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1、流通环节食品抽样和快速检测流通环节食品抽样和快速检测工作流程工作流程 2014 2014年年1 1月月 食品流通抽样检验工作流程食品流通抽样检验工作流程 上海市食品流通抽样检验工作流程和要求，目前主要依据市工商局制定的上海市流通环节食品抽样检验工作规范（以下称工作规范）组织开展。该工作规范由上海市工商局制定发布，并经市政府法制办备案通过的规范性文件，于2010年10月实施。总 则 支配制定 抽检流程 快检流程 附 则明明说说食品流通抽样检验工作流程食品流通抽样检验工作流程近近两两年年抽抽检检状状况况2012-20132012-2013年全年累计专项抽检熟食卤味年全年累计专项抽检熟食卤味5705
2、70组，不合组，不合格格309309组，其中组，其中1010组样本组样本NaNONaNO2 2不合格（不合格（20112011年抽检年抽检204204组，组，1919组组NaNONaNO2 2不合格）。不合格）。年份年份市局任务市局任务分局任务分局任务涉案抽涉案抽检数量检数量熟食卤味熟食卤味数量数量合格率合格率数量数量合格率合格率数量数量合格率合格率201283894.9913694.851757045.79201384497.7512097.5012合计合计1682168296.3796.3725625696.0996.09292957057045.7945.79食品流通抽样检验工作流程食品
3、流通抽样检验工作流程制制定定抽抽检检支支配配 监督抽检（分局层面）年度抽检支配 季度（月度）抽检支配季度（月度）抽检支配要依据市（区县）政府有关食品平安工作的要求要依据市（区县）政府有关食品平安工作的要求要依据辖区食品平安监管实际要依据辖区食品平安监管实际 要突出重点区域、重点品种、重点指标要突出重点区域、重点品种、重点指标 要明确抽检的品种、抽检时间、抽检指标等要明确抽检的品种、抽检时间、抽检指标等要依据食品平安监管须要，适时调整支配要依据食品平安监管须要，适时调整支配 食品流通抽样检验工作流程食品流通抽样检验工作流程制制定定抽抽检检支支配配 年度抽检支配年度抽检支配年度抽检支配主要在市局和
4、主要在市局和分局这两个层分局这两个层面制定。面制定。食品流通抽样检验工作流程食品流通抽样检验工作流程制制定定抽抽检检支支配配专项抽检要依据消费者申（投）诉与举报比较多的食品、市场监督检要依据消费者申（投）诉与举报比较多的食品、市场监督检查中发觉问题比较集中的食品，以及案件办理、食品平安突查中发觉问题比较集中的食品，以及案件办理、食品平安突发事务处置和有关部门通报的状况，对流通环节的食品进行发事务处置和有关部门通报的状况，对流通环节的食品进行不定期抽样检验不定期抽样检验抽抽样样前前准准备备食品流通抽样检验工作流程食品流通抽样检验工作流程明确抽样品种、抽样场所、抽样方法及数量、检验项目、检验依据明
5、确抽样品种、抽样场所、抽样方法及数量、检验项目、检验依据和判定原则等。和判定原则等。n考虑承检机构的资质、擅长考虑承检机构的资质、擅长制定抽样检验方案制定抽样检验方案（谁组织，谁制定，谁负责）（谁组织，谁制定，谁负责）食品流通抽样检验工作流程食品流通抽样检验工作流程制作抽样检验托付书（谁组织，谁托付，以后制作抽样检验托付书（谁组织，谁托付，以后不须要托付）不须要托付）抽抽样样前前准准备备食品流通抽样检验工作流程食品流通抽样检验工作流程抽抽样样前前准准备备 制作抽样检验通知书制作抽样检验通知书通知书由市局（应急）或相关分局准备通知书由市局（应急）或相关分局准备食品流通抽样检验工作流程食品流通抽样
6、检验工作流程1注：1本工作单由被抽检人帮助抽样人员照实填写。2被抽检人在食品交易市场内的，被抽检人和市场主办单位均须在工作单上签字、盖章。3本工作单一式五联，第一联留检验机构，其次联留被抽检人，第三联交被抽检人所在地监管机关，第四联交组织实施抽样检验的行政管理机关，第五联寄样品标称的食品生产者。4进货量以同一食品规格型号或生产批号计；库存量为进货量减去销售量。5须要作选择的项目，在选中项前的“（）”中打“”。6在被抽检人一栏，应当括号注明牌匾名称或者市场摊位号。抽抽样样前前准准备备 承检机构准备抽样检验工作单承检机构准备抽样检验工作单食品流通抽样检验工作流程食品流通抽样检验工作流程1抽抽样样前
7、前准准备备 食品抽样单编号规则食品抽样单编号规则食品流通环节抽样单编号由英文字母SHCJSL加10位阿拉伯数字组成。(1)SHCJSL为上海食品流通环节监督抽检缩写的拼音首字母;(2)编号第1至2位为年份,由2位阿拉伯数字组成，如2013年编为13;(3)编号第3至4位为省局编号，上海为31(4)第5至6位为抽样单位编号，由2位阿拉伯数字组成，各分局编号确定如下：区县编号区县编号普陀07松江17闸北08青浦18虹口09奉贤奉贤20(5)第7位至10位为流水号，由抽样单位确定本单位内部流水号。示例：SHCJSL1431200001 SHCJSL 14 31 20 0001说明：上海食品流通环节监
8、督抽检 2014年 上海 奉贤 流水号食品流通抽样检验工作流程食品流通抽样检验工作流程抽抽样样前前准准备备 抽样检验工作记录（抽检时填写，现在不须要）抽样检验工作记录（抽检时填写，现在不须要）要求：1、检查经营者进货查验状况；2、记录抽样状况。食品流通抽样检验工作流程食品流通抽样检验工作流程抽抽样样前前准准备备 流通科（组织抽检的部门，包括市局任务）流通科（组织抽检的部门，包括市局任务）u制作制作抽样检验通知书抽样检验通知书u确定抽样时间，协调碰头时间、地点确定抽样时间，协调碰头时间、地点（生猪产品煜峰市（生猪产品煜峰市场是场是0 0点左右营业，海台市场是点左右营业，海台市场是3 3点左右营业
9、）点左右营业）u再次明确抽样品种、抽样场所、抽样方法及数量等再次明确抽样品种、抽样场所、抽样方法及数量等（抽（抽样系统）样系统）食品流通抽样检验工作流程食品流通抽样检验工作流程抽抽样样前前准准备备 食药监所（具体实施抽检的部门）食药监所（具体实施抽检的部门）u到流通科领取抽样检验通知书到流通科领取抽样检验通知书u准备食品抽样检验工作单等文书（需盖章、编号）准备食品抽样检验工作单等文书（需盖章、编号）u准备封样单（需盖章、经抽样人和被抽检人签字确认）、准备封样单（需盖章、经抽样人和被抽检人签字确认）、宽胶带宽胶带u了解抽样方案，依据规定，提前准备拟抽样场所（留意了解抽样方案，依据规定，提前准备拟
10、抽样场所（留意保密）保密）u准备买样费准备买样费食品流通抽样检验工作流程食品流通抽样检验工作流程抽抽取取样样品品 监管干部应出示执法证和流通环节食品抽样检验通知书，监管干部应出示执法证和流通环节食品抽样检验通知书，其职责如下：其职责如下：（1 1）检查被抽检人主体资格、经营者索证索票状况、所抽食品的）检查被抽检人主体资格、经营者索证索票状况、所抽食品的相关票证、进货量、库存量等相关票证、进货量、库存量等 ；（2 2）填写流通环节食品抽样检验通知书，由执法人员、检验）填写流通环节食品抽样检验通知书，由执法人员、检验机构抽样人员、被抽检人的负责人共同签字或盖章，结束后通知书机构抽样人员、被抽检人的
11、负责人共同签字或盖章，结束后通知书反馈单带回（以前是交检测机构）。反馈单带回（以前是交检测机构）。样品由监管干部抽取并购买，检验机构抽样人员帮助。样品由监管干部抽取并购买，检验机构抽样人员帮助。抽取样品时的主要职责抽取样品时的主要职责食品流通抽样检验工作流程食品流通抽样检验工作流程抽抽取取样样品品 检测机构的抽样人员应出示工作证，检测机构的抽样人员应出示工作证，其职责主要是帮助抽检干部进行抽样。其职责主要是帮助抽检干部进行抽样。抽取样品时，抽样人员主要职责抽取样品时，抽样人员主要职责食品流通抽样检验工作流程食品流通抽样检验工作流程抽抽取取样样品品 食品抽样检验企业拒检认定食品抽样检验企业拒检认
12、定本表一式二份，一份送被抽检企业；一份由组织实施抽样的食品药品监管部门存档。（正式运用文书时不显示）食品流通抽样检验工作流程食品流通抽样检验工作流程抽抽取取样样品品u抽样场所，覆盖面要尽量广一点抽样场所，覆盖面要尽量广一点u抽样品种，不要集中在大品牌抽样品种，不要集中在大品牌u抽样数量，每组件数要与检测机构沟通抽样数量，每组件数要与检测机构沟通u抽不到的样品要刚好与市局和分局沟通，如炼乳、盒抽不到的样品要刚好与市局和分局沟通，如炼乳、盒饭饭u保质期限，最好不要太接近保质期保质期限，最好不要太接近保质期u熟食要做到熟食要做到“三白三白”，非抽样人员勿进熟食专间，非抽样人员勿进熟食专间 抽取样品时
13、的留意事项抽取样品时的留意事项食品流通抽样检验工作流程食品流通抽样检验工作流程抽抽样样检检验验n实验室检验实验室检验 样品由承检机构按照样品由承检机构按照食品抽样检验方案食品抽样检验方案的要求进行检验，的要求进行检验，按照规定的时间出具检验报告按照规定的时间出具检验报告 项目项目检验报告出具时间检验报告出具时间日常抽检日常抽检抽样结束后抽样结束后10天天（涉及商业无菌项目的，延长至（涉及商业无菌项目的，延长至15天）天）专项抽检专项抽检根据检验项目情况协商确定根据检验项目情况协商确定生猪产品生猪产品抽样后抽样后5天天抽抽样样结结果果处处理理食品流通抽样检验工作流程食品流通抽样检验工作流程n抽样
14、检验结果送达检验机构：检验机构：检验报告、抽检小结送托付抽检的行政机关，数据上传系统；检验报告、抽检小结送托付抽检的行政机关，数据上传系统；监管部门：监管部门：（1 1）5 5个工作日内向被抽检人送达食品抽样检验结果通知书个工作日内向被抽检人送达食品抽样检验结果通知书；向标称生产者送达食品抽样检验结果通知书（不合格食品；向标称生产者送达食品抽样检验结果通知书（不合格食品附检验报告）附检验报告）（2 2）检验不合格食品附检验报告，同时送达责令停止销售通）检验不合格食品附检验报告，同时送达责令停止销售通知书。知书。食品标称生产企业（进口食品经销商）和被抽检人自收到检验食品标称生产企业（进口食品经销
15、商）和被抽检人自收到检验结果之日起，结果之日起，1515日内可提出异议（可提出申请复检）。日内可提出异议（可提出申请复检）。抽抽样样结结果果处处理理食品流通抽样检验工作流程食品流通抽样检验工作流程n抽样检验结果台帐食品流通抽样检验工作流程食品流通抽样检验工作流程抽抽样样结结果果处处理理 检验结果送达书、停止销售通知书异异议议处处理理食品流通抽样检验工作流程食品流通抽样检验工作流程n异议处理（2 2）对样品的权属提出异议，要求调查处理。）对样品的权属提出异议，要求调查处理。一是对被抽检人进货状况进行检查，调查食品的真实来源一是对被抽检人进货状况进行检查，调查食品的真实来源 二是将调查状况时反馈当
16、事人。二是将调查状况时反馈当事人。（3 3）对检验结果提出异议，提出复检申请。）对检验结果提出异议，提出复检申请。一是对申请复检的指标进行初步推断，是否符合申请复检的一是对申请复检的指标进行初步推断，是否符合申请复检的条件，如微生物指标，还有一些不稳定的指标。条件，如微生物指标，还有一些不稳定的指标。二是做好说明工作，告知不能申请复检的理由；二是做好说明工作，告知不能申请复检的理由；三是告知申请复检的流程及要求；三是告知申请复检的流程及要求；四是刚好组织复检。四是刚好组织复检。（1 1）对标准适用或检验方法提出异议，要求变更结果。）对标准适用或检验方法提出异议，要求变更结果。一是要刚好与当事人
17、及承检机构进行沟通，了解核实状况；一是要刚好与当事人及承检机构进行沟通，了解核实状况；二是要刚好反馈状况，告知处理看法。二是要刚好反馈状况，告知处理看法。异异议议处处理理食品流通抽样检验工作流程食品流通抽样检验工作流程 不予复检的情形 工作规范其次十一条规定：（1）抽样检验结果表明微生物指标不符合食品平安标准的；（2）备份样品超过保质期的；（3）逾期提出复检申请的；（4）法律、法规、规章及国家有关文件规定的不予复检的其他情形。注：一些指标具有易挥发等不稳定性，应当不予复检。告知复检申请人内容：（1）复检机构与初检机构不得为同一机构；（2）复检期间，应当停止销售不合格食品；（3）复检结果为终检结
18、果，不得再次申请复检；（4）复检费用由谁担当的问题。食品流通抽样检验工作流程食品流通抽样检验工作流程异异议议处处理理 复检的程序 （1）由企业向担当复检任务的检验机构提出书面复检申请并说明理由；（2）联系初检机构、复检机构和复检申请人，对复检样品进行确认和移交，填写复检用备份样品确认和移交单并签字；（3）复检申请人需出示主体资格证明文件（营业执照、授权托付书和被托付人的身份证明）；（4）检验结果告知复检申请人;（5）如复检结果合格，需向被抽检人送达复原销售通知书。食品流通抽样检验工作流程食品流通抽样检验工作流程 复检受理通知书、复检机构和样品确认单异异议议处处理理食品流通抽样检验工作流程食品流
19、通抽样检验工作流程 异议处理结果通知书和复原销售通知书异议处理结果通知书和复原销售通知书异异议议处处理理食品流通抽样检验工作流程食品流通抽样检验工作流程 检验结果后续处理检验结果后续处理后后续续处处理理 （1）对流通环节销售不合格食品的行为进行惩罚；（2）依据规定上报、抄告食品平安信息；（3）依据规定公布食品抽样检验信息。食品流通抽样检验工作流程食品流通抽样检验工作流程后后续续处处理理 对销售不合格食品德为进行惩罚 （1）法律适用。优先适用食品平安法、农产品质量平安法和流通环节食品平安监督管理方法的相关规定；（2）惩罚对象。依据分段监管的原则，只对该食品的经营者进行惩罚，不得惩罚被抽检食品标称
20、的生产者。（3）惩罚标的。原则上限于抽样检验不符合食品平安标准的同一批次食品，不得随意扩大查处范围。（4）惩罚的幅度应充分考虑食品经营者的过错程度。食品流通抽样检验工作流程食品流通抽样检验工作流程抽抽检检系系统统 登录系统，打开主页面登录系统，打开主页面食品流通抽样检验工作流程食品流通抽样检验工作流程抽抽检检系系统统 已办事务：依据用户权限及所在机关，显示该用已办事务：依据用户权限及所在机关，显示该用户对任务已经办理过的操作，点击操作列中的户对任务已经办理过的操作，点击操作列中的“撤回撤回”，可退回到相应操作没进行之前的任务状态。，可退回到相应操作没进行之前的任务状态。食品流通抽样检验工作流程
21、食品流通抽样检验工作流程抽抽检检系系统统 消息提示：依据待办事物类型对待办事务进行了消息提示：依据待办事物类型对待办事务进行了统计，点击右侧红色的数字，即可进入该业务的办统计，点击右侧红色的数字，即可进入该业务的办理页面。理页面。食品流通抽样检验工作流程食品流通抽样检验工作流程抽抽检检系系统统 制度月度检验任务：市局食品流通处、分局食品制度月度检验任务：市局食品流通处、分局食品流通负责人制定抽检支配任务，对抽检内容进行细流通负责人制定抽检支配任务，对抽检内容进行细化，落实承检机构，产生抽检任务。对抽检任务进化，落实承检机构，产生抽检任务。对抽检任务进行审核。行审核。食品流通抽样检验工作流程食品
22、流通抽样检验工作流程抽抽检检系系统统 制定月度抽检任务：制定月度抽检任务：食品流通抽样检验工作流程食品流通抽样检验工作流程抽抽检检系系统统 制定月度抽检任务：制定月度抽检任务：食品流通抽样检验工作流程食品流通抽样检验工作流程抽抽检检系系统统 填写送达状况：该功能是供应不合格商品的被抽填写送达状况：该功能是供应不合格商品的被抽检人对检验结果填写反馈信息，依据填写状况发起检人对检验结果填写反馈信息，依据填写状况发起“异议复检异议复检”或或“转案件处理转案件处理”。食品流通抽样检验工作流程食品流通抽样检验工作流程抽抽检检系系统统 异议复检：异议复检：针对检验不合格的抽检商品，在被抽检单位或生产企业提
23、出异议复检申请后，市食品药品监督管理部门进行异议复检登记。点击点击“异议复检”下的子菜单进入“异议复检登记”食品流通快速检测工作流程食品流通快速检测工作流程快快速速检检测测持有持有食品流通许可证食品流通许可证、营业执照营业执照经营者的食品经营者的食品(含含食用农产品食用农产品)开展食品快速检测范围开展食品快速检测范围食品流通快速检测工作流程食品流通快速检测工作流程快快速速检检测测执法人员不得少于两人执法人员不得少于两人出示执法证和出示执法证和快速检测通快速检测通知书知书购买购买食品流通快速检测工作流程食品流通快速检测工作流程快快速速检检测测 快速检测通知书快速检测通知书食品流通快速检测工作流程
24、食品流通快速检测工作流程快快速速检检测测流通环节主要运用流通环节主要运用GNSSP-12NGNSSP-12N多功能食品平安快速分析仪，可以检测农药多功能食品平安快速分析仪，可以检测农药残留、甲醛、吊白块、双氧水、二氧化硫、亚硝酸盐、硼砂、甲醛等残留、甲醛、吊白块、双氧水、二氧化硫、亚硝酸盐、硼砂、甲醛等2020种项目。种项目。GNSSP-12N GNSSP-12N多功能食品平安快速分析仪多功能食品平安快速分析仪食品流通快速检测工作流程食品流通快速检测工作流程快快速速检检测测 GNSSP-12N GNSSP-12N多功能食品平安快速分析仪多功能食品平安快速分析仪食品流通快速检测工作流程食品流通快
25、速检测工作流程快快速速检检测测 检测方法检测方法食品流通快速检测工作流程食品流通快速检测工作流程快快速速检检测测 试验操作留意事项试验操作留意事项u样品未剪碎，称量不精确，称量样品后，样品置于桌面后仍接着称量u移液枪移取不精确，爱护不当u样品、试剂污染、用手拿枪头u比色皿未清洗干净，不擦拭干净比色皿外侧液体，用手触摸比色皿光面u试剂过期，自来水代替蒸馏水或纯净水食品流通快速检测工作流程食品流通快速检测工作流程快快速速检检测测 主要流程主要流程（1 1）快速检测，照实记录样品信息和检测）快速检测，照实记录样品信息和检测结果。结果。（2 2）检测结束后，执法人员应当场告知被）检测结束后，执法人员应
26、当场告知被抽检人检测结果，由被抽检人在流通环抽检人检测结果，由被抽检人在流通环节食品快速检测工作记录上签字或盖章节食品快速检测工作记录上签字或盖章确认。确认。（3 3）对快速检测不合格的食品，执法人员）对快速检测不合格的食品，执法人员应当场制作流通环节食品快速检测结果应当场制作流通环节食品快速检测结果不合格告知书送达被抽检人，并抽取同不合格告知书送达被抽检人，并抽取同一批次食品作为样品送检验机构检验。一批次食品作为样品送检验机构检验。（4 4）被抽检人应当在检验机构出具检验结）被抽检人应当在检验机构出具检验结果之前，自行实行暂停销售等食品平安的果之前，自行实行暂停销售等食品平安的保障措施。被抽
27、检人为食品批发市场、集保障措施。被抽检人为食品批发市场、集贸市场的场内经营者的，市场开办者应当贸市场的场内经营者的，市场开办者应当依法履行食品平安管理责任，督促被抽检依法履行食品平安管理责任，督促被抽检人实行食品平安的保障措施。人实行食品平安的保障措施。（5 5）食品快速检测结果不得作为执法依据。）食品快速检测结果不得作为执法依据。食品流通快速检测工作流程食品流通快速检测工作流程快快速速检检测测 点击点击“快速检测管理快速检测管理”菜单下的二级菜单菜单下的二级菜单“快速检测快速检测”食品流通快速检测工作流程食品流通快速检测工作流程快快速速检检测测 新增操作新增操作取样过程中，应做好被快检人主体名称、样品名称、标称生产企业取样过程中，应做好被快检人主体名称、样品名称、标称生产企业等信息的采集。等信息的采集。食品流通抽样检验工作流程和要求食品流通抽样检验工作流程和要求食食品品抽抽样样检检验验 几点体会几点体会1 1、要严格抽检程序，克服工作的随意性。、要严格抽检程序，克服工作的随意性。2 2、要加强沟通协调，维护良好的执法形象。、要加强沟通协调，维护良好的执法形象。3 3、要刚好请示汇报，避开工作上的被动。、要刚好请示汇报，避开工作上的被动。谢谢 谢！谢！顾中演顾中演顾中演顾中演