煤矿企业、治水基
50、础工作，开展水害隐患排查，整治水害隐患等内容。煤矿企业、治水基础工作，开展水害隐患排查，整治水害隐患等内容。煤矿企业、矿井对水害隐患必须做到心中有数矿井对水害隐患必须做到心中有数矿井对水害隐患必须做到心中有数矿井对水害隐患必须做到心中有数。防治水工作具有专业性和系统性较强的特点，煤矿企业、矿井要组防治水工作具有专业性和系统性较强的特点，煤矿企业、矿井要组防治水工作具有专业性和系统性较强的特点，煤矿企业、矿井要组防治水工作具有专业性和系统性较强的特点，煤矿企业、矿井要组织有关技术人员广泛收集矿区和矿井资料，织有关技术人员广泛收集矿区和矿井资料，织有关技术人员广泛收集矿区和矿井资料，织有关技术人员